镇党务公开实施细则

第一篇：镇党务公开实施细则

石字（2011）136号

关于印发《石坝镇党的基层组织党务公开工作

实施细则》的通知

各村党总支、镇直各单位：

现将《石坝镇党的基层组织党务公开工作实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共石坝镇委员会

2011年11月6日

抄送:明光市党务公开工作领导小组办公室

石坝镇党的基层组织党务公开工作实施细则

为全面推进我镇党的基层组织党务公开工作，根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2010‟29号）、《安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法》（皖办发„2011‟13号）和《滁州市党的基层组织党务公开工作实施办法》（滁党开组„2011‟1号）、《明光市党的基层组织党务公开工作实施细则》[明党开组（2011）1号]文件精神，结合我镇实际，制定本实施细则。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党和尊重党员民主权利为根本，不断推进党内基层民主建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推动我市科学发展、构建和谐石坝提供有力保证。

二、基本原则

深化党务公开，必须坚持以下原则：

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村（居）务公开和事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（四）区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（五）围绕中心，服务发展。要紧紧围绕石坝发展稳定大局，围绕基层党建工作总体部署和要求，充分调动基层广大党员干部群众的积极性，努力营造科学发展的良好环境，扎实有序地推进基层党务公开。

三、工作目标

通过实行基层党务公开，进一步提升基层党组织民主决策、民主管理、民主监督的水平，进而提高基层党组织的执政能力；通过实行基层党务公开，进一步增强基层党组织的生机活力，提高党内事务的透明度，密切党群关系，促进基层和谐稳定；通过实行基层党务公开，进一步规范基层权力运行，保障党员民主权利，增强领导干部廉洁从政自觉性，推进基层党风廉政建设。

四、公开的内容、方式和程序

（一）党务公开内容。按照全面、真实、具体、合法的原则确定，并逐步实现系统化、规范化和制度化。原则上，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本地区、本部门党员群众关注的重大事项和热点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。重点有以下八个方面：

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况及重大事项落实情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

2、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况，涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

3、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、党员干部理论学习、教育培训情况，年度党建工作目标及完成情况。

4、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、党内选举、发展党员、民主评议、党员权利保障、党费收缴与管理和使用、党务工作经费收支、创先争优、评比表彰等基层党组织建设方面的情况，党内制度和各项办事程序、工作要求落实情况，落实党务公开工作责任制、重要制度的改革和完善等情况。

5、领导班子建设情况。领导班子职责分工、理论学习、联系重点项目和基层单位等情况，议事规则及决策程序执行情况，执行民主集中制和召开民主生活会情况，年度考核评价情况。

6、干部选任和管理情况。包括干部轮岗交流、提拔使用、考核奖惩、后备干部培养推荐、干部监督制度及执行等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、反腐倡廉任务分工、领导干部述职述廉、领导班子民主测评情况；推进惩治和预防腐败体系建设、开展党风廉政建设责任制考核、实施责任追究、处理违纪党员情况。

8、其他应当公开的事项。

（二）党务公开方式。党的基层组织要针对不同内容和范围确定公开方式，做到因地制宜、简便易行、利于监督。应在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等形式公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内问询和党员定期评议等活动。按规定可以向党外公开的，可通过新闻媒体、新闻发言人、党务公开网站、电子显示（触摸）屏、手机短信平台、党务公开栏、便民服务窗口等形式公开。要充分发挥已有公开平台的作用，整合资源，注重实效。

（三）党务公开程序。镇党委分类制定《石坝镇党的基层党组织党务公开基本目录》，各单位结合实际，在基本目录的基础上编制本地、本单位党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。党的基层组织党务公开依照党务公开目录进行，如有目录外需要公开的事项，基层党组织应报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。特别重大事项和党员、群众普遍关注的重点、热点、难点问题，要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报经上级党组织审核把关。具体工作中应按照以下几个步骤实施：

1、审批。一般事项的公开由承办部门提出预公开事项，填写党务公开事项登记审批单，报本单位党务公开工作领导小组审批。重要事项由单位党务公开工作领导小组提出具体公开方案，党总支集体讨论决定后报镇党务公开领导小组审核。

2、执行。承办部门将经审核批准的公开事项，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开。执行程序一般应在审核批准后3日内完成。

3、收集反馈。公开期间，党的基层组织应认真收集党员、群众对党务公开情况提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，及时整改。对实名反映的问题，应及时反馈结果。

4、再公开。在充分听取党员群众意见后，相关部门要将处理和落实情况予以公开；对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，进行必要的调整完善，将办理结果反馈给反映人，调整后的内容要根据具体情况进行再公开。

各党务公开领导小组办公室按照档案管理的要求，对公开各步骤的相关资料进行立卷归档，并做好管理利用工作。

（四）党务公开时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应。要认真把握何时公开与公开多久，按照“两个尽量”（尽量早公开、公开时间尽量长）的要求规范公开的时限。可分为长期公开、定期公开、分期公开和即时公开四种情况。

1、长期公开。政策措施、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容，应实行长期公开。

2、定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，应定期进行公开，并根据实际情况确定内容更新的周期，一般每半年应更换一次，每季度应微调一次。

3、分期公开。动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作落实情况等，应根据进展情况分期进行跟踪公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

4、即时公开。临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、灾害救助等内容，应及时进行公开。关系群众切身利益的重要事项，还要做好事前公开，即在决定或办理之前将初步方案在一定范围预先公开，以便征求各方意见加以完善。

五、实施步骤

11月30日前，各村、各单位要召开会议进行动员部署，运用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和做法，努力营造良好的舆论氛围，要结合实际，制定党务公开工作实施方案和公开目录，并在党内外广泛征求意见，修改完善，根据工作需要，搭建和完善公开平台，包括公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、党务公开栏、公开网站等，对有关党务公开的内容按规定进行公开，设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等，初步形成党务公开的工作格局。2011年12月底，市党务公开工作领导小组成立检查组，适时对各村、各单位党务公开工作进行检查，对发现的问题督促其及时进行整改。2012年底，努力使党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全、制度体系更加完善、工作成效更加明显。

六、工作要求

全镇党的基层组织党务公开工作在镇党务公开领导小组的领导下，由党务公开领导小组办公室具体组织实施。

（一）强化组织领导。镇党委成立党务公开工作领导小组，下设办公室，统一组织协调和指导全镇党的基层组织党务公开工作。各级党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，要建立相应的工作机构或明确专门人员，安排必要的工作经费，创造必要条件，积极主动做好党务公开工作。

（二）明确工作责任。各村总支书记对本村的党务公开工作负总责，分管领导具体负责；工作部门要对各自职责范围内的公开事项负责；提供公开内容的相关单位和个人对所提供内容的全面性、真实性负有直接责任，审批或提出公开方案的党务公开工作领导小组或其办公室负有复核责任。

（三）营造良好氛围。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传力度，重点宣传党务公开的目的、意义。各级党务公开工作领导机构要及时总结经验，发现、培养和推广典型。要充分尊重基层党组织和党员群众的创新精神，鼓励和支持各基层党组织在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体积极宣传推广党务公开工作的好经验、好做法和好典型，为党务公开营造良好工作氛围。

（四）加强协调配合。各级党组织党务公开工作领导小组要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。镇纪委负责组织协调、督促检查，指导与党风廉政建设相关内容的公开工作，对党务公开的实施进行全过程监督，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵犯党员民主权利等问题。镇综合办公室负责指导全镇和中心工作相关内容的公开工作。镇组织室负责指导党的基层组织领导班子建设、党员干部队伍建设和组织管理等内容的公开工作。镇宣传部门负责指导党的基层组织思想建设相关的公开工作，组织协调新闻媒体进行党务公开工作的宣传报道和舆论监督。镇纪委负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、方式、程序等，建立和完善相关制度。综合办、民政办责指导党的基层组织党务公开与政务公开、村（居）务公开等的协调工作，促使党务公开与其他公开有机结合，相互促进、协调运转。

（五）正确处理好几个关系。一是处理好内容和形式的关系。既要防止重形式轻内容，出现公开内容假、大、空等形式主义的问题，又要防止形式单

一、千篇一律，公开效果不明显的问题。二是处理好党务公开与其他各项公开的关系。开展党务公开工作，不能越俎代庖，大包大揽，削弱政务公开、村（居）务公开的功能和作用，而应该通过党务公开进一步规范和深化其他各项公开，使它们与党务公开并驾齐驱、互相促进。三是处理好重点与一般的关系。党务工作虽涉及内容很多，但并不是所有党务活动内容都须要公开。公开的重点应是党员群众最关心、最容易发生以权谋私行为或最有监督价值的事项。四是处理好公开与保密的关系。党务公开是在不涉及党和国家机密、不违反保密规定的前提下的公开。推行党务公开，必须防止无原则的公开。但也要防止以保守党的秘密为借口，拒不公开应当公开的内容的行为。

七、制度保障

党务公开工作坚持制度创新，做到按章公开，违规追究，建立党务公开工作的长效机制，建立健全以下制度。

（一）党务公开工作责任制度（试行）

（二）党务公开党委新闻发言人制度（试行）

（三）党务公开监督员制度（试行）

（四）党务例行公开制度（试行）

（五）党务依申请公开制度（试行）

（六）党内情况通报制度（试行）

（七）党务公开意见建议收集整理和反馈制度（试行）

（八）党务公开工作情况登记管理制度（试行）

（九）党务公开工作资料归档制度（试行）

（十）党务公开工作考核制度（试行）(十一)党务公开责任追究制度（试行）

八、附则

（一）本细则适用于全镇党的各级组织。

（二）本细则由镇党务公开工作领导小组负责解释。

（三）本细则自公布之日起施行。附件1：镇党委党务公开基本目录 附件2：村党组织党务公开基本目录

第二篇：党务公开实施意见

沂食药监字„2011‟21号

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作实施意见

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于扩大党内基层民主、保障党员民主权利、推进基层党风廉政建设有着重要意义。根据县委办公室•关于印发†全县党的基层组织实行党务公开的实施意见‡的通知‣，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进 1

党内民主建设，不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

区别情况，分类指导。针对基层组织特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部 2

门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切实利益重要事项的办理落实情况；党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教 3

育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务公开的范围和形式。党务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

1、适合向本级全体党员公开的内容，可以通过党内有关会议、下发文件、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

2、适合向全社会公开的内容，可以通过政府信息网、党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、公开电话和党务公开意见箱等形式公开。

3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

4、涉及干部工作的，按照•党政领导干部选拔任用条例‣规定的程序和范围公开。

（二）党务公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。

4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。党支部要结合我局党务、业务工作实际，制定我局党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党支部会议集体审核。

2、实施公开。党务公开依照我局党组党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经区党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我局党务公开工作由局党组统一领导，成立由党组书记为组长的区食品药品监督管理局党务公开工作领导小组，负责全局党务公开工作组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导等工作。党组书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强对全局党务公开工作的领导和指导。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务公开紧密结合起来，指导分管股室（队）做好党务公开工作。局党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，着 5

眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

（二）强化学习宣传。要以党组中心组学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣和省、市、区委有关精神。局党务公开的内容、方式和时限等要在区政府信息公开公布，党支部也要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监督党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

（三）健全完善机制。一要建立党务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报区党务公开领导小组备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务公开考核评价制度，把党务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员对党务公开工作情况进行评议。五要建立聘请 6

监督员制度，对党务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

（四）强化监督检查。局党务公开工作领导小组将适时组织对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓的好的，要总结经验，予以表彰；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

党支部要按照本意见的要求，研究制定我局的党务公开目录，建立党务公开各项制度，并组织实施。

附件：沂水县食品药品监督管理局党务公开工作领导小组

二〇一一年五月四日

主题词：印发

党务工作

意见

通知

沂水县食品药品监督管理局办公室 2011年5月4日印发

附件

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作领导小组

组 长：王文忠 局党组书记、局长 副组长：赵世明 局党组成员、副局长

张文富 局党组成员、副局长 武 伟 局党组成员、副局长 徐笑声 局党组成员、纪检组长

成 员：陈燕、董立平、葛姝蔚、张雷、侯海燕、刘金瑞、杨西好、赵丽萍、牟瑞海

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，陈燕同志兼任办公室主任。

第三篇：镇党务公开工作制度

土山镇党务公开工作制度

一、村级党组织要把党务公开工作纳入党建工作、组织建设、作风建设及党风廉政建设工作当中，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开规范化、制度化。

二、村级党组织要把党务公开工作作为加强党的建设和党务管理的一项重要内容来抓，定期召开会议研究工作，做到组织、领导、公开、反馈四落实。

三、凡是党务公开的重点内容都要充分听取党员群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善及公开，公开的方法有：利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络、电话、新闻媒体等适当形式进行。

四、公开期限一般每季度一次，适时公开内容适时公开。对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，自觉接受群众监督。

五、要注重公开的实效和时效，做到固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，原则上一季度更新一次；阶段性工作要逐段公开；热点问题、重点工作、重要事项要及时公开。每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次、填写一次，全面记载党务公开的内容、效果及意见建议整改情况。

土山镇人民政府

二0一一年三月八日

第四篇：XX镇党务公开情况

XX镇党务公开工作情况汇报

（2011年10月17日）

根据上级的统一部署，我镇把开展党务公开工作作为创先争优、发展党内民主、加强党的先进性建设的重要举措，通过加强领导，精心组织，扎实开展，取得了很好的效果，现将工作情况汇报如下：

一、统一思想，加强领导，确保党务公开有序推进 党务公开工作是加强和改进党的建设的重要内容和举措，是落实广大党员和群众民主管理、民主监督权力的有效形式，必须统一思想，加强认识，才能顺利有效地推进。8月24日，我镇第一时间召开了党务公开现场观摩会，镇机关、双管单位、非公企业及各村的党建负责人面对面交流，通过参观示范点，现场总结推广党务公开工作经验，有效激发了各单位各村比、学、赶、超的工作热情，行之有效地实现了党务公开工作的全覆盖。通过现场的经验交流及安排部署，使各村各单位统一了思想，提高了认识，促进公开工作不断深入。

在统一思想认识的基础上，为把党务公开工作迅速宣传到位、发动到位、落实到位，我镇成立了由党委书记任组长的党务公开工作领导小组。制定了党务公开联系点制度，每名班子成员均建立至少一处党务公开联系点，具体负责党务公开工作的落实。

二、超前谋划、建章立制，确保党务公开扎实有效 党务公开工作开展的如何，要看党员、群众满不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。我们不断健全和完善党务公开各项制度，确保党务公开各项工作扎实有效开展。

一是建立公开机制。制定了《中共XX镇委员会关于开展党务公开工作的实施方案》《党务公开管理制度汇编》，建立了党务公开情况通报、意见反馈等制度，下发了《党务公开信息登记表》《党务公开事项审批表》《党务公开意见建议登记簿》《党务公开意见建议办理登记册》《党务公开会议记录簿》《党务公开工作监督员工作和意见建议记录表》等，从内容、形式和程序等各个环节认真研究、全面规范，明确了必须公开、应该公开、不能公开的范围，规范了公开时限、形式等，有效避免了“过期公开”、“跑题公开”和“虚假公开”，真正把党务公开办成党员群众热心的事、顺心的事、促进发展的事。

二是健全考核机制。将党务公开落实情况与党风廉政责任制相结合、与干部个人绩效考核相结合、与评先选优相结合，作为落实党风廉政责任制、领导班子和领导干部工作考核的重要内容，推动党务公开工作扎实有效进行。

三是完善监督机制。在各基层党组织安排了党务公开监督员83名，设置征求意见箱82个，并公布举报电话，主动接受党员群众的监督，确保公开工作落到实处。

三、拓展创新，以点带面，推动全镇党务公开全面开展。第一，创新内容，突出过程、细节，具有公开透明性。积极摒弃“要我公开”的传统思维，树立“我要公开”的主动意识，公开的内容突出过程、注重细节，以公开促落实、以公开促发展、增强了公开的透明性。围绕群众关注的热点难点问题，变“我们公开什么群众就看什么”为“群众想知道什么我们就公开什么”，只要是群众关注的事情，在不涉及党和国家秘密的情况下，都如实公开。公开的内容涵盖了党组织决议、组织建设、领导班子建设、干部人事、联系和服务群众、党风廉政建设等内容，实现了党员、群众和党组织的“零距离接触”，最大限度地提高了党员、群众的知情权、参与权、监督权。

第二，创新载体，做到便捷、互动，具有公开多元性。将公开形式由“固定公开”改为“多渠道公开”，公开时间则由“按时公开”改为“随时公开”，不断创新公开形式和载体，拓宽公开渠道。

一是栏上公开。对全镇65个村公开栏进行标准化改造和升级，每个村都设置了党务、村务、财务、服务等四大公开版块，确保公开形式多样化，公开内容不漏项，各企事业

单位也结合本单位实际建设了党务公开栏。

二是屏上公开。在镇广场设置了LED显示屏，每天定时播放党委、政府的各项决策、方针，新农合、新农保等国家各种惠民政策，企业用工信息，促进党务公开。

三是网上公开。设置了版面全新的党务公开网，设有基层党建、政策法规、创先争优、干部任免、便民电话、专题聚焦等板块，将各项惠农政策、廉政风险防控监督、咨询答疑与投诉举报等内容即时公开到群众身边。

四是会上公开。积极推进党务公开，发展党内民主。通过民主生活会等形式将党委的工作活动情况向党员公开，年终组织开展领导干部述职述廉活动，对工作进行总结，广泛征求党员意见对下年工作做出计划。

五是纸上公开。通过党委文件、简报等形式将现阶段党委的各项工作进展情况进行公开，扩大了党员干部的知情权、参与权、监督权，提高了他们参政议政的积极性，提升了党委、政府的公信力。

第三，把党务公开工作与其他工作有机结合。为进一步转变机关工作作风，我镇设立了百姓热线办公室，安排专人负责接听、反馈百姓反映的问题，并配备了9辆“民情服务车”，由各片负责调配，进村入户宣传党务政务信息，现场为群众解决实际问题，将党务公开的现场设在百姓身边。率先推行驻村蹲点制度，39名机关干部与群众同吃、同住同劳

动；落实联系户制度，每名机关干部联系帮扶一户农村群众，每月一次走访联系户，了解他们的工作、生活状况，真情关怀联系户；落实走访制度，包片干部每周走访5户村民，机关干部每周走访3户村民，并记好“民情日记”；开展深入群众大走访活动，深入企业生产一线和各村各户，通过向群众发放便民服务宣传手册、XX镇十大民生工程宣传材料、征求意见表等形式，宣传政策法规，公开服务方式，问政于民、问需于民、问计于民，进一步密切了党群关系，将党委、政府的最新决策传达到各村各户，做到了公开的便捷化、多元化，拓宽了公开渠道，增强了公开效果。

我镇党务公开工作取得了明显成效，但也存在公开内容尚需细化、制度须进一步完善等问题，下一步，我镇将在区党工委的指导下，不断解放思想、开拓创新，积极探索完善党务公开制度及考核机制，不断增强公开的经常性、规范性和实效性，增强党组织的凝聚力和战斗力，为凝心聚力建设“大XX”提供有力保障。

第五篇：党务公开工作实施意见

通知

南委办〔2011〕86号

中共南安市委办公室关于印发《南安市 党的基层组织党务公开工作实施意见》的通知，雪峰开发区党工委，市直各党委：

中共南安市委办公室

2011年9

各乡镇（街道）党委（党工委）（党组、总支、支部）《南安市党的基层组织党务公开工作实施意见》已经市委常委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

月日

南安市党的基层组织党务公开工作实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进我市党的基层组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中央、省委和泉州市委有关党的基层组织党务公开的工作部署，结合我市实际，制定本实施意见。

一、明确指导思想、基本原则与目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，推行党的基层组织党务公开，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，推进党内基层民主建设，增强党的生机和活力，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，为加快南安科学发展、跨越发展提供有力保证。

（二）基本原则

依法依规、积极稳妥原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和党内规章的规定，依法依纪、及时有效地进行。健全党务公开制度，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先 3 党内后党外，科学安排，有序运作，稳步推进。

发扬民主、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

真实公正、注重实效原则。坚持实事求是，确保公开真实可信、客观公正；立足实际，以党的基层组织党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点，努力实现形式和效果的统一，切实增强党务公开工作的针对性和实效性。

统筹兼顾、改革创新原则。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索深化党的基层组织党务公开新途径。

（三）目标任务

通过党的基层组织党务公开，进一步发展党内民主，加强党内监督，着力提高党员参与党内事务的能力、党的基层组织科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成党和国家任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力，进一步增强党的团结和谐，促进社会和谐。

二、明确党的基层组织党务公开的内容、程序和方法

（一）主要内容

党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责；党组织领导成员基本情况、职责分工、联系方式；党组织执行民主集中制，议事规则和决策程序，制定的重要制度和规定；党员基本情况等。

决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；本地、本部门、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况；党组织任期目标、目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

组织建设情况。基层党组织主要活动及开展情况；本级党组织机构调整、换届选举情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况；保障党员权利等情况。

干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；接 5 待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。

（二）程序步骤

除党章和其它党内法规另有规定外，一般按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。

编制目录。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，市公开办制定基层组织党务公开参考目录（附件3-6），各乡镇（街道）和市直各单位、雪峰开发区要针对不同类型党的基层组织的特点、不同地方的发展水平和条件，按照党的基层组织党务公开内容，分类制定所属党的基层组织党务公开具体目录，规范机关、事业单位、群团、乡镇（街道）、农村、城市社区、学校、医院、国企、非公有制经济组织、两新组织等类型党组织党务公开，不宜或不能公开的，报上级党组织备案。党务信息公开目录应明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限、公开责 6 任单位等。党务信息公开范围应分党内公开和社会公开两个类型，适宜党内公开的内容，应纳入党内公开目录并制定流程图在党内公开；对事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应制定党务信息社会公开目录和流程图，保证党务公开的严肃审慎、统一规范。

实施公开。党的基层组织党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

收集反馈。要建立党务公开意见建议收集办理机制，收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时掌握对党的基层组织党务公开情况的反响和动态，对合理化工作建议要及时采纳吸收；对党员、群众反映的问题，要及时采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。

归档管理。要指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案，实现党的基层组织党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

（三）方式方法

公开方式。党务公开要按照简便、多样、实用的要求，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。列入党内公开目录的，主要通过党委（支委）会议、党员大会、文件、简报、单位局域 7 网、党员活动室和设立文件查阅点等形式进行公开。列入社会公开目录的，统一以党务公开栏为主要公开方式（设置范本参考附件7-10），采取党务公开栏、电视、广播、网站、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。党务公开栏应设置于方便党员群众阅看的地方，公开栏、公开网站应明确专人管理，及时更新维护。有条件的单位可运用电子滚动屏幕、电子触摸屏、互联网等现代信息手段进行公开，最大限度地方便群众了解情况。

公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性、动态性、阶段性的工作，分期逐段公开；临时性工作随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为7日，中期为1个月，长期为1年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

三、建立健全党的基层组织党务公开制度

（一）党务公开工作规范制度。建立党务与政务、村务等公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。统一时间定期公布党务工作情况，全市统一每月15日为基层党务公开日。统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以党务公开栏为主要公 8 开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式；制定党务公开“流程图”，统一按照规范程序进行公开。

（二）党务公开信息保密审查制度。各级党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作，由党委（支部）书记审核把关。要明确审查责任，规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等，从源头上做好保密审查工作。

（三）党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开，原则上应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

（四）党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党的基层组织申请公开事项。受理申请的党的基层组织应按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

（五）党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，畅通党内信息上下互通渠道。

（六）重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度，在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路，广泛听取党员、群众、基层干部意见 9 建议。

（七）党务公开监督、考评制度。上级党组织要建立完善党务公开监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织开展专项检查等方式，加强对下级开展党务公开工作情况的经常性检查。要建立公开评议制度，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。建立完善考核奖惩制度，量化考核标准，把党务公开工作情况纳入对党的基层组织及其主要负责人工作和党建工作考核的重要内容，加大奖惩力度，推动党务公开落到实处、取得实效。

（八）党务公开责任追究制度。对不传达贯彻、不安排部署、不督促落实党务公开工作相关事项，依照规定应该公开拒不公开，或不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党的基层组织或负责人要进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情况严重造成恶劣影响的，要对主要负责人和直接责任人给予党纪处分，或给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

各级各单位要从党务公开工作的实际出发，积极探索、大胆实践、不断完善有关制度。

四、加强对党的基层组织党务公开的组织领导

（一）健全领导机构和工作机构。市委成立党务公开工作领导小组，下设办公室（挂靠市纪委），人员从各成员单位抽调组成，具体承担全市基层党组织党务公开工作的日常事务。领导小组成员单位要充分发挥各自职能作用，加强沟通联系，密切协作配合，10 形成齐抓共管的工作格局。各乡镇（街道）、雪峰开发区、市直各单位要相应成立领导小组及工作机构，加强组织领导。机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）及其他基层单位党的基层组织是本级组织党务公开的实施责任主体，主要负责人是第一责任人，要对党务公开工作负总责、亲自抓，切实加强领导，确保党的基层组织党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。

（二）明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“分级、对口”原则，各级党委（支部）书记是党务公开工作“第一责任人”。各乡镇（街道）党委（党工委）、雪峰开发区党工委具体负责指导和督促本级所管辖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道（社区）、社会组织和其他党的基层组织党务公开工作。纪检监察机关负责指导党风廉政建设等相关内容的公开，加强对各级基层党组织党务公开工作的监督检查；组织部门负责指导组织建设、干部选任和管理等方面内容的公开，加强对基层党组织开展党务公开工作的规范性指导；宣传部门负责思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强对党务公开工作的宣传和舆论监督，探索建立健全党委新闻发言人制度。教育主管部门、卫生主管部门、财政部门要负责各类学校、各级医院、所属国有企业的基层党组织开展党务公开工作的指导，注重解决基层党组织在党务公开目录制定及执行过程中遇到的实际困难和问题。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合, 各牵头单位要加强分类指导，因地制宜、因时制宜、因事制宜，扎实推进农村、企业、社区、学校、机关等不同层面、不同类型党的基层组织的党务公开工作。

（三）扎实推进实施。根据省委和泉州市委下发的《实施意见》，紧密结合实际，统筹兼顾，分步实施。各级各部门要出台具体实施方案，进一步明确推进工作的目标任务、办法措施和时间要求；9月底前，乡镇（街道）、村（社区）党的基层组织，市直机关党的基层组织，要全面实行党务公开；10月底前各级各类学校、科研院所、国有企业、事业单位、社会组织以及其他单位党的基层组织，要全面实行党务公开。

（四）强化监督检查。实行“月报告、季检查、年考评”制度，统一制定《南安市市直机关党务公开工作进度表》和《南安市党的基层组织党务公开工作进度表》（附件1、2），各级各部门每季度应向市党务公开领导小组办公室报告工作进度，每年的1、4、7、10月5日前上报前一季度工作情况，全年的工作情况在次年1月10日前进行上报。市委党务公开工作领导小组办公室定期不定期要组织检查或抽查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对措施不力、进展缓慢、落实不到位的单位发出《整改通知书》，督促及时整改。党务公开工作情况实行考评，纳入基层党风廉政建设责任制报告和考评的重要内容。

（五）注重典型培育。要通过报刊、杂志、网络、电视、电台、宣传册等各种渠道，宣传党的基层组织推行党务公开工作的意义、内容和形式，不断提高党员群众参与党内事务的热情和能力水平。要结合创先争优活动，结合“168”党建工作机制，结合基层党风廉政建设情况，确定2-5个不同类型党的基层组织党务 12 公开联系点，加强指导、总结推广典型经验，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结提升，转化为制度规范。适时确定一批党的基层组织党务公开市级联系点，推动党务公开内容、形式程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面的探索创新，努力营造有利于扩大党内基层民主、增强党的基层组织生机与活力的良好氛围。

附件：

1、南安市市直机关党务公开工作进度表

2、南安市党的基层组织党务公开工作进度表

3、机关党委（党组、总支、支部）、雪峰开发区党务公开参考目录

4、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开参考目录

5、乡镇（街道）党（工）委党务公开参考目录

6、村（居）党务公开参考目录

7、机关党委（党组、总支、支部）、雪峰开发区党务公开栏设置范本（参考）

8、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开栏设置范本（参考）

9、乡镇（街道）党（工）委党务公开栏设置范本（参考）

10、村（居）党务公开栏设置范本（参考）

主题词：党务公开 党的基层组织 意见 通知

中共南安市委办公室

2011年9月26日印