第一篇：关于对济南、聊城及省教育厅、省劳动和社会保障厅
关于对济南、聊城及省教育厅、省劳动和社会保障厅“两纲”实施情况的检查评估报告
省“两纲”2008年阶段监测评估第一检查组
（2009年1月9日）
省妇女儿童工作委员会：
根据省妇儿工委的部署安排，第一检查组由省委副秘书长唐传喜带队,一行5人,于11月27日—12月4日先后对聊城、济南两市及省教育厅、省劳动和社会保障厅实施“两纲”情况进行了检查评估。其间，分别听取了聊城市、济南市和阳谷、高唐、平阴、章丘4个县（市）以及省教育厅、省劳动和社会保障厅实施“两纲”情况汇报，召开了有关部门参加的座谈会，实地考察了近30个具有代表性、能够反映妇女儿童工作成果的基层单位，查阅了各市、县、乡妇儿工委及成员单位的有关档案资料。检查结束后，检查组向两市妇儿工委、有关成员单位的负责同志以及省教育厅、省劳动和社会保障厅进行了情况反馈。现将检查情况汇报如下：
一、基本情况
“两纲”实施以来，济南市、聊城市以及省教育厅、省劳动和社会保障厅高度重视妇女儿童事业发展，为贯彻实施纲要做了大量卓有成效的工作，“两纲”实施取得重大阶段性成果，绝大部分可量化指标已经达标。截至2008年10月，济南市《妇女儿童发展纲要》指 标中有78项已提前达标，大部分县（市、区）也基本达到阶段性目标要求；聊城市《妇女儿童发展纲要》指标中有60项提前达标，10项基本或预计达标，综合达标率为87.5%；省教育厅、省劳动和社会保障厅实施“两纲”基本达到目标要求。
（一）领导重视，认识到位，“两纲”实施环境不断优化。两市针对“两纲”中期监测评估中的问题，定期召开妇女儿童工作会议、“两纲”经验交流会，确定了市委、市政府为妇女儿童办好事、办实事工程。今年，省委常委、济南市委书记焉荣竹就选拔任用女干部专门作出重要批示，要求在选拔任用女干部上要有新突破。省劳动和社会保障厅成立了由厅长任组长、相关处室负责人参加的贯彻“两纲”工作领导小组，定期召开专门会议，通报有关情况，协调解决妇女儿童维权工作中的重点难点问题。
（二）源头参与，机制推动，“两纲”实施力度进一步加大。一是建立健全组织机制。两市各级党委政府均建立了妇女儿童工作委员会及其办公室，并配备专门编制，拨付专项经费，确保其组织协调职能的发挥。目前，聊城市妇儿工委办公室已升格为副县级事业单位。二是建立目标管理机制。两市将“两纲”目标细化、量化，明确责任单位和责任人，并分别与县（市、区）政府及职能部门签定责任状，将实施“两纲”作为领导干部政绩考核和部门工作考评的一项重 要内容，有效保证了“两纲”的顺利实施。省劳动和社会保障厅建立了目标责任考核评估机制，对妇女从业人员就业率、城镇妇女参加社会保险率等工作目标任务层层分解，逐一落实，并纳入省政府对各市就业再就业目标考核的内容。三是建立政策保障机制。济南市在市直部门实施了男女处（县）级以上干部同龄退休、同龄转任的政策；在妇女儿童教育方面，率先取消外来务工子女借读费，实现外来务工人员子女义务教育阶段100%入学；在妇女救助方面，下发了《关于加强对单亲特困母亲家庭实施救助的通知》，将单亲特困母亲纳入政府社会救助体系，并形成长效救助机制。省教育厅、省劳动和社会保障厅注重政策的普惠性、操作性和长效性，围绕促进教育均衡发展、妇女就业、妇女儿童维权等问题制定出台了一系列政策，逐步建立完善保障妇女儿童发展的长效机制。四是建立宣传教育机制。两市通过召开新闻发布会，组织培训班、举办知识竞赛、印发“两纲”宣传册等多种形式提高各级领导和全社会落实“两纲”的责任感。省教育厅充分利用各部门、团体的职能优势，宣传和贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》，并将其列入义务教育学校校长任职培训、和教师继续教育的重要内容。五是建立长效投入机制。两市在研究各项社会事业时，优先考虑妇女儿童事业的发展，在人力、物力、财力上给予倾斜。2005—2007年，济南市投入卫生经 费22.16亿元，妇幼卫生保健经费3486万元，计划生育事业经费4.15亿元，教育经费71.48亿元，将妇女儿童活动阵地建设纳入城市建设规划。省教育厅积极实施义务教育经费保障机制改革，在全国较早地实现了城乡义务教育杂费全免。六是建立督导评估机制。济南市委、市政府把“两纲”实施纳入市委12项重点督查工作范围。在督导过程中定期召开调度会、每季填报重点工作目标完成表、建立目标完成情况台账等，随时掌握工作进展情况，并通过市委《督查专报》及时呈送市四大班子主要领导，并以《督查反馈》形式，将督查意见直接反馈给区县党政和责任部门一把手。省教育厅始终把督导评估作为实施素质教育的重要抓手，要求每个县（市、区）都建立素质教育督导责任区制度，对实施素质教育情况进行全方位监管，督导结果通过媒体向社会公布，并作为各级政府领导政绩考核的重要指标。省劳动和社会保障厅督促企业按照法律法规要求把女职工劳动保护列入劳动合同，纳入安全生产责任体系，积极发挥社会监督作用，按区域和行业分别设置了举报箱、举报电话，认真查处举报案件，对案件责任人依法进行处罚并通过新闻媒体给予曝光。
（三）突出重点，攻坚克难，“两纲”目标得到较好实现。一是推动妇女参政议政。济南市在新一届各级人大、政协换届工作中，明确规定人大女代表候选 人比例不低于25%、政协女委员比例必须高于上届。市委组织部和市妇联定期召开培养选拔女干部工作会议，加大对女干部的培养和使用力度。聊城市制定了培养妇女干部十年规划，建立了妇女人才库，在“公推公选”中专门设置女性职位，特别是2008年在“公推公选”中吸收市妇儿工委副主任、市妇联主席为领导小组成员全程参与，并将考核结果纳入责任人的政绩档案。二是促进妇女就业创业。济南市以“工字号”创业基地、“青春创业行动”、“阳光大姐”为载体，解决城镇下岗女职工和农村失地妇女就业难的问题，积极促进妇女就业创业。省劳动和社会保障厅注重强化女性就业扶持力度，开展以女生为重点对象的大中专技校毕业生就业服务月活动，组织春风行动，免费为进城求职妇女发放“春风卡”，切实解决困难群体中的妇女就业问题。三是提高妇女儿童保健水平。济南市各级不断完善“711”计划生育优质服务工程，启动出生缺陷干预工程，建立儿童“120”，设立特困家庭妇女大病救助金，及时救助弱势妇女群体，积极探索提高婚检率的新举措。省劳动和社会保障厅认真贯彻实施《山东省企业职工生育保险规定》，坚持推行“五险合一、一票征缴”的模式，即养老、医疗、失业、生育、工伤保险捆绑在一起征费，一票征缴。四是提高妇女儿童受教育水平。济南市实施“爱心助学”工程，开展新世纪青年农民培训、农村妇女科技和实用技术 培训等，提高广大农村妇女和贫困儿童的科技文化水平。聊城市通过社会资助和建立春蕾小学等形式解决贫困女大学生和贫困女童上学难的问题；开展新一轮百万妇女大培训工程，发展女科技特派员，提高妇女的文化和劳动素质。省教育厅进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立健全校舍维修改造长效机制，为学校教育教学活动的开展提供保障；坚持政府主导，把素质教育作为教育工作主题，全面实施素质教育，努力提高教育质量。五是加大对妇女儿童的维权力度。济南市不断健全妇女儿童维权网络，建立了妇女法律援助中心、女子合议庭、反家庭暴力维权岗、家庭暴力伤情鉴定诊治中心等机构，为维护妇女儿童合法权益发挥了积极作用。聊城市在全市开展了“零家庭暴力社区”（村庄）、“五好家庭”、“平安家庭”创建活动，积极预防和制止家庭暴力，有效维护了妇女儿童的合法权益。省劳动和社会保障厅进一步落实妇女权益保护的法律法规，促进男女平等就业；加强劳动合同管理，逐步将劳动关系的建立和调整纳入法制化轨道，保障妇女享有与男子平等的劳动报酬和福利待遇；加大执法力度，对于侵犯妇女儿童合法权益的行为及时依法纠正和处理，对于非法使用童工的违法行为及时予以严厉查处。
二、下步需着力解决的问题
从检查情况看，一些地方对男女平等基本国策和 “儿童优先”的原则宣传还不够广泛，思想认识上存有一定差距，工作重视程度有待进一步提高，积极促平衡的力度尚需进一步加大。
一是妇女参政方面。虽然采取了一系列措施，人大女代表、政协女委员及农村妇女进“两委”的比例、市县直部门女领导干部的配备、县（市、区）、乡（镇）党政班子配备正职女干部等指标与《纲要》要求存有一定差距，妇女参政议政能力尚需进一步增强。
二是女性就业和妇女儿童劳动权益保障方面。女性大中专毕业生就业问题、农村女性劳动力转移和失地农民中的女性就业问题尚未全面解决；个别私营、外资企业仍存在收取女职工抵押金、不依法签订和履行劳动合同、忽视女工“四期”保护、不缴纳社会保险费和非法使用童工等现象；部分地区城镇企业职工生育保险率偏低，扩大生育保险覆盖面和完善相关政策的任务还相当繁重。
三是妇女儿童受教育方面。全省女性文化素质有待进一步提升；城乡之间、地区之间的办学条件和师资水平发展不平衡，农村中小学基本办学条件和教师素质还不能完全适应素质教育的要求；流动人口子女和留守儿童的教育状况和心理发展亦需引起关注。
四是妇女儿童卫生保健权益保护方面。农村妇女儿童的生活、医疗等权益保护力度需进一步加大，尤其是婚检指标下滑严重，应进一步强化婚检工作力度。
三、几点思考建议
确保“两纲”目标任务如期完成，尚需作多方面的努力，尤其应在以下五个方面进一步加大工作力度。
（一）进一步启动内在自觉性，继续深化认识，增强做好妇女儿童工作的事业心、责任感、使命感和紧迫感。事在人为。而人为的积极不积极、主动不主动、自觉不自觉则差别很大，直接影响工作成效以及事业发展。妇女儿童是科学发展、创建和谐社会的生力军、主力军，是人类文明、社会进步的重要标志，是人类发展的重要生产力，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。从人手上讲，妇女占1/2，是“半边天”；从人口上讲，妇女儿童占2/3，数量上具有绝对优势；而在人才开发和发挥人才作用方面则有很大的提升空间。“两纲”实施跨度十年，今年已经是第八个年头，距2010年实现“两纲”终期目标仅有两年多的时间，推进“两纲”目标全面实现到了攻坚冲刺阶段，时间紧、任务重。应自觉把实施“两纲”作为当前妇女儿童工作的重要任务，集中力量，强化责任，细化措施，严格督查，确保“两纲”目标如期全面实现。同时，要认真做好编制下一个周期妇女儿童纲要的准备工作，做好调研论证，从妇女儿童工作实际出发，制定出台新“两纲”，并将其纳入我省“十二五”规划。
（二）进一步加强部门协调性，各成员单位要认真履行成员单位岗位职责，齐抓共管，铸造整体合力。实施“两纲”是一项社会系统工程，需要全社会共同参与。各成员单位要强化责任意识，认真履行成员单位职责，充分发挥本系统的组织优势，采取切实可行的措施，为促进妇女儿童全面发展提供更好的政策环境、精神支撑、机制保障和物质条件，形成全社会共同关心和支持妇女儿童事业发展的良好格局。各级妇儿工委办公室要积极作为、主动作为、大胆作为，充分发挥协调、议事、指导、督办职能作用，不断完善监督检查、目标考核等工作制度，运用法律、行政、社会等多种手段推动妇女儿童工作运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。
（三）进一步促进发展的平衡性，认真总结经验，加强示范指导，着力突破薄弱环节。“两纲”目标如期实现，关键在于整体推进、平衡发展。要根据妇女儿童工作发展区域不平衡等实际情况，加强分类指导，积极促平衡。各市、各部门要确定适合本地区、本部门妇女儿童发展实际的思路、模式和类型，因地制宜、有的放矢地开展工作，避免简单化、一刀切。榜样的力量是巨大的。省妇儿工委应注重分类指导，充分发挥典型示范作用，注重总结、宣传、推广典型经验，整体推进妇女儿童工作的开展。同时，要着力突破薄弱环节。薄弱环节往往是工作中的难点、空白点，是影响整体工作水平的关键环节。诸如：妇女参政、妇女就业、妇女社会保障、婚前医学检查、学前教育、素质教育、阵地建设等。要组织有关部门进行专题调研，提出建设性意见和对策。需注意的是，“两纲”实施是个动态过程，亦存有不稳定性，工作稍有放松，就会出现“反弹”或“下滑”。要注意巩固和发扬已有成绩，及时反馈工作情况，善于发现倾向性、苗头性问题，超前防范，协调推进，确保到2010年全面完成“两纲”目标任务。
（四）进一步增强工作的创造性，注重妇女儿童工作理论创新、实践创新、方式方法创新，卓有成效地开展工作。创新是实现妇女儿童工作有特色、上水平、出典型、作贡献的不竭动力，是永葆妇女儿童事业生机与活力的源泉。各级、各部门要强化创新意识，积极探索富有时代特征、具有地域特色、体现新时期妇女儿童工作新特点以及充分反映妇女儿童新期待、新诉求的工作新路子、新方法，努力营造支持创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的环境和氛围，确保取得新成效。要注重理论创新。深入调查研究，善于在实践中总结经验，将感性认识上升为理性认识，以创新的意识、创新的姿态、创新的理念来思谋、筹划、推动妇女儿童工作创新。要注重实践创新。把握社会形势的新变化，适应党对妇女儿童工作的新要求，适应妇女儿童的新期待，坚持以“妇女儿童”为本，围绕我省建设经济文化强省这一中心任务，积极拓展妇女儿童工作领域，提高在社会管理与公共服务方面的 参与度，走出一条用活动去吸引，用服务去凝聚，用协调去争取支持，用参与去维护权益的妇女工作新路子。要注重方式方法创新。创新方式方法要体现一个“活”字，工作开展过程中要注重灵活性,增强针对性。创新方式方法要突出一个“新”字，不断丰富延伸活动载体，因地制宜打造特色品牌，积极推出形式新颖、内容健康、丰富多彩、妇女儿童喜闻乐见的活动。创新方式方法要落脚一个“实”字，紧密结合妇女儿童工作实际，切实为妇女儿童办实事、解难事，务求实实在在的效果。
（五）进一步强化科学机制的保证性，建立完善科学的工作运转机制，使妇女儿童工作规范有序、高效运转、可持续发展。科学有效的运行机制是实现妇女事业可持续发展的重要保证。要进一步完善目标责任制，确定分部门、分级、分项、分阶段实施的目标责任，形成上下贯通、条块结合的责任体系，并逐级、逐项明确责任主体，严格督促检查。要进一步完善宣传动员机制，主动把男女平等基本国策和儿童优先原则纳入决策主流，充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传媒体的作用，提高社会知晓度和关注度，为妇女儿童事业发展营造良好舆论氛围。要进一步完善教育培训机制，促进男女平等基本国策和儿童优先原则纳入国民教育、社会教育培训体系，加大资源整合开发力度，推动男女平等享有教育培训资源，充分发挥 妇女儿童活动载体和阵地的教育培训功能，建立有效机制，形成多层次广覆盖的妇女儿童教育培训网络。要进一步完善队伍建设机制，努力打造一支政治坚定、团结奋进、业务精通、清正廉洁、密切联系妇女的干部队伍，把献身妇女儿童事业作为一种责任、一种境界、一种能力来培养、教育，以特有的“情结”做好妇女儿童工作。要进一步完善支撑保障机制，推动出台有利于妇女儿童发展的政策法规，在人力、物力、财力等方面给予支持，统筹协调，凝聚力量，形成党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的联动机制。要进一步完善督导评估机制，采取全面督导评估与重点督导评估相结合、集中督导评估与动态督导评估相结合等方式，加大督导评估力度，发挥好督导评估作用，通过工作中重点、难点问题的有效解决，推动妇女儿童事业的全面发展。
第二篇：＊＊省劳动和社会保障厅制《劳动合同书》
编号：
劳
动
合同
书
甲
方（用人单位）名称：
经济类型：
单位代码：
法定代表人或（主要负责人）姓名：
单位地址：
联系电话：
乙
方（劳动者）姓名：
性别：
身份证号码：
住址：
联系电话：
贵
州
省
劳
动
和
社
会
保
障
厅
制
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规、规章的规定，甲、乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则订立本劳动合同，双方应当依法遵守本劳动合同所列条款。
一、合同类型和期限
第一条
甲、乙双方选择以下第___种形式确定本合同期限：
(一)固定期限：自_
__年
月
日起至_
_年
月
日止，其中试用期自_
__年
月
日至_
__年
月
日止。
(二)无固定期限：自_
__年
月
日起至法定终止条件出现时止，其中试用期自_
__年
月
日至_
__年
月
日止。
(三)以完成一定的工作任务为期限：自_
__年
月
日起至_______
_任务完成时即行终止。
二、工作内容和工作地点
第二条
根据甲方工作需要，乙方同意从事
岗位(工种)工作，担任
职务。工作地点位于__________。经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位(工种)和工作地点。
三、工作时间和休息休假
第三条
甲方实行每天工作8小时，每周工作40小时标准工时制度，不能实行标准工时制度的，经劳动保障部门审批同意后，可以实行综合计算工时制或不定时工作制。因工作需要乙方加班或延长工作时间的，甲方应依法支付乙方加班工资或安排补休。乙方依法享受国家规定的法定假期。
四、劳动报酬
第四条
乙方试用期的工资标准为_____元/月。
第五条
乙方试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于当地的最低工资标准。
第六条
乙方试用期满后，劳动报酬按甲方的工资制度执行，月工作总额为
元。
第七条
甲方应以法定货币形式按月足额支付乙方工资，不得克扣或无故拖欠。
第八条
乙方在法定工作时间内履行了正常劳动义务的，甲方支付乙方工作，不得低于当地的最低工资标准。
五、社会保险
第九条
甲方应按国家有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方缴纳社会保险费；社会保险费个人缴纳部分，甲方应从乙方工资中代扣代缴。
甲乙双方解除、终止劳动合同时，甲方应按有关规定为乙方办理社会保险关系转移手续。
六、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
第十条
甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护和职业危害防护的法律、法规和规章，为乙方提供符合国家规定的劳动条件、必要的劳动防护用品和劳动工具，督促乙方遵守操作流程、工作规范、劳动安全和职业卫生制度及其标准。
第十一条
对乙方从事接触职业病危害的作业的，甲方应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知乙方，不得隐瞒或者欺骗。甲方应按国家有关规定组织乙方在离岗前进行职业健康检查，并将检查结果如实告知乙方。
第十二条
乙方有权拒绝执行甲方的违章指挥，对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。
第十三条
乙方应当遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告甲方。
七、劳动合同的履行、变更、解除、终止
第十四条
本合同的履行、变更、解除、终止按照《中华人民共和国劳动合同法》第三章和第四章的规定执行。
八、双方约定的其他事项
第十五条
九、劳动争议处理
第十六条
劳动争议发生后，甲、乙双方应协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向劳动争议调解组织申请调解；调解不成的，应自争议发生之日起60日内以书面形式向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。甲、乙双方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
对仲裁裁决不服的，可在防低期限内向人民法院起诉。
十、其
他
第十七条
本合同未尽事宜或条款与国家法律、行政法规等有关规定不相符的，按国家现行有关规定执行。
第十八条
本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。
甲、乙双方均完全理解并同意本合同上述所有条款。
本合同经甲、乙双方签字或盖章生效。
甲方：(公章)
乙方：(签名)
法定代表人或（委托代理人）：(签名)
本合同签订时间：
****年**月**日
试用期规定：
劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。
试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
第三篇：省劳动和社会保障厅厅长述职报告
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我于２０００年５月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。
第一部分两年来的履行职责情况
１９９７年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行１００位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。
两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。
一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作
任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。
（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。
确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。２０００年至今年８月，共筹集２９４４亿元，保证了４１５８万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年８月末，全省４７０８万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。
保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年１—８月，共促进２７５３万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在４５％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上扩大了一倍左右。
（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。
企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的２２个增加到３１个，省补助资金由４２７亿元增加到７１４５亿元，占
地方资金缺口的三分之二。８月末，全省社会化发放人数２２０２１万人，社会化发放率达９９５３％，比２０００年５月提高５９５个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达２０多万人。
（三）加大扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。
社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键措施。但近年来，参保职工每年都呈下降趋势。为此，根据就业形式多样化的特点，我提议并经厅务会议研究决定，明确了工作的重点。通过狠抓个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保，开展执法检查，实施目标管理和情况公告等措施，促使扩面征缴工作取得了新进展。今年８月末，全省养老保险参保职工６９２６８万人，比２０００年末增加４４５６万人。１—８月，征缴养老保险费９５８３亿元，比去年同期增收１４９９亿元。在全国参保和缴费“双下滑”的情况下，取得了“双增长”的良好效果。失业保险参保人数７２２０６万人，完成覆盖７７０万人目标的９３８％；失业保险基金收入１２０４亿元，同比增长１３８％。所有市、县医疗保险制度改革实施方案先后启动实施。８月末，医疗保险参保人数达５９６万人，比２０００年末增加２８９万人，比去年底增长３０５％，增长数居全国第一，超额完成全年覆盖５３０万人的目标，基金征缴率达９４３％，与去年同比高出２２个百分点。今年两会期间，省人大代表和政协委员普遍认为，我省参保覆盖率在不断扩大，基金收支平衡，政策逐步完善，医保运行呈良好的发展态势，改革是切实可行的。
（四）加大劳动关系调整力度，维护劳动者合法权益。
随着体制的转换，劳动关系纷繁复杂，导致了纠纷时常发生。根据这一新特点，我主动提请省委、省政府同意，在全省组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的和谐稳定。同时，进一步建立健全劳动关系三方协调机制，并在全省选择１５６户企业，实施定点联系制度，对劳动关系运行存在的问题，实行动态监控，及时指导企业制定工作预案和应对措施，将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度，使各类劳动纠纷下降了２５％。
二、坚持以贯彻执行法律法规为重点，促进职能和作风的转变，加大依法行政、依法管理的力度
近年来，劳动保障工作改革的力度超过往常，加大依法行政的力度，加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，我重点抓了四个方面工作：
一是抓法规的修改完善工作。国务院《失业保险条例》出台后，原《江苏省职工失业保险规定》已不适应新形势的需要，我及时组织调研，反复修改论证，代省政府草拟了《江苏省失业保险规定》（审议稿）。结合地方性法规、政府规章的清理，向省政府、省人大汇报建议废止《外商投资企业劳动管理办法》，得到采纳，省人大已于５月１２日公布废止。针对经济组织多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化的新情况，组织对《江苏省实施劳动合同制度办法（试行）》和《江苏省劳动监察规定》贯彻执行中的问题，提出修改方案并报省政府。
二是抓法规的制定出台工作。针对当前劳动关系纷繁复杂的情况，为加大依法行政的力度，我向省人大、省政府汇报，要求加快《劳动合同条例》、《企业工资支付管理条例》、《劳动保障监察条例》等法规规章的出台。经商省政府法制办，上月下旬，我们已联合开展立法调研。
三是抓法规规章的清理工作。为适应加入ＷＴＯ的需要，去年，我主持按时完成了对７９件劳动保障地方性法规、规章和规范性文件及我厅制定的１００５件规范性文件的清理工作。根据省审改办的要求，今年又主持召开厅务会议，对５６件行政审批事项进行了认真的清理，取消４件，下放１件，降格审批１件。
四是抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手，建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。依法认真做好行政复议和行政应诉工作，对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正，对下级劳动保障部门合法的行政行为给予积极维持，取得了良好的效果。两年多来，省政府、劳动保障部和地方法院对以我厅为被申请人和被告的行政复议案件和行政诉讼案件，全部都维持了我厅的具体行政行为，没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。
三、坚持以认真办理人大代表建议为窗口，不断提高工作效率和质量
２０００年，我厅承办人大代表建议和政协委员提案５１件，去年５２件，今年达７５件。为切实做好代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，每年我均主持召开建议提案交办会，并从“领导、网络、质量”三个方面抓好落实。
一是加强领导。做到从我及各位分管副厅长、职能处室处长到每一位承办工作人员都从讲政治、讲党性的高度充分认识做好办理工作的重要性，坚持“认真办理，及时答复，要办实事，解决问题”的原则，对难办的建议提案，由我直接督办，办理意见提交厅长办公会或厅务会议讨论。
二是健全网络。建立了厅党组成员、办公室、有关处室、具体经办人四级承办网络。采取分级负责、分工办理、专人经办、责任到人的办法。明确各业务处室是办理工作的中心环节，处室主要负责人是承办的第一责任人。凡事关劳动保障事业发展全局的建议、提案，我直接抓；凡涉及到劳动保障某个方面的，由分管厅长牵头办理。
（二）进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。
（三）切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。
（四）全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保，重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业退休人员调整待遇工作。认真贯彻中央和省再就业工作会议精神，加大再就业工作力度。加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者合法权益。
以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。
第四篇：省劳动和社会保障厅厅长述职报告
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我于２０００年５月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长，省劳动和社会保障厅厅长述职报告。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。
第一部分两年来的履行职责情况
１９９７年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行１００位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。
两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。
一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作
任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。
（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。
确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。２０００年至今年８月，共筹集２９４４亿元，保证了４１５８万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年８月末，全省４７０８万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。
保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年１—８月，共促进２７５３万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在４５％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上扩大了一倍左右。
（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。
企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的２２个增加到３１个，省补助资金由４２７亿元增加到７１４５亿元，占
地方资金缺口的三分之二。８月末，全省社会化发放人数２２０２１万人，社会化发放率达９９５３％，比２０００年５月提高５９５个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达２０多万人。
（三）加大扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。
社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键措施。但近年来，参保职工每年都呈下降趋势。为此，根据就业形式多样化的特点，我提议并经厅务会议研究决定，明确了工作的重点。通过狠抓个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保，开展执法检查，实施目标管理和情况公告等措施，促使扩面征缴工作取得了新进展。今年８月末，全省养老保险参保职工６９２６８万人，比２０００年末增加４４５６万人。１—８月，征缴养老保险费９５８３亿元，比去年同期增收１４９９亿元。在全国参保和缴费“双下滑”的情况下，取得了“双增长”的良好效果。失业保险参保人数７２２０６万人，完成覆盖７７０万人目标的９３８％；失业保险基金收入１２０４亿元，同比增长１３８％。所有市、县医疗保险制度改革实施方案先后启动实施。８月末，医疗保险参保人数达５９６万人，比２０００年末增加２８９万人，比去年底增长３０５％，增长数居全国第一，超额完成全年覆盖５３０万人的目标，基金征缴率达９４３％，与去年同比高出２２个百分点。今年两会期间，省人大代表和政协委员普遍认为，我省参保覆盖率在不断扩大，基金收支平衡，政策逐步完善，医保运行呈良好的发展态势，改革是切实可行的。
（四）加大劳动关系调整力度，维护劳动者合法权益。
随着体制的转换，劳动关系纷繁复杂，导致了纠纷时常发生。根据这一新特点，我主动提请省委、省政府同意，在全省组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的和谐稳定。同时，进一步建立健全劳动关系三方协调机制，并在全省选择１５６户企业，实施定点联系制度，对劳动关系运行存在的问题，实行动态监控，及时指导企业制定工作预案和应对措施，将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度，使各类劳动纠纷下降了２５％。
二、坚持以贯彻执行法律法规为重点，促进职能和作风的转变，加大依法行政、依法管理的力度
近年来，劳动保障工作改革的力度超过往常，加大依法行政的力度，加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，我重点抓了四个方面工作：
一是抓法规的修改完善工作。国务院《失业保险条例》出台后，原《江苏省职工失业保险规定》已不适应新形势的需要，我及时组织调研，反复修改论证，代省政府草拟了《江苏省失业保险规定》（审议稿），述职报告《省劳动和社会保障厅厅长述职报告》。结合地方性法规、政府规章的清理，向省政府、省人大汇报建议废止《外商投资企业劳动管理办法》，得到采纳，省人大已于５月１２日公布废止。针对经济组织多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化的新情况，组织对《江苏省实施劳动合同制度办法（试行）》和《江苏省劳动监察规定》贯彻执行中的问题，提出修改方案并报省政府。
二是抓法规的制定出台工作。针对当前劳动关系纷繁复杂的情况，为加大依法行政的力度，我向省人大、省政府汇报，要求加快《劳动合同条例》、《企业工资支付管理条例》、《劳动保障监察条例》等法规规章的出台。经商省政府法制办，上月下旬，我们已联合开展立法调研。
三是抓法规规章的清理工作。为适应加入ＷＴＯ的需要，去年，我主持按时完成了对７９件劳动保障地方性法规、规章和规范性文件及我厅制定的１００５件规范性文件的清理工作。根据省审改办的要求，今年又主持召开厅务会议，对５６件行政审批事项进行了认真的清理，取消４件，下放１件，降格审批１件。
四是抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手，建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。依法认真做好行政复议和行政应诉工作，对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正，对下级劳动保障部门合法的行政行为给予积极维持，取得了良好的效果。两年多来，省政府、劳动保障部和地方法院对以我厅为被申请人和被告的行政复议案件和行政诉讼案件，全部都维持了我厅的具体行政行为，没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。
三、坚持以认真办理人大代表建议为窗口，不断提高工作效率和质量
２０００年，我厅承办人大代表建议和政协委员提案５１件，去年５２件，今年达７５件。为切实做好代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，每年我均主持召开建议提案交办会，并从“领导、网络、质量”三个方面抓好落实。
一是加强领导。做到从我及各位分管副厅长、职能处室处长到每一位承办工作人员都从讲政治、讲党性的高度充分认识做好办理工作的重要性，坚持“认真办理，及时答复，要办实事，解决问题”的原则，对难办的建议提案，由我直接督办，办理意见提交厅长办公会或厅务会议讨论。
二是健全网络。建立了厅党组成员、办公室、有关处室、具体经办人四级承办网络。采取分级负责、分工办理、专人经办、责任到人的办法。明确各业务处室是办理工作的中心环节，处室主要负责人是承办的第一责任人。凡事关劳动保障事业发展全局的建议、提案，我直接抓；凡涉及到劳动保障某个方面的，由分管厅长牵头办理。
三是保证质量。针对每件建议、提案，我要求不能满足于书面答复，要本着高度负责、重在落实的精神，力求使每个代表和委员都满意，对一时难以落实和解决的，讲清道理，求得理解。建议、提案答复前，必须与建议人、提案者取得联系，征求对答复意见的意见。对重点建议、提案加强调研和沟通，把握代表、委员的意图，做到重答复，更重落实。
四、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳，重视机关干部队伍建设，树立勤政廉政形象
两年多来，我一直把加快建设一支能切实承担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍摆上重要位置，着重从“思想、队伍、勤政、作风”四个方面抓好落实。特别是结合广泛开展民主评议行风活动，对各方面反映的问题，深挖根源，逐条进行整改落实。
一是加强思想建设。坚持带头并要求全厅深入学习江总书记“７·１”讲话和“５·３１”讲话精神，既自加压力，负重奋进，又开拓进取，增强信心，营造全厅和劳动保障战线讲大局、讲团结、讲稳定的氛围。切实加强党组中心组学习，坚持“三会一课”制度。倡导思想交流，开展谈心活动，增进了解，形成讲真话、办实事的氛围。
二是加强队伍建设。我刚到劳动保障厅时就面临机构改革。为激活用人机制，我明确提出处级干部全部实行竞岗并作为今后提拔任用干部的一项制度，把干部提拔任用权交给群众，以充分体现干部选拔的公平、公正和公开，有效防范干部选拔任用中腐败现象的滋生，使这项制度深入人心，得到了群众的广泛拥护，干部职工热情高涨，工作积极性高。同时，结合今年民主评议行风工作的契机，以改进作风，增强服务意识，提高业务能力为重点，进一步加大对干部的教育管理力度，抓好队伍的建设。
三是加强廉政建设。结合劳动保障工作的实际，具体制定了廉洁自律“三十九个不准”及违反的处罚规定，制定了贯彻省委、省政府“四项规定”的具体意见。重点对出国、出差、出书、办班“三出一办”等进一步作了制度性规定。
四是加强作风建设。坚持并要求党组成员以身作则，树立表率作用。坚持建立联系点制度，深入基层、深入实际、深入困难企业。在开展调研时，我尽量安排去困难企业和乡镇基层劳动所，掌握第一手资料，体现对企业和基层应有的关心。
第二部分存在的主要问题和努力方向
纵观两年来的工作，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到，还存在许多不足。主要有：
一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度还不够。劳动保障方面的政策法规很多，由于政务公开还不够，部分群众还不够了解。有关政策的宣传、执行还缺乏一定的力度和透明度。劳动保障工作还存在薄弱环节，两个确保的基础还不够牢固，解决弱势群体再就业的工作力度还不够，社会保障体系建设还不够完善，劳动保障监察力量比较薄弱，有时执法还不严。
二是对目前明显滞后的有关政策法规研究解决还不够。在贯彻执行有关劳动保障工作的政策、法规时，有时存在简单化倾向，对市场经济条件下的劳动保障工作缺乏坚持不懈的探索，结合江苏实际创造性不够强。有的贯彻意见注重了原则性，缺乏可操作性，造成基层在执行过程中难以把握，使贯彻效果和预期目标存在一定的差距。
三是对劳动保障前瞻性的探索还不够。当前劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题，自己常常忙于处理应急事务、文件和会议，主要精力放在应对“两个确保”中的具体问题，应对工作中的突出矛盾，这虽然是必要的，但对具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺少深入、广泛和系统的研究分析。
四是学习还不够系统全面，对信息技术等新兴学科的学习重视不够。知识更新速度还不够快，知识结构不能完全适应新形势对干部尤其是领导干部提出的要求。在劳动保障工作业务知识的学习上，运用理论指导业务工作还不够。
五是干部交流的力度还不够大，业务处室重要岗位的科级干部交流更不够。干部交流中还需进一步加强部门、单位班子结构优化配置，使之更趋合理，更有生气，随着劳动保障工作的发展及机构改革的深化，干部交流的有关规定还有待进一步完善。
六是加强党风廉政建设，对干部的教育在深度和广度上还不够。虽然根据劳动保障工作的实际，制定了党
风廉政建设责任制等制度，但有的落实、检查、督促不够，没有完全做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对干部接受吃请等现象已有遏制，但还存在。对干部的教育、培养、监督还不够。重使用，轻帮助教育，忽视管理的现象还存在。
针对上述问题，我将通过这次述职，从思想上查找和分析原因，认真进行整改，不断提高自身的政治素质和领导水平，带领全体干部职工，再创我省劳动保障工作的新局面。
（一）坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“７·１”及“５·３１”重要讲话，理论联系实际，从政治的、全局的高度指导实际工作，做到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。按照“三个代表”的要求，团结领导班子全体成员，进一步解放思想，转变作风，以奋发有为、开拓创新的精神状态，深入基层，深入实际，深入困难企业，倾听群众呼声，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，诚心诚意为困难群众排忧解难。同时，全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导，健全干部学习、培训档案，促进干部学习管理规范化，全面提升政治理论和科学文化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。
（二）进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。
（三）切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。
（四）全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保，重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业退休人员调整待遇工作。认真贯彻中央和省再就业工作会议精神，加大再就业工作力度。加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者合法权益。
以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指
第五篇：省劳动和社会保障厅厅长述职报告[最终版]
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我于２０００年５月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。
第一部分两年来的履行职责情况
１９９７年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行１００位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。
两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。
一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作
任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。
（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。
确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。２０００年至今年８月，共筹集２９４４亿元，保证了４１５８万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年８月末，全省４７０８万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。
保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年１—８月，共促进２７５３万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在４５％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上扩大了一倍左右。
（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。
企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的２２个增加到３１个，省补助资金由４２７亿元增加到７１４５亿元，占
地方资金缺口的三分之二。８月末，全省社会化发放人数２２０２１万人，社会化发放率达９９５３％，比２０００年５月提高５９５个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达２０多万人。
（三）加大扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。
社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键措施。但近年来，参保职工每年都呈下降趋势。为此，根据就业形式多样化的特点，我提议并经厅务会议研究决定，明确了工作的重点。通过狠抓个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保，开展执法检查，实施目标管理和情况公告等措施，促使扩面征缴工作取得了新进展。今年８月末，全省养老保险参保职工６９２６８万人，比２０００年末增加４４５６万人。１—８月，征缴养老保险费９５８３亿元，比去年同期增收１４９９亿元。在全国参保和缴费“双下滑”的情况下，取得了“双增
提出处级干部全部实行竞岗并作为今后提拔任用干部的一项制度，把干部提拔任用权交给群众，以充分体现干部选拔的公平、公正和公开，有效防范干部选拔任用中～现象的滋生，使这项制度深入人心，得到了群众的广泛拥护，干部职工热情高涨，工作积极性高。同时，结合今年民主评议行风工作的契机，以改进作风，增强服务意识，提高业务能力为重点，进一步加大对干部的教育管理力度，抓好队伍的建设。
三是加强廉政建设。结合劳动保障工作的实际，具体制定了廉洁自律“三十九个不准”及违反的处罚规定，制定了贯彻省委、省政府“四项规定”的具体意见。重点对出国、出差、出书、办班“三出一办”等进一步作了制度性规定。
四是加强作风建设。坚持并要求党组成员以身作则，树立表率作用。坚持建立联系点制度，深入基层、深入实际、深入困难企业。在开展调研时，我尽量安排去困难企业和乡镇基层劳动所，掌握第一手资料，体现对企业和基层应有的关心。
第二部分存在的主要问题和努力方向
纵观两年来的工作，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到，还存在许多不足。主要有：
一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度还不够。劳动保障方面的政策法规很多，由于政务公开还不够，部分群众还不够了解。有关政策的宣传、执行还缺乏一定的力度和透明度。劳动保障工作还存在薄弱环节，两个确保的基础还不够牢固，解决弱势群体再就业的工作力度还不够，社会保障体系建设还不够完善，劳动保障监察力量比较薄弱，有时执法还不严。
二是对目前明显滞后的有关政策法规研究解决还不够。在贯彻执行有关劳动保障工作的政策、法规时，有时存在简单化倾向，对市场经济条件下的劳动保障工作缺乏坚持不懈的探索，结合江苏实际创造性不够强。有的贯彻意见注重了原则性，缺乏可操作性，造成基层在执行过程中难以把握，使贯彻效果和预期目标存在一定的差距。
三是对劳动保障前瞻性的探索还不够。当前劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题，自己常常忙于处理应急事务、文件和会议，主要精力放在应对“两个确保”中的具体问题，应对工作中的突出矛盾，这虽然是必要的，但对具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺少深入、广泛和系统的研究分析。
四是学习还不够系统全面，对信息技术等新兴学科的学习重视不够。知识更新速度还不够快，知识结构不能完全适应新形势对干部尤其是领导干部提出的要求。在劳动保障工作业务知识的学习上，运用理论指导业务工作还不够。
五是干部交流的力度还不够大，业务处室重要岗位的科级干部交流更不够。干部交流中还需进一步加强部门、单位班子结构优化配置，使之更趋合理，更有生气，随着劳动保障工作的发展及机构改革的深化，干部交流的有关规定还有待进一步完善。
六是加强党风廉政建设，对干部的教育在深度和广度上还不够。虽然根据劳动保障工作的实际，制定了党
风廉政建设责任制等制度，但有的落实、检查、督促不够，没有完全做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对干部接受吃请等现象已有遏制，但还存在。对干部的教育、培养、监督还不够。重使用，轻帮助教育，忽视管理的现象还存在。
针对上述问题，我将通过这次述职，从思想上查找和分析原因，认真进行整改，不断提高自身的政治素质和领导水平，带领全体干部职工，再创我省劳动保障工作的新局面。
（一）坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“７·１”及“５·３１”重要讲话，理论联系实际，从政治的、全局的高度指导实际工作，做到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。按照“三个代表”的要求，团结领导班子全体成员，进一步解放思想，转变作风，以奋发有为、开拓创新的精神状态，深入基层，深入实际，深入困难企业，倾听群众呼声，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，诚心诚意为困难群众排忧解难。同时，全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导，健全干部学习、培训档案，促进干部学习管理规范化，全面提升政治理论和科学文化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。
（二）进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。
（三）切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理～。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。
（四）全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保，重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业退休人员调整待遇工作。认真贯彻中央和省再就业工作会议精神，加大再就业工作力度。加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者合法权益。
以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。
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