国有企业贯彻落实落实党风廉政建设等五项制度汇报材

第一篇：国有企业贯彻落实落实党风廉政建设等五项制度汇报材

关于党风廉政建设责任制贯彻执行情况的汇报

按照集团公司对反腐倡廉工作的总体要求和部署，在开展党风廉政建设各项工作中，我们以“惩防体系建设”为总抓手推进廉政建设责任制等五项制度的贯彻落实并取得了一定成效。下面从六个方面向集团公司各位领导作情况汇报：

一、公司的简要情况

◆ 目前公司系统共有在册职工1574人，其中在岗职工793人；公司总部现有在职职工228人，中层以上干部36人，其中领导班子成员8人，占在职职工人数的15.8%。

公司总部共有部门18个，其中职能部门8个。公司设有纪检监察室，有专人负责纪检监察工作。（组织构架图见PPT）。

◆ 党组织及党员队伍情况

我公司系统党委6个：总公司、华东公司、东北公司、西南公司、天津公司、深圳公司。

总部党委下设19个党支部，其中总部在职党员支部9个，华北在职党员支部2个，总部离退休党支部3个，华北离退休党部5个（见PPT）。

★ 在每年召开的公司系统工作会议上都将党风廉政建设和纪检监察工作作为重要内容进行全面部署。在今年工作会议上，结合公司在经营管理活动中存在的突出问题特别强调：要进一步加强管理制度的完善，加强法律、人力资源风险的控制和管 理，要进一步完善项目管理，建立从立项评估与审批、过程监控与管理、项目收尾与验收全流程的管理体系，控制决策与经营风险。同时要加大公司廉政建设工作力度，重点关注“三重一大”效能监察、制度检查、领导干部思想教育、领导干部廉洁自律准则执行情况的落实；加强对重点岗位、重点部门、重点项目的监察，确保干部队伍健康成长，确保国有资产保值增值。今年，我们共接到信访举报2人次，其中没有涉及到经济和违法违纪方面的问题。

二、惩防体系建设情况

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》和集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》，推进我公司惩防体系建设。结合公司实际，我们于2006年就制定了公司《惩防体系实施细则》，成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长，由相关部门主要负责人组成的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，为全面贯彻落实《实施纲要》提供了组织保证。在惩防体系建设中我们注意抓好三个环节：

一是任务分工具体，将《实施纲要》和公司《实施细则》确定的工作任务细化落实到公司系统各单位和相关人员。

二是严格落实责任，明确公司党委、纪委、公司各单位、有关职能部门、各党支部贯彻《实施细则》的责任，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实。三是注重工作实效，科学制定规划，明确具体任务，坚持改革创新，突出工作重点，按照公司确立的“三个一起”（一起部署、一起落实、一起检查）的工作模式，结合具体实际积极构建和创新惩防体系建设的形式和内容并逐步推进。

通过组织、责任到位，工作内容明确，使惩防体系建设抓出了实效。

▲ 几项具体工作

（一）从加强制度建设入手，强化源头治理工作。

1、按照公司中心工作，进一步加强制度与机制建设，提升执行力和精细化管理水平。近两年公司在管理制度建设方面做了大量工作，相继制定完善了《财务管理制度》、《资产管理制度》和《合同管理制度》等。去年四季度又对公司现有的管理和业务流程进行分类整理，明确了公司层面的流程、部门内部流程、跨部门流程的定义及衔接点流转时限和责任人；重新梳理了公司规章制度，并于去年下半年至今年初编印完成了公司规章制度手册，其中废止了已不适应公司当前工作需要的制度流程，使公司新业务、新模式方面的规章制度更加完善和清晰。

2、去年底，对公司原有的《“三重一大”决策程序的实施细则》进行了重新修订和完善。对其中“三重一大”事项的范围、决策的基本程序及要求、责任追究等条款做了更加细化和明确的规定。

3、公司各项管理监督体系逐步完善，对防范和控制风险起 到了极大的保障作用。两年来公司重新制定了《资金支出审批流程》、《公司风险管理制度和公司系统证照管理制度》等，严格控制风险业务，做到关口前移，从制度上防范风险的发生。

4、组建了一支由支部纪检委员、地区公司有关人员和总部各部门指定人员组成的兼职监察员队伍，调配各方人员，建立有领导，有骨干，有专业，有群众参加的监督机制，进一步加强“内部牵制”力度。我们还根据人员的变化及时调整充实，保持公司系统上下沟通的渠道和信息传递的畅通。同时通过网络建立公司领导与干部群众联系平台；建立了“监督意见箱”，随时接受群众的监督，倾听职工心声，解决群众反映的热点问题，推进公司持续稳定健康发展。

（二）加强党风廉政建设，筑牢防腐防线

★ 在惩防体系建设中，我们始终坚持党风廉政宣传教育的正确方向，充分发挥正反典型在廉政教育中的示范和警示作用，以身边典型案例积极倡导和弘扬正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。以正面宣传为主，注意把党风廉政建设宣传教育工作纳入企业文化、廉洁文化宣传教育的总体部署。一是加强党员干部的理论教育，坚持以科学发展观引导广大党员干部加强党性修养和世界观改造，解决好理想信念问题；二是抓好优良传统和作风教育，使广大党员干部牢记党的宗旨，增强在困难时期不负使命，提高责任感；三是加强道德教育，引导党员干部加强思想道德修养，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做 到廉政勤政；四是深入开展党纪政纪和法律法规教育，通过典型案例、参观、收看警示片等多种形式开展宣传教育活动和扎实有效的工作，不断增强党员干部的法制观念和廉洁自律各项规定的认识的提高，增强在各项经营管理活动中自觉维护和遵守党纪国法的意识和防范能力，做到廉洁从业，依法经营。每年七一前夕，我们还对新党员进行专门培训，侧重进行党内法纪、法律、法规教育，增强他们的法律法规观念。在宣传教育中尤其注重对高级经理、中层以上干部及新入职的员工从不同侧面进行法律法规及公司各项规定的专项培训，做到防患于未然(见PPT)。在干部提拔使用前纪委监察部门都要对提拔对象进行诫勉谈话。★ 以创建“四好班子”为主体，抓好班子自身建设 加强领导班子建设是党风廉政建设工作中的重点任务。我们以抓好“四好”（即： 理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好）领导班子创建为着力点，把深入开展“学习实践活动”和“创先争优活动”有机地结合起来，按照“四好班子”的要求，以提升班子的领导水平，改进思想作风，提高经营管理的能力和决策能力为出发点推进党建工作的深入开展：

坚持中心组学习制度，着力打造学习型班子，不断拓展学习载体。做到学习有计划、有安排、重质量，重点在提高政治理论素质上下功夫，在联系实际、指导实践上下功夫，在解决实际问题上下功夫。坚持个人自学与集中学习、研讨交流、专题讲座辅导等学习方式。中心组学习制度坚持是好的，从去年至今年7月 5 底，共组织学习了9次，至少每季度安排一次。重点学习了《政府工作报告》、党的十七大精神；学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)实施细则》等相关文件和规定；传达学习了集团公司党建工作会议主要精神和《中国电子党组关于加强和改进集团公司党建工作的意见》；组织召开了以“统筹兼顾、全面和谐、确保公司健康科学发展”为主体的专题会议和“物联网”、专业讲座等。坚持每季度专题学习一次。在系列学习中，注重把理论学习和研究新情况、解决新问题紧密结合起来，从本职工作出发，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新发展；立足于“领会精神实质、掌握科学方法、提高工作能力”的目标定位。通过学习，进一步提高领导班子廉洁从政意识，增强政治责任感和勤政廉政意识。

★ 按照集团公司的统一部署和要求，我们从去年开始，每年1月1日至30日开展“反腐倡廉宣传教育月活动”，陆续组织开展了系列活动：

1、组织班子成员参加了集团公司统一组织的党课教育；

2、为公司领导班子成员发送廉洁台历；

3、组织高级经理以上人员开展“以完善惩防体系为重点，加强反腐倡廉建设工作”问卷活动，共有50人参加。

4、通过邮箱为中层以上领导干部发送廉洁警句；

5、新年和春节前夕，公司纪委通过短信给公司中层以上领导干部发送廉洁警句。

6、组织中层以上干部23多人进行述职述廉及诫勉谈话。

7、为中层以上党员干部及公司系统各单位主要领导下发了《党员领导干部廉洁从政若干准则》，并将《准则》作为党员干部重点学习和考核的内容，进一步强化党员领导干部廉洁从政的意识。为加强和控制经营中防范风险工作，我们还请公司法律办公室结合公司今年发生的案例整理了风险管理培训材料，收集了深圳公司有关“内部控制”的学习资料等，并通过公司网络发给公司系统各单位及总部各部门兼职监察员，作为我们日常经营管理中的参考和依据。通过开展系列活动在广大党员干部，特别是党员领导干部中进行反腐倡廉警示宣传教育。

三、“三重一大”制度执行情况

“三重一大”是党政班子关注的一个重点问题，从07年起我们就按照集团的要求制定了相关的制度规定，去年9月份对公司原有的《“三重一大”决策程序的实施细则》进行了重新修订和完善。对其中“三重一大”事项的范围、决策的基本程序及要求、责任追究等条款做了更加细化和明确的规定。为加大防范风险和监督力度，提高决策水平，防范决策风险，今年3月份公司专门成立了“三重一大”制度执行情况效能监察领导小组及办公室（组织构架见PPT）；起草下发了关于加强对“三重一大”执行情况监督检查的通知，对监督检查的重点、监督方式、检查的内容等提出了明确的要求。在公司重大经营决策过程中，坚持 7 民主集中制，以管委会召开专题办公会议的形式，民主讨论业务经营的战略和方针。

★ 组织公司效能监察小组及有关部门负责人对2011年重点项目，特别对100万以上的经营合同、投资项目及过去遗留问题等进行梳理、分析和调查，设立了“重大项目备案表”，对重大经营项目的薄弱环节、流程及风险点进行监督检查，同时对涉及资金较大的遗留问题进行排查。落实分项责任人，定期对项目执行过程，特别是重要环节进行督察。

★ 积极参加公司有关新项目开发或重大问题研讨分析会、半年业务经济活动分析会等。今年共参加各类相关会议10余次，提出监察建议22条。还定期对效能监察工作开展情况进行通报，目前已通报两期。

★根据国资委《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作指导意见》【国资发纪检（2010）171号】通知精神及公司领导的要求，为加强“松山湖”开发项目的规范运行及对项目重点环节的监督管理，防止效益流失，公司成立了“东莞松山湖项目”效能监察小组，负责对“松山湖”开发项目的全程进行监督检查。特别对招投标、资金管理、物资采购、安全生产等重要环节进行重点督察；对项目中有可能出现的漏洞和隐患及时提出整改意见并进行排查和纠正，我们将继续关注该项目的进程并全程跟踪监察。★ 今年截止到7月底，班子研究重大经营项目9件；如：进出口事业部开展远期结售汇业务事项、手机回购及改款事项、飞利浦D900库存销售、公司2011年度融资方案及经营活动中大额资金项目均上会研究。

公司领导班子以民主决策为目标，着力规范程序，提高贯彻民主集中制的水平。在做出重大决策之前，班子成员先行调研各自分管业务领域内的相关资料，汇总信息，围绕决策事项，通过召开办公会议集体决策的形式，坚持把“会议决定”作为民主集中的关键环节，确保集体决定落到实处。在讨论业务工作中，坚持管委会讨论制度，强调制定决策时，班子成员在管委会上须人人发言，个个表态，不表态不形成决议，从而保证了决策质量。

四、企业领导班子选人用人方式，领导班子成员薪酬标准和兼职取酬情况

器材公司在选人用人方面严格按照中央和集团“三重一大”要求，由领导班子集体做出决策。包括总部中层经营管理人员（部门[事业部]正、副职，部门总经理助理）、地区公司、分公司（办事处）领导班子成员的任免、聘用、解聘和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人。

我们在选人用人严格贯彻公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，不拘一格选拔人才。主要采取民主推荐和组织推荐的方式进行，以竞争上岗、公开招聘作为辅助方式。公司人力资源 部会同相关部门对由组织推荐或民主推荐的人选从思想政治素质、业务能力等方面进行认真考核，征求各方意见，汇总至公司总经理办公会，由总经理办公会最终决定是否聘用。须经过三个月试用期满各方无异议后才能正式聘用。

在此过程中，若涉及地区公司或分公司党委干部的任免，均征求地方党委意见。

今年，公司共研究干部使用问题5件，提拔干部8人，其中地区公司领导干部提拔3人；总部中层干部提拔3人；在干部提拔中我们都按照“三重一大”的规定要求进行了上会研究并进行了考核。

领导班子成员薪酬标准和兼职取酬情况：

公司领导薪酬标准由集团公司根据中央六部委下发的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》的要求及《中国电子信息产业集团公司企业经营者经营业考核暂行办法》并以集团公司“业绩升、薪酬升、业绩降、薪酬降”的理念根据我公司业绩考核情况对我公司领导确定了基薪与薪金（明细见PPT）。

兼职取酬情况：公司领导无兼职取酬情况

五、《党风廉政建设责任书》执行、落实情况

为抓好责任制的落实，我们在每年年初，都要对《责任书》的内容进行补充修改，针对集团公司党风廉政建设责任制的工作重点和要求对本系统党风廉政建设的各项工作进行量化分解，在 认真梳理本系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的热点、难点和焦点问题后，将这些问题归纳分类，从而使这项工作重点突出，任务具体，增强了可操作性，实现责任目标具体化；二是责任分工明确化。在与集团公司签订了党风廉政建设责任书后，在本系统内也层层签订了责任书。公司党委书记对党风廉政建设负总责，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局；三是责任落实程序化。对做好党风廉正建设各项工作制定了工作计划表，积极推进逐项任务的落实。对系统各单位也提出了要求。

公司在健全完善以党风廉政建设责任制为核心的制度体系基础上，针对在实施《责任制》过程中存在的问题，于08年制定了《党风廉政建设责任追究暂行办法》。进一步明确了各级、各单位的责任内容、领导职责和工作目标，对责任追究的对象和形式、责任追究的内容、及责任追究的实施等都做出了明确规定，形成了“横向到边，纵向到底”的责任网络。

在今年公司工作会议上，纪委代表公司与各单位主要领导签订党风廉政建设《责任书》，同时由纪检监察室分别与总部中层以上干部签订《责任书》共计27份，并与23名中干进行了诫勉谈话。（见PPT）

为监督检查《责任书》的落实情况，今年我们分别对东北、华东等公司进行了抽查，并组织总公司中层以上人员进行述职述廉。公司系统各单位领导班子成员及总部中层以上干部都能严格 按照《责任书》规定的各项要求和责任目标，在各项经营管理活动中没有发生违法违规等问题。

在抓好责任制的落实中，注重抓好总公司党政领导班子自身廉政建设。为完善并落实民主生活会制度。我们坚持把召开民主生活会作为解决班子存在问题和班子成员个人对照廉洁自律各项规定进行自省、自警的有效形式。根据年初工作安排，每年年底左右组织召开公司领导班子民主生活会。按照上级党委的要求做到会议主题明确，在民主生活会前由党群部、纪检监察室采取座谈会、问卷、个别谈话等多种形式广泛征求党员、员工对领导班子及成员的意见和建议，并将其中较集中的热点问题整理后向班子成员进行反馈。会上，每位成员注意联系工作实际和员工反映的热点问题，结合各自分管的主要工作，按照“四好班子”的要求，进行认真总结和剖析，相互交流，开展批评与自我批评。

按照总公司领导干部聘任有关规定和要求，经过领导推荐、组织考察、考核评定等程序提拔了 名地区公司领导干部，并进行了任职前的戒勉谈话，其中特别强调了任职后《责任制》的落实事项和要求。

六、“以人为本、执政为民”，积极解决突出问题、进一步推动科学发展

近年来，特别在开展学习实践科学发展观活动中，我们强调要抓准整改工作的重点、难点、弱点和热点。把影响企业经济效益的重大因素作为重点来抓；把老大难问题作为难点抓；把管理薄弱部门作为弱点抓；把职工反映强烈的问题作为热点抓。通过问卷调查、座谈会、个别谈话等方式，分层次查找影响公司科学发展的突出问题。在对问题进行梳理、分析的基础上，重点查找在思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题。将党员群众提出的围绕公司战略落实与执行力、科学管理、职工福利等方面共计14条意见进行归纳整理、分类，逐条研究，提出整改意见和建议，研究制定《整改方案》，落实责任人，同时将意见和建议分解到有关领导和部门责任人，明确了整改要求，并在解决问题、整改落实阶段结束时，及时将整改情况向群众公布，充分听取群众意见，接受群众监督。

今年集团公司将“关注群众切身利益,解决突出问题,促进企业和谐发展”作为2011对直属企业巡视检查的重要内容之一。按照要求，党群部于6月份整理汇总了历年班子民主生活会前征求意见中提出的焦点问题及近期员工通过“监督意见箱”等方式提出的有关薪酬、体检和取暖费等方面的意见，并及时反馈到有关领导，公司主要领导对职工提出的热点问题高度重视，立即召开管委会，根据公司的具体实际和承受能力，提出了解决方案，并在最短的时间内落实了员工提出的建议。公司还克服资金困难，努力为员工提高各项福利待遇和水平，受到了广大员工的一致好评。

◆ 根据公司整体战略和部门预算，有针对性地考评员工工作业绩实际情况，使公司的考核机制能真正做到“公平、公开、公正”，真正提高员工工作的积极性，促进公司的各项工作良性发展，将试点部门与整体改进并行。◆ 分期启动员工职业生涯设计工作。制定完善了员工职业生涯规划，于去年10月份正式启动。在加强对新入司员工培训的基础上，让年轻员工和骨干员工较为清晰的了解自身在器材公司服务三年、五年、十年甚至更长时间后可能达到的职业生涯高度，以使员工自身的发展目标能够和公司的发展相匹配，从而形成公司与员工共同协调发展的良好态势。

七、纪检监察组织建设情况

我们结合公司具体实际，首先从抓好组织机构建设的基础工作入手，在年初完成了公司纪委换届工作后，立即进行了责任分工落实，同时进一步加强了公司系统各单位纪检监察联络员的组织建设，搭建了网上信息交流平台，明确了联络员的职责；还强化了公司惩防体系组织建设，及时将公司调整后的市场运营部负责人充实到惩防体系组织机构中，推进了防范风险工作的力度。

目前，五个地区公司中除天津公司（有专人负责纪检监察工作），西南、华东、东北和华北四个公司都设有纪委及监察机构，同时各公司及总部各部门都设立了兼职监察员；总公司共有在职党支部11个，都增选了纪检委员，使公司监督机制逐步规范，人员基本到位（见PPT）。

今年我们加强了纪检监察工作的力度，增配了人员。在纪检监察人员队伍的思想教育和素质提高方面我们组织了3次业务培训和主题会议，传达学习了朗加同志关于“深化反腐倡廉建设，为中国电子做强做优保驾护航”的重要讲话和胡锦涛总书记在十 14 七届六中全会上的讲话精神；组织对《准则》进行了集中学习；还为每位纪检监察员发放了由北京市海淀区检察院主编的《预防职务犯罪》刊物，还组织收看了《钟声鸣响正当时〈郑州市“四会一课”解析〉》警示教育片等（见PPT）。

七一前夕，我们还对入党积极分子进行了专门培训，侧重进行党内法纪、法律、法规教育，增强他们的法律法规观念。同时配合人力资源部对高级经理及新入职的员工进行法律法规及公司各项规定的专项培训。

八、关于工程建设领域突出问题及专项治理工作 器材公司近两年尚未有工程项目。

根据集团公司 “小金库”专项治理工作要求，积极开展“小金库”专项治理工作。去年，成立了专项治理工作组织领导机构。设立了“举报箱”，公布了“举报电话”。同时公司纪检监察室组织系统各单位在自查的基础上都按规定和要求签订了“小金库”专项治理公开承诺书。纪委书记、监察室负责人也作为专项治理工作领导小组及办公室成员，负责对此项全程工作的监督检查。

今年我们将继续抓好“小金库”专项治理“回头看”工作，重点是建立健全防治 “小金库”常态管理和长效监督机制。针对“小金库”专项治理自查工作中存在问题和漏洞的单位加强监督检查，督促整改落实。一是认真分析掌握“小金库”存在的客观原因；二是进一步完善制度，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

★ 器材公司党风廉政建设和纪检监察工作在集团纪检监察部门的支持和指导下做了一些工作，取得了一定成效。但离集团的要求还有一定差距，希望集团给予我们批评指正。我们将在今后的工作中按照集团的工作指导意见加强执行力，把我们的工作搞得更好。

2011 年10月16

第二篇：党风廉政建设五项制度

党风廉政建设五项制度

一、党风廉政建设报告制度

(一)党风廉政建设情况报告应逐级报告、分级受理。各级党委(党工委、党组)、纪委(纪工委、纪检组)负责受理下一级党委(党工委、党组)及本级各机关、部门、单位党组织的党风廉政建设情况报告。具体工作由各级纪检监察机关负责。

(二)党风廉政建设情况报告的主要内容：

1、贯彻落实上级党委、政府及上级机关关于党风廉政建设的指示和部署情况；

2、组织领导本地区、本部门、本系统、本行业开展领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件和纠正部门行业不正之风三项任务以及其他专项监督检查工作的情况；

3、组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法规，开展党风廉政教育的情况；

4、领导班子、领导干部廉洁从政及专题民主生活会情况；

5、本地区、本部门、本系统、本行业党风廉政建设规章制度制定及落实的情况；

6、提拔使用干部的情况；

7、支持执纪执法机关依法履行职责，采取措施为其有效开展工作创造条件的情况；

8、处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题的情况；

9、责任范围内应该报告的其他事项。

(三)党风廉政建设的综合情况定期于每年底前书面报告，专项工作视情况不定期书面报告，重大问题及时书面或口头报告。

(四)各级党组织不按本制度规定报告或不如实报告、不及时报告的，按照党风廉政建设责任制有关规定追究责任。情节较轻的，给予批评教育，限期改正；情节较重的，取消其评选先进单位资格；情节严重的，追究党政第一责任人和直接领导者的纪律责任。

二、党风廉政谈话制度

(一)实施党风廉政谈话，要正视问题，立足教育，着眼防范，督促、告诫各级领导班子、领导干部及时纠正不廉洁的行为和履行责任制中出现的问题，认真落实责任制。

(二)党风廉政谈话原则上按干部管理权限分级负责。各级党委(党工委、党组)、纪委(纪工委、纪检组)负责对下一级及本级各机关、部门、单位党政第一责任人进行党风廉政谈话，并委托第一责任人对其班子成员进行党风廉政谈话。具体工作由各级纪检监察机关会同组织部门负责。

(三)党风廉政谈话的主要内容：

1、由谈话对象如实汇报履行党风廉政建设职责的情况及自身廉洁自律，管好班子成员、管好配偶、子女和身边工作人员的情况；

2、由谈话人向谈话对象转告群众对其遵守廉政规定及履行党风廉政责任制的反映、评议情况，如有不廉洁的行为或不正确履行党风廉政建设职责的行为，要及时予以指出，并提出纠正和整改的要求，及时打招呼、敲警钟。

(四)党风廉政谈话应在党风廉政建设报告的基础上，结合干部考核和党风廉政建设评议、责任考核每年进行一次。如出现重大问题和突发事件，上级党组织应按党风廉政建设责任分工及时与下级党风廉政建设责任人谈话。

(五)党风廉政谈话采取个别谈话的方式，特殊情况下可以集体谈话。

(六)各级党组织在实施谈话前，应广泛收集和了解群众意见，掌握谈话对象自身廉洁自律及履行党风廉政建设职责的情况，对群众反映的一般性问题通过谈话转达给本人，对群众举报的涉及领导干部违纪违法的重大问题，不得直接转达给本人，应按有关规定办理。

(七)各级纪检监察机关要加强督促检查，及时了解和掌握党风廉政谈话落实的情况。

三、党风廉政建设评议制度

(一)党风廉政建设评议工作，实行分级负责、逐级评议的办法。各级党委(党工委、党组)负责组织领导对下一级党政领导班子、领导干部及本级各机关、部门、单位党政领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况的评议工作。评议工作结合干部考核评议工作每年进行一次。各级纪检监察机关和组织、人事部门负责具体组织实施。

(二)党风廉政建设评议的主要内容：

1、制定和执行党风廉政建设责任制的情况；

2、遵守《廉政准则》、制止奢侈浪费和廉洁自律各项规定的情况；

3、遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的情况；

4、党政第一责任人履行党风廉政建设领导责任，管好班子成员，管好配偶、子女和身边工作人员的情况；

5、其它需要评议的事项。

(三)评议工作采取在各单位自评的基础上，由上级党委(党工委、党组)结合责任考核进行重点抽查评议的方式。评议中应充分发扬民主，广泛听取各方面意见。具体作法可采取发问卷调查表、召开各类座谈会、民主测评等方式进行。

(四)评议结果作为对领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任考核的重要依据。

四、党风廉政建设责任考核制度

(一)党风廉政建设责任考核，实行分级负责、逐级考核的办法。各级党委(党工委、党组)负责组织领导对下一级党政领导班子、领导干部及本级各机关、部门、单位党政领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核，纪检监察机关和组织、人事部门负责具体考核工作。

(二)党风廉政建设责任考核的主要内容：

1、建立本地区、本单位党风廉政建设和反腐败斗争领导机构和办事机构及开展工作的情况；

2、制定党风廉政建设责任制实施方案和落实分工负责制的情况；

3、领导班子、领导干部按照市委、市政府关于实行党风廉政建设责任制实施办法中规定的责任范围、责任内容履行职责及取得成效的情况；

4、党政第一责任人全面履行党风廉政建设领导责任，廉洁自律，管好班子成员，管好配偶、子女和身边工作人员的情况。(三)党风廉政建设责任考核每年进行一次，在党风廉政建设责任评议基础上与工作目标考核、干部考核结合进行，纳入工作目标考核一并奖惩。

(四)考核分别采取自评打分和上级综合考评、重点抽核的方式进行。各级领导班子按考核内容和标准自行考评后，将自评结果书面报上级纪委(纪工委、纪检组)。由上级纪检监察机关和组织、人事部门在党委的统一领导下组成考核小组，对其自评结果进行综合考评，并根据情况对部分地区和部门进行重点抽核。

(五)党风廉政建设责任考核情况每年在全市通报一次。对考核中发现的问题，各级领导班子要采取措施限期研究解决并上报结果。对能正确履行党风廉政建设职责、成绩突出的领导干部，要结合工作目标考核给予表彰、奖励；对不履行职责或不正确履行职责的领导干部，要按照党风廉政建设责任制有关规定追究责任。

(六)对领导干部履行党风廉政建设责任的考核情况，应记入领导干部党风廉政档案，作为选拔、任用干部的重要依据。

五、党风廉政建设责任追究制度

(一)实行党风廉政建设责任追究，按照隶属关系和干部管理权限，分级负责，分级追究。必要时，上级机关可按照有关规定直接追究下级机关管理的单位及个人的责任。

(二)对违反党风廉政建设责任制规定的单位和个人实施责任追究，按照以下分工办理：

1、口头批评、责令写出书面检查或通报批评，由各级党政组织及其主管部门负责；

2、取消评选先进单位资格，由负责组织评选的主管部门提出意见，经同级纪检监察机关审核后，报负责审批先进单位的机关决定；

3、责令辞职或给予免职、降职，由各级组织、人事部门征求同级纪检监察机关意见后，按照干部管理权限规定办理；

4、违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由各级纪检监察机关按照案件查处的有关规定和程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

(三)对各级领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制规定而应追究责任的行为，必须严格按照责任追究的有关规定进行责任追究。其所犯错误既适用于党风廉政建设责任制关于责任追究的规定，又适用于其他党纪、政纪法规的，也可同时适用。

(四)各级领导班子不履行或不正确履行党风廉政建设责任追究的规定，情节较轻的，责令写出书面检查或通报批评；情节较重的，追究党政第一责任人和直接领导者的责任，责令辞职或者对其免职，直至给予党纪、政纪处分。

(五)各级领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任追究的规定，情节较轻的，责令写出书面检查，并限期正确履行职责；情节较重的，责令辞职或者对其免职、降职；情节严重的，给予党纪政纪处分。

(六)各级领导干部犯有党风廉政建设责任追究中规定的两种以上(含两种)错误且应当受到纪律处分的，应当合并处理，按所犯数种错误中应当受到的最高处分加重一档处分。

(七)各级纪检监察机关要认真履行职责，加强对实施党风廉政建设责任追究的监督检查。

第三篇：关于落实一把手五项制度汇报

关于一把手监督“五项制度”工作

落实情况汇报

市纪委：

按照市纪委[2010]9号文件《 “加强一把手监督五项制度及责任追究办法”的通知>的通知》要求，进行全面的安排部署，并对2010年深化“五项制度”提出具体工作措施。现将落实情况汇报如下：

一、两年来工作开展情况汇报。

10年以来，我们在市委、市政府、市纪委的正确领导和关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和中纪委十七届三中、四中全会精神，按照中、省、市纪委全会精神和市委、市政府关于反腐倡廉的工作部署，以五项制度建设为重点，全面落实党风廉政建设目标责任制，积极履行纪检监察职能，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全局反腐倡廉不断推进。

1.干部作风明显好转，作风建设成效显著。结合岗位廉政建设活动，对全局干部在思想、工作、学习、纪律、生活等方面存在的问题，通过开展干部作风纪律教育整顿、领导班子民主生活会和领导述职述廉、政务公开、行风政风评议主题教育等，进一步深化了党员干部的思想认识、廉 1

洁意识、执政能力、服务水平。制定首问负责制、党务公开制、奖惩考核评价制、失职责任追究制等效能建设制度，健全完善了干部作风建设长效机制，有效地促进了干部作风转变。

2.党员干部的教育和监督工作步入快车道。我们以开展廉洁从政教育年活动为契机，把党员干部的教育和监督提上了重要的议事日程，成立了以局长为组长，副局长为副组长，相关科室科长为成员的领导小组，为开展党员干部的教育和监督提供了组织保证。认真学习宣传中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全局所有干部认真学习了《廉政建设和软环境建设承诺书》，中层干部与局签订《廉政建设和软环境建设责任书》，违反规定的按党风廉政建设责任制的规定进行处理。在此基础上建立了《规范职权运行制定汇编》、《市财政局廉政风险防控预警目录》、《市财政局科室规范职权运行制度流程汇编》，为廉政建设提供有力的制定约束。

3.领导干部廉洁自律建设工作进一步深化。按照领导干部廉洁自律相关规定，坚决执行了的干部“五个一”和“一岗双责”。在年初干部作风纪律整顿活动中，让全体干部重温中央“五个不许”、省委“七条禁令”和市委”九个禁止“等党员领导廉洁从政的有关制度，结合实际制定“三不准”制度，即不准扰民、不准打骂群众、不准赌博，要求班子成员率先垂范，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，进一步增强领导干部廉洁从政意识，规范党员干部廉政行为。以半年民主生活会、季度请示报告会、科学发展观教育活动、结合各党支部及单位对班子提出的意见建议进行认真的归类梳理，剖析析根源，提出行之有效的整改措施，起到了促进工作的目的。同时组织党员干部收看廉政及反腐倡廉教育片，从潜移默化中提高廉洁防腐能力，增强拒腐防变的意识。通过看、听、写、感悟等办法，是全体党员干部心灵受到了震撼和教育，基本做到了身体力行，警钟长鸣。

4.严格执行“一把手”监督五项制度。我局“一把手”不直接管人事、财务、采购和工程项目；建立了《市财政局党组决定重大事项议事规则》，由党组决定局里“三重一大”事项；制定并实施了《领导干部报告个人重大事项的规定》，《领导干部述职述廉制度》。

5.加强领导，健全监督网络。按照制度的要求，成立了五项制度领导小组，全面贯彻落实《财政局党风廉政建设责任制办法》，结合形成的各项规章制度，初步形成了横向到边、纵向到底的网络监督体系，有效的防止违法违纪案件的出现。

二、12年工作打算与措施：

2012年我局将以中省市纪委会议精神为动力，严格按照上级要求，紧密围绕“加强干部管理、提升机关效能、服务

重大项目、保障科学发展”这一主题，继续扎实开展“岗位廉政教育”活动和省厅“廉洁从政教育年”活动，结合人事教育活动，进一步加大工作力度，强化工作措施，狠抓工作落实，确保一把手监督“五项制度”工作和反腐倡廉建设各项工作深入开展。一是进一步加强领导。局党组继续把纪检监察工作当作局工作的重要组成部分去落实去完成，党组主要领导将党风廉政建设反腐败工作，拿在手中，加大力度，成立党风廉政建设工作领导小组，党组书记亲自挂帅，层层落实工作责任，并将制定严明的考核奖惩办法，做到与财政工作同部署，同检查，同考核，同奖惩；给予必要的资金支持保障，推动了纪检监察工作不断地上档次、上水平。

二是建设一支过硬的干部队伍。局纪纪检组要树立起有为才有位，不计个人得失的敬业奉献精神，既抓中心，又抓业务，做到业务同中心工作两不误两促进。认真落实纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度，并将接访领导扩大到全体班子成员，建立规范的领导干部挂牌群众点名接访指南，做到档案齐全、管理规范。以过硬的工作队伍、扎实的工作作风，保证工作任务的全面圆满完成。

三是夯实责任，形成齐抓共管。“一把手”将党风廉政建设及反腐败工作落实到全体干部肩上，层层签定目标责任书，特别是在推行五项制度建设过程中，对照时限要求，积极宣传、教育、引导党员干部牢固树立以廉为荣，以贪为耻的良好氛围，形成了齐抓共管的局面。

2012年2月20日

第四篇：20110815关于落实党风廉政建设责任制等“四项工作”、“五项制度”的自查报告

关于落实党风廉政建设责任制等“四项工作”、“五项制度”的自查报告

股份公司纪委、监察部：

根据股份公司•关于开展对落实党风廉政建设责任制等四项工作综合监督检查的通知‣（中水电股党﹝2011）44号）、•转发关于开展†关于实行党风廉政建设责任制的规定‡等五项制度贯彻执行情况综合检查工作的通知‣（中水电股纪﹝2011）27号）的工作部署和要求，铁路公司迅速成立了由党委书记、总经理任组长的自查迎检工作小组，于7月28日下发了•关于对落实党风廉政建设责任制等四项工作自查安排的通知‣，向各党支部、各部门部署了党风廉政建设责任制、惩防体系建设、“三重一大”决策制度、纪检监察组织建设等四项工作的自查安排；8月初组织了对“五项制度”的贯彻执行情况进行了认真的梳理。现将自查具体情况报告如下：

一、党风廉政建设责任制自查情况

1、责任制度基本健全。根据股份公司中水电股党„2011‟43号文件对党风廉政建设责任制实施办法的修订情况，铁路公司根据自身特点，把党风廉政建设与企业经营管理紧密结合，迅速着手拟定了•中国水电建设集团铁路建设有限公司党风廉政建设实施细则‣，同时围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，分机关部门和二级单位两个序列制订了•2011党风廉政建设责任制考核评价办法‣、•评分标准‣、•2011党风廉政建设责任书‣等配套制度和文本，在7月20日的党政联席会议上进行了审议，目前已印发实施。

2、责任分工清晰明确。铁路公司•党风廉政建设实施细则‣明确了领导班子及其成员党风廉政建设责任范围和责任内容。党政领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，要对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自指导协调，重大违法违纪案件亲自督办。

党政领导班子其他成员、中层领导干部，依据党内或行政工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

3、监督措施初步确立。为了落实措施，公司专门成立了考核领导小组，将依据党风廉政建设责任制考核评价办法和评分标准，在年底开展对各部门相关考核工作；公司纪委还组织了党政主要领导与班子副职、班子分管领导与机关各部门主要负责人签订了责任书，建立了公司对各部门负责人党风廉政建设责任履职的检查、监督、追责机制；同时根据•中国水利水电建设股份有限公司领导人员述廉议廉制度的实施意见‣（中水电党„2010‟90号）的要求，制定了铁路公司•领导人员述廉议廉实施意见‣，将领导班子及其成 2 员执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职报告的重要内容，使述廉议廉工作有章可循，规范操作。

二、廉洁从业建设工作自查情况

铁路公司从临时党委、纪委成立之初，就全面开展制度建设工作，积极制定有关反腐倡廉、廉洁从业制度，目前已制订铁路公司•铁路公司议事规则‣、•三重一大”事项决策实施细则‣、•党风廉政建设责任制实施细则‣和•考评办法‣、•建立惩防体系2011-2012年工作规划‣和•任务分解实施方案‣、•领导人员述廉议廉实施意见‣、•廉洁文化建设实施方案‣等8项制度和办法，经公司党政联席会议上审议通过，正在落实和执行之中。廉洁从业、廉洁谈话、廉政档案建立等相关制度目前也在起草中，以使公司反腐倡廉建设各项工作有规可循，有章可依，为公司健康发展奠定坚实的制度基础。

为加强领导人员反腐倡廉教育，促进廉洁从业，公司在党委中心组学习内容中安排了廉洁从业有关学习内容。3月28日，铁路公司召开党委中心组（扩大）学习会议。会议对集团公司总经理、股份公司董事长、党委书记范集湘，股份公司党委副书记陈永录在股份公司2011年反腐倡廉建设工作会议的讲话分别进行了认真学习。公司党政主要领导分别就反腐倡廉建设和解放思想、快速实施战略引领方面进行了中心发言；公司班子成员在会议上就公司团队建设、市场开 发、内部机制、廉洁从业等方面进行了认真的讨论。

6月份，公司纪委给领导班子成员统一购买了•国有企业领导人员廉洁从业若干规定及相关法规‣、•国有企业廉洁从业教育读本—镜鉴‣等书籍，要求班子成员认真自学，提高廉洁从业意识；7月底，组织全体班子成员参加了股份公司组织的“庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉知识竞赛”。

按照股份公司•中国水利水电建设股份有限公司企业领导人员报告个人有关事项的规定‣、•关于对配偶子女均已移居国（境）外的企业领导人员加强管理的暂行规定‣的文件要求，公司人力资源部于今年4月份统一组织了班子成员对2010其婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业、收入、房产、投资等事项进行认真填写，并将领导人员报告个人有关事项的材料按时提交股份公司党委企业领导人员管理部。

三、惩防体系建设工作自查情况

根据中水电股党„2009‟62号、110号文件的安排和部署及要求，铁路公司于7月20日拟定并审议通过了•中国水电建设集团铁路建设有限公司建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划‣、•中国水电建设集团铁路建设有限公司惩治和预防腐败体系建设任务分解实施方案‣，成立了惩防体系建设领导小组，将惩防体系建设工作纳入公司党风廉政建设责任制考核内容，明确任务分工，责任到人。•惩防体系实施方案‣将惩防体系建设各项任务具体分工到了各部门，明确了部门责任人、联络员制度及半年总结和定期交流机制，要求各部门各负其责，认真分析重点领域、关键环节、重点人员腐败风险，做好风险防范和预警工作。

同时，公司将惩防体系建设工作和公司管理体系制度建设工作有机结合起来，以“构建体系、规范流程、科学管理、保障发展”为目标，对公司各项业务管理流程进行规范，对关键环节进行管控。公司专门成立了由公司党政主要领导任组长，纪委书记具体组织实施的管理体系文件编制工作领导小组和工作小组，4次召开专题会议安排部署。目前，各部门围绕行政管理、人力资源管理、财务资金管理、市场营销管理、工程管理、安全质量与环境保护管理、技术开发管理、党群工作、纪检监察工作等九大板块，正在开展管理体系文件编制工作。

四、“三重一大”决策制度自查情况

1、决策制度基本建立。铁路公司自成立之初即把制订、落实“三重一大”集体决策制度作为促进领导班子民主、科学和规范决策、落实领导班子党风廉政建设责任制的重要举措来抓。一方面，按照股份公司有关规定和公司章程，制定了•铁路建设有限公司议事规则‣，有效规范了公司议事决策的程序和规则。另一方面，按照股份公司6月份下发的•关于“三重一大”决策制度的实施办法（暂行）‣，及时研究制 订了•铁路公司“三重一大”决策制度实施细则（暂行）‣，明确了决策范围、决策事项、权限界定和决策程序。该办法已经股份公司党委批复同意。

2、决策过程规范有效

铁路公司自年初成立以来，目前已设置了9个业务部门，在职人员58人。

3月4日、3月29日、5月17日，公司通过党政联席会议讨论研究，分别任命了各部门的中层管理干部。6月22日，公司重大项目—深圳城市轨道交通三期工程BT项目策划书评审报告的议案经公司党政联席会议深入研究后报股份公司，股份公司第24次总经理办公会议同意铁路公司继续扎实推进深圳城市轨道交通三期工程BT项目，此议案待具备上会条件时，提交股份公司董事会审定。公司在机构设置和定员、中层管理干部的任免、重大项目安排等方面，严格按照•议事规则‣以及“三重一大”决策制度的规定程序和方式进行集体决策，并形成较为完整的会议记录。

3、监督职能有效发挥

为强化“三重一大”决策制度的监督环节，公司积极研究制度相关监督规定，除了前期制定的•议事规则‣以外，公司还出台了•厂务公开实施细则‣，强化了决策的民主、公开、公正。随着公司业务的开展，公司纪委将适时出台相关监督配套制度，逐步强化监督体系。

五、纪检监察组织建设自查情况 根据中水电股党„2010‟85号文件对纪检监察组织机构设置、人员配备等方面做了细致的要求，铁路公司目前已设置纪委办公室，与审计监察部合署办公，并已配备人员一名。铁路公司将根据自身业务发展情况，适时制定相关规章制度，对各级纪检监察组织建设及相关配套制度的规范。

业务培训情况方面：一方面，公司采取自学的方式，让业务人员自学相关制度法规和工作流程；另一方面，积极派员参建股份公司纪委组织的外部业务培训。公司于5月10日～20日派出纪委书记参加了股份公司举办的第一期纪检监察工作培训，本月末将派出审计监察部门负责人参加了股份公司举办的第二期纪检监察工作培训。

六、存在的不足：

回顾半年来，铁路公司党风廉政建设等相关工作在股份公司纪委、公司党委和公司的正确领导下，机构逐渐健全，人员逐步到位，规章制度趋于完善，但是我们仍然存在一些困难和问题。一是相关规章制度还不是很完善，亟待加大建章立制工作力度。二是目前公司纪检监察工作人员工作经验相对缺乏，急需加强学习和培训。

以上是铁路公司对落实党风廉政建设责任制等四项工作的自查报告和“五项制度”的贯彻落实情况。在今后的工作中，我们将严格按照上级的要求，贯彻落实有关制度，建立健全各项规章，以求真务实的精神做好各项工作，为股份 公司的平稳较快发展做出更大的贡献。

特此报告。

中国水电建设集团铁路建设有限公司

二○一一年八月十六日

第五篇：党风廉政建设责任制五项制度

xx落实党风廉政建设责任制

五项制度的相关规定

今年xx在落实党风廉政建设责任制工作中，通过推行“五项”制度，进一步发挥了责任制在推进反腐倡廉工作中的“龙头”作用，有效推动了全镇党风政风建设和反腐败斗争工作的有效开展。

一是推行目标考核制。镇党委、政府高度重视党风廉政建设责任制的落实，切实将党风廉政建设工作纳入到镇党委、政府总体工作部署。镇属各单位负责人、各村党支部书记与党委书记杨高峰同志签订了《2012年党风廉政建设和反腐败工作责任书》。《责任书》对18项责任制牵头工作设立了党风廉政建设“一票否决”指标，对党风廉政实行单项考评，考评结果按要求计入镇综合目标考评总分之中，并将考评情况纳入廉政档案之中，作为干部选拔任用的重要依据。二是推行分级负责制。镇党委、政府制发的《2012年党风廉政建设和反腐败工作意见》，要求全镇各部门从九个方面抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作，并细化分解任务，层层签定《责任书》，逐级落实责任。《xx党风廉政建设和反腐败分工责任制》将全镇党风廉政建设和反腐败任务细

化为18项，责任分解到各镇党委成员。要求各分管领导认真履行镇党委、政府赋予的牵头责任，健全领导机制、工作机制，及时制定责任制牵头工作实施方案并认真组织实施。

三是推行一岗双责制。明确各级党政“一把手”既是经济等业务工作的第一责任人，又是党风廉政建设的第一责任人。要求各级领导干部要把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中，切实抓住落实责任制的各个环节，明确责任主体，要像抓经济项目一样抓好责任范围内的反腐倡廉工作，使反腐倡廉工作的责任、目标和任务，从“软指标”变成“硬任务”，领导干部不能因为发展经济任务比较繁重，就疏忽了应该负起的党风廉政建设责任。

四是推行承诺监督制。镇党委、政府领导班子带头执行“四大纪律、八项要求”，党委成员书面向社会各界群众作出拒绝赌博；拒绝大吃大喝、大操大办；坚决拒收钱财；坚决抵制跑官要官；严格管好亲属和身边工作人员；严格遵守市场经济活动规则和有关规定等六项廉政承诺。要求镇党委班子成员及机关工作人员 “持大节、拘小节”，自觉遵守廉政承诺和中央提出的“五个不许”的规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，不参加可能影响公正执行公务的吃请，不大操大办宴席并借机收受钱财。要求各级领导干部不准打招呼为个人和亲友谋取私利，不准违反规定利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营

等市场经济活动。

五是推行责任追究制。要求各分管领导通过听取情况介绍、查阅文件资料、开展明察暗访、组织群众评议、抽查基层站所等方式，定期不定期深入到责任部门督促检查指导,共同研究解决党风廉政建设工作中存在的问题。镇党风廉政室不定期组织县党风政风巡查员对分解出去的重点任务跟踪督查，对反馈回来的情况统一进行分析，对部门（单位）抓责任制工作措施不力或其它重大问题，通过工作任务书、督办通知书等形式责成相关部门（单位）进行整改。建立督查督办工作台帐，不定期地对重点工作整改情况进行抽查。加大对落实党风廉政建设责任制不力的干部进行责任追究力度。