中央领导发言稿

第一篇：中央领导发言稿

中央领导发言稿

现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。

中共中央总书记、xx、xx主席xx近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。

新年伊始，万象更新。元月的云南大地，阳光明媚，山川展绿，生机盎然。1月19日至21日，xx在云南省委书记李纪恒、代省长陈豪陪同下，来到昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。

XX年8月3日，云南昭通市鲁甸县发生级地震，对群众生命财产和基础设施造成巨大损失。地震发生后，总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴做好受灾群众安置和灾后恢复重建工作。5个多月过去了，灾区群众生活过得怎么样?恢复重建工作进展得如何?灾区群众还有哪些要求和期盼?总书记十分关心和牵挂。19日一大早，xx从北京乘坐飞机直接前往昭通，一下飞机，就转乘汽车一路颠簸前往鲁甸县。

在震中的鲁甸县龙头山镇，xx踏上废墟察看灾情。在受损严重变形的龙头山镇镇政府大门废墟前，xx听取了当地干部关于灾区恢复重建的情况介绍。他强调，灾区恢复重建一定要搞好规划，生活恢复和生产恢复一起抓，灾后恢复重建和扶贫开发一起抓，重建家园步伐要加快。要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。当前最紧要的工作，是安排好群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬。

在甘家寨受灾群众异地过渡安置点，xx察看了临时党支部、警务室、消防室，接连走进5个帐篷看望群众，嘘寒问暖，详细了解群众生活保障情况。总书记走进邹体富老两口和孙子住的帐篷，吃饭、补助、收入等问得十分仔细。总书记摸了摸棉被，问“暖和不暖和”，邹体富老两口回答“暖和”。儿童活动室里，孩子们玩游戏、唱儿歌，脸上荡漾着笑容。xx走到孩子们中间，牵着孩子们的手，驻足观看他们的蜡笔画，祝他们健康成长。住在这里的受灾群众听说总书记来了，纷纷跑出帐篷，簇拥到总书记身边，xx热情同他们握手。他对大家表示，党中央始终关心着大家。天灾无情人有情。老天爷把大家的家园毁了，党和政府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园!我们13亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援。只要大家一条心，有党和政府支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好!

总书记的到来，给当地干部群众极大鼓舞。一位当地干部激动地说，明天是大寒，总书记大寒节气之前来看望灾区群众，大伙写了一首诗送给总书记：“大寒节令送大爱，龙头喜降丰年雪。千家万户彤彤日，十万乌蒙尽开颜”。

昭通市位于乌蒙山区，全市11个区县中有10个属于乌蒙山集中连片特困地区，扶贫开发任务重、难度大。总书记对这里的扶贫开发工作高度重视。19日下午，在地震灾区板房学校，xx听取了当地扶贫开发工作汇报。他指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

云南是拥有少数民族种类最多的省份，xx对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。20日上午，他来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村。古生村位于洱海边，是一个典型的白族传统村落，已有1000多年历史。总书记步行穿过村中街巷。街巷道路整洁，溪水环流，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息。xx同当地干部边走边聊，向他们了解村民增收和古村落保护情况。他强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在洱海边，xx仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍。他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

离开洱海边，xx来到村民李德昌家。小院宽敞明亮，红花朵朵，绿意盎然，体现了坊、阁、照壁相结合和青瓦白墙的白族传统建筑风格。xx同村民们围坐在一起，拉家常、聊民情、谈生产、问生计，村民们争先恐后向总书记讲述农村的变化。xx听后十分高兴。他强调，党和政府还会不断增加农业农村投入，支持农村建设发展，支持农民增收致富，大家的日子一定会更好。总书记离开时，村道两旁聚集了很多村民，纷纷向总书记问好，xx同围拢过来的村民握手，向远处的村民挥手致意。

20日上午，xx来到大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，走进技术中心，了解企业开展技术创新、扩大出口等情况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。

20日下午，xx来到正在建设中的昆明火车南站，考察“八出省、四出境”铁路通道重要枢纽建设情况。在工程项目部，他详细了解工程设计和施工进度，听取云南省发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，要求加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。

20日傍晚，xx在驻地亲切会见了独龙族群众代表。XX年元旦前夕，云南省贡山县干部群众致信xx，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯，xx复信祝贺。一年过去了，总书记惦记着乡亲们。xx同独龙族群众代表一起观看反映当地生产生活变迁的视频短片，同他们亲切交谈，勉励他们立足自身优势，自力更生，奋发图强，努力实现新的发展。

考察期间，xx听取了云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

xx强调，我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

xx指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。

xx强调，关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩。解决党内存在的问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制。各级领导干部特别是主要领导干部要时时处处严格要求自己，努力做让党放心、让人民满意的好干部。

王沪宁、栗战书、王正伟和中央有关部门负责同志参加考察活动。

以上是中央领导发言稿的范文，希望大家喜欢。

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第二篇：中央领导的发言稿

中央领导的发言稿

风雨曾经，坎坷几何。六十年的时间算不上沧桑，却也是砥砺漫漫。今天，在美丽温馨的阳光下，乐山市精神卫生中心迎来了她60岁生日，我以最诚挚的祝福为礼，祝您生日快乐!

XX年，我刚加入到这个集体中，虽然我没有机会见证医院发展的每步历程，但我感受到了他强劲的发展气息。

六十年的时间，医院已经旧貌换新颜!还记得小时候我曾去位于杉树林的老院址玩过，狭窄的院落，破旧的房舍，交通也极为不便。如今的医院依山傍水、交通便利、设施齐全、活动区环境优美，对精神病人来讲是个康复疗养的好环境。医院旁也修建了职工宿舍，医院也成立了工会，使职工们真正感受到医院就是自己的家。去年又新修建了戒毒病房和精神科特殊病房，均按标准间修建，每间病房配有空调、电视、卫生间。门诊部和住院部也装饰一新，还采用了计算机和闭路电视监控管理，更加保证了患者住院的安全。这一切不仅为病人提供了一个更舒适、整洁、美观的就医环境，也为医护人员提供了良好的工作环境。

六十年的时间，领导变了，没变的是对医院、对患者的责任与关爱。现在的院领导年轻有为，思想开明，为了医院的发展兢兢业业、不辞辛劳。医院的环境得到改善就是院领导多方协调争取而来。俗话说，高素质的业务人才是医院生存和发展之本，去年新引进了几名刚毕业的医大生，为医生队伍注入了新的活力。今年医院还计划输送他们到上级医院进修，不断提高业务技能，提升医院的医疗水平。由于精神病人是“三分治疗七分护理”的特殊群体，因而对于与病人接触最多的护士，护理部更是每月组织两次业务学习和技能培训，不断提高我们的护理水平，努力打造与时俱进的学习型医院。前段时间，为了了解改善患者的伙食情况，院长和书记亲自到食堂和患者同吃一锅饭菜，真正体现了院领导坚持以病人为中心，视患者为朋友，心系患者、情系患者的宗旨和理念。

六十年的时间，医护人员始终如一的竭诚为患者服务。在加入这个大家庭之前，我是乡镇卫生院的一名护士，那时候所面对的都是大家所熟悉的肌体出现问题的病人。但在这里，我所面临的是一群心理上精神上有问题的病人。虽然我明白护理是一门艺术，从事这门艺术需要有极大的心理准备，但是这对于没有接触过精神病人的我来说，心理上多少有一些负担。来医院后，我努力的调整好自己的状态，不断的向老同事学习。在这里，我更加体会到“白衣天使”的工作不仅仅只是有一双机械忙碌的手，更要用心、用情、用爱、用微笑去面对每一位患者，“白衣天使”的形象要用心来体现。如果说交流是一泓清泉，那么语言就是那宽广的河流，可以让泉水汇集，发挥更大的力量;如果说关爱是一叶轻舟，那么行动就是那徐徐微风，可以将人与人之间的小船传送到恬静的港湾。精神病人是一个特殊的群体，大众往往不因他们有病而给予关心和爱护，更多的是歧视和嘲笑。常言到“动人春色不必多，迷人只在一点点”，作为和精神病人接触最多的护士、作为新职工，我唯有用更多一点的爱心、耐心和细心取得患者和家属的信任;唯有用一种兼容并蓄，以人为本的胸怀来体现我作为一名医护人员的魅力品质。

花开花落几度寒暑，六十年的时光弹指一挥。月满月亏潮涨潮落，六十年的历程岁月章回。常言到“不积跬步无以致千里”，医院的发展壮大还需要我们每个人从自我做起，从身边做起。砥砺漫漫，必将春华秋实，乐山市精神卫生中心，未来的日子有您、有我、有我们，祝您一路好风景!

第三篇：12位中央领导视察

亲切关怀巨大鼓舞

国家领导人视察

东联控股集团旗下的成吉思汗陵旅游景区自建成以来，多位党和国家领导人先后亲临视察，高度评价了旅游景区的建设，送来党和国家无微不至的亲切关怀。

1、2007年11月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛视察成吉思汗陵旅游景区。

2、2008年7月9日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国视察成吉思汗陵旅游景区。

3、2009年10月18日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察成吉思汗陵旅游景区。

4、2005年9月15日，中共中央政治局常委李长春视察成吉思汗陵旅游景区。

5、2009年8月24日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平视察成吉思汗陵旅游景区。

6、2005年6月19日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红视察成吉思汗陵旅游景区。

7、2008年8月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察成吉思汗陵旅游景区。

8、2004年 6月11日，中共中央政治局常委，国务院副总理黄菊视察成吉思汗陵旅游景区。

9、2005年4月10日，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正视察成吉思汗陵旅游景区。10、11、12、2006年7月8日，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记罗干视察成吉思汗2004年7月31 日，中共中央政治局委员、全国人大副委员长、中华全国总工会主2004年8月31日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉视察成吉思汗陵旅陵旅游景区。席王兆国视察成吉思汗陵旅游景区。游景区。/ 1

第四篇：中央领导考察我市

第22期

（总第151期）

鹰潭市农村“卫生清洁”工程领导小组办公室2011年6月20日

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林 充分肯定和高度评价我市农村卫生清洁工程

6月13日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林冒着大雨在省委书记苏荣，省委副书记、代省长鹿心社，鹰潭市委书记杨宪萍，市长钟志生，市委副书记杜德春，市委常委、组织部长郭清，市人大常委会副主任彭 －1－

中华等陪同下，考察了我市上清镇西源村卫生清洁和村民理事会建设。贾庆林听取了市人大常委会副主任、市农村卫生清洁工程领导小组组长彭中华关于我市开展以治理农村垃圾为重点的卫生清洁工程和村民理事会建设，探索并推行了一套适应农村、农民欢迎的‚2＋5‛垃圾治理模式的汇报。随后，贾庆林来到该村的垃圾处理工场，详细了解垃圾的分类和分类处理、焚烧炉的设计与使用情况、沤肥窖的作用等。接着，贾庆林来到村民李建平的家中，看了垃圾分类处理，与李建平夫妇亲切交谈，看到屋场、庭院、厨房洁净，贾主席称赞说：‚不错，很干净。‛

在西源村村民议事中心，贾庆林召开了座谈会，邀请了6名基层干部、村民事务理事长等参加座谈。在认真听取了大家关于农村卫生清洁工程、村民事务理事会建设的发言后，贾主席说：‚听了大家的发言，我最大的一个感受，就是我们社会主义新生事物不断涌现、到处涌现，第一次看到、第一次了解到，一个普通的自然村实现垃圾分类。（鹰潭市）创造了‘2＋5’处理模式，这就是社会主义的新生事物。今天实地看了、了解了，‘2＋5’处理模式实践效果确实不错，我觉得值得学习、值得提倡、值得推广这件新

生事物，因为它体现了农民观念的转变、农民素质的提高，体现着社会的进步。往大的方面说，这是政治文明的生动体现，是民主政治建设的完善，村民自治体现了人民当家作主。这关系到我们政治文明的建设，关系到生态文明的建设，关系到我们社会管理水平的提高。‛

贾庆林说：‚鹰潭的村民事务理事会就是加强社会管理的一个最基层的组织形式。一个小小的村民事务理事会，管了很多事，做了很多工作。我看不光是管垃圾的问题，还有纠纷调处、抗洪抢险等。你们所从事的事业意义很大，关系很大，所以我要对你们这件事给予高度的赞赏！赞赏你们观念的转变。一个普通农民知道什么是有机垃圾、什么是无机垃圾，怎么处理，为什么要处理，不处理好对人的身体有哪些危害，处理好的可以变废为宝，赞赏你们的做法符合中央的精神。现在都讲绿色经济、低碳经济、循环经济，什么叫绿色低碳循环经济，你们这里做到了。‛

贾庆林说：‚垃圾分类是世界性的难题，你们做到这样很不容易，希望你们坚持下去。希望市委、县委、乡镇、村级在实现‘十二五’规划的过程中，创造更多的新鲜事物。‛

国家发改委副主任、原环境保护部部长解振华在听取情况介绍和汇报后说：‚真不简单，目前全国还没有哪个农村能这样做。‛

电话：0701-6218102邮箱：ytsqjb@163.com地址：市卫生局六楼 本期发：市四套班子领导、市法院、市检察院；

各县（市、区）党委、人民政府、市委各部门、市直各单位。

共印170份

第五篇：少工委中央领导讲话

罗梅同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话

（2009年2月24日，根据录音整理）

中国共青团网2009年03月20日

首先感谢大家对我的信任，选举我担任全国少工委主任，我实实在在地感到了一份沉甸甸的责任，我将和各位同志一道，为少先队事业尽心竭力、扎实工作。我相信，有历届少工委打下的坚实基础，有广大少先队工作者的不懈奋斗，少先队这项光荣的事业一定会继续向前推进。

在大家的共同努力下，全国少工委五届五次全委会圆满完成了各项任务。下面，我结合对会议的总结，讲三点意见，供大家参考。

一、切实把全队的思想和行动统一到会议精神上来

本次会议是研究、部署和推进少先队工作的一次重要会议。团中央和教育部对此次会议非常重视，陆昊同志、陈小娅同志出席并讲话，对新形势下少先队工作的重要意义和根本任务进行了深刻阐述，对少先队工作和辅导员队伍建设提出了明确要求。讲话具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，为我们做好少先队工作指明了方向。

会议期间，与会委员认真学习陆昊同志和陈小娅同志的讲话，听取全国少工委工作报告，观摩无锡市少先队工作，深入交流各地的经验做法，碰撞出不少思想的火花。大家纷纷提出好的建议，比如加强少先队基层组织建设、阵地建设，加强少工委机制建设，等等，我们将在今后的工作中认真采纳。希望大家回去后，把会议精神抓紧向本单位负责同志汇报，及时向基层少先队组织传达。

各级少先队组织要切实把思想和行动统一到对少先队事业重要性的认识上来。充分认识到少先队事业是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，善于在党政工作的大格局中，找准与教育行政部门、妇联组织以及其他社会力量在促进少年儿童健康成长工作中的结合点、切入点和侧重点，不断推进少先队事业。

要切实把思想和行动统一到对新的历史条件下少先队根本任务的把握上来。在基本层面，引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还可以培养审美意识。在思想层面，注重党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。少先队的全部工作都要围绕根本任务来展开，在这两个层面上下工夫。

要切实把思想和行动统一到对当前推动少先队工作重要思想方法的研究上来。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。把握本质，敢于突破传统行为习惯、思维方式的束缚，创造性地开展工作。要思考根本性问题，多做对重大问题的研究，特别注重研究少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律，在工作设计、组织、安排上求实效。

要切实把思想和行动统一到对少先队工作有效载体的探索上来。尊重灌输意识、情感的基本规律，防止无效灌输，甚至形成逆反。要设计丰富多彩的活动，突出活动的鲜明主题。高度重视少年儿童新的生活方式和新的受影响的载体，充分运用电视少儿频道、广播、报刊、网络、手机报、手机短片、公益广告等大众传媒，充分发挥互联网和新媒体的作用，通过儿歌、游戏等儿童感兴趣的方式，借助明星等一些公众人物的影响力，正面影响和引导少年儿童。围绕根

本任务，找准切入点，把握好度，用好各种阵地。把思想性、知识性、娱乐性、时尚性结合起来，借助学校、家庭和各种积极的社会力量，共同推进少先队工作。

要切实把思想和行动统一到对少先队工作队伍的要求上来。认真研究少先队辅导员的职业素质、成长路径和发展方向，重视对辅导员的关心、培养，结合各地实际，探索建立有效的激励方式。

二、当前和今后一个时期少先队的工作重点

贯彻好党中央对少先队工作的重要指示精神，落实好团中央、教育部对少先队工作的重要要求，做好当前和今后一个时期的少先队工作，需要重点把握以下几个问题。

1.牢牢把握好少先队的组织属性。少先队组织是党创立并领导的少年儿童的群众组织，具有鲜明的政治属性，这是她最本质的特点之一。从少年儿童抓起，巩固和扩大党执政的青年群众基础，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是少先队组织属性的根本体现。

少先队的组织属性，要求我们把工作内容聚焦到对少年儿童的思想引导上来。要考虑共青团、少先队组织在思想教育内容上的有效衔接，培养少年儿童党、团、队相衔接的组织意识，培养他们对党、对社会主义祖国的朴素感情；把少先队章程的爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学等重要思想原则体现到少先队工作、活动中，进而转化为少年儿童的国家意识、科学意识和劳动意识，引导他们有爱心，养成良好的道德行为习惯。

我们还要认识到，少先队作为全体少年儿童的组织，只有尊重少年儿童的主体地位，发挥少年儿童的主体作用，关注少年儿童成长的现实需求，面向广大少年儿童开展工作和活动，才能真正为党赢得少年儿童。因此，必须把握好二者的有机统一。我们要不断加强组织属性教育，在少先队工作者中再强调、再认识，在少年儿童中再灌输、再重申，力争做到深入人心，使全队更加自觉地为完成少先队的根本任务而奋斗。

2.探索对少年儿童分层教育的有效途径。构建一体化分层教育体系，是团中央从全团、全队工作整体布局出发提出的一个重要思路，是《共青团工作五年纲要》明确提出的一项重要任务。如何构建这一体系，目前全团、全队上下都在思考，江苏、北京、上海、浙江、安徽等地在实践中也取得了一些经验。在这里，我结合一段时间以来的学习和调研，谈一些自己的认识。

首先，为什么要开展分层教育？一句话，为了突出思想教育的整体性、针对性和有效性。就是要解决目前思想教育的层级目标划分还不够准确，内容安排还不够合理，存在一定程度的简单重复和脱节，缺乏整体上统一的问题；就是要解决目前思想教育在工作理念和载体上，还不够贴近时代、贴近社会生活、贴近少年儿童的问题。比如，红领巾心向党活动，主题很好，符合少先队根本任务的要求。但在一些地方，对所有年级的少年儿童教同样的内容，采取同样的活动方式，这影响了我们的教育效果，需要我们从整体性、针对性和有效性上改进。

其次，这个体系有哪些特征？一是它聚焦于思想引导，使广大青少年从小对党和社会主义祖国具有朴素感情，长大后坚定跟党走中国特色社会主义道路。二是它的主要对象是从小学到大学整个学习阶段的在校学生，他们是少先队的组织成员和共青团所联系的青少年，需要共青团和少先队共同实施。三是它遵循一定的科学规律，对不同年龄段的对象采取差别化教育的方式，每一层级都制定了相应的任务、方法和载体。四是这些分层具有内在一致性，层与层之间能够实现有效衔接，构成一个循序渐进的有机整体，把理想信念教育、爱国主义教育、思想道德教育和基本素质教育贯穿始终。用《共青团工作五年纲要》中一句话来概括，就是 “系统规划、有效衔接、分层实施”。

第三个问题，如何进行科学分层？从整个团队一体化的层面，可以分为少先队和共青团两块，二者在初中阶段存

在一个交叉，要求我们重视并做好团队的有效衔接。但是在少年儿童阶段如何分层？参考国内外一些研究成果，或许可以考虑把少年儿童生理、心理成长中的一些关键点作为依据。

根据发展心理学的观点，少年儿童的心理意识和认知发展存在着阶段性，各阶段从低到高有一定次序，前后两个阶段有着质的差异。我国心理学工作者们实证研究后认为，少年儿童7岁开始出现集体意识，9岁是集体意识形成的关键期；10—11岁是由具体形象思维向抽象逻辑思维过渡的关键期；小学一至三年级，和三至五年级之间是爱国主义情感发展的关键期；小学三年级是道德情感发展的转折期；小学三到五年级是纪律观念形成的关键期；从小学高年级开始，出现了信念的萌芽。到初中阶段，开始进入青春前期，自我意识逐渐高涨，反抗心理普遍存在。对人的潜意识的研究表明，在少年儿童成长的早期，理想信念和思想道德的灌输，会对其一生产生持久的潜在影响。但进入青春前期，就不再适合简单灌输，一般应采取价值分析、体验、实践等引导方式。综合国内外对6—14岁少年儿童成长规律的研究，小学低年级，（中）高年级，和初中一、二年级这三个阶段，少年儿童的生理、心理、行为特征存在相对明显的差异，可以作为划分层次的一个参考依据。至于能不能在此基础上进一步细分，希望各位专家和广大少先队工作者结合实践经验作深入研究。我赞成有的专家提出的，可以在一些地方开展试点，取得经验后再进行推广。

在确定一些关键点的同时，我们还应当重视对思想道德和信念培养过程的整体把握。根据德育过程论的观点，思想道德和信念是由认识、情感、意志、行为四个因素组成。“认知”就是启蒙，使受教育者知晓教育目标。在现实中，有些少年儿童之所以有这样那样不合乎要求的行动，往往不是故意，而是由于无知或知之不多造成的。有了“认知”仅仅是个开始，不一定能产生相应的积极情感，甚至可能反感，这就是人们常说的“理通情不通”。即使有了“认知”和“情感”，如果没有足够的意志和持之以恒的行为，也不能形成合乎要求的思想道德和信念。总之，知、情、意、行在思想道德和信念形成中各有其特殊作用，知是指南，情是动力，意是保证，行是标志。这启示我们，要紧紧抓住少年儿童成长的每一个关键点，从“认知”这个起点抓起，及时灌输相应的目标要求。有的同志对“灌输”有不同看法，但从研究来看，在低龄时进行灌输确有其必要性。同时，要综合运用多种方式，做到知、情、意、行四个要素有机结合、相互促进，才能使少先队的教育引导取得实效。

第四个问题，在科学划分层次的基础上，如何确定与之相应的工作内容、方法和载体？我们应当根据不同阶段少年儿童的身心特点，科学制定目标任务，使我们的活动真正为少年儿童所喜爱而不是引起逆反，使我们的引导目标真正深入少年儿童的内心而不是逐渐淡化。在工作内容上，一般来说，对小学生，要培养他们初步的爱党、爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的情感，树立基本的是非观念和集体意识，初步养成良好行为习惯和意志品格；对初中生，帮助他们初步形成在党的领导下，为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，逐步形成法律意识、科学意识，养成良好的社会公德。在方法手段上，小学阶段要体现生动性、趣味性，动手动脑，丰富情感体验的特点；初中阶段要体现知识性、可参与性，开阔视野，促进思考的特点。比如，同样是爱国主义教育，对小学生，要从朴素的乡土观念出发，从爱家乡教育入手，引导他们认识爱家乡与爱祖国的关系，初步培养爱祖国的朴素情感；对初中生，则可以把爱祖国山河与报效祖国等爱国主义精神相联系，帮助他们形成为祖国发展而奋斗的理想。

在具体的工作载体上，请大家多探索，特别是关注以下三方面。

——关于品牌活动的设计安排。近年来我们开展了祖国发展我成长、红领巾心向党、雏鹰争章、手拉手等活动，到底哪些是广大少年儿童真正欢迎的，哪些在好的主题之下还需要根据不同年龄段少年儿童的特点改进方式方法，需要加强规律性总结。比如，近期开展的大样本少年儿童问卷调查显示，手拉手活动受欢迎程度最高，祖国发展我成长活动受欢迎程度随着年龄增长而逐渐上升。这种情况既有少年儿童心理生理成长的因素，有时代变化的背景，有活动开展比较广泛的原因，也与我们工作的内容和方法比较合理有关。这启示我们，要科学设计、安排少先队的品牌活动，使之体现分层教育规律，承载分层教育任务。

——关于少先队文化的熏陶作用。少先队特有的标志、礼仪等，内容激昂，形式庄严，给少年儿童以生动形象的启迪，给一代又一代少先队员留下了终身难忘的印象。在今天，怎样把少先队员身边日常的文化载体与不同年龄段少先队员的特点有机结合起来，形成由浅入深的熏陶培养过程，使他们逐步产生对党、对社会主义祖国一些比较初始的感性认识，是值得研究的一个课题。比如，低年级少先队员易于接受形象直观的教育方式，是否可以在探索在队歌、队礼、队旗、红领巾这些文化手段上下功夫；高年级少先队员已经具备了一定的逻辑抽象思维能力，是否可以在队章、队史的学习上下功夫。下一步，全队有一项具体任务，就是要设计分层的队日活动，探索通过不同的队日活动内容，与不同年龄的少先队员讲党、讲祖国、讲中国特色社会主义。总之，我们要努力让孩子们感受到少先队文化的内涵，而不是仅仅停留在某些标准形式上，才能更好地发挥少先队文化在分层教育中的作用。

——关于现代传媒的育人作用。当前，现代传媒已经成为少年儿童成长的重要环境，正在深刻地改变组织动员和教育引导少年儿童的方式。我们要研究不同传媒、不同传播方式对不同年龄少年儿童的影响，在此基础上，加强队报队刊和队属网站建设，加强与电视、广播等各类社会媒体的合作，用好网络、手机等新兴媒体，运用卡通片、电视公益广告、手机报、手机短片等传播方式，构建分层化的少先队传媒体系，把教育的思想性和娱乐性、趣味性、时尚性结合起来，更好地影响教育少年儿童。

构建一体化分层教育体系，是一个紧迫的课题，希望各级少先队组织继续加强研究和探索，在理论和实践层面都取得更多的实质性进展。

3.加强少先队基层组织建设和基层工作。大、中、小队等基层队组织处在少先队与少年儿童的边界上。在少年儿童心目中，大、中、小队就是他们理解的少先队组织。党、团、队的主张和理念，少先队服务少年儿童成长的项目等，只有通过组织体系传导到每一个基层组织，才能最终传导到每一个辅导员和少先队员身上。近年来，通过“全队抓基层、全队抓落实”，基层组织和基层工作得到了推动和发展。总体上看，少先队基层组织体系健全，基层基础工作规范扎实。但是，少先队的根本任务要求少先队组织覆盖全体少年儿童，少先队活动影响全体少年儿童，与这一要求相比，还存在不小的差距，我们必须把加强少先队基层组织建设和基层工作作为重要的工作突破口来抓实抓好。

第一，以统筹兼顾加强薄弱环节建设。少先队的基层组织建设和基层工作存在着发展不平衡的状况，比如，城市与农村、东部与中西部、小学与初中、公办学校与民办学校、学校与社区等等。其中有客观原因，也有主观因素，但我们应该更多从主观上找原因。通过前段时间的调研，我感到大家在这个问题上有共识。即，在认识上，所有基层组织都是少先队事业的有机组成部分，不能因为有一些困难就轻言放弃；在实践中，从实际出发，区别对待，鼓励各地积极探索，用好本地资源。我们不要求都达到同样的标准，但是要体现各自的特色和优势，围绕根本任务有效开展工作。从总体上讲，就是要巩固小学、加强初中；提升公办，兼顾民办；重在学校、延伸社区；发展城市，强化农村；提高东部，巩固中部，加强西部。各级少工委要坚持眼睛向下、重心下移，多方筹集资源，把资源向基层、向农村、向困难地区倾斜，通过全队上下的扎实努力，共同推动少先队的基层组织健全和基层工作活跃。

第二，切实加强少先队各项保障。建立有力的保障机制，是加强少先队基层组织建设和工作的长远之计。2005年团中央、教育部等八部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》，和2007年团中央、教育部、人事部、全国少工委等联合下发的《少先队辅导员管理办法（试行）》等，是加强少先队工作保障的重要文件。要争取各有关部门的大力支持，把各项政策落到实处。在时间方面，要保障少先队活动有必要的课时；在经费方面，要保证少先队工作和活动能够正常开展；在阵地方面，要抓好队室、队角、红领巾广播站、电视台等学校少先队活动阵地建设，推动青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类社会活动阵地对少先队组织免费开放，以各种方式建立体验教育基地，为少先队活动提供依托。这里我特别要强调一下少先队工作的队伍保障。我们看到，哪里的辅导员得力，哪里的少先队工作就开展得好。我们既要积极落实少先队辅导员的配备、培训和待遇保障，为他们开展工作创造必要条件；更要加强对辅导员职业成长路径的研究，探索建立社会对辅导员的激励和评价机制，使辅导员朝着努力成为少年儿童教育家这一方向去培育职业精神，提升职业素质。在辅导员的队伍里，有一批把毕生精力献给少先队事业的老同志，他们

本着对党和少年儿童的热爱，长期辛勤工作，潜心思考研究，取得突出成绩，直到今天仍在孜孜以求地探索，他们的敬业精神和创造活力，深深地感动着我们，值得每一个少先队工作者学习。

第三，积极争取学校、家庭和社会对少先队工作的支持。学校是少先队工作的主阵地，我们要主动顺应教育改革的发展趋势，把少先队工作与学校教学紧密结合起来，使学校和家长认识到少先队工作的价值所在。要探索少先队与学校教学部门、学生家长的交流机制，促进彼此的合作。在合作中要注重发挥少先队的优势，比如说，通过少先队活动增强孩子的集体主义和责任意识，锻炼他们的组织性和纪律性，教会他们与同龄人相处等等，这些在本质上和学校、家庭的教育目标有着内在一致性，能够受到学校和家长的欢迎。我们还要努力争取社会各界对少先队事业的支持，特别是善于把公众人物的公益心引导到为少先队事业作贡献上来，发挥他们在少年儿童中独特而重要的影响。如果我们朝着这些方向去努力，少先队的工作必然会越上一个新台阶。

4.探索各级少工委建设的长效机制。这次全国少工委进行了成员单位和具体人员的一些调整，这是全国少工委工作的实际需要，并不要求各级少工委都要作相应的调整。应当说，自1984年全国少工委成立以来，各级少工委在少先队事业发展中起到了重要作用。但在一些地方，少工委作用发挥得还不理想。为此，我们要探索加强少工委的有效机制。首先，要强化少工委在少先队工作中的统筹协调作用，特别要明确共青团在少先队工作中的领导作用。对于有的区县少工委不能正常换届，有的长期班子配备不齐，有的没有定期召开少工委全委会和主任办公会等问题，应下力气尽快予以解决。其次，要深化团教合作、多部门齐抓共管的工作模式。要体现团教合作的优势，发挥少先队在学校开展体验教育，强化实践环节、完善评价体系等方面的作用，把少先队工作纳入学校德育督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容，使少先队工作真正成为学校教育教学和建设管理的重要组成部分。要推动少工委各成员单位各司其职、各负其责、各尽其力，加强政策制定和落实，加大工作指导和督促，发挥好少工委对少先队事业应有的推动作用。

三、扎实做好2009年少先队工作

今天上午，林青同志已就2009年少先队工作进行了详细安排，这里我再强调三项重点。一是做好纪念建队60周年工作，二是抓好体现少先队本质的品牌和项目，三是加强研究和探索。

1．做好纪念建队60周年工作

2009年是少先队建队60周年。这是少先队的大事和喜事，我们要高度重视，扎扎实实把纪念工作做好。请同志们全面理解建队60周年的重要意义，绝不是简单搞一些面上热热闹闹的活动。活动的内容一定要能够体现组织的本质属性，活动的形式一定要贴近少年儿童，活动的对象一定要面向广大少年儿童。首先，我们把纪念建队60周年的主题定位“祖国发展我成长”，是经过反复比较的，就是要让少年儿童在感受祖国发展变化的过程中，在社会体验和社会观察的过程中培养初步的国家意识和对党的朴素感情。其次，要按照“量力而行，尽力而为，规模适度，重在本质”的原则来开展主题活动，以“效果最佳”而不是“场面最大”为衡量标准。实践证明，以少先队大中小队为单位，开展各种形式新颖、富有内涵的活动，往往效果更直接、更深入、更持久。面上的活动要有，但不宜多，团中央、全国少工委会安排全国性的统一活动，目的不是追求轰动，而是要体现少先队是一个全国性的少年儿童群众组织的属性。第三，60年的探索、积淀，蕴含着丰富的宝贵经验，需要我们好好去回顾总结，梳理提炼出一些工作原则，结合时代的发展，用以指导新的实践，使我们这个组织始终保持勃勃生机。第四，通过纪念工作，唤起全社会的红领巾情结，进一步争取社会各界对少先队的关心、帮助和支持，优化少先队工作环境。第五，要利用建队60周年的契机，为基层办好一到两件实事。比如，针对工作聚焦的进一步明确和工作专业化的需要，要加强辅导员培训。又比如，针对手拉手书屋在基层受欢迎的情况，要加大这项工作的力度，等等。

2．抓好体现少先队本质的品牌和项目

在多年的实践中，少先队形成了许多好的工作品牌和工作项目，在少年儿童当中也有一定影响，但存在项目过多、资源使用过于分散、项目的内容和效果没有达到教育目标等问题。因此，当前有必要对近年来的工作和项目认真进行梳理，思考以往的工作和项目是不是围绕少先队的根本任务开展的，是不是体现了少先队最本质的教育目标，如何在今后更好地符合少先队根本任务和本质属性的要求。

抓好体现少先队本质的品牌和项目，不是简单地砍掉几个品牌和项目，也不是盲目地收缩工作领域，而是围绕培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的根本任务，对现有品牌和项目的战略性放弃和战略性坚持。对于那些与根本任务关系不直接，成效不明显，在少年儿童中没有影响的品牌和项目，应当进行调整。同时，对于符合条件的品牌和项目，要集中资源，打造精品。经过若干年的努力，把这些好的品牌上升为全社会的事业，更好地促进少年儿童成长成才。具体而言，在工作内容上，要着重抓好那些体现思想引领方向、受欢迎、影响广、可持续的工作项目；在活动方式上，要照顾到大多数基层队组织都有条件开展，广大的、普通的少先队员都便于参加；在教育时段上，要注重那些渗透在少年儿童日常学习和行为中的经常性教育，通过潜移默化和长期强化，取得良好的灌输效果，避免形式化、片面化、模式化、成人化。

3．加强研究和探索

少先队事业是一项常为新的事业。少先队工作者特别是领导机关的工作人员要按照团中央书记处的要求，把研究和探索作为一项最重要的基础性工作常抓不懈，真正走进少年儿童和辅导员，通过思考和实践，找到一些符合实际、具有旺盛生命力的方法和载体。全国少工委今年主要有三项与此有关的工作。一是开展大样本问卷调查。目前正在对不同年龄段少年儿童生理心理特点和认知规律进行专题研究，为今后工作提供科学依据，已经得出一些初步的研究成果。下一步，还要对辅导员队伍的职业成长路径进行问卷调查。各地少工委也要开展深入调查研究，与全国少工委的调查互为补充，共同提高我们对工作规律的认识。二是开展少先队基层组织建设和基层工作试点。按照团中央书记处的统一要求，自3月起，围绕“探索增强基层组织活力的新途径”的主题，全国少工委与共青团各条战线一起，在全国范围开展为期一年的试点工作，主要目的是深入挖掘和提炼有效经验，发挥以点带面作用，推动基层组织建设和基层工作。各级少工委在落实好全队基层试点任务的同时，要确定并抓好各自的试点。三是在前两项工作的基础上，全国少工委将研究制定《少先队工作纲要》，对今后一个时期的少先队工作进行系统的规划部署。各级少工委要开动脑筋，建言献策，集全队智慧和力量，共同把《纲要》制定好，为明年召开第六次全国少代会做好理论上和思想上的准备。

同志们，少先队工作承载着各方的殷切期望，少先队工作者使命光荣，责任重大。我希望并相信，各级少先队组织和广大少先队工作者一定会抓住机遇、乘势而上，以自己的积极探索和扎实工作，在忠诚党的事业、服务少年儿童健康成长的进程中，谱写少先队事业发展的新篇章！

（2009年3月17日印发）