预防农村家庭暴力的具体措施

第一篇：预防农村家庭暴力的具体措施

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预防农村家庭暴力的具体措施

(一)维护社会稳定从源头抓起

一是积极开展对国家公务员，特别是立法、司法人员的社会性别及反家庭暴力教育，将特别意识纳入社会生活及各项政策和法律中，把反对家庭暴力放在促进男女平等，推进社会文明的高度来认识;二是应对家庭暴力做出科学的法律定义，对实施家庭暴力进行经济、行政、法律上的制裁;三是应根据各地实际，出台对家庭暴力的处理规定和地方性法规;四是增强法律的可操作性，加强对受害妇女的法律援助。五是从社会治安，创建平安临泽的高度认识，依法教育和依德教育相结合，防止家庭暴力行为。

(二)建立警民结合的农村家庭暴力投诉站

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家庭暴力因其发生的时间和地点的特殊性，使得受害者投诉不方便，不及时。若能在农村设立家庭暴力投诉业务，则受害妇女能够就近及时投诉，使防止家庭暴力得到有效遏止。也可以在110报警点增设家庭暴力处理业务，以防止家庭暴力在农村、社区的升级，保障社会长治久安。

(三)在指定医院设立家庭暴力伤情鉴定中心

在家庭暴力造成的离婚案中，受害者往往因为证据不足而难以索赔。而家庭暴力因其发生场合的隐蔽性和私人化，难以寻找证人，而受害人的伤情鉴定是最好的证据，家庭暴力伤情鉴定中心的建立是选择在人口密集的医院设立，伤情鉴定应做到及时、快速、准确、科学可信，同时还应做到保密和对受害人应有的关心和尊重。

(四)建立维权联席会议制度，维护社会稳定的高度

应建立公、检、法、司、妇联参加的维权联席会议制度，强化妇女维权的政府行为，做到维权工作综合治理，齐抓共管，社会稳定不留死

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角。乡镇村、社区、妇联要定期向上一级妇联汇报家庭暴力的人和事，争取公、检、法、司、妇联各部门的支持，使严重侵害重大案件，疑难案件得到及时有效的处理。

(五)建立妇联干部特邀陪审员制度

应当在法院成立妇女维权法庭、审理维权案件时，妇联干部以特邀陪审员身份参加审理。

(六)对受害妇女提供如实有效的法律援助

家庭暴力受害者往往文化水平低，法律意识淡薄，经济条件差，用法律手段解决时，受到很大经济局限，乡镇妇联和司法部门要努力为受害者提供有效的法律援助，如：法律咨询、代写诉状、代为辩护等等，使农村、社区受害者能通过合法途径解决农村家庭暴力侵害，同时，我县的社会治安、综合治理工作才能上新水平。

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(七)建立临时性妇女庇护中心

为受害者躲避进一步的暴力提供免费安全的庇护场所，减少已知情况下家庭暴力的进一步危害，保护妇女的人身安全。来源：（预防农村家庭暴力的具体措施http://s.yingle.com/hy/90188.html）婚姻家庭.相关法律知识

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第二篇：预防家庭暴力工作总结

预防家庭暴力工作总结

什么是家庭暴力?家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一

定伤害后果的行为。

怎样预防、制止家庭暴力?笔者根据多年审判经验，总结归纳以下

几个方面，以供生活中参考：

一、预防、制止家暴

1、恋爱期间

恋爱期间，注意观察对方及其父母之间关系。暴力是学来的,有暴力的家庭,其下一代容易表现出暴力倾向,成为家庭新的施暴者。如果恋人未婚就动手打人,为了防止你婚后成为家庭暴力的受害人,最好的办法是

理智离开他（她）。

2、重视婚后第一次暴力事件

婚后发生第一次暴力事件,绝不示弱,让对方知道你不可以忍受暴

力。

3、随时将自已简单必要的物品（身份证、钱、衣物等）准备好。一旦发现配偶有施暴可能,带着日常用品迅速离开他,避免与对方发生直接冲突,找一个安全的地方暂时回避（比如亲友、妇联等组织）。

4、心理支持很重要

如果发生暴力事件,首先要取得亲友及有关组织心理支持。说出你的经历,周围许多姐妹、同事、好友会支持你,有关基层组织、妇联、公安、司法机关会支持你，讨论寻找制止暴力的好办法。

5、施暴因心理原因时

如果你的配偶施暴是由于心理原因,应在亲属帮助下,说服其接受心

理医生的治疗。

6、注意收集信息

平时注意收集有关组织的信息和电话号码。如：当地派出所、村委会、居委会、妇联等电话号码,在遭受暴力时向他们求助。或者拨打110;

需要紧急救护,拨打120。

7、当身体受到伤害后

当暴力发生后,身体受到伤害，要重视收集有关证据：医院诊断证明、医疗费用收据、受伤部位拍照的照片、血迹衣服、有关证人证言、对方作案工具等。

二、家暴发生后可采取的救助措施

1、家暴发生后,受害人可请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。

2、对正在实施的家庭暴力,受害人可及时请求居（村）委会、公安

机关予以制止。

3、实施家庭暴力或家庭成员,受害人可请求公安机关依照治安管理

处罚法规定予以行政处罚。

4、当配偶一方实施家庭暴力或遗弃家庭成员的,受害人可以向所在地人民法院提起离婚诉讼。人民法院在调解无效的情况下，应当判决准予离婚。同时受害人有权要求对方给予损害赔偿（包括物质和精神损害

赔偿）。

5、对实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的,受害人可依照《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定向人民法院提起自诉；或向公安机关控告由公安机关立案侦查后，由人民检察院依法提起公诉。

第三篇：浅谈家庭暴力及预防

浅谈家庭暴力及预防

[论文摘要]

家庭暴力由于行为人的不法行为直接针对共同生活的家庭成员，并给家庭成员的身体、精神等方面造成了一定程度的伤害后果。从广义上讲,家庭暴力既包括应受刑法惩罚的暴力犯罪行为,也包括应受治安管理条例处罚的违法行为,还包括应受民事制裁的一般侵犯妇女人身权利的行为。导致家庭暴力存在且呈上升趋势的原因是多方面的,既有传统封建思想观念的影响，也有经济、社会制度方面的原因,还有婚姻当事人自身的原因。新婚姻法使家庭暴力不再是家务事，而是使其法治化，实现其有法可依和有法必依，违法必究的阶段，家庭暴力不应再是“难言之隐”而“清官也可断家务事”了。但值得一提的是，由于婚姻家庭关系的复杂性，新婚姻法对此问题还是存在着部分缺陷。为了有效地预防和遏制家庭暴力，受害人要甩掉“家丑不可外扬”的观念，提高自我保护意识，勇敢地运用法律武器，捍卫法律赋予自己的不可侵犯的权利。社会各阶层、执法机关要改变“清官难断家务事”的漠视态度，对于家庭暴力不仅要管，而且要加大治理力度。

[关键词 ] 家庭暴力 现状 原因 对策

近年来，我国家庭暴力问题在一些地方比较突出，因为家庭暴力导致离婚和人身伤害的案件不断增多。据资料显示，１９９９年我国涉及家庭暴力的信访数量占各地妇联婚姻家庭类信访数量的六分之一。［１］而据全国妇联的调查表明，我国３０％的家庭存在家庭暴力，绝大部分是丈夫对妻子施暴。［２］并且家庭暴力的手段也越来越残忍，烟头烫，柴油烧，泼硫酸等等，以及由此引发的情杀、重伤害等恶性案件逐渐增多。可见，家庭暴力已经成为破坏现代婚姻家庭幸福的重要威胁。禁止家庭暴力，保护妇女、儿童和老人的合法权益，成为了当前各国都关注的社会问题。

一.家庭暴力的含义及特征

家庭暴力由于行为人的不法行为直接针对共同生活的家庭成员，并给家庭成员的身体、精神等方面造成了一定程度的伤害后果。与其他暴力行为相比较，具有以下特点：

1、身份的特定性。发生于家庭内部，比一般的虐待行为具有更大的危害性、隐蔽性。从主体来看，施暴者和受害者之间具用持定的亲属关系。施暴者一般在家庭中处于强势地位；受害者一般在家庭中处于弱势地位。这些受害者?大多数为妇女、儿童或老人?往往因为缺乏独立的生活能力和自卫能力，同时，存在“家丑不可外扬”的陈旧观念，因此，长期对施暴者的暴力行为采取忍让态度，从而导致施暴者有恃无恐，气焰更为嚣张；家庭暴力由于发生在共同生活的家庭成员中，因此施暴者与受害者之间具有特定的身份和关系。如婚姻主体间存在的夫妻关系，据我院三年来审理此类案件调查统计，90%以上的家庭暴力的施暴者为丈夫。

2、时间的连续性，传统文化因素。中国有着两千多年的封建文化。作为封建文化的指导思想，三纲理论不仅成为封建阶级进行政治统治的工具，经过统治者的宣传，还成为人们头脑里根深蒂固的观念。尽管新中国成立以来，中国在确立男女平等、保护妇女和未成年人的权益方面作了大量的工作。这些成就包括立法上规定男女平等的宪法原则，工作岗位上提拔和任用妇女干部。但是，这些成就主要集中在政治生活领域。在人们的头脑意识中，父权和夫权的思想还有很大的市场。家庭暴力因伴随着家庭成员之间的共同生活，施暴者会因不同的事由，在不同的时间里，多次或长期对同一受害者采取不同的行为和方式，不定期地施暴。调查的数据表明，家庭暴力在经济地位较低的家庭更为普遍。但是，这并不意味着家庭暴力仅局限于经济地位低的家庭。实际上，所有的经济水平的家庭都存在家庭暴力的问题。

3、行为的隐蔽性。家庭暴力大多数都发生在特定的场所，即多数发生在施暴者与受害者共同居住的住所，其暴力行为很难让世人知晓，大多数受害者认为，家庭暴力系个人的家庭隐私。“家丑不可外扬”的封建意识根深蒂固，为了不使家庭矛盾激化而影响婚姻和家庭的稳定，故而受害者大多采取忍耐态度，不向外张扬，更谈不上要通过法律程序来保护自己的人身权利，由此导致施暴者更加猖狂，且不让外人知晓，隐蔽性很强。

4、手段的多样性。家庭暴力，既包括肉体上的伤害，[3]例如殴打、体罚、残害、限制人身自由等，也包括精神上的折磨，如威胁、恐吓、咒骂、讥讽、凌辱人格等，甚至还包括性暴力。其后果是严重的，不仅造成受害者身体、精神的痛苦、心理的压抑，还威胁到家庭的和睦与稳定，甚至会涉家庭暴力导致恶性案件发生，成为影响社会稳定的一个重要因素。家庭暴力的特点决定了其对婚姻家庭幸福有相当大的破坏力，是不容忽视的。

二、家庭暴力的社会现状及危害

从广义上讲,家庭暴力既包括应受刑法惩罚的暴力犯罪行为,也包括应受治安管理条例处罚的违法行为,还包括应受民事制裁的一般侵犯妇女人身权利的行为。从实践中看,构成犯罪应受刑法惩罚的家庭暴力案件只占家庭暴力行为的 15%左右,但却属恶性暴力案件,危害性极大,能被社会所关注和对施暴者给予应有的制裁。而其他家庭暴力行为虽然也具有违法性,应受行政制裁或民事制裁,但却被视为家庭内部矛盾而忽视了它的危害性,客观上起到了纵容暴力行为的后果。由于长期放纵这类暴力行为,导致了家庭暴力行为的升级。近些年来，在婚姻家庭领域，家庭暴力问题比较突出。一项最新统计资料显示，在北京市去年调解处理的12.7万余件各类纠纷中，因家庭纠纷就占 22000余件，中国社会科学院的全国调查发现，遭受过家庭暴力的妇女高达30%。国外家庭暴力状况也较严重。英国近期的一些研究成果显示，在伦敦北部，有30%的妇女遭受过家庭暴力；12%的妇女在过去的一年报告过家庭暴力。据美国司法部估计，美国每年要发生420万宗家庭暴力犯罪案件，其中 95%的受害者都是妇女。家庭暴力已经成为影响美国妇女儿童身心健康乃至生活安全的重要因素。据调查，20世纪全世界有25%--50%的妇女曾受到过丈夫或男友的虐待，而在一些国家，这个比例高75%。家庭暴力不仅直接对家庭成员的身心健康构成严重伤害和威胁，而且还会破坏家庭的稳定和安宁，甚至影响社会的安定和发展。有多少触目惊心的家庭恶性刑事案件的起因是丈夫对妻子实施的家庭暴力或是妻子不堪忍受丈夫的暴力而实施的极端报复行为。因此,不管是构成犯罪的家庭暴力行为,还是一般违法的家庭暴力行为,都应当采取措施加以减少和消除。惩治家庭暴力，是实现男女平等，保护妇女、儿童和老人的合法权益原则的重要保障，有利于维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，有利于促进社会的安定团结。

三、家庭暴力存在与加剧的原因

导致家庭暴力存在且呈上升趋势的原因是多方面的,既有传统封建思想观念的影响，也有经济、社会制度方面的原因,还有婚姻当事人自身的原因。

1、封建思想观念根深蒂固。在家庭暴力事件发生较多的农村落后地区，不少家庭还受“父为子纲、夫为妻纲”等封建思想的毒害。有些人认为父母对子女、丈夫对妻子有着“生杀予夺”的大权，因此，打骂自然也是天经地义的。

2、家庭婚姻“腐败”现象诱发家庭暴力的发生。广西法学会刑法学研究会会长张英忠教授指出，引发家庭暴力事件的原因大多已由以前的夫权思想作怪，转化为家庭婚姻“腐败”现象所致。一些人由于受市场经济的负面影响而失去道德伦理，贪图享乐,追求金钱和美色，在外包“二奶”、养情人，对婚姻和家庭毫无责任感。这种现象称之为家庭婚姻“腐败”现象，最终导致夫妻关系恶化。这是家庭暴力发生的主要原因。家庭暴力既是婚变的原因,又成为施暴者达到离婚目的的手段。

3、社会变迁所产生的社会压力因素。根据暴力发生的“压抑--诱发”模式，种种因素造成了个体需要的压抑，从而产生严重的心理冲突，当遇到一定的外界刺激以后，很容易外化为攻击性的行为。中国在近二十年经历了巨大的社会变革。社会变革一方面提高了人民的物质文化生活水平，另一方面也提高了人们的生活竞争压力。当生活的压力积聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化为家庭暴力的行为。

4、家庭暴力与施暴者的教育水平有着直接的联系。《中国妇女报》对于家庭暴力原因的调查，55%的调查对象归因于男性的素质差，文化教育水平低。

5、基层社会防范控制乏力。有相当一部分人认为家庭暴力是家庭内部的私事,他人不好干预也难以解决,即所谓“清官难断家务事”，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁,从而助长了家庭暴力事件的增长。

在我国近年来家庭暴力愈显突出的情况下，却出现了全国审判机关受理家庭暴力案件廖廖无几，稳中有降，甚至各地专门为家庭暴力受害者开设的“家庭暴力伤害鉴定”机构备受冷落的这些令人费解的现象。这是由于：

1.在过去的立法对“家庭暴力”的重视不够，经常提起的是“虐待”。家庭暴力案件真正构得上“虐待罪”的案件并不多。所以大部分家庭暴力案件由于未达到规定的伤害程度而不被处理，助长了施暴者的气焰，成为了家庭暴力事件繁衍的温床。

2.我国对惩治家庭暴力上的法律法规不完善也是原因之一。事实上，我国对于家庭暴力并非“无法可依”。我国的刑法、民法、继承法、妇女权益保障法和治安管理条例等对此都有相关的处罚规定，但是并不完善。存在着规定不明确、立法分散、原则性强、可操作性差的缺陷，这些都成为了家庭暴力滋长的原因。

3.心理因素是家庭暴力加剧的最重要原因。一方面受害者不愿“家丑不可外扬”的心态，使家庭暴力存在了较大的隐蔽性。另一个方面：“两口子打架不记仇”，“清官难断家务事”的传统观念，也使执法人员对家庭暴力问题不愿介入，重视不够，多是进行调解，大事化小，小事化了，处罚很少，没有实现惩治目的。

4.由于依据我国现有法律，受害人要得到救助基本都需要与行为人对簿公堂，这不能满足受害人保留自己隐私的要求，同时诉讼结果的出现需要一段时间，这使受害人不能及时得到救助；且诉诸法律必然导致处罚行为人，然而有些受害人并不愿意让自己的亲人轻易就受到法律的制裁；执法者对救助受害人的漠然，也使得诉诸法律的受害人的问题未能圆满的解决。

所以，家庭暴力在很大程度上成为了家中的“家务事”，也导致了法律对受害人权益的保护不力。

四、新婚姻法对家庭暴力的规定和思考

修改后的新婚姻法对实施家庭暴力构成犯罪作出了明确规定。

1.修改后的婚姻法在总则中明确增加了禁止家庭暴力的禁止性法律规范，体现了我国严惩家庭暴力的决心，也表现了我国婚姻家庭制度从废除旧家庭习俗的原则向如今追求婚姻家庭质量的转变，寻求建立新的平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

2.修改后的婚姻法第三十二条第(二)项中将实施家庭暴力等情况列入了离婚的法定要件之中，实施家庭暴力等行为的，视为夫妻感情确已破裂。这项规定使离婚的理由相对法定化，也具有了更大的可操作性，也使不堪忍受家庭暴力的妇女能得到救助和解放。

3.修改后的新婚姻法第四十三条明确规定了对家庭暴力受害者的救助措施。即：“实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会，村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。”这意味着家庭暴力不再是家务事，阻止和惩治家庭暴力成为公安机关和有关部门的责任和义务，这在我国婚姻法律中尚属首次。明确了某些单位和部门救助和防止家庭暴力的职责，有效地避免和防止了各部门间的相互推诿和扯皮。

4.新婚姻法还规定，对实施暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。婚姻法第四十六条还规定了因实施家庭暴力导致离婚的，无过错方有权请求赔偿，将离婚的过错赔偿原则引入了新婚姻法。这体现了婚姻法在离婚时更好的照顾女方和子女权益的原则，更好的保护了弱势群体。而新婚姻法追究构成实施家庭暴力罪者的责任，给社会起到了一个道德和法制震慑的作用。

总之，新婚姻法使家庭暴力不再是家务事，而是使其法治化，实现其有法可依和有法必依，违法必究的阶段，家庭暴力不应再是“难言之隐”而“清官也可断家务事”了。但值得一提的是，由于婚姻家庭关系的复杂性，新婚姻法对此问题还是存在着部分缺陷。

五、处理家庭暴力的对策

第一，注重立法，使惩治家庭暴力行为有法可依。联合国 1993年通过了《消除对妇女暴力宣言》。我国也高度重视家庭暴力问题，例如《妇女权益保障法》第 2条规定，“禁止残害妇女”。第34条规定，“妇女的人身自由不受侵犯。禁止非法搜查妇女的身体。”第 35条规定，“妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女；禁止用迷信、暴力手段残害妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女。”为了明确禁止家庭暴力，加强对受害者的保护和救助，并考虑到与其他法律有关惩治家庭暴力违法犯罪行为的规定相衔接，修改后的《婚姻法》作出了规定：第一，在总则中明确规定“禁止家庭暴力”(第3条)。第二，实施家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解(第 43 条第 1款)。第三，对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止(第43条第2款)。第四，实施家庭暴力，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚(第43条第3款)。第五，对实施家庭暴力构成犯罪的，依法追究刑事责任(第 45条)。第六，一方实施家庭暴力，另一方要求离婚，调解无效的，应准予离婚(第32条)。第七，因实施家庭暴力导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿(第46条)。

第二、以司法控制为核心，依靠司法力量，对受害人进行司法救助。就是要求国家的司法力量(包括公安机关、检察机关、法院)对家庭暴力施暴者进惩罚，对受害人进行司法救助，从而有效控制家庭暴力犯罪的发生。我国实践中对于家庭暴力的司法处理的途径主要有二：一是对于构成刑法规定伤害罪和遗弃罪的案件，由公安机关逮捕，经过检察机关的起诉，最后由审判机关定罪量刑。二是虐待罪属于告诉才处理的案件，只有受害人本人向人民法院起诉，或者被害人受到精神强制无法告诉，检察机关才代为向人民法院告诉。实际上，这两种处理途径都不利于家庭暴力问题的真正解决。这两种司法解决的方式都要求进入正式的司法审判程序，对施暴人进行定罪量刑。而家庭暴力不同于其他暴力犯罪。受害人与施暴人之间存在共同的生活关系，彼此有着感情的联络。很多受害人寻求司法介入的目的，是为了制止施暴人的家庭暴力，使其认识到行为的违法性和应受惩罚性，而不是希望施暴人接受现实的严厉刑罚处罚。对于很多家庭暴力的施暴人进行定罪量刑，特别是对生活压力而产生的家庭暴力和父母对于未成年子女的暴力的定罪量刑，不仅无助于问题的解决，反而为被害人带来了更多的现实生活问题。这种司法手段的介入不是对被害人的帮助，而是给被害人带来了更多的痛苦。因此，对于家庭暴力的处理，除了极为恶劣的暴力行为，应在遵循被害人意愿的基础之上，由公安机关作为进行家庭暴力处理的主要机关。第三、健全机构，调动全社会反家庭暴力的力量。在我国,根据全国妇联权益部的调查,近年来,各地在反家庭暴力方面开展了以下工作:一是各地方政府制定地方性法规,有效地制止家庭暴力。二是各级党政领导和工青妇组织把反家庭暴力纳入社会治安综合治理和社会主义精神文明建设的范畴,形成全社会重视、各机构协调配合、齐抓共管的局面。三是上海、北京等地成立了家庭暴力救助中心, 开辟了妇女热线电话,为受害妇女提供法律帮助和心理咨询。北京丰台区铁营医院成立国内第一家反对家庭暴力行动的医疗机构；北京、青岛、江苏等地也成立了“家庭暴力伤情鉴定中心”，为司法机关提供了确凿的伤害证据。近年来，美国一些地方法院纷纷设立审理家庭暴力案件的专门法庭，以便及时、有效地帮助那些家庭暴力的受害者。据统计，美国加州马丁县的家庭暴力法庭建立三年来，家庭暴力案件下降30%。

第四，注重调解劝阻与惩罚制裁相结合的措施。《婚姻法》规定，家庭暴力的受害人有权提出请求，居民委员会或者村民委员会以及所在单位应当及时劝阻和制止正在发生的家庭暴力。公安机关接到受害人提出的请求，经过查证属实的应当依照有关治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。实施家庭暴力或者虐待家庭成员构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第五,重视和加强对妇女自身素质的教育工作,提高其维护自身合法权益的意识,转变妇女的屈从和依附观念，更重要的是要防止受害者采取极端报复行为而成为触犯刑法的罪犯。《妇女权益保障法》第 48条规定:“妇女的合法权益受到侵害时,被侵害人有权要求主管部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。妇女的合法权益受到侵害时,被侵害人可以向妇女组织投诉,妇女组织应当要求有关部门或者单位查处,保护被侵害妇女的合法权益。”因此,各级妇联组织要对妇女加强普法宣传教育,让保护妇女的法律规定深入人心,提高广大妇女的法制观念,增强其反家庭暴力的自觉性和斗争性,这是改变妇女家庭地位、实现男女平等的重要环节。特别是在遭受家庭暴力侵害时,要提高自我保护意识,增强防暴、抗暴能力。当自己的力量不足以抵制家庭暴力时,要及时求助于邻居、街道、所在单位组织和各种社会力量的帮助,扼止家庭暴力的再次发生。妇女在权益受到侵害时应选择法律而不是选择极端的报复手段，要用法律武器保护自己的合法权益。

第六，加强公民伦理道德教育，倡导和弘扬法治、民主、平等、文明，提高全民道德水准。《公民道德建设实施纲要》中提出的二十字道德规范就教育人们要具有家庭美德、社会公德和职业道德。我们要通过各种形式、途径展开宣传教育，使之家喻户晓、深入人心。

此外,对残害妇女的家庭暴力行为要通过社会媒介和舆论监督及时地曝光和谴责,对欲施暴者起到警戒作用,提高全社会对家庭暴力行为危害性的认识,达到预防和制止家庭暴力行为的目的。家庭成员间发生矛盾时，要善于克制自己，不要恶语相对，要做到互爱、互谅、互让。基层组织及公检法司部门应当建立和健全家庭暴力防范体系，把家庭暴力消灭于萌芽状态。

因此，对家庭暴力应实行综合治理，发挥社区、单位和执法机关等各方面的积极性，努力使家庭暴力走出“邻居不劝，居委会不问，单位不管，不出人命执法机关不理”的真空地带。为了有效地预防和遏制家庭暴力，受害人要甩掉“家丑不可外扬”的观念，提高自我保护意识，勇敢地运用法律武器，捍卫法律赋予自己的不可侵犯的权利。社会各阶层、执法机关要改变“清官难断家务事”的漠视态度，对于家庭暴力不仅要管，而且要加大治理力度。

注释:

［１］参见中国人大新闻网２００１年４月２９日刊载，《为了家庭和睦社会安宁》?新华社北京４月２８日电?。

［２］参见人民网，法界动态专栏２００２年１１月２４日刊载，《我国重视家庭暴力防治，维护妇女合法权益》。

［３］参见巫昌祯主编：《婚姻与继承法学》，中国政法大学出版社２００１年版，第６２页。

参考文献资料:

1.《消除对妇女暴力宣言》联合国 1993年通过

2.《中华人民共和国妇女权益保障法》

3.《婚姻法最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》

4.《婚姻与继承法学》中国政法大学出版社２００１年版

5.《中华人民共和国婚姻法》

6.高铭暄、马克昌主编《刑法学》 中国法制出版社 1999年版

作者：鲁杰

第四篇：预防和制止家庭暴力汇报

关于贯彻落实

《预防和制止家庭暴力决议》情况的汇报

省****：

自《关于预防和制止家庭暴力的决议》实施以来，我们积极采取有效措施，使我市预防和制止家庭暴力工作取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、贯彻实施《决议》所采取的措施及社会效果

家庭是社会的细胞，家庭文明建设是社会主义精神文明建设的重要内容，保护妇女、儿童和老年人的合法权益，建立健康、文明的家庭关系，预防和制止家庭暴力，维护良好的社会秩序，是全社会的责任，为此，我们主要采取了以下几方面的措施：

一是认真学习，充分认识贯彻实施《决议》的重要性。各级妇联将学习贯彻《决议》列入重要工作日程，举办了不同层次的妇联干部培训班，带领大家深刻学习领会《决议》的精神实质，使大家充分认识到《决议》对于维护家庭和社会稳定，保护家庭成员的合法权益，增强了做好预防和制止家庭暴力的责任意识。同时，我们还结合本部门的工作实际，将学习贯彻《决议》作为创建全国文明城市的具体措施，将预防和制止家庭暴力与加强精神文明建设、法制宣传教育和社会治安综合治理工作紧密结合，进一步增强自觉性和责任感，依法保障《决议》的贯彻实施。

二是健全机制，形成全社会反对家庭暴力的整体合力。为将预防和制止家庭暴力落到实处，我们与市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门联合下发了《关于在全市预防和制止家庭暴力的意见》，成立了各单位参与的领导小组，明确了目标责任。并与这些部门联合开展了“零家庭暴力社区”、“零家庭暴力村庄”、“平安家庭”创建等活动。在此基础上，我们与公安局联合设立了110家庭暴力报警中心，及时处理家庭暴力案件，与民政局联合成立了“反家庭暴力妇女庇护中心”，为遭受家庭暴力的妇女提供安全的避难场所。与法院联合成立了“家庭暴力致伤鉴定中心”，并与法院联合建立了特邀陪审员贫龋盖肓?SpAN lang=EN-US>74各妇女干部担任特邀陪审员，对一些涉及重大侵害妇女权益的案件进行陪审，以此最大程度地维护妇女的合法权益。

三是加大宣传力度，积极营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。各级妇联组织将每年3月和4月份分别定为《妇女纲要》和“普法宣传月”，充分利用广播电台、电视台、报纸、板报、宣传栏等新闻宣传阵地，采取知识竞赛、文艺演出、集市咨询、张贴标语、悬挂横幅、下乡讲法等形式对群众进行宣传教育，**市妇联每年利用时节，直接深入到各镇，市直有关部门宣讲《妇女权益保障法》、《关于预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规，通过面对面的讲解和解疑释惑，提高了广大妇女的法律意识和依法维权的能力。在此基础上，各级妇联充分发挥“巾帼文明队”的骨干作用，通过自编自演节目等形式，进村入户进行宣传。

二、《决议》实施以后的效果

《决议》实施后，家庭暴力投诉和信访数量明显下降。原来一些认为“打老婆”不犯法的男性公民思想上有了新的认识，因而在行动上也杜绝了家庭暴力的发生，普遍认为应该好聚好散。如果双方感情确已破裂，就通过民政和法院解除婚姻关系。群众的法制意识明显增强，广大妇女依法维权的能力不断提高。

三、今后推动《决议》贯彻落实的意见和相应的对策

一是制定出台预防和制止家庭暴力的地方性法规。家庭暴力对家庭和社会具有很大的危害性，预防和制止家庭暴力越来越被全社会所重视。各级妇联组织在代表和维护妇女权益的实践中积累了丰富经验，为禁止家庭暴力法规的出台奠定了基础。建议制定出台预防和制止家庭暴力的地方性法规。

二是进一步加大执法力度，有效遏止家庭暴力。各有关部门应按照法律规定，明确职责，严格执法。公安部门尤其是基层派出所要热情接待遭受家庭暴力侵害的投诉者，及时处理，不得推诿。对构成犯罪的暴力行为要及时依法受理；对不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例予以行政处罚。人民检察院对公安机关办理的家庭暴力公诉案件，应及时批捕。法院应及时审理因家庭暴力引发的各类民事诉讼和刑事案件，并在法定期限内审结。只有各有关部门各司其职，通力协作，才能更加有效地预防和制止家庭暴力。

三是整合资源，建立长效的维权机制。要整合本地、本社区的人、财、物等各种资源，特别要凝聚一支预防和阻止家庭暴力，促进社区平安的人力资源队伍，积级担负起保护妇女儿童的合法权益。要继续发挥社区民间组织的作用。发挥社区妇女维权站、法律志愿者队伍的工作热情，使维权系统的作用更趋完善，使家庭暴力在初发阶段及时得到阻止。

四是充分发挥法制宣传和舆论监督的作用，提高公民依法维护自身权益的能力。通过深入开展“四五”普法，大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规，引导和教育广大公民学法、知法、守法，不断提高广大公民依法保护自身权益的能力。进一步发挥新闻媒体的作用，加大对预防和制止家庭暴力的先进人物和先进事迹的宣传报道力度，对家庭暴力典型案例要公开曝光，强化舆论监督，增强广大公民自觉预防和制止家庭暴力的意识。

第五篇：妇联预防家庭暴力调研报告

家庭暴力，作为一抹极不和谐的色彩，存在于当今社会，严重危害着广大妇女儿童的身心健康，并成为干扰和谐社会进步的不稳定因素，随时潜伏在幸福人群的左右。它严重地践踏了法律，侵害了妇女儿童的基本权益，成了社会治安综合治理不可小视的问题，也成了妇联组织接待信访的重点。作为基层妇联组织，不仅要深刻剖析家庭暴力产生的原因，更要积极探索如何发挥妇联组织职能作用，使预防和制止家庭暴力工作更有成效，把家庭暴力对受害者特别是妇女儿童的影响降到最低限度，从而使社会更加和谐、进步。

一、基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作的优势

基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力，保障公民尤其是妇女儿童合法权益工作时具有一定优势，主要体现在以下三个方面：

1、职能优势。中华全国妇女联合会的基本职能是：代表和维护妇女权益，促进男女平等。基层妇联组织一直承担着针对妇女群众的法治宣传教育，受理有关妇女权益的投诉，协调有关部门解决个性侵权案件，建立妇女法律帮助机构，直接为妇女群众提供法律服务等职能，理应成为受到家庭暴力侵害妇女的“娘家人”和“庇护者”。

2、网络优势。就我区而言，基层妇联有着健全的三级妇女组织网络，即：区妇联、街道妇联（直属单位妇委会）和社区妇联（市场妇代会）。在预防和制止家庭暴力工作中，妇联组织充分发挥了三级信访网络的教育阵地、服务窗口、矛盾化解、信息沟通和个案维权的作用，为家庭暴力受害者提供教育、咨询、指导等各种服务。

3、协调优势。预防和制止家庭暴力是一项系统工程，需要公安、司法、政法、民政等部门各司其职、通力协作，需要医疗、鉴定、法律援助、心理治疗、庇护等社会服务机构积极参与、鼎力相助。牵头协调这些部门和机构成了基层妇联组织当仁不让的职能。

二、基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作的实践

近年来，崇安区妇联认真贯彻落实国家七部委联合出台的《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，以强化服务、依法维权为主线，多措并举开展预防和制止家庭暴力工作，切实维护了妇女儿童合法权益，促进了家庭安定、社会稳定。

1、坚持预防和制止家庭暴力工作与加强法律宣传相结合。增强全社会反家庭暴力意识，是做好预防和制止家庭暴力工作的重要基础。一是充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，广泛宣传预防和制止家庭暴力理念和知识，报道典型案例。二是积极协调公、检、法、司有关部门联合开展“三八”妇女维权周、法律宣传咨询服务日等活动，面向社会，大力宣传男女平等基本国策，宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律法规。三是通过举办男女平等基本国策报告会、共宣国策知识竞赛、法律知识进家庭等活动，对广大妇女进行男女平等基本国策、婚姻家庭观和“四自”精神教育，鼓励遭受家庭暴力的妇女勇敢拿起法律武器，依法维护自身合法权益。

2、坚持预防和制止家庭暴力工作与整合社会资源相结合。近年来，区妇联与公安、司法、政法等部门的合作越来越紧密，预防和制止家庭暴力的成效不断显现。一是在建立三级妇女法律服务网络的基础上，组建区维护妇女儿童权益协调小组，成立区妇女儿童法律援助站，在街道和社区妇联分别建立家庭暴力投诉站和家庭暴力投诉点，为有效开展预防和制止家庭暴力工作奠定组织基础。二是与区法院联合成立维护妇女儿童权益合议庭，1名妇联维权干部被聘为人民法院陪审员；与区司法局法律援助中心联手，无偿为遭受家庭暴力贫困妇女代理诉讼，维护其合法权益；与公安分局联建家庭暴力 110报警机制，使受暴妇女儿童及时得到救助；与区法院、公安分局联合下发《严格依法处理涉及家庭暴力婚姻案件，切实维护受害人合法权益的若干意见》，从取证到审理为受害妇女提供有效的法律保护。

3、坚持预防和制止家庭暴力工作与强化源头参与相结合。以推进五好文明家庭建设为重点，以加强妇女培训，提高妇女素质为途径，从源头上预防和制止家庭暴力的发生。一是开展“和谐家庭”、“绿色家庭”、“学习型家庭”、“平安?廉洁型家庭”创建活动，教育引导广大家庭成员讲文明，讲诚信，讲团结，树新风。二是举办社区邻里节活动，表彰“金乡邻”、“感动母亲”、“孝亲敬老之星”等各类典型，倡扬尊老爱幼、夫妻恩爱、家庭和睦。三是整合各类资源，开展下岗妇女、流动妇女就业和法律培训，帮助她们自立，提升自身素质和就业创业能力，成为和谐社会的建设者。

三、基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作的思考

（一）问题与困惑

尽管区妇联在开展预防和制止家庭暴力工作时采取了一些措施，取得了一些成效，但在实际工作中仍然遇到不少问题与困惑。

1、源头预防措施还不够完善。针对产生家庭暴力的原因，如男尊女卑传统观念影响，草率婚姻引发家庭矛盾，婚外情导致家庭暴力、经济问题、社会问题等等，基层妇联组织虽然近年来注意加强了有关反对家庭暴力方面的宣传活动，但缺乏强制性参与措施，一些准婚姻期的青年男女群体、流动人口群体参与量不多，覆盖面不广。此外，社会上仍然存在“夫妻床头吵架床尾和”、“清官难断家务事”的现象，不少受害妇女法律知识缺-

乏，法律意识淡薄，自我维权能力较低，特别是当她们受到暴力侵袭后，并不想以离婚来远离家庭暴力。

2、婚姻指导咨询网络还不够畅通。据了解，在欧美等发达国家每500人就拥有一名婚姻家庭指导师，而在中国婚姻家庭指导师的职业才刚刚兴起。由于心理咨询师、婚姻指导师的溃乏，在妇联家庭暴力维权中存在法律援助代替婚姻指导的现象。如在接触“酒后精神病”即酗酒后的家暴案件中，施暴者存在明显心理疾病，需要进行心理咨询和婚姻指导，却苦于婚姻咨询网络不健全、收费高等原因，迫不得已将其转交给一些法律援助部门，希望其病态能通过法律援助渠道得到一定的缓解，而事实收效甚微。此外，现实中各级妇联干部在家庭暴力维权时，经常要临时代替婚姻指导师和心理咨询师的角色，但由于妇联维权干部在配备上偏重法律素质，婚姻指导和心理咨询等能力急待整体提高。

3、司法制裁体系还不够健全。现阶段，我们对家庭暴力的处罚依据主要是《治安管理处罚法》，但这部法律对家庭暴力的量刑主要参照的是《刑法》相关内容，只有在达到轻伤害以上的程度时，才能采用拘留或以上的处罚。但是，由于家庭暴力的伤害程度普遍达不到轻伤害，这样就使对于一般性的家庭暴力处罚停留在说服教育上，对于“冷暴力”（即精神虐待）更是无所适从，不足以发挥震慑作用。这使妇联组织在家暴案件维权过程中经常陷入——一方当事人强烈要求法律制裁、一方公安机关因量刑不够无法受理的两难境地，个别不理解的当事人还对妇联组织及公安机关的维权提出质疑。

4、跟踪服务成效还不够明显。由于家庭暴力案件存在反复性、长期性，基层妇联组织在家庭暴力维权时应进行阶段性指导，定期回访。但是，现阶段妇联维权只限于当事人的上门求访，一事一受理，一次一办，只有当次记录，事后如何、当事人的婚姻发展状况如何却不得而知，只要当事人不再访，妇联的家暴维权活动即刻终止。这些都不利于妇联组织研究探讨预防和制止家庭暴力现象，不能为受害者提供及时有效、全方位的援助，使家庭暴力在隐蔽性状态下长时期存在。

（二）对策与建议

反对家庭暴力是一项长期、复杂的社会工程。预防暴力发生、制裁施暴者、向受害人提供各种形式的援助和保护，是反对家庭暴力的三个重要环节，缺一不可。这有待于全社会的共同努力和参与，更需要基层妇联组织进一步发挥职能作用，下大力预防和制止家庭暴力。

1、加大宣传培训力度，源头预防家庭暴力。对于中国社会来说，要预防和制止家庭暴力现象，最关键的问题是转变社会对家庭暴力的基本看法。基层妇联组织要通过广泛的、多渠道的教育、宣传和培训，让全社会知晓家庭暴力并不是个人和家庭间的私事，而是一种严重侵犯人权、违反社会道德的犯罪行为。一是加强伦理道德教育。要通过创建“五好文明家庭”、“平安家庭”等活动，开展多形式、多途径宣传教育，使之家喻户晓、深入人心。通过社会媒介和舆论监督对残害妇女儿童的家庭暴力行为予以曝光和谴责，对欲施暴者起到警戒作用，提高全社会对家庭暴力行为危害性的认识，达到预防和制止家庭暴力行为的目的。二是加强普法知识宣传。要联合有关部门利用“三八”、“11.25”、“12.4”重大节庆日对广大群众进行法制宣传，通过开展法律进农村、进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭活动，以举办培训、知识竞赛、演讲比赛等形式为载体，向广大群众宣传法律法规和家庭暴力有关知识，帮助妇女运用法律武器维护自身权益，勇于与暴力行为作斗争。三是加强各级各类培训。与公、检、法、司等部门联合对执法人员进行社会性别意识培训，提高维护妇女权益的意识。加强对家庭暴力案件中的施暴者的培训，只要有家庭暴力案件发生，就要强制施暴者到指定地点进行一定时间的法律知识培训，使其认识到自己错误。开展妇女素质培训，鼓励女性特别是贫困妇女、流动妇女通过各种渠道，增强文化素养，掌握就业技能，提高家庭、社会地位。

2、加大部门合作力度，法律震慑家庭暴力。执法部门的干预是制止家庭暴力的最有效途径。基层妇联组织要善于取得公、检、法、司等部门的支持和配合，积极构筑预防和制止家庭暴力的社会工作机制。一是构建有效的反家庭暴力预警机制。结合“零家庭暴力社区”的创建，建立以楼长牵头的社区信息员队伍，及时“侦察”有家庭暴力隐患或倾向的家庭，进行全程跟踪调解，预防矛盾激化，防患于未然。二是推动相关政策的指导和完善。针对妇女权益受侵特别是妇女遭受家庭暴力、妇女劳动权益保障、弱势妇女群体救助帮扶等问题，联合劳动、工会、公安、司法、民政等部门进行专项调研，提出相关措施和建议并协调有关部门加以落实。充分利用妇联平台参政议政，参与推动地方性反家庭暴力法规政策的制定完善，为制止家庭暴力提供制度保证。三是进一步加大反家庭暴力的执法力度。公安机关应当将家庭暴力报警纳入110受理范围，把社区民警干预家庭暴力工作列入警务工作考核内容。人民检察院对公安机关办理的涉及家庭暴力公诉案件，应及时批捕。人民法院应及时审理因家庭暴力引发的各类民事和刑事案件，并在法定期限内审结。司法鉴定机构对家庭暴力受害人请求进行家庭暴力伤情鉴定的，应当及时受理，并依法出具鉴定结论。总之，通过法律手段，加强对妇女儿童人身权益的保护，严厉惩罚施暴者，严厉打击此类违法犯罪行为，形成有效威慑作用。

3、加大援助保护力度，携手制止家庭暴力。援助和保护受害者是反对家庭暴力的重要措施。基层妇联组织要通过多渠道、多途径为家庭暴力受害者提供各类援助和保护。一是提供经济救助。建立妇女儿童救助专项资金，对遭受家庭暴力侵害后因财产损失、医疗费用，在经济上陷于贫困的受害妇女儿童给予适当的经济援助，使受害者体会到社会的温暖、人间的真情。二是提供人身安全保障。设立家庭暴力庇护中心，为遭受家庭暴力侵害的妇女儿童提供临时的吃住服务、简单的医疗处置和心理损伤康复治疗，使受害者避免因家庭暴力的特殊性，始终处于施暴者的威胁之下。三是提供法律援助。建立法律援助中心妇联工作联络部，及时联络法律志愿者为遭受家庭暴力侵害的妇女儿童提供法律援助，使其合法权益得到保障。四是提供婚姻咨询指导服务。建立家庭生活咨询指导站，进一步加快心理咨询、婚姻指导网络建设，加强心理咨询师、婚姻指导师志愿者队伍建设，指导解决广大妇女婚姻家庭心理和法律问题。

4、加大管理考核力度，牵头遏制家庭暴力。妇联承担着预防和制止家庭暴力工作牵头协调职能。加强妇联维权干部队伍建设，是基层妇联组织做好预防和制止家庭暴力工作的前提。在今后的预防和制止家庭暴力工作中，基层妇联组织一是要重视加强对各级妇联干部的培训，内容包括服务意识、法律知识、家庭协调艺术、社会性别意识、心理咨询等，不断提高维护妇女权益的能力和水平；二是要重视加强家庭暴力维权站、维权点的日常管理，要求妇联维权干部有强烈的责任心、使命感，对家暴信访维权案件建立专门档案，畅通与当事人的联系渠道，科学办案维权；三是要重视加强对基层妇联干部办案过程、维权效果的监督，确保群众对办案和维权结果满意。

家庭暴力是一个复杂的社会问题。预防和制止家庭暴力工作任重道远，需要社会方方面面的参与。各级妇联组织尤其要理直气壮地反对家庭暴力，切实发挥自身优势，积极协调各级部门单位，共同创设预防和制止家庭暴力的社会氛围，努力还社会一个文明、进步、平等的新环境。