许昌市普通中小学学籍管理暂行规定

第一篇：许昌市普通中小学学籍管理暂行规定

许昌市普通中小学学籍管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《国务院基础教育改革与发展的决定》等教育法律法规，结合我市实际，特制订《许昌市普通中小学学籍管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。

第二条 本《暂行规定》适应于我市政府和企事业单位、社会团体及公民个人举办的全日制普通中小学。

第三条 中小学学籍在省教育行政部门学籍管理有关规定的精神指导下，按照全省中小学学籍电子管理系统要求，实行省、市、县、学校分级管理。

市教育局制定中小学学籍管理实施办法，宏观控制义务教育阶段初中学籍，直接管理普通高中学籍，负责向省教育行政部门汇集上报本辖区中小学学籍信息。

县区教育局在省、市教育行政部门的统一管理和指导下，制定学籍具体实施办法，直接管理本辖区内中小学学籍，按照要求采集学籍信息、建立管理系统、监控管理过程、落实管理制度、汇集并上报学籍管理信息。颁发义务教育证书或初中毕业证书。

学校是学籍管理的基本单位，在上级教育行政部门的指导下，建立健全学籍管理系统，负责学生从入学到毕业期间的学籍信息采集、学业成绩的考核、综合素质的评定及毕业资格的认定等具体管理工作，并对学籍相关资料按照年度，统一归档。中小学学籍有变更者，要在每学期始业后第一月内按有关规定到主管教育行政部门注册备案。

第四条 学籍是学生取得相应受教育阶段学习资格的证明，是学生在相应学习阶段学业成绩和综合素质的记载资料。学籍管理是教育行政部门对同区域内校际之间的学额控制和办学行为的监督。学籍管理应有利于贯彻党的教育方针和国家教育法律法规，有利于基础教育的办学管理和区域内正常的教育秩序，有利于促进基础教育的均衡、健康和持续发展。第二章 入学与注册

第五条 义务教育阶段的公办学校由教育行政部门划定招生区域，实行免试划片相对就近入学，学生凭教育行政部门下发的通知书到分配学校入学，学校凭教育行政部门核定的入学审批表注册学籍。民办初中、小学（含已批准改制的学校和分校，下同），按照批准的招生范围和办法招收新生，凭符合招生规定的新生名单注册学籍。

第六条 普通高中（含民办高中）新生入学，必须参加所在初中组织的三年综合素质评定，且参加省教育行政部门统一组织的普通高中招生考试，经德、智、体全面考核和教育行政部门审批后学校予以录取，学生方可入学。注册学籍由学校和教育行政部门凭当年参加招生考试的考号和入学通知书，采集学籍电子管理信息。

第七条 进城务工子女申请在城区就近接受义务教育者，凭工商行政部门办理的营业执照、公安部门办理的暂住户口本和社区居委会出示的介绍信及监护人身份证，由暂住辖区教育行政部门按相对就近原则分配入学。需接受普通高中教育者，回户口所在地按照普通高中招生有关规定入学。

第八条 义务教育阶段公办学校严禁招收“择校生”，严禁举办复读班和任何形式的“重点班”、“快慢班”。因教育教学改革实验确需举办实验班、特长班者，须报省教育行政部门批准。普通高中招收择校生应严格执行“三限”政策。民办学校按照批准的招生时间和范围招收学生。中小学校均不得异地办学和招生。违者，除按照有关规定处理外，一律不得注册学籍。

第九条 中小学学籍管理采用省教育厅监制的电子管理系统，学生的学籍号实行主号和输号。主号即学生户口薄上规定的身份证号（小学生除外）。

各地各校学籍号编制代码附后，学籍号代码变更时需报上一级备案。第三章 转学与退学

第十条 学生因家长工作调动、家庭住址迁移或因其它原因确需转学者，由学生及其监护人提出申请，经转出转入学校同意，报学校主管教育行政部门批准，可以转学。但接收转入学生的学校必须是班额不超出国家规定。

第十一条 学生转学由学生及其监护人自己联系转入学校，接收学校持学生个人转学申请、转出学校的转学证明、家庭迁移户口、父母一方的工作调动手续和学生在原学校的学籍号及学籍档案材料，到主管教育行政部门审核批准后备案注册，到学校办理入手续。

第十二条 申请跨省转学的普通高中学生，须持转出学校的转学证（主管教育行政部门签“是否同意”并加章），转入地学生户口薄、转入学校主管教育行政部门同意接收学籍的联系函，原学籍号和学籍册，经省辖市主管教育行政部门审核后，报省级教育行政部门办理跨省转学证明。

第十三条 中小学转学应遵循以下原则：起始年级上学期无特殊情况不予转学；毕业年级下学期不予转学；同一区域内（义务教育的乡镇内或县城城区内，普通高中的县域内，中心城区内）不得相互转学；A类以上与B、C类普通高中的学生不得相互转学；普通学校与职业学校的学生不得相互转学。所有中小学不得以接受转学学生为名招收择校生和插班生。

第十四条 未受为九年义务教育而退学者，学校应及时向当地政府报告，当地政府可依照《义务教育法》对学生监护人实施行政处罚，并强制学生返校。对有退学情况不同时上报或变相驱赶差生的教师、校长，应依法进行严肃处理。成年学生要求退学，必须由本人和监护人共同提出申请，可准予退学。第四章 休学与复学

第十五条 学生因病需长期治疗超过三个月不能坚持学习者，由学生和监护人提出申请，持县级以上医疗单位的病历证明，由学校批准，发给休学证明，报学校主管教育行政部门备案，保留其学籍。患有传染病的学生，学校应令其休学治疗。

第十六条 休学期限为一年，休学期满，仍不能复学者，学生和监护人须在第一次休学期满之间，提出申请，可继续休学，但连续休学一般不得超过两年。新生入学后第一学期和毕业学年内一般不予休学。

第十七条 学生休学期满需复学者，应持休学证明及有关材料及时申请复学，经学校审核符合条件应按时复学，可编入相应年级就读，并报主管教育行政部门注册备案。第五章 升级与留级

第十八条 义务教育为普及教育，且为年限教育。学生每学年综合素质考评达到C级以上等级、学科学习成绩测试合格，均符合升级条件应准予升级。

第十九条 学生综合素质考评合格，并在科学研究发明创造及其它方面有特长者，即使部分学科成绩不合格，本人要求升级的，可准予升级。轻度残疾少儿随班就读能坚持学习，学生本人或监护人申请升入初中就读者，也可准予升级。

第二十条 义务教育和A类以上普通高中，原则上取消留级制度。普通高中中的B、C类学校实行留级制度，学生在同学年内经学校补考后必修科目中有三科不及格，且必修科目会考有三科以上不及格者，可准予留级，但留级学生最多不得超过该年级学生总数的1%，中小学毕业年级学生一般不得留级。第六章 插班与借读

第二十一条 所有中小学一律不准招收插班生，以确保区域内正常的办学秩序，确保推进区域性均衡发展。因父母工作调动确需随父母或监护人就读者，应持有关转学手续按转学有关规定办理入学。

第二十二条 中小学原则上不得招收借读生。若学校班额允许，学生符合下列条件之一者，可以借读。父母双方出国一年以上者；父母双方从事野外工作或其它流动性较大的工作；父母双方支援边疆者；父母双方长期在非户口所在地经商、务工者；学生无监护人投亲就读者。

第二十三条 要求借读的学生，应持原学校同意到外借读证明（义务教育起始年级到非户口所在地借读者，应持户口所在地村民委员会或居委会同意到外借读介绍信、户口所在地教育行政部门及学校的注册学籍号），经接收学校同意后，报借读学校主管教育行政部门批准并备案，方可借读入学。

第二十四条 借读生在借读学校不办理正式学籍。借读生的学籍由原所在学校保留，且普通高中学生应回到学籍注册学校参加毕业会考。经批准的借读生毕业时，应持借读学校的综合素质评定、学业成绩和毕业鉴定等，到学籍注册学校办理毕业有关手续，在户口所在地按有关招生规定升入高一级学校。第七章 考核与评价

第二十五条 学校应建立每个学生的学籍档案，每学期对学生德、智、体等方面进行综合考核，全面评价。评价结果记入学生学籍档案。

第二十六条 学生成绩考核包括学业成绩和综合素质两个方面。学生成绩考核按照国家教学计划规定的课程，对学生每学科学习情况进行考试或考查，成绩实行等级制或百分制。考试或考查成绩及时记入学籍档案。综合素质评定根据学生道德品质、公民素养、学习能力、交流合作与实践能力、运动与健康、审美与表现等每学期进行一次综合评定，评定结果实行等级制。毕业时根据重过程的原则，六个学期评定结果分别按1:1:1:2:2:3的权重由学校进行合成，及时记入学籍档案,并报县、市两级教育行政部门备案。

第二十七条 学生成绩考核与评价应坚持“立足过程，促进发展”的考核评价原则，严禁用单纯笔记成绩或一张考卷概全的做法，纠正过分强调量化，严禁用分数排名次的做法等。

第八章 奖励与处分

第二十八条 对德、智、体、美诸方面表现突出或在某方面有突出成绩的学生，各级教育行政部门和学校可分别予以表扬、表彰和奖励，凡受到学校或教育行政部门表彰和奖励的学生，均应记入学生学籍档案。

第二十九条 学生干部中德、智、体、美全面发展，工作成绩突出者，学校和教育行政部门可分别评为优秀学生干部，并记入学生学籍档案。

第三十条 对违反纪律或犯有错误的学生，要加强教育，帮助学生改正错误，必要时适其情节进行适当的批评和处分。处分分为：警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍。对学生进行处分的，由学校学生管理部门提出书面意见，经学校校务委员会研究决定，校长公布。义务教育阶段对学生处分不得开除学籍，普通高中对学生给予开除学籍处分的须经基础教育行政部门批准。对学生的处分学校需告知家长。学生处分决定存入学籍档案，处分撤销后，应及时撤出学籍档案。

第三十一条 对于触犯法律，被公安机关采取刑事强制措施的未成年学生，学校不得取消其学籍；解除刑事强制、收容教养应允许其继续复学。成年学生法院判决生效后即自动丧失学籍，但法院宣告免刑、缓刑、假释和非监禁刑罚的学生，学校应让其继续留校学习，并协助司法机关做好帮教和挽救工作。第八章 毕业与结业

第三十二条 义务教育阶段所有小学毕业年级学生均应视其毕业升入初中就读。初中学生修业期满，由县级以上教育行政部门发给义务教育证书或初中毕业证书，若语、数、外三科经补考仍有一门不及格，或操行不合格，或体育不合格，或综合素质综合评定等级为D级者，应在义务教育证书中注明肄业或发给初中肄业证书。

第三十三条 普通高中学生在修业年限内学完国家教学计划规定的全部课程，参加省普通高中毕业会考达到毕业标准，综合素质测评达到合格标准者，准予毕业，由学校发给省辖市教育行政部门验印的毕业证书。参加省普通高中毕业会考有一科以上未达到毕业标准的学生，学校发给结业证书。第九章 附 则

第三十四条 本《暂行办法》自下达之日起施行。此前有关规定与本《暂行规定》不一致者，均以本《暂行规定》为准。

第三十五条 各县、区教育行政部门可根据本《暂行规定》，结合当地实际，制定具体的实施办法。

第三十六条 本《暂行规定》由市教育局负责解释。

许昌市普通中小学

学 籍 管 理 暂 行 规 定

第二篇：合肥市普通高级中学学籍管理暂行规定

合肥市普通高级中学学籍管理暂行规定

一、入学

第一条 经市教育局批准，符合招生条件的学生，凭录取学校颁发的入学录取通知书报到入学。

任何学校不准私自招收新生，不准接收已被其它学校录取的新生。

新生应按时报到入学。如有特殊原因不能按时报到入学者，必须在开学一周内申述理由，并持相关证明材料，向录取学校请假并办理准假手续。无故一周不报到者，取消入学资格。对被取消入学资格的新生，各校要在开学一个月内报市教育局备案、除名。

第二条 新生入学后，学校应在开学后一个月内，按招生规定进行入学资格复核，发现德、智、体等方面不符合条件以及冒名顶替、弄虚作假的，应报市教育局取消入学资格。第三条 各学校须在新学年开学后一个月内，按规定的时间凭新生录取花名册建立新生学籍。由市教育局统一编列学号，方为取得正式学籍。

第四条 未报到入学的新生，因病确须休学治疗者，按休学规定办理，保留入学资格一年；因家长工作异地调动或其它原因户口迁出我市的，家长或学生本人提出申请，凭户口簿、家长调动关系证明材料，经市教育局批准，学校将该生录取通知书和有关材料，发往转入地的市或县教育主管部门，由转入地安排入学。

凡户口不在我市，因特殊情况，家长和学生申请要求在我市借读高中的，需经市教育局普通高中招生办公室审查批准。经批准参加中考，并达到我市高中录取分数线的新生作为“借读生”。

第五条 班级学额应不超过60人（包括留级、转入和复学生）。

二、考试

第六条 学校要按课程计划要求全面考核学生德、智、体等方面的发展情况。第七条 改进考试方法，减少考试次数。毕业会考，由省统一组织进行。经省教育厅审批，学校可自行组织毕业会考。

学校每学年要进行一次学生体格检查，实施《学生体质健康标准》，建立健康档案。第八条 文化课考试成绩一般实行百分制，考查成绩采用等级制，分优秀、良好、及格、不及格四个等级。每学期的各科成绩按平时考查和期末考试平均计算。学期成绩不及格的，于下学期开学前进行补考。学年成绩，会考学科以会考成绩为准，非会考学科按上、下两学期成绩平均计算。毕业会考学科不及格的，按照省教育厅毕业会考补考统一要求进行。实施新课程改革后，考试评价办法另行制定。

三、休学、复学、退学、转学

第九条 学生因病或其他特殊情况确需休学的，需持有关证明材料向学校申请。属因病休学的，须出具县级以上医院的诊断证明并附医药费发票，由学校发给休学证书，并报市教育局备案，休学时间一般为一年。因病尚未痊愈，可继续休学一年。高中阶段休学不得超过两次。毕业班学生休学要从严掌握。学生在休学期间不得报考高一年级学校或转入他校。学生在一学期内，因病或特殊情况请假缺课时间连续超过两个月，跟班学习有困难，可根据学生意愿给予休学、留级或退学。

学生在一个学期内，旷课累计达一个月以上者可视为自动退学。

第十条 休学期满后，须及时申请复学。因病休学期满复学，须持县级以上医院的康复证明，复学后编入相应年级。到期不办理复学手续，作自动退学处理。

第十一条 转学须在新学期开学前进行，学期中一般不予办理。外地学生因家长工作调入或其他原因，户口迁入我市要求转入我市就读的，需持家长调动关系证明材料、户口簿，转学证（须经教育主管部门签章）、升学志愿表、学籍表，到市教育局办理转学手续。市教育局根据学生的入学成绩、有关学校录取分数线和班学额情况，相对就近安排入学。转入学校应根据学生的转学证件、户籍证件和家长单位证明，由教导处审核，编入相衔接的年级学习。

转入民办学校的学生，只须持转学证、学生学籍表及会考成绩证明。

凡符合转入学籍的学生，学校不得以任何理由拒绝接收。凡不符合转学条件的学生或转学证件、转学手续不齐全的学生，学校不得擅自接收。

在外地省、市级示范性普通高中就读的学生要求转入我市省、市级示范性普通高中的，在我市省、市级示范性普通高中班学额未满的前提下，入学成绩还须达到我市当年省、市级示范性普通高中录取分数线。

户口在我市，而在外地借读要求回我市就读的学生，除上述转学所需证件外，还须持原就读地学校的初中毕业证书。

第十二条 各校应在每年的高

一、高二和高三毕业会考报名之前，分别进行毕业会考报名的学籍和户口资格审查。

凡入学时户口在我市，后随家长调动或其他原因将户口迁出的，学校应通知家长和学生办理转学手续。户口迁出我市的学生应在户口所在地报名参加毕业会考。如确因特殊情况需在我市继续就读的，家长和学生须提出书面申请，学校同意后，报经市教育局批准。第十三条 本市内学生原则不转学。确因特殊情况需要转学的，可由学生家长提出书面申请，报经市教育局批准。省级示范性普通高中之间不得互转，市级示范性普通高中之间不得互转。学生经考核确有特长的可申请转入特色、综合高中。

第十四条 中等职业教育学校（技工学校、职业学校、中等专业学校、职业类学校综合高中班）的学生，不得转入全日制普通高中。

第十五条 休学、复学、转学（转入和转出）学生，学校应于每学期开学后一个月内填写“学籍变更表”报市教育局。

四、升学、留级、毕业、结业

第十六条 学生学业成绩特别优秀，经考试确实达到高一年级水平者，由学生本人书面申请，学校批准，准予跳级。跳级学生需报市教育局备案。

第十七条 经学生本人申请，学校批准提前报考高一级学校（本科）并被录取的学生或参加全国性学科竞赛成绩优异被高一级（本科）学校录取的学生，准予提前毕业。学校可将该生在校最后学年成绩或毕业会考成绩报市教育局审核，报经省教育厅批准，提前发给毕业证书。

第十八条 学生凡学年成绩不及格的学科均应补考，补考后学科仍有不及格，准予留级，学校要从严控制。

高中阶段留级不得超过两次，毕业年级学生不得留级。

第十九条 学生毕业要从严掌握。学生修业期满，思想品德考查合格，毕业会考考试及考查各科成绩均合格，体育达到毕业会考合格标准的学生，应准予按时毕业，发给毕业证书。毕业证书须盖校长签字章，骑缝加盖学校公章；毕业证书由市教育局审查，省教育厅验印。毕业证书遗失，除因出国需要可申请补发外，一律不予补发。遗失普通高中毕业证书者，应及时向毕业学校报告，并在市级以上党报（含市级报纸）声明证书遗失作废。遗失普通高中毕业证书的学生，如确需高中毕业学历证明，可通过毕业学校向市教育局申请，市教育局将根据学校提供的登报声明、学校证明和普通高中毕业证书存根复印件，经审核后补发省教育厅统一印制的《安徽省全日制普通高中学历证明书》（《安徽省全日制普通高中学历证明书》与普通高中毕业证书具有同等效力）。

对修业期满不予毕业的学生，由学校发给结业证明书，不得留级重读。

对修业期满两年以上而未满三学年的高中学生（含退学和受到开除学籍处分的），由学校发给肄业证书，一般不得复学。

五、奖励、处分

第二十条 学校每学年评选一次“三好”学生、优秀学生干部和先进集体，发给奖状，以资鼓励。

第二十一条 对违反校纪校规、学生守则和有关考试守则，视其情节轻重和本人对错误的态度，分别给予警告、记过、留校察看（以一年为限）、勒令退学、开除学籍处分。对违法犯罪的学生，由司法机关处理。

对学生的处分，由班主任会同任课教师提出，经教导处或政教处审查属实后，报经校务会议讨论决定。属警告、记过、留校察看处分，由校长批准公布；属勒令退学和开除学籍处分，报经市教育局批准，由所在学校校长公布。

受处分的学生经过教育改正了错误或有显著进步者，应由班主任提出，经班级评议、学校批准，及时或提前撤销处分。对受处分学生的改过表现，应予鼓励。勒令退学和开除学籍处分一般不予撤销。

对违法犯罪被司法机关处理的学生，学校须开除其学籍，并报市教育局备案、除名。第二十二条 学生受奖励、处分和撤销处分，都应及时通知学生家长，并记入学生学籍档案。

六、学籍档案管理

第二十三条 全日制普通高中学籍管理档案包括：毕业登记表、学籍表和健康检查表等。第二十四条 学校永久保存档案有：新生录取花名册、升学志愿表、毕业证书存根、毕业会考考试、考查成绩登记表、学籍变更表等。

第二十五条 转学生的学籍档案，转出学校应及时复制并加盖公章后邮寄或密封，由学生本人自带转入学校。

第二十六条 学籍档案实行合肥市全日制普通高中统一表式。

第二十七条 凡弄虚作假，乱开转学证、假学籍证明、假毕业会考成绩证明、假毕业（结业、肄业）证书、假“三好”学生（优秀学生干部）证明、涂改学籍档案的，对直接责任人应给予纪律处分，违法者要依法惩处。

七、附则

第二十八条 本规定适用合肥市各级各类普通高中（含参照普通高中招生的职业类学校综合高中班）。各县教育局要根据本规定，制定实施细则，并定期检查贯彻执行情况。

第二十九条 学生例外死亡，市区学校和三县教育局应及时向市教育局写出书面报告。第三十条 本规定解释权属于市教育局。

第三十一条 本规定自2003年9月1日起执行，原《合肥市高中学籍管理规定》同时废止。

第三篇：乌海市中小学学籍管理暂行规定(试行)

附件：

乌海市中小学学籍管理暂行规定（试行）

为了规范学校管理，巩固基础教育发展成果，提高教育质量和办学水平，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，特制订《乌海市中小学学籍管理暂行规定（试行）》（以下简称《规定》）。

一、适用范围

1．本《规定》适用于本市全日制公办、民办中小学校。幼儿园参照有关条款执行，实行登记制度。

二、入学

2．义务教育阶段适龄儿童、少年入学实行就近免试入学。达到法定年龄的儿童，不分性别、民族、种族，必须依法入学，按规定接受完九年义务教育。残疾儿童、少年接受九年义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。

小学毕业生全部在户口所在地免试就近升入划定的初中。各区将本辖区范围内小学毕业生，根据户籍和住房分布情况按初中的施教区分配给各初中学校，学生持《入学通知书》在规定时间到指定学校报到。

区教育行政部门须将有关政策和安排事先向社会公示，并通过多种有效途径将《入学通知书》及时送达学生法定监护人。

学校不得通过任何书面考试或测试等形式选拔学生。普通学校应当接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。

3．初中毕业生经市教育行政部门统一组织的“初中毕业升学考试”选拔后，升入高一级学校。各级各类学校招生，均根据考试成绩、评价考核结果，依照考生志愿择优录取。录取学生必须经过市教育局审核方可给予学籍注册。

4．义务教育阶段适龄儿童、少年因特殊原因需免学、缓学的，由其法定监护人提出申请，由学校报所属教育行政部门审核、批准。

5．新生分班要均衡，任何学校不得以任何名义分快慢班、实验班、重点班等。幼儿园小、中、大班分别不高于25、30、35人，小学班额为45人以下，中学班额为50人以下。所有小学、初中、九年一贯制学校，不得以任何借口拒收本学区、招生区范围内的或由教育行政部门统筹安排的适龄儿童、少年入学。

6．进城务工人员子女，按规定在流入地接受义务教育的，家长向暂住地教育行政部门提出申请，凭相关手续（户口证明、暂住证明）由教育行政部门安排学校就读，给予学籍。

7．小学、初中、高中新生入学后，学校要使用全市统一的学籍管理软件建立学生档案。按规定的学籍号备案。学生在校期间依法更改姓名的，原名作为曾用名予以保留。

三、休学和复学

8．凡因特殊原因，无法坚持正常学习，须长期休学者，由学生本人及其法定监护人提出申请，出具主管教育行政部门指定的医疗单位证明或其他有效证明，经学校审查同意，主管教育部门批准，方可办理休学手续。

9．学生休学期一般为一学年。休学期满后，休学生须持休学证书和主管教育行政部门指定的医疗单位出具的健康证明书或其他有效证明，向学校提出复学要求，经学校同意后，方可复学。休学生复学后，由学校编入适当班级就学。休学期满后，尚不能如期复学的，应在休学期满前半个月内办理续休手续。

四、转学和借读

10．转学条件（1）户口迁移并且住址搬迁。（2）随军或父母从事特殊职业工作环境变化随父母上学的。（3）无本地户籍的外来务工人员子女来我市就学，可以转入并注册本地学籍，收费和教学管理方面与本地生同等对待。所入学校由教育行政部门根据情况予以安排。(4)转学者需持有相关证件或证明（户口薄、房产证、有关部门证明等）。

市内学生转到市外，欲在本学段内转回本市的，须由市内的原学校提供电子学籍。不能重新注册学籍，执行学段内电子学籍不重复原则。

学生休学期间不转学。学生受处分期间一般不予转学。本市范围内高中学生原则上不转学。高中毕业年级不转学。

严格控制班模过大学校的学生转入，执行有关控制班模和控制择校有关规定。

11．转学程序

先进行转学联系。学生欲转学时，需填写转学联系表一式四份，先由转出、转入双方学校同意盖章后，再由双方学校教育主管部门审批盖章，四方均同意盖章后，表示联系完成。完成后的联系表四方各留一份备案。

联系完成后，由转出学校出具转学证明，并提供学籍档案。转学者凭联系表和转学证，携带学籍档案到转入学校报到。市内转学通过学籍软件转移电子学籍档案。

联系未完成的情况下，转出学校不得提前出具转学证，转入学校不得提前接收转学者。

12．借读生系指非本地户籍、具备本地就读条件，且不注册本地学籍的学生。

学生因个人或家庭原因，需到非户籍所在地学校借读的，由暂住地教育行政部门负责受理借读申请，落实就读学校。

借读期一般为1年，最多不超过2年。凡没有明确期限、借读期超过2年或2年内学生在本学段毕业者，不能按借读受理，符合外来务工子女就学条件的，可以转入并注册本地学籍。

13．借读学生的学籍保留在原校。学生在借读期间的有关成绩、评定、奖惩等，由借读学校记入学生档案。借读学校在借读学生离校时要将学生档案寄回原学校。

五、升级、跳级、留级

14．小学、初中、高中在校生每学年自然升一级。15．小学和初中学生，在德智体等方面全面发展，学业成绩特别优异，能达到上一级水平，由学生本人及其法定监护人提出跳级申请，任课教师认可，学校同意，经区教育行政部门批准备案，可予以跳级。跳级应在学开始时进行。

新生年级和毕业年级学生不予跳级。16．中小学不实行留级制度。

六、辍学、退学

17．义务教育阶段学生中途辍学，由班主任及时向学校校长报告，并进行家访，查明原因，并动员督促其到校。经动员，学生仍不到校时，校长应向乡镇人民政府报告，针对学生辍学原因，乡镇人民政府负责对其父母或其他监护人采取教育和行政措施，强制其送子女或其他被监护人复学。对于造成学生辍学的责任者，要按照有关规定给予严肃处理。

18．各学校每年9月份要向乡镇人民政府和区教育行政部门报告上学年学生辍学情况，并对辍学生造册登记，对隐瞒不报的乡镇和学校要给予通报批评，并给予主要领导严肃处理。

19．符合义务教育法规定“免于入学”者，学生及监护人持相关证明向学校提出书面退学申请，学校申核同意并报所属教育教育行政部门确认后，予以办理退学手续。除属符合规定退学学生可以退学外，未受完九年义务教育的学生一律不得办理退学手续。

20．高中学生逾期不报到、休学期满经学校与家长联系仍未复学或不按期办理继续休学手续以及达到学校自动退学规定者，经学校报请市教育行政部门确认，按自动退学处理。

21．办理退学手续者，由学校出具退学证明。

22．退学后，年龄不足十八周岁的学生要求重新回学校学习的，学校无特殊理由，一般应准予重新回学校学习。

七、毕业、结业

23．凡受完规定年限义务教育、学完修业年限内课程计划规定的全部课程，经考核，综合素质评价、学科学习成绩合格者，准予毕业，并由学校发给学生经区教育行政部门学籍专用钢印验讫的统一印制的《义务教育证书》，上面加盖“毕业”字样章。

高中学生修业期满，符合规定的毕业资格，准予发给毕业证书。高中毕业生名单由市教育行政部门审核后，统一对毕业证进行验印。

24．虽然受完规定年限的义务教育、学完修业年限内课程计划规定的全部课程，经考核，综合素质评价不合格或学科学习成绩有两科不合格者，经补考仍不合格者，按结业处理。按照毕业审批程序审核后，由学校发给学生加盖“结业”字样的义务教育证书。

高中学生修业期满，未达到毕业条件者，由学校发给结业证书。

八、学生评价

25．对学生的评价，包括综合素质评价和课程计划规定的课程和社会实践等各项教育教学活动的考核。学生的综合素质测评和学科学习业绩考核按基础教育课程改革要求及自治区教育厅有关规定执行。

评价要有利于对学生的全面素质进行发展性评价的导向和要求，要有利于切实减轻中小学生过重课业负担，促进学生整体素质提高和身心健康发展。

26．评价要关注、发现学生成长过程中的变化和进步，重视对学生的日常评价，全面、准确、科学地评价学生。评价结果不张榜、不排名次。

学业评价分为考试和考查两种。每学期要对每一学科进行考试或考查。

学生综合素质评价每学期进行一次，采用学生自评、互评、家长和教师评价相结合的方式。评价结果分为综合素质评价等级和综合性评语。

九、奖励和处分

27．奖励和处分是教育学生的一种方法。要以奖励为主。奖励和处分都要在认真做好思想教育工作的基础上进行。

28．对德、智、体等方面均表现突出或在某方面表现突出的学生，各级教育行政部门和学校可分别予以表扬、表彰和奖励，并记入学生档案。

29．对犯有错误的学生，学校要加强教育，并给学生改正错误的机会。对极少数犯有严重错误又屡教不改的学生，学校可视其情节，分别给予警告、严重警告、记过、留校察看处分。

义务教育阶段不得开除学生和勒令学生退学。高中学生在校期间被司法部门判刑、劳动管教、留校察看期间有严重违法行为，或严重违反校规校纪达到一定程度，可给予开除学籍处分。

学校对学生做出处分决定前，要与学生家长沟通，处分结论要与学生本人及家长见面。

学生及其法定监护人对学校处分决定不服的，可向学校和当地主管教育行政部门申诉，由主管教育行政部门裁定。

警告、严重警告和记过处分，须经校务会议或行政扩大会议讨论通过。留校察看和开除学籍处分，除上述程序外，还须报所属教育行政部门确认。

30．受警告、严重警告、记过处分的学生，经过半年教育，确有悔改表现者，由学生本人提出书面申请，经师生评议，学校批准，可撤销其处分。处分撤销后，应及时将处分记录从学生个人档案中撤出。受处分的学生，在其毕业时尚未撤销处分者，应将其处分决定记入档案。

31．义务教育阶段对极个别品德行为偏常和有违法行为的学生，有条件的地方，当地教育行政部门可经学生法定监护人提出申请，送到专门接受此类学生的学校继续学习。暂不具备条件的，可采取相应帮教措施，让其受完九年义务教育。

32．对于被采取刑事强制措施的义务教育阶段学生，学校不得取消其学籍。被人民法院宣告免刑、缓刑、假释、判处非监禁刑罚的学生，学校应继续让其留校学习，并采取有效的帮教措施，协助司法机关做好教育、挽救工作。

解除刑事强制措施、收容教养、劳动教养属义务教育阶段的，可持批准处理单位有关证明，向原校提出书面申请回原年级就读，原校应予接收。高中学生在十八周岁以内的，学校可同意其试读一学期，试读期间表现好，未重犯错误，由学校报所属教育行政部门确认，恢复其学籍。

十、管理体制与管理办法

33．学籍管理实行分级负责管理体制。高中、市直属学校学生学籍由学校、市教育局学籍管理部门负责管理；初中、小学学籍由学校和区教育局学籍管理部门负责管理。幼儿园参考本规定有关条款，实行登记管理。

34．学生死亡、因故丧失学习能力的，由学校向所属教育行政部门提出报告（需附有关证明材料），教育主管部门批准后注销其学籍，学校在学生学籍档案中注明。

35．任何学校均不得接收没有入学、转学等手续的学生。36．各区教育行政部门对学校的学籍管理工作要加强管理，及时总结，分析、纠正和处理学籍管理中出现的问题。

37．本规定的解释权归市教育局。区教育行政部门可根据当地的实际情况制定本辖区内适用的实施细则或补充规定。

第四篇：山东省普通中小学学籍管理规定（推荐）

山东省普通中小学学籍管理规定

（试行）第一章 总 则

第一条为进一步规范全省普通中小学学籍管理工作，实现学籍管理的信息化、科学化、制度化，维护正常的教育教学秩序，促进中小学生德、智、体等方面全面发展，根据有关法律法规、规范性文件，制定本《规定》。第二条本《规定》适用于本省普通中小学校。第三条本《规定》所称适龄儿童、少年，是指根据《中华人民共和国义务教育法》规定应当入学接受九年义务教育的儿童、少年。

第四条学籍管理实行由省教育厅宏观管理下的分级负责制。高中学籍由设区的市（以下简称市）级教育行政部门统筹管理；义务教育段学籍由县（市、区）级教育行政部门统筹管理。各级教育行政部门和学校设学籍管理人员，负责学籍管理工作，学籍管理员要定期参加相关培训及学习。学籍管理人员要求政治素质好，熟悉学籍管理的各项工作。第二章 入学与注册

第五条适龄儿童、少年就近免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或县级人民政府教育行政部门批准。

城市外来务工就业人员的子女或被监护人属义务教育年龄段的，外来务工就业人员应依法主动与暂住地所属学校联系，送适龄子女或被监护人入学，保证其接受义务教育。

父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。

义务教育段学校不得以任何借口拒收本学区（或招生服务区，下同）或由主管教育行政部门统筹安排的适龄儿童、少年入学。第六条新生应按时到校报到，按照规定程序办理入学手续。因特殊情况不能如期报到，须持有关证明及时向学校请假。

高中新生如在规定报到时间结束两周后仍未到校办理手续且未向学校请假，除因不可抗力等事由外，取消其入学资格。第七条任何学校不得以任何名义分重点班和非重点班。第八条严格控制班额。学校在接收正常入学、转学、复学的学生后，小学每班不超过45人，初中、高中不超过50人。

第九条学校按照主管教育行政部门要求采集学生学籍信息，并按规定时间报主管教育行政部门审核、备案。

高中新生注册学籍时，如发现有伪造证件等弄虚作假行为或属违规招生的，不予注册；高中新生超出规定注册时限还未注册的，不再注册。第三章 转学与借读

第十条学生不得随意转学。因家庭住址变化、户口迁移等因素确需转学的，由学生或其法定监护人提出申请，经转出和转入学校同意，并报学校主管教育行政部门确认转学理由正当，可准予转学。

转学不得变更就读年级。毕业年级学生一般不准转学。 高中学生在本县（市、区）内不准转学。义务教育段学生在本学区内不准转学。第十一条高中学生在市内跨县（市、区）转学，须经转出学校同意、市级学籍主管部门确认、转入学校同意后，持户口簿或户籍迁移证明等材料，到市级学籍主管部门办理转学手续。本省内跨市转学，须经转出、转入学校同意，并由转出方市级教育行政部门确认后，持户口簿或户籍迁移证明、学业水平考试成绩证明、《普通高中学生发展报告》等材料，到转入学校所在地市级学籍主管部门办理转学手续。由外省（市、区）转入我省，须经接收学校同意后，持户口簿或户籍迁移证明、原就读学校出具的《普通高中学生发展报告》或《成长记录》档案、转出省（市、区）相应考试管理机构提供的学业水平考试（或会考）成绩证明、学生已经获得的学分清单，经我省学业水平考试管理机构确认后，由市级学籍和学业水平考试管理机构及转入学校办理接收手续。

由我省转出到外省（市、区），须经转出学校同意后，持户口簿或户籍迁移证明、学业水平考试成绩证明、《普通高中学生发展报告》等材料，经市、省学籍主管部门逐级审核确认后，办理转学手续。第十二条义务教育阶段学生转学，须由父母或者其他法定监护人向转出学校提出申请，经学校审查，主管教育行政部门确认后，持户口簿或户籍迁移证明、房产证或相关证明材料，到转入地教育行政部门申请办理转学手续。转入地教育行政部门同意接收的，出具《同意转入证明信》。父母或者其他法定监护人持《同意转入证明信》到转出学校换取学生档案，由转入地教育行政部门按照相对就近的原则安排入学。《同意转入证明信》由转出学校存入义务教育档案。义务教育阶段学校对迁入本校学区内居住或其监护人在当地有固定工作且工作一年以上的转学学生必须接收。如果接收学校确有困难，可由主管教育行政部门按照相对就近的原则，协调安排入学。

第十三条军队转业干部子女随迁转学时，应遵照《军队转业干部安置暂行办法》等有关规定，由安置地教育行政部门妥善安排。

第十四条经学生及其父母或者其他法定监护人申请，学校报请主管教育行政部门同意，可接收学生借读。城市外来务工就业人员子女在义务教育阶段中途到流入地学校就学但未办理转学手续的，按借读对待。第十五条凡要求借读的学生，应持原就读学校同意其借读的证明等相关材料，经接收学校、主管教育行政部门同意后，办理借读手续。

第十六条学生借读，由原学校保留学籍，由借读学校负责做好借读生借读期间的综合素质评价（包括学科学习目标和基础性发展目标评价及成长档案记录），并适时提供给学籍所在学校。第四章休学、复学与退学

第十七条学生因病需长期治疗，可由学生父母或者其他法定监护人或成年学生本人持县级（含县级）以上医疗机构证明、病历和相关医疗费用单据到学校提出申请，学校审查同意并报上级学籍主管部门核准后准予休学。高中学生第三学年第二学期一般不准休学。第十八条学生患有《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙、丙类传染病并在传染期的，学校应令其父母或者其他法定监护人带其到具备传染病救治条件的医疗机构接受治疗。治疗期在半年以上的，应令其休学。

患有县级以上医疗机构认定不能在学校进行正常学习的其他疾病的学生，学校可令其休学。第十九条休学期限为一年。学生休学期间保留学籍。休学期满仍不能复学者，应当持县级以上医疗机构的证明，续办休学手续。第二十条学生休学期满需要复学者，应由本人提出申请，经县级以上医疗机构认定治愈或者认定可以正常学习，学校审查核准，报主管教育行政部门备案后，方可复学。第二十一条高中学生休学期满未申请复学的，学校应以信函等方式通知学生或其父母或者其他法定监护人。超过应复学时间一个月以上未答复或未提出继续休学申请的，按自动退学处理。高中学生连续休学两年以上，仍不能复学者，应予退学。

第二十二条高中学生擅自离校，学校应通过信函等方式督促其返校，并将督促学生返校的相关材料副本存档。学生擅自离校一个月以上，学校可作自动退学处理，并报主管教育行政部门备案。第二十三条义务教育阶段学生，除丧失学习能力者外，不准退学。擅自退学或因学校工作失误导致学生退学，按《中华人民共和国义务教育法》有关规定处理。第二十四条学生死亡，学校应及时报告主管教育行政部门注销学籍。第五章升级、跳级与留级 第二十五条中小学每一学段内升级采取直升式，不允许跳级或留级。

在普通中小学随班就读的残疾学生可以根据其学习能力安排在相应年级学习相应科目或其他学习内容。第六章毕业、结业与肄业 第二十六条凡完成规定年限义务教育的学生，均发给义务教育证书。高中学生修业期满，获得毕业要求学分、学业水平考试合格、基础素养评价合格、按照《国家学生体质健康标准》测试成绩合格的，准予毕业，按程序发给高中毕业证书。第二十七条义务教育证书和高中毕业证书，由主管教育行政部门审核、备案，加盖钢印，由学校发放。证书规格由省教育厅统一制定。

第二十八条修业期满但未达到高中毕业标准的离校学生，如学生需要，由学校发给结业证书；两年内达到毕业要求的，可以换发毕业证书，毕业时间按换发毕业证书当年学生毕业时间填写。第二十九条高中学生修业一年以上、因故中途退学的，或按照《国家学生体质健康标准》测试成绩达不到50分者，如学生需要，由学校发给肄业证书。自动退学学生，不发给肄业证书。第七章 学生处分 第三十条学生违反国家法律法规、中小学生守则、日常行为规范或学校的有关规章制度，学校要与家庭、社会配合进行教育，情节较重的可给予适当处分。义务教育段学生以批评教育为主，不得勒令学生退学或开除学生学籍。高中学生可给予警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍处分。给予学生处分，由学校批准。给予高中学生开除学籍处分，学校应及时通知学生父母或其他法定监护人，并报上级教育行政部门备案。

学校要建立处分学生的相关听证、申诉等工作制度，处分学生做到程序正当，证据充分，依据明确，定性准确，处分适当。

第三十一条对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，应当进行义务教育，相关学校要做好学籍变动的管理工作，确保该批学生具备义务教育学籍。解除刑事处罚、收容教养、劳动教养的未成年学生，学校应允许其及时复学，保证其接受义务教育。第八章 学籍信息管理与规范

第三十二条学生学籍电子档案管理采用省教育厅监制的学籍管理系统。依据《中华人民共和国行政区划代码》等有关标准，省教育厅负责编定主管单位代码，市、县(市、区)教育行政部门负责编定学校代码。主管单位代码、学校代码一旦确定不得随意更改。因行政区划调整等原因需要增减主管单位代码、学校代码的，需报省教育厅备案。第三十三条学校须建立健全学籍档案和学籍管理制度，依据教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》的标准，按照上级教育行政部门的要求采集学生相关信息，为学生建立学籍电子档案和纸质档案，学生学籍档案应永久保存。第三十四条新生注册信息及学生转学、休学、复学、借读等学籍信息须于新学期开学一个月内，集中上报主管教育行政部门审核备案。第九章 附则

第三十五条凡弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案，为学生建立双重学籍的，教育行政部门对其责任人视情节给予相应的纪律处分。第三十六条本《规定》自颁布之日起执行，《山东省普通中小学学籍管理条例》（鲁教基字〔1992〕12号）同时废止。

第三十七条特殊教育学校学生和外国学生的学籍管理工作，参照本《规定》执行。第三十八条各市、县(市、区)教育行政部门可根据本《规定》，结合当地实际，制定实施细则。第三十九条本《规定》由山东省教育厅负责解释。 

 山东省教育厅

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关于规范普通高中招生行为有关问题的 

 通 知 

 鲁教基字〔2007〕10号 各市教育局：

近几年来，我省各地认真贯彻《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基[2002]26号，以下简称《通知》）和《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》（教基[2005]2号，以下简称《指导意见》），结合当地实际出台了一系列中考招生制度改革政策，加强了对招生工作的管理，规范了高中招生行为，普通高中招生秩序明显改善。但是，仍有部分普通高中存在未经许可异地招生、乱发招生广告、擅自提前招生，或采取减免学费、补助生活费、重奖考试名次靠前学生以及奖励招生人员等不正当手段抢拉生源的现象。这些行为严重影响了普通初中的教育教学秩序，损害了教育形象，个别地方甚至在当地造成了恶劣的社会影响，必须予以坚决纠正。现就进一步规范普通高中招生行为有关问题通知如下。

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一、切实加强对高中招生工作的领导和管理

普通高中招生政策性强，涉及面广，社会高度关注。做好普通高中招生工作，深入推进招生考试制度改革，是全面推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展的重要举措。维护普通高中招生秩序，保障招生工作公平、公正、透明，是落实科学发展观、维护教育公平、构建和谐社会的需要。各级教育行政部门要切实按照教育部《通知》、《指导意见》和《山东省教育厅关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的意见》（鲁教职字[2006]5号）及我厅其他关于中考招生工作的规定要求，加强对高中招生工作的领导，研究制定符合国家和省有关政策、符合当地实际的招生工作方案，明确和落实教育行政部门内部各单位及所属普通高中的工作职责，明确并严格执行各个工作环节和各有关单位的工作纪律。要加大宣传力度，争取社会各界的广泛理解与支持。今后，各市要按照鲁教职字[2006]5号文件要求，于4月30日前将普通高中招生计划报我厅发展规划处，工作方案及配套政策文件报我厅基础教育处。

二、坚决制止招生工作中的各种违规行为 

（一）普通高中不得违规进行招生宣传。普通高中不得擅自在公共媒体发布招生广告或向社会散发宣传材料。确需发布的，须按有关规定报市级教育行政部门审批；不得到初中学校或学生家中进行招生宣传。严禁普通高中以任何方式向社会公布或宣传本校高考成绩或高考名次排列情况。

（二）严禁普通高中擅自提前招生。普通高中招生须严格按照教育行政部门统一部署和规定时间进行。未经批准，不得以任何理由提前。因自主招生需提前的，招生方案须经市级教育行政部门批准。

（三）严禁普通高中擅自扩大招生范围。公办普通高中（包括招收普通高中学生的高级中等职业学校）招生范围由举办学校的政府教育行政部门规定；民办高中招生范围，由市级教育行政部门规定。普通高中跨县（市、区）、市招生的，须经生源所在地教育行政部门批准；在全省范围内招生的，须经我厅批准。

（四）禁止普通高中超规模招生。普通高中招生数量必须与学校规模和设备设施相适应，班额应控制在56人以下。

（五）严禁普通高中以各种不正当手段招生。任何学校不得以减免学杂费、补助生活费、奖励考试成绩排名靠前学生等不正当手段招生；任何学校不得采取宴请或奖励初中学校班主任、老师等不正当手段进行招生；严禁普通高中接收先期已被其他学校按规定程序和方法录取的学生。

（六）严禁利用普通高中招生乱收费。公办普通高中必须严格执行国家规定的“三限”政策，严格按照物价部门批准的标准收取学生学费、择校生择校费和其他规定的费用。任何单位和个人不得有偿为招生学校介绍生源和组织报名。

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（七）严禁公办普通高中容留、招收往届生复读。普通高中教育资源应当为更多青少年接受普通高中教育服务，不得容留本校往届生复读，更不得以减免学杂费、补助生活费、奖励高考成绩排名靠前学生为手段，吸引其他学校往届生到校复读。

（八）严禁强迫学生更改报名志愿或强迫学生分流。普通初中应当按规定组织学生参加由教育行政部门统一组织的初中毕业生学业考试，对学生实施综合素质评价，为学生发放毕业证、准考证、提供学业成绩和综合素质评价结果；采取措施帮助学业成绩落后学生完成九年义务教育，防止学生辍学；引导初中毕业生合理分流。分流学生应当遵从学生的意愿，严禁学校强行分流学科学业成绩落后学生；要尊重学生的中招报名志愿，严禁任何单位和个人强迫学生更改志愿。

三、加大对招生工作违规行为的处罚力度

违反本通知相关规定并经查实，视其情节轻重和所造成的影响，可分别对学校、对学校负直接责任的主管人员和其他直接责任人给予相应处分，包括对学校和相关责任人通报批评、对相关学生不予注册学籍考籍、撤销规范化学校资格、党纪政纪处分等。

（一）违反本通知规定且情节严重的，取消学校评优达标资格，已被认定为规范化学校的撤消其称号。被撤消省级规范化学校称号的，三年内不得再申报。

（二）违反本通知第二部分第（二）、（三）、（五）条规定招收的学生，教育行政部门不予注册学籍和学业水平考试考籍。

（三）对违反本通知第二部分第（七）条规定的学校，视其容留、招收复读生人数所占比例，扣减其招收择校生的数量，直至取消其招收择校生的资格。

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（四）对违反本通知第二部分第（八）条规定的初中，视其情节轻重，可给予取消评优资格、减少普通高中招生指标生数量等处罚。

（五）对违反本通知第二部分第（六）条规定的，参照《山东省中小学义务教育乱收费行为党纪处分暂行规定》(鲁纪发[2003]21号印发)给予相应的党纪政纪处分，并追缴违规收费。构成犯罪的，移送司法机关惩处。

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四、加强制度和能力建设，为规范高中招生行为提供保障 各级教育行政部门和学校，要围绕高中考试招生制度改革，加强制度建设，建立和完善初中学生学业考试制度、学生综合素质评价制度、学校质量评价制度、优质高中指标生分配制度、公示制度、诚信制度、监督制度和评估监控制度等等。通过制度建设，确保评价和招生工作的客观、公正、透明，防止腐败现象发生。要加强评价与考试技术方法的研究，不断改进工作方式方法，努力提高学生评价工作和高中招生及管理工作的科技含量。要进一步加强学籍管理，严把学籍关。广泛利用基础教育管理信息系统，通过计算机网络建立市、县、校三级学籍管理系统，对中小学学籍实行电子化、网络化管理，全面、准确地掌握学生基本信息以及流动情况，为高中招生提供信息支持。市、县教育行政部门要设立举报电话，及时查处违规招生行为。

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二○○七年五月十五日

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山东省教育厅 

关于建立基础教育质量监测制度的意见 

 鲁教基字〔2008〕3号 各市教育局、莱钢教育处：

进入世纪之交以来，我省基础教育工作取得了巨大成就，义务教育管理体制改革基本完成，基础教育课程改革顺利实施，免费义务教育正在得到扎实推进，高中阶段教育快速普及。由此，我省基础教育进入了以内涵发展为主的新阶段，其突出标志，就是在坚持教育优先发展的前提下，更加关注教育公平，更加关注教育质量，更加关注素质教育。适应这一趋势，我省教育必须按照科学发展观的要求，树立全面科学的教育质量观，改变单纯以考试成绩和升学率来评价教育的做法，逐步建立内部评价与外部评价相结合的多元教育质量评价体系。为此，按照教育部的有关文件精神，我厅决定建立基础教育质量监测制度。建立基础教育质量监测制度，是我省教育质量评价和管理制度的重要创新，对于促进我省基础教育事业的健康和谐发展具有重要意义。开展基础教育质量监测是建立人力资源强国和创新型国家的需要，是全面实施素质教育、探索人才成长规律的需要，是加强教育管理、进行科学决策的需要。



一、基础教育质量监测的目标、指导思想和基本原则 我省建立基础教育质量监测制度的总体目标是：经过若干年的努力，在全省逐步建立起由省、市、县三级组成的基础教育质量监测体系，为我省教育科学决策和管理提供依据，引导我省基础教育事业健康和谐发展。我省基础教育质量监测的指导思想是：依据党的教育方针和政策，通过科学监测，提高教育决策和管理水平，全面推进素质教育，提高基础教育质量，促进学生在品德、智力、体质等方面和谐发展。

我省基础教育质量监测必须坚持以下五个原则： 

（一）依法监测原则。质量监测工作必须以国家颁布的教育法律法规、教育方针、教育政策为依据，以求通过科学监测准确把握全省基础教育的质量状况，为各级教育行政决策提供信息、依据和建议。

（二）基于课程标准原则。实施基础教育质量监测的重要目的是判断中小学生在基础教育质量方面达到的程度，这里的“程度”高低必须依据课程标准的要求来设定。基础教育质量监测必须基于国家课程标准的要求来进行。

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（三）科学性原则。基础教育质量监测从监测内容的选择、标准的制订、工具的研发，到数据的收集、整理与分析，报告的撰写与发布，整个过程都要保持高度的规范性和科学性。

（四）导向性原则。基础教育质量监测的结果不用于评价学校、教师、学生，只是通过监测数据和监测结果的发布，科学诊断我省基础教育存在的问题和原因，帮助寻求解决方案，探索基础教育发展的规律、人才成长的规律和教育管理的规律，引导学校、教师、家长和社会树立正确的教育质量观，促进儿童青少年的身心健康发展。



（五）公益性原则。基础教育质量监测不向学校和学生收费，各级教育行政部门要为基础教育质量监测工作提供必要的经费保障。

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二、基础教育质量监测的对象和内容 基础教育质量监测的对象为我省基础教育阶段所有在校学生，同时搜集与学生成长的有关方面，如父母、教师、学校甚至社区情况等信息。根据我省基础教育质量的实际状况，借鉴国内外基础教育质量监测的经验，现阶段我省基础教育质量监测的重点领域包括以下六个方面：

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（一）学生的思想品德和公民素质。对学生在自尊、自强、遵纪守法、诚实守信、保护环境、积极参加公益活动、具有社会责任感等思想品德和公民素质教育方面进行监测。

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（二）学生的身体和心理健康水平。对学生的身体形态、机能、素质、体育锻炼和个人健康等身体健康方面进行监测，同时也对学生的情绪、意志品质、个人行为习惯、与他人交流合作等心理健康方面进行监测。

（三）学生的学业水平和学习素养。对学生各学科的学业水平进行监测，同时也对学生的学习兴趣、学习习惯、学习方法等方面进行监测。

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（四）学生的艺术素养。对学生参加艺术活动的兴趣、审美情趣、艺术欣赏与表现能力等方面进行监测。

（五）学生的实践能力和创新意识。对学生的动手操作能力、在实践中运用所学知识的能力以及创新意识和创新能力等方面进行监测。

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（六）影响学生发展的教育环境与社会环境。从学生的家庭环境，教师、学校、课程等学校教育环境，以及有关的社会、经济环境等层面监测影响学生发展的相关因素。

按照量力而行、逐步推进的原则，我省基础教育质量监测工作从中小学主要学科做起，逐步扩展到所有学科。2007年，在教育部基础教育质量监测中心的指导和帮助下，先在部分地区、部分学科进行试点，然后逐步推广到全省各市、县（市、区）和所有学科。

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三、基础教育质量监测结果的发布和运用 各级基础教育质量监测结果由同级教育行政部门统一公布，各级教育行政部门和有关业务部门要充分运用好监测结果，指导和改进我省基础教育工作。

（一）促进教育决策和管理科学化。各级教育行政部门要充分利用教育质量监测结果提供的丰富、科学、准确的信息、数据，促进教育决策和教育管理的科学化，切实促进我省基础教育决策和管理从经验走向科学，从终结性走向过程性，从模糊性走向精细化。

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（二）促进国家课程方案的全面落实。基础教育质量监测是基于国家课程标准而进行的一种标准参照评价，这一评价体系的建立对于全面贯彻国家课程方案具有重要意义。各级教育行政部门要根据基础教育质量监测中反映出的国家课程方案执行中存在的问题和薄弱环节，加强对中小学办学行为的监督和管理。

（三）促进教学质量的有效改进。各级教研部门要改变过去单一的仅仅基于课程标准的教研模式，依据基础教育质量监测中反映出的教师教学中存在问题，尽快建立基于教学质量达成的教研模式，把教研工作的重心转移到帮助教师反思教学行为的有效性，指导教师改进教育教学工作上来。

（四）促进教师专业发展。教育质量监测结果的科学分析，能够更加准确地揭示教师教学行为的有效、低效或无效究竟体现在教学的哪些方面。各级教师教育管理和培训部门要把促进教师专业发展的着力点从一般的理论培训转移到切实解决教师教育教学中存在的现实问题上来。

四、加强对基础教育质量监测工作的组织领导

建立基础教育质量监测制度，是我厅在我省基础教育改革与发展进入新阶段后，为全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育采取的一项具有基础性、战略性的重要措施，各级教育行政部门要切实加强对这项工作的组织和领导，确保我省基础教育质量监测工作的顺利实施。

（一）各级教育行政部门要充分认识建立基础教育质量监测制度，搞好基础教育质量监测工作的重要意义，加强对基础教育质量监测工作的领导，把基础教育质量监测工作列入各级教育行政工作的重要议事日程，切实解决基础教育质量监测所需要的人力、财力、物力等。

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（二）尽快建立健全全省基础教育质量监测网络体系。省政府教育督导室负责对全省教育质量监测工作的政策和业务指导。全省基础教育质量监测工作依托省基础教育评价中心来组织实施，办公室设在省教学研究室。各市、县（市、区）教育行政部门应在教研系统内部成立相应的部门，具体承担基础教育质量监测工作。

（三）成立全省基础教育质量监测指导委员会。整合相关专业力量，形成一支由课程、学科和教育评价、学业测量等方面的专家组成的专兼结合的专门化队伍，为教育质量监测工作提供学术咨询和支持。

（四）加强对基础教育质量监测工作的规划和组织实施工作。基础教育质量监测是一项具有很强的周期性、科学性、导向性的工作，各级教育行政部门按照一定的周期，对每个的监测工作做出科学规划和周密部署，根据监测结果每年向社会发布一次监测公报。

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 二○○八年一月九日

第五篇：山东省普通中小学学籍管理规定

山东省普通中小学学籍管理规定（试行）

一、总 则

第一条 为进一步规范全省普通中小学学籍管理工作，尽快实现学籍管理的信息化、科学化，根据有关部门法律法规、规范性文件，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省各级人民政府和社会力量举办的普通中小学校。

第三条 本规定所称适龄儿童、少年，是指根据《中华人民共和国义务教育法》规定应当入学接受九年义务教育的儿童、少年。

第四条 学籍管理实行由省教育厅宏观管理下的分级负责制。高中学籍由学校和设区的市（以下简称市）级学籍主管部门负责；义务教育段学籍由学校和县（市、区）教育局学籍主管部门负责。

省、市、县（市、区）教育行政部门和学校设学籍管理人员，专门负责学籍管理工作。

二、入学与注册

第五条 适龄儿童、少年就近免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由县级人民政府教育行政部门批准。

新生应按时到校报到，按照规定程序办理入学手续。因特殊情况不能如期报到，须持有关证明及时向学校请假。高中新生如在规定报到时间结束两周后仍未到校办理手续且未向学校请假的，可取消其入学资格。

第六条 学校按照上级学籍主管部门要求，采集学生学籍信息并按规定时间报上级学籍主管部门审核，审核合格后，学生即取得学籍。

高中实行学籍、学业水平考试考籍一体化管理。学生在学籍注册的同时，即取得考籍和参加学业水平考试资格。高中新生注册学籍后，如发现有伪造证件、是其他学校在籍学生或同级学校已毕业学生等情况之一者，取消其学籍。

第七条 严格控制班额。学校在接收正常转学、复学后，小学每班不超过45人，初中不超过50人为宜，最多不超过56人。

第八条 任何学校不得以任何名义分重点班和非重点班。新生原则上使用学籍管理系统随机均衡分班。义务教育段学校不得以任何借口拒收本学区、招生服务区范围内或由教育行政部门统筹安排的适龄儿童、少年入学。

三、转学与借读

第九条 学生不得随意转学。因家庭住址变化、户口迁移等因素确需转学的，由学生或其法定监护人提出申请，经转出和转入学校同意，并报学校主管教育行政部门批准，可准予转学。

转学不得变更就读年级。毕业年级学生一般不准转学。高中学生在本县（市、区）内不准转学。义务教育段学生在本学区内一般不准转学。

第十条 高中学生转学。高中学生在市内跨县（市、区）转学，须经转出学校同意、市级学籍主管部门批准、转入学校同意后后，持户口本或户籍迁移证明、转学证等材料，按照规定时间集中到市级学籍主管部门办理转学手续。

本省内跨市转学，须经转出、转入学校同意，在转出市市级学籍主管部门批准后，持户口本或户籍迁移证明、学业水平考试成绩证明、《普通高中学生发展报告》和转学证等材料，按照规定时间集中到转入学校所在地市级学籍主管部门办理转学手续。

由外省市转入我省，须持户口本或户籍迁移证明、转学证、原就读学校出具的《普通高中学生发展报告》或《成长记录》档案袋、转出省（市、区）相应考试管理机构提供的学业水平考试（会考）成绩、学生已经获得的学分清单，经本省学业水平考试管理机构确认后，由市、县（市、区）学业水平考试管理机构及转入学校办理接收手续。

由我省转出到外省（市、区），须在转出学校同意后，持户口本或户籍迁移证明、学业水平考试成绩、《普通高中学生发展报告》和转学证等材料，经市、省学籍主管部门审核批准后，办理转学手续。学生一经转出，因未能在转入省注册学籍又要求在本省恢复学籍的，不予办理。

第十一条 义务教育段学生转学。跨学区转学，须由家长向学校提出申请，经学校审查，上级学籍主管部门批准后，持户口本或户籍迁移证明、房产证或相关证明材料、学籍主管部门介绍信，到转入地学籍主管部门办理转学手续，同意接收后，由转入地学籍主管部门出具《同意转入证明信》。家长持信到转出地学校换取转学证和学生0人。高中以50档案，由转入地学籍主管部门按照就近原则安排入学。《同意转入证明信》由转出地存入义务教育档案。

义务教育段学校对迁入本校服务范围内居住或其监护人在当地工作一年以上的转学学生必须接受。如果接收学校确有困难，可由教育行政部门按照相对就近原则，协调安排入学。

第十二条 军队转业干部子女随迁转学时，应遵照《军队转业干部安置暂行办法》等有关规定，由安置地教育行政管理部门妥善安排。

第十三条 学校一般不接收借读学生。但学生父母双方出国工作一年以上或父母双方支援边疆建设者等，可准予在其亲属所在地学校借读。夫妇双方从事野外工作或流动性较大工作的，其子女如需在其临时工作单位或场所所在地借读，需经所在单位与学校上级学籍主管部门协商解决。

第十四条 凡要求借读的学生，应持父母双方所在单位和原校证明及借读学校所在地亲属户口簿，经接收学校同意后，到上级学籍主管部门办理借读手续。

第十五条 学生到外地借读，由原学校保留学籍，由借读学校负责做好借读生借读期间的综合素质评价（包括学科学习目标和基础性发展目标评价结果和成长档案），并提供给学籍所在学校。

四、休学、复学与退学

第十六条 学生因病需长期治疗，可由本人或其家长（或法定监护人）持县级（含县级）以上医院证明、病例和三个月以上相关医疗费用单据到学校提出申请，学校审查同意并报上级学籍主管部门审查核准后准予休学。毕业年级一般不办理休学。

第十七条 患有传染病或患有县级以上医疗单位认为不能使其在学校进行正常学习疾病的学生，学校可令其休学。

第十八条 休学期限一般为一年。学生休学期间，保留学籍。休学期满仍不能复学者，应当持县级（含县级）以上医院证明，续办休学手续。

第十九条 学生休学期满需要复学者，应由本人提出申请，经县级（含县级）以上医院证明，学校审查核准，报上级学籍主管部门备案后，方可复学。

第二十条 高中学生休学期满未申请复学的，学校应以信函或电话形式问询。超过应复学时间一个月以上不予答复或未提出继续休学申请的，按自动退学处理。高中学生连续休学两年以上，仍不能复学者，应予退学。

第二十一条 高中学生擅自离校，学校应通过信函等方式督促其返校，并将督促学生返校的相关材料副本存档。学生擅自离校一个月以上，学校可作自动退学处理，并报上级学籍主管部门备案。

第二十二条 义务教育段学生，除丧失学习能力者外，不准退学。擅自退学或因学校工作失误导致学生退学，按义务教育法有关规定处理。

第二十三条 学生非正常死亡，学校应及时报告上级教育主管部门。

五、升级与跳级

第二十四条 中小学每一学段内升级采取直升式，不允许跳级。在普通中小学随班就读的残疾学生可以根据其学习能力安排在相应年级学习相应科目或其他学习内容。

六、考核与评价

第二十五条 义务教育阶段学生实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合素质评价方式。各市教育行政部门要根据上级有关政策规定制定学生学业考试工作实施意见和初中学生基础性发展目标评价指导意见，指导县（市、区）和学校制定具体实施方案，为每个学生建立综合、动态的成长记录，全面反映学生的成长历程。基础性发展目标评价实行等级制，其认定结果作为高中招生录取的重要依据。学业成绩评价实行日常评价与学业考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个等级），也可以实行百分制。初中学业考试由市级教育行政部门统一组织。

第二十六条 高中学生实行综合素质评价制度。评价结果以学生发展报告的形式呈现。学生综合素质评价结果作为学生毕业的依据和高校招生录取的重要参考。

第二十七条 学生的评语和鉴定主要就学科学习目标和基础性发展目标两方面进行评价，结合《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，由班主任在听取各方面意见的基础上，根据学生的实际表现作出，力求做到实事求是、准确恰当，肯定成绩，指出缺点，提出改进意见。

七、毕业、结业与肄业

第二十八条 凡受完规定年限义务教育的学生，均发给义务教育证书，作为升学、就业、服兵役的依据。

高中学生修业期满，获得毕业要求学分、学业水平考试合格、基础素养评价合格、按照《国家学生体质健康标准》测试成绩合格的，准予毕业，按程序发给高中毕业证书。

第二十九条 义务教育证书和高中毕业证书，由上级学籍主管部门审定、备案，加盖钢印。证书规格由省教育厅统一制定。

第三十条 修业期满但未达到高中毕业标准的离校学生，发给结业证书；两年内达到毕业要求的，可以换发毕业证书，毕业时间按换发毕业证书当年学生毕业时间填写。

第三十一条 高中学生修业一年以上、因故中途退学的，或按照《国家学生体质健康标准》测试成绩达不到50分者，如学生需要，由学校发给肄业证书。自动退学学生，不发给肄业证书。

八、奖励与处分

第三十二条 对德、智、体全面发展或某一方面有突出表现的学生，各级教育行政部门和学校可分别予以表彰和奖励。学生获得的表彰、奖励等发展的标志性成果，记入学生档案。

第三十三条 学生违反学生守则、学校的有关规章制度和国家法律法规，学校要与家庭、社会配合进行教育，情节较重的可给予适当处分。义务教育段学生以批评教育为主，不得开除学生学籍和勒令学生退学。高中学生可给以警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍处分。给学生处分，由学校批准。学校要建立处分学生的相关听证、申诉和复议等工作制度。

第三十四条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年学生，学校不得取消其学籍。解除刑事强制措施、收容教养、劳动教养的未成年学生，学校应允许其及时复学，保证其接受义务教育。

第三十五条 给予高中学生留校察看及以上处分的，需报上级学籍主管部门备案。学生受到记过及以上处分毕业前未予撤消的，记入档案。

第三十六条 学生受到奖励或处分及撤消处分，学校应及时通知学生家长。

九、学籍信息管理与规范

第三十七条 学校须建立健全学籍档案和学籍管理制度，按照上级要求为学生建立学籍信息电子档案和纸质档案，学籍档案应永久保存。学生学籍信息电子档案管理采用省教育厅监制的学籍管理系统。

第三十八条 新生注册信息及学生转学、休学、复学、借读等学籍变动信息须于开学一个月内，集中上报所在地教育主管部门审核备案。

第三十九条 学校为学生建立学籍档案应该采集以下相关信息（不同学段的学生可根据实际情况只采集必需的信息）：

学生基本信息：包括学生姓名、性别、民族、身份证号、班级、学生类别、出生日期、出生地、籍贯、现住址、户口所在地、联系电话、通信地址、邮政编码、数码照片等。

学生监护人（或家庭成员）信息：包括监护人姓名（无特殊情况和要求一般填写父母姓名）、关系、单位名称、联系地址、联系电话、邮政编码等。

学生入学信息：包括原学校代码（第一次入学为空）、入学日期、入学方式（普通入学、民族班、体育特招、外校转入、恢复入学资格、其他）、来源地区（学生来源所属行政区划县区）、学生来源（正常入学、借读、其他）、就读方式（走读、住校、借宿、其他）、入学考号、入学成绩等。

学生其他信息：包括国家或地区、外语语种、政治面貌、血型、健康状况、港澳台侨状况、独生子女状况、流动人口状况、接收资助状况等。

第四十条 依据《中华人民共和国行政区划代码》、教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》等有关标准和要求，相关代码采用以下编码规则。

主管单位代码：由2位省(区、市)代码+2位市(地)代码+2位县(市、区)代码，共6位数字组成。

学校代码：由6位主管单位代码+1位学校类别代码+3位学校序号，共10位数字组成（学校类别代码为：小学

1、初中

2、小学初中并存

3、小学初中高中并存

4、完全中学

5、普通高中

6、职业高中

7、职普高中并存8）。

学籍号：由4位入学年份+10位学校代码+1位学段类别代码+4位学生序号，共19位数字组成。（学段类别代码为：小学

1、初中

2、高中

3、职高4）

第四十一条 主管单位代码、学校类别代码、学段类别代码依据国家标准由省教育厅统一编定，不得更改；学校代码由市、县(市、区)教育主管部门负责编定，一旦确定不得随意更改。因行政区划调整等原因需要更改主管单位代码、学校代码的，需报省教育厅备案。

十、附则

第四十二条 凡弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明或表彰奖励证明，涂改学籍档案，为学生建立双重学籍等，教育主管部门将对责任人视情节给予相应的纪律处分。

第四十三条 本规定自颁布之日起执行，《山东省普通中小学学籍管理条例》（鲁教基字〔1992〕12号）同时废止。

第四十四条 各市、县(市、区)教育行政部门可根据本《规定》，结合当地实际，制定实施细则，并报省教育厅备案。

第四十五条 本规定由山东省教育厅负责解释。