MapGIS不动产登记信息管理平台(新版)

第一篇：MapGIS不动产登记信息管理平台(新版)

MapGIS不动产登记信息管理平台

一、系统介绍

不动产登记信息管理平台以MapGIS国土云为基础，搭建起包括建设用地使用权、房屋等建筑物所有权等在内的十大类不动产权利的登记管理体系。MapGIS不动产登记信息管理平台的应用涉及到国家、省、市、县四级，覆盖了土地、房屋、草原、林地、海域五大不动产领域，实现土地、房屋、草原、林地、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。做到实现统一登记交易、统一交易签证、统一信息发布、统一收费标准、统一监督管理、统一平台建设。通过一站式服务，方便群众申请登记和相关部门的管理监督，切实保证不动产交易安全。为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据提供信息支持。

二、总体框架

三、部署方式MapGIS 不动产登记信息管理平台包含了一系列的核心产品，通过搭配组合，能有效满足省、市、县各级不动产登记机构的信息化管理需求。产品涉及国土专网、政务涉密网、公网及移动智能终端等各类网络环境，方便用户定制专属的解决方案。具体部署方式如下图所示：

不动产登记信息管理平台子系统部署关系图

四、平台特点

1、与各类测绘系统、GIS平台的数据无缝衔接

平台提供了与AutoCAD、南方CASS 系统、房测之友、ArcGIS平台等常用软件数据格式的转换工具，可以直接导入房屋项目测绘成果、分层分户图、房屋平面图，自动建立楼盘表和不动产单元号，为不动产登记提供详实的基础数据支撑，实现与不同测绘系统的无缝衔接。

南方CASS 数据转换

楼盘表

房测之友数据读取生成2、有效集成智能移动终端产品，支持移动权籍调查及移动办公

利用平台提供的地图服务和业务审批服务，将空间数据和业务数据以在线或者离线方式推送到移动智能终端，实现移动GIS 权籍调查和移动办公审批，满足不动产登记数据采集更新和随时随地审核办公的需要。

移动办公系统

3、支持不动产登记全业务流程及“图、属、档”一体化管理平台采用空间图形、业务属性、档案资料一体化数据库设计，通过宗地代码、楼幢编码、房屋编码、不动产单元号和权证号等关键属性进行有效的逻辑关联，为各级领导和工作人员提供了图、属、档一体化的协同工作环境。

工作人员在办理不动产登记业务时，可以查看申报材料、历史卷宗电子档案及案卷办理过程、以及空间图形及四至情况，同时调取该宗地的宗地图、楼盘布局图、房屋平面图等附件材料，填写办理意见和其他表格信息。案卷归档时，系统自动整合申报材料、申请表、审批表及证簿信息，形成完整的电子档案信息纳入不动产登记档案系统管理。

4、基于“云”架构的多级授权管理机制及业务流程“按需定制”服务 MapGIS 不动产登记信息管理平台后台管理采用了最新的国土资源电子政务云平台管理端，可以实现对省、市、县多级用户的分级管理，以及多版本业务流程模板的定制管理，有效解决了省（市）部署一套系统就能满足不同市（县）的管理、应用需求。每一级用户的管理员可以自主编辑、管理下属用户信息和用户权限，同时定义辖区登记业务的工作流程及界面风格。

多级权限管理及业务流程版本管理

5、全面支持“二三维一体化”及不动产三维登记发证平台提供二三维一体化图形管理，融合最新的矢量地图快速浏览技术、多视图对比技术、三维房屋快速建模技术，实现了在同一界面的二三维视图切换，并开发了统一的信息查询插件，方便用户直观的浏览登记信息、权利信息。在三维视图中，还提供了常用的三维飞行模拟等实用功能。

二维数据对比浏览

三维房屋登记管

理

三维模拟飞行

五、功能介绍

1、不动产数据管理系统 以数据库和GIS平台软件为基础，对不动产登记信息相关的图形数据与属性数据进行一体化管理，包括数据转换、数据建库、专题图件制作与输出、楼盘表制作、数据质量检查、数据更新、成果汇总上报等功能，满足不动产登记数据库管理要求。

（1）数据整合建库工具

提供土地、房产、林权、草原、海域、承包经营权等专题数据库的快速整合建库工具。工具依据不动产登记数据库标准，内置可编辑的权利人、权利、登记过程、逻辑关系等转化映射表，实现数据库的一键升级转化。

房产数据库转换升级工具

地籍数据库转换升级工具

（2）编辑处理及检查工具 ◎ 权籍调查信息录入管理：编辑指定宗地或者指定不动产单元的权籍调查表。

◎ 楼盘表的制作管理：直接读取房产测绘信息生成楼盘表，关联落宗，编辑维护其属性信息。◎ 数据检查：对空间拓扑、属性合法性、逻辑一致性进行检查。

（3）查询统计及成果输出

◎ 综合查询：自定义条件下查询宗地、不动产单元的空间信息、属性信息、调查表信息、登记信息。

◎ 裁剪分析：提供自定义范围、缓冲范围的空间分析，分析范围内的宗地情况、不动产单元情况、权利状况和登记状况。◎ 汇总出表：按行政区划、时间统计不动产单元及其权利状况的统计信息。◎ 图件输出：输出地籍图、宗地图、房屋平面图等各类图件。

（4）数据更新管理

提供宗地及各类不动产单元的编辑及更新工具，支持外部导入测绘成果更新、离线更新、在线更新、批量更新。丰富的历史数据管理工具，支持变更历史回溯和变更前后数据对比。

2、不动产登记审批发证系统

采用SOA 架构，融入工作流和WEBGIS 技术，实现了不动产单元的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等各种不动产登记发证应用功能，实现不动产登记流程全业务覆盖。

（1）不动产登记业务办理 ◎ 工作流定制：提供《不动产登记暂行条例》中规定的所有业务类型，能够根据本地不动产登记业务需求，灵活定制各类不动产权利类型与登记类型的申请受理、审核、登簿、缮证、归档等业务流程。

◎ 业务办理：采用工作流驱动的OA办公审批系统，集成CA认证、电子签章、二维码扫描、身份证扫描等技术，为不动产登记全流程提供服务，实现不动产登记日常业务的网络化、透明化、柔性化和规范化管理。

◎ 楼盘表管理：系统根据楼盘实际规划与布局，具体到每一栋、每一层、每一户，建立虚拟的楼盘表，通过简单的选择点击，就能将房地属性、业务状态、权利信息、办理记录一一呈现。

2）图文一体化管理

图形信息与登记审批业务案件挂接，在案件办理过程中，通过图形定位，就能即时在图形窗口中定位跳转到该不动产单元所在精确地理位置并查看相关详细信息，实现图形辅助不动产登记业务的审批。如果WEB 端同时发布影像，可套合影像查看，更加清晰明了。

（3）不动产登记信息查询和上报

◎ 不动产综合查询：查询不动产单元的不动产权、抵押权、查封、预告、异议、地役权登记信息，可按登记类型、权利人姓名、不动产权证书号、登记时间等不同条件进行组合查询。查询结果具有历史回溯功能，可查看对应不动产单元的前世今生。

◎ 不动产登记簿册管理：不动产登记电子簿册自动存档管理，可自定义查询一宗地上所有不动产单元的不动产登记簿。◎ 不动产登记信息上报：能够准确、安全、可靠的向上级单位实时报送符合国家标准的不动产登记信息。

、不动产登记信息查询分析系统

基于不动产登记信息数据库，利用全文检索、属性检索等技术，实现对不动产登记数据的快速查询；利用大数据技术，实现海量数据的实时汇总，按年、月、日生成各类基础报表。

（1）不动产登记信息查询

◎ 全文检索：实现面向不动产权利人的快速查询；实现某一特定不动产单元所有不动产登记信息的快速查询。

◎ 不动产登记综合查询：实现不动产权、抵押权、查封登记、预告登记、异议登记、地役权登记信息的综合查询。

（2）不动产登记情况分析

◎ 不动产登记日常情况统计：按省、市、县级别对一定时间段内特定行政区划范围内的不动产登记数量、登记发证数量、登记面积进行汇总统计； ◎ 年、月、日登记量、发证量统计汇总：按年、月、日对不动产登记数量、不动产登记发证量进行统计汇总，并提供变化趋势图分析； ◎ 不动产登记类型统计：实现首次登记、变更登记、转移登记、更正登记、抵押登记、查封登记、预告登记、异议登记、地役权登记等不动产登记类型的汇总统计。

、不动产登记监管系统

及时掌握辖区不动产登记工作情况，为政府部门提供不动产登记信息的查询及合规格性检查监管服务；提供更丰富、更直观的统计分析图表，为领导决策和监察部门实现登记信息、登记流程监管提供更多数据分析依据。

5、不动产登记档案管理系统

不动产登记档案管理系统分为档案数字化建库与档案数据管理两大子系统。

档案数字化建库用于对档案馆（室）的原有纸质档案和其他常规载体档案进行数字化处理，利用通信网络建设数字档案馆。档案系统数字化建库系统基于C/S模式搭建，包括档案扫描，属性输入、档案修改、档案审核以及任务统计五大功能模块。

档案数据管理系统由档案管理、查询借阅、档案销毁、检索查询、档案统计、库房管理、日志管理、系统维护、帮助信息等功能模块组成。

6、不动产登记社会化信息查询服务系统 在广域网实现不动产登记信息查询和部分空间信息以及图像数据的浏览服务。系统以不动产数据为支撑，实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信息实时对外发布公示。

7、不动产登记信息协同系统 不动产登记信息协同系统将不动产统一登记的结果数据实时共享给授权的住建、国土、农业、林业等相关协同部门，实现与不动产登记审批、交易部门之间的业务联动，保证结果数据在各相关部门之间的同步与双向联通，避免不动产登记申请人重复提交数据，造成老百姓办事的不便利，同时也提高了政府管理部门日常的办公效率，加强了业务办理结果的准确性，提升了政府形象；本级不动产登记机构向本级住建、农业、林业、海洋等部门提供的共享数据来源于本级登记业务库，本级登记业务库实时同步更新共享库。详见下图：

8、不动产登记共享服务系统

不动产登记共享服务系统遵循OGC 标准，采用面向服务构架，利用先进的数据库技术、计算机网络技术，实现了在异构平台环境下的多源空间数据集成共享。面向公安、民政、税务、工商、金融等行业主管部门提供信息共享服务。申请使用部门通过授权的方式，利用前置机上部署的各类访问接口，实现与发证主管部门或不动产数据中心的信息共享，以此满足各行业主管部门对不动产登记信息结果的查询验证需求，并为各行业主管部门的日常管理提供信息综合分析与应用支撑。

（1）目录管理

对资源展示的目录结构层次进行设置，对资源数据的灵活组织、重建，满足各项应用需求。

（2）智能定制

◎ 智能定制模块：是通过调用用户申请审核通过的数据服务，零代码搭建典型的应用系统功能。

（3）服务资源

◎服务资源中所展示的图形信息都是平台中已经通过审核发布成功的数据服务。用户可在服务资源列表中找到指定的服务资源，再对该服务提出申请调用。

六、应用案例

1、江西南昌市不动产登记管理信息平台建设项目

南昌市从2015 年9 月启动不动产登记管理信息平台建设项目，项目采用全虚拟化环境，开展不动产登记信息系统、不动产登记档案管理系统、不动产登记数据库管理系统、不动产登记接入系统和不动产登记信息分析系统五大系统建设工作，并于2016 年1 月正式发证。

2、湖南芷江、澧县不动产登记管理信息平台试点项目

湖南省指定浏阳市、芷江县、澧县为不动产统一登记工作试点。中地公司承建芷江县、澧县两地的不动产统一登记平台建设工作，于2016 年1 月4 日正式运行发证。

该项目由湖南省厅指定统一的数据库标准、流程、系统界面，并进行系统测试，测试通过后开始试点县现场实施工作。各县、市不动产登记数据统一上报省级不动产管理平台，通过省级平台与国家级不动产登记平台连接，上报不动产登记数据。

除原房产登记业务外，芷江、澧县将商品房网签，存量房交易，合同签约备案一并纳入不动产统一登记范畴，并将相关窗口设立在国土局登记交易中心。

第二篇：MapGIS不动产登记信息管理平台

MapGIS不动产登记信息管理平台

一、引言

我国现有的不动产登记职责分布在多个部门〃许多城市实行房、地分开登记〃国有建设用地使用权在土地管理部门登记〃其上房屋则在房产管理部门登记；此外〃耕地、林地、滩涂、海岛等不仅涉及国土、农业、林业等多个部门〃登记程序、标准等也各有不同。随着经济社会的发展〃市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高〃原有做法已经不适应经济社会发展的需要。

2013年11月20日〃国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。整合分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担〃通过提供“一站式”服务〃对于保护不动产权利人合法财产权〃提高政府治理效率和水平〃尤其是方便企业、方便群众〃具有重要意义。

2015年3月1日〃《不动产登记暂行条例》已正式实施并在全国多个省市进行试点, 而由国土资源部发布的不动产登记簿证样式（试行）〃包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》等也正式登上历史舞台。武汉中地数码科技有限公司根据国家最新的规范要求〃不断完善MapGIS不动产登记信息管理平台〃通过一站式服务〃实现高效、准确地办理不动产统一登记。

二、系统介绍

不动产登记信息管理平台以MapGIS国土云为基础〃搭建起包括建设用地使用权、房屋等建筑物所有权等在内的十大类不动产权利的登记管理体系。

MapGIS不动产登记信息管理平台的应用涉及到国家、省、市、县四级〃覆盖了土地、房屋、草原、林地、海域五大不动产领域〃实现土地、房屋、草原、林地、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。做到实现统一登记交易、统一交易签证、统一信息发布、统一收费标准、统一监督管理、统一平台建设。通过一站式服务〃方便群众申请登记和相关部门的管理监督〃切实保证不动产交易安全。为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据提供信息支持。

三、系统架构设计

MapGIS不动产登记信息管理平台总体框架以信息化标准规范体系和数据交换体系为体系结构〃以国土、房产、林业、草原、海域等数据等各类的登记、空间、档案数据库为基础〃将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性查询与统计分析、专题图件发布等GIS服务加以封装〃通过不动产登记基础平台提供的各类服务和接口支撑〃建立面向不动产登记的登记信息管理系统和信息公示系统。（1）基础保障体系

基础保障体系包含了系统运行所需的基础网络设施环境、安全保障体系、不动产相关法律制度规范、数据交换标准规范。（2）数据交换

各类系统通过提供数据接口或者发布符合OGC标准的数据服务、WebService服务等方式〃提供给MapGIS不动产登记信息管理平台调用；MapGIS不动产登记信息管理平台通过通过提供数据接口或者发布符合OGC标准的数据服务、WebService服务等方式〃将对应的房屋、林业、草原、海域等领域登记数据成果返回给各业务管理局调用〃最终实现数据共享。（3）不动产数据管理系统

不动产数据管理系统集合了所有不动产登记管理所需的空间信息、属性信息、档案信息、用户信息等各类数据的管理工具〃遵循不动产数据库的标准规范〃对数据进行标准分类编码。数据管理系统主要面向不动产登记数据库管理人员〃对新纳入不动产登记数据库的更新信息进行分布式存储、管理、分发、汇总、编辑、发布。数据管理系统可以对遥感、三维、矢量、属性表、文档、多媒体等数据进行统一的管理〃支持国家、省、市、县粒度的数据分类读取和调阅〃支持多时点多专题数据的对比和更新。

（4）不动产登记信息管理系统

不动产登记信息管理系统是面向不动产统一登记机构的政务办公系统。它通过不动产登记基础平台的运行支撑环境和政府网办公网络直接读、写数据管理系统的数据资源〃为登记办理人员提供操作界面。用户登录不动产登记信息管理系统能完成从窗口收件、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记日常操作。登记信息管理系统也集成了综合查询、数据更新、辅助办公、系统维护等常用功能模块。（5）不动产登记信息公示系统

不动产登记信息公示系统可以在广域网实现不动产登记信息查询。它以不动产数据为支撑〃实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信息的查询、发布功能。

四、数据交换整合方案

依据MapGIS不动产登记信息管理平台的建设目标和构想要求MapGIS不动产登记信息管理平台与林业局、农业局、房管局、海洋局等部门之间要实现空间数据和登记数据的有效交换。空间数据

针对各部门的空间数据〃可以采用发布OGC服务的方式〃实现数据的交换。各类系统通过自身数据发布模块发布符合OGC标准的数据〃需要发布的数据经检测合格后〃不动产登记数据管理平台可以调阅相应的数据服务来实现对数据的获取。通过这种方式〃不动产登记数据管理平台的数据是实时获取各部门的空间数据〃保证了数据的现势性。

发布的服务列表

登记数据 不动产登记数据需要和相关各部门登记业务数据库实现远程调用〃我们可以采用Web Service的方式进行。这种方式可以在不破坏双方原始数据的基础上很好的实现数据交换〃这种方式重在对服务程序的调用以及调用结果的反馈。对于这种方式〃各部门数据中心需要与不动产登记局开通相应的服务调用接口和函数〃实现与各部门数据管理平台之间的数据交互工作。

五、业务类型分类设计

不动产登记是以土地为核心的〃土地权利是不动产物权的基础〃其他的不动产物权的存续都必须以土地权利为依托。除土地所有权之外〃其他的不动产物权都是建立在土地所有权基础上或者与土地关联。没有土地权利〃其他的不动产物权就是“空中楼阁”。对于海域登记〃我们可以认为是“蓝色”国土〃在调查、登记方面基本是相似的。不动产的物权体系如下：

一、土地所有权：集体土地所有权、国有土地所有权

二、依托于土地所有权上产生土地的用益物权〃包括：土地承包经营权（耕地承包经营权登记、林地承包经营权登记、草地承包经营权登记）、宅基地使用权、建设用地使用权（国有、集体）、地役权、海域使用权

三、土地之上附着物所有权：房屋所有权、森林或林木所有权

四、担保物权：一般担保物权、最高担保物权

六、不动产登记信息管理系统设计

不动产登记信息管理系统〃实现对土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记〃为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据提供信息支持。利用遥感、GIS、二三维可视化等技术〃实现对不动产图形数据、属性数据、业务数字档案的有效关联和查询、统计、分析、输出、信息展示等〃并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式〃直观、准确、动态地展示涉及到不动产登记数据各个方面的信息。

其中〃最令人关注的是采取„房地合一‟的模式〃告别过去„土地‟和„房屋‟两张皮分离的局面。在房地合一登记中〃同步输入权利信息、土地信息、房屋信息、权利人信息等〃结合扫描件、楼盘表、图属联动等展现方式〃实现高效、准确地办理不动产权证。

围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监督、决策等业务〃按照“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同”的原则〃顶层设计时需要统一构建国、省、市、县互联互通的四级不动产登记应用框架〃以实现信息采集标准化〃登记业务规范化、流程化〃档案管理电子化。实施时则需要应地制宜〃分步实施。图文一体化管理

图形信息同时可与登记审批业务案件挂接〃可在案件办理过程中〃实时查看案卷涉及的土地或房屋。通过图形定位〃就能即时在图形窗口中定位跳转到项目涉及的地块〃系统自动弹出该地块的详细信息〃包括地址、编号、面积等〃辅助办公人员进行审批。如果WEB端同时发布了影像〃可套合影像查看〃更加清晰明了。

图属联动查询

楼盘索引表管理

系统根据楼盘实际规划与布局〃具体到每一栋、每一层、每一户〃建立虚拟的楼盘表〃通过简单的选择点击〃就能将房地属性、业务状态、权利信息、办理记录一一呈现。

楼盘索引表管理

输出不动产登记簿证

在登记过程中输出满足《不动产登记暂行条例》、《不动产登记簿证样式（试行）》等国家法律法规所要求的不动产登记簿、不动产权证书、不动产登记证明、不动产登记申请审批表等。

不动产登记办理输出不动产登记簿证

案卷查询统计

不动产登记信息管理系统对不动产登记案卷提供了方便的查询页面〃可按照不同条件进行查询〃包括土地信息、房屋信息、林业信息、草地信息、登记簿信息、不动产权属证书信息查询等。用户可自己设定查询条件来查询所要调阅的案卷信息〃可按登记类型、权利人姓名、不动产权证书号、使用期限等进行查询。查询结果具有关联穿透功能〃如在土地信息查询中查询到某宗地〃可将与该宗地相关的房屋信息、不动产权利人信息、不动产转移信息、证书信息等列出。下图为不动产综合查询页面。

不动产综合查询

登记历史回溯

每一起登记行为的细节程序都会详细记录〃考虑到地块的反复流转〃还会一直记录最原始的地块编码〃不仅形成地块的所有历史流转链〃还能随时查看任意一个流转节点的详情。

登记历史回溯

动态监管

不动产登记信息动态监管模块〃可对不动产登记信息各项监管功能〃比如总监管、规范性监管、效能监管、重点监管、入库日志查询等。

其中总监管涵盖所有监管项〃包括使用年限的监管〃业务逻辑性监管〃登记资格监管等各项内容〃确保登记信息的准确性；登记效能监管是指对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。

七、不动产登记信息公示系统设计

建立统一、规范、反映不动产客观物理形态和权利状况的不动产登记信息公示系统。借鉴住建部全国住房信息系统联网的经验, 不动产登记信息公示系统整合土地、房屋、草原、林地、海域等登记信息〃逐步向公众开放可以用于搜索、查询的数据信息〃积极挖掘国家不动产登记信息数据库的应用渠道〃提升不动产登记制度的公信力〃扩大公众参与度〃保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益。不动产登记信息应逐步实现县、市、省（直辖市）、全国联网。

● 读取不动产登记的数据〃根据信息公示需要从内网不动产登记数据库提取公示数据。● 提供不动产登记业务的公众信息WEB实时公示。●可以对公示的不动产登记信息进行查询。●可以对登记有关业务信息进行统计。

● 按访问权限的不同〃分别提供面向不动产登记部门和社会公众的服务信息。

不动产登记信息公示系统示例

第三篇：SuperMap不动产登记信息管理平台解决方案

1.不动产统一登记背景

1.1 什么是不动产统一登记

不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。

1.2 不动产统一登记内容、目标

2013年11月20日召开的国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部 负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

图1四统一登记的原则、内容、目的、成果

各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门，其中行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。不动产统一登记将集成整合目前分散在各部门的不动产登记数据，建成覆盖全国的不动产登记数据库，建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。

1.3 不动产统一登记实施进度

2013年3月28日，国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》中提出的各项任务进一步细化，并明确了部门分工和时间表，国土资源部会同相关部门，按照党中央、国务院的总体部署，制定了不动产统一登记制度实施的时间表和路线图，明确从2014开始用1年时间建立基本制度，2年时间健全配套制度，开展衔接过渡，3年时间形成制度体系，正常有效运转，4年时间提供依法信息查询服务。

随着李克强总理2014年11月24日签发中华人民共和国国务院令（第656号），公布《不动产登记暂行条例》，不动产登记于2015年3月1日施行，首张不动产权证也正式发放。《条例》的施行，使过去五花八门的各种证书、簿册实现统一。

同时国家级不动产登记信息基础平台正在建设，计划2015年下半年上线试运行，2016年完善信息平台并拓展扩容，2017年全国覆盖运行。

2.不动产统一登记重点与难点分析

2.1 四级联网实时共享

根据《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》（征求意见稿）中确立的总体目标，到2017年底，建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台，基本形成标准统一、内容全面、覆盖全国、时序清晰、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据资源体系，这就要求不动产登记实现多部门四级联网的实时共享，包括实现直接访问云平台应用、本地应用对接云平台等多种模式下的部、省、市、县的多部门实时共享，如何解决四级联网实时共享是不动产统一登记的关键。

2.2 各类不动产登记数据整合

在不动产统一登记建设过程中，各类不动产登记数据的整合是重点及难点之一，由于不动产登记相关的住房、土地、林地等分散在各个部门，且内容、标准各不相同；在将土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进行整合、建立关联关系时，工作量大、且存在各类数据不统一、存在偏差的情况；另一方面，各市县的信息化存在差距，部分县市信息化较差，历史的房产、土地等信息仍以纸质为主，缺失和错误较多，仍需进一步完善。

2.3 房产数据有效管理

在不动产统一登记的各类数据中，房产数据是最为复杂、难以整合、管理的。房产数据涉及的数据类型多，及涉及宗地、建筑物，也涉及描述建物内部房产单元的楼盘表和房产分户图，数据量大且复杂，同时，还因房产单位面积的价值高而要求数据精度高，因此，对房产数据的管理具有更高的要求。

房产登记权属管理方面，房产登记涉及的权利人比较广，且权利人具有流动性和非空间化特点，为了达到在房地产调控的层面的管理，则需与人口库结合完成个人信息与家庭成员信息的统一管理，实现“以人控房”。

2.4 组织架构的协调统一

根据国务院的要求，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，但因涉及原有业务部门的职责分工问题，如房产、农业和林业，可能存在审批、交易过程与登记分离现象。因此，不动产统一登记不是一个简单的机构设立和职能整合的问题，涉及到多个部门和多个层级的组织结构、业务职能、业务流程、技术支撑和数据保障等多种要素的复杂系统综合设计与优化问题，以及多方利益协调问题，如国家与地方、部门与部门之间，特别是信息技术支撑下的多部门、多层级协同问题。这些相关部门的职能的协调和统一是不动产统一登记要考虑的重要问题。

3.SuperMap不动产登记信息管理平台三大优势

3.1 超图软件18年铸就成熟自主可靠GIS平台

北京超图软件股份有限公司（简称“超图软件”，股票代码：300036）是国内唯一上市的地理信息系统平台软件企业，主要从事GIS平台软件、GIS应用软件和GIS云服务等业务。

自1997年成立以来，超图软件一直致力于研究与开发大型GIS平台软件。2001年，超图果断重构GIS内核，实现SuperMap GIS从服务器到桌面再到移动端全系列支持多种操作系统，从而构建了全球最领先的大型跨平台GIS技术体系，打破了GIS应用服务器只能选择Windows操作系统的落后传统，并研发了支持苹果和安卓移动终端全功能移动GIS。经过多年发展，SuperMap GIS已成为中国主流的成熟自主可靠GIS平台。

2013年发布的云端一体化GIS平台软件——SuperMap GIS 7C，新增了多个云GIS和移动GIS产品，进一步丰富了“云+端”的产品体系，在高性能并行计算和二三维一体化方面具有重大技术突破。

结合GIS技术优势与丰富的行业经验，超图为智慧城市、国土、统计、气象、水利、环保等行业提供应用软件及解决方案。

超图积极发展GIS云服务业务，通过超图云门户（www.xiexiebang.com），在“技术支持”和“培训中心”栏目中就可以找到。

•电话支持

每一位技术支持工程师都有专门热线用于对外服务，我们的技术支持电话为： 400-890-0866。也可以拨打010-59896550（不动产服务专线）。

•BBS在线支持

超图软件与全国最大的GIS门户网站地理信息系统论坛（http：//www.xiexiebang.com，负责技术支持；一个是guotutraining@supermap.com，负责培训，这两个信箱都有专人每天处理。

•现场技术支持

如果您的问题一定需要现场技术支持才能解决的话，我们会在协调好各方工作的情况下，安排技术支持工程师到达现场给予您最直接的支持。

除了北京总部，全国各地的分公司和办事处也有技术支持力量。

•顾问式的咨询服务

超图软件长期致力于GIS基础技术的研究与各种工程项目的建设和推广，积累了丰富的经验。这些不仅是我们的财富，更是您可以利用的资源。无论您通过上述何种方式与我们联系，我们都将为您提供最周到的服务。

第四篇：不动产统一登记信息管理平台解决方案

不动产登记信息管理平台解决方案

我国现有的不动产登记职责分布在多个部门，许多城市实行房、地分开登记，国有建设用地使用权在土地管理部门登记，其上房屋则在房产管理部门登记；此外，耕地、林地、滩涂、海岛等不仅涉及国土、农业、林业等多个部门，登记程序、标准等也各有不同。随着经济社会的发展，市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高，原有做法已经不适应经济社会发展的需要。

2013年11月20日，国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。整合分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担，通过提供“一站式”服务，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。启动不动产统一登记制度改革，建立不动产统一登记工作协调制度，推动土地登记历史资料整理与信息化，建设不动产统一登记信息平台将是首批进行不动产统一登记试点地区正在面临的重要任务。

不动产登记信息管理平台 不动产登记信息管理平台主要解决各部门的数据交换、信息整合、数据共享和实时互通。按照国家部署要求，该平台通过数据交换接口、数据抄送等方式，首先实现不动产部、住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局等部门现有土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息的历史数据共享，然后通过统一的登记窗口和信息平台，受理新增不动产登记涉及的各类登记事项，进而实现各业务的实时互通互查。面向公众，不动产登记信息管理平台提供不动产登记查询服务系统，方便社会依法查询。?

实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。?

利用遥感、GIS、二三维可视化等技术，实现对不动产数据的查询、统计、分析、输出、信息展示等，并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式，直观、准确、动态地展示涉及不动产登记数据各个方面的信息。?

采用“房地合一”模式，实现不动产的统一登记。?

推动不动产登记信息公示，向公众开放可以用于搜索、查询的不动产登记数据信息。?

提供多样的辅助硬件设备接口，如条码枪、身份证读取器、扫描仪等。

系统架构设计 不动产登记信息管理平台总体框架以信息化标准规范体系和数据交换体系为体系结构，以国土、房产、林业、草原、海域等数据等各类的登记、空间、档案数据库为基础，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性查询与统计分析、专题图件发布等GIS服务加以封装，通过不动产登记基础平台提供的各类服务和接口支撑，建立面向不动产登记的登记信息管理系统和信息公示系统（图1）。

图1 不动产登记信息管理平台架构（1）基础保障体系

基础保障体系包含了系统运行所需的基础网络设施环境、安全保障体系、不动产相关法律制度规范、数据交换标准规范。

（2）数据交换

各类系统通过提供数据接口或者发布符合OGC标准的数据服务、WebService服务等方式，提供给不动产登记信息管理平台调用；不动产登记信息管理平台通过提供数据接口或者发布符合OGC标准的数据服务、WebService服务等方式，将对应的房屋、林业、草原、海域等领域登记数据成果返回给各业务管理局调用，最终实现数据共享。

（3）数据管理系统

数据管理系统集合了所有不动产登记管理所需的空间信息、属性信息、登记审批信息、档案信息、用户信息等各类数据的管理工具，遵循不动产数据库的标准规范，对数据进行标准分类编码。数据管理系统主要面向不动产登记数据库管理人员，对新纳入不动产登记数据库的更新信息进行分布式存储、管理、分发、汇总、编辑、发布。数据管理系统可以对遥感、三维、矢量、属性表、文档、多媒体等数据进行统一的管理，支持国家、省、市、县粒度的数据分类读取和调阅，支持多时点多专题数据的对比和更新。

（4）登记信息管理系统

登记信息管理系统是面向不动产统一登记机构的政务办公系统。它通过不动产登记基础平台的运行支撑环境和政府网办公网络直接读、写数据管理系统的数据资源，为登记办理人员提供操作界面。用户登录登记信息管理系统能完成从窗口收件、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记日常操作。登记信息管理系统也集成了综合查询、数据更新、辅助办公、系统维护等常用功能模块。（5）登记信息公示系统

登记信息公示系统可以在广域网实现不动产登记信息查询。它以不动产数据为支撑，实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信息的查询、发布功能。

数据交换整合方案 依据不动产登记信息管理平台的建设目标和构想要求不动产登记信息管理平台与林业局、农业局、房管局等部门之间要实现空间数据和登记数据的有效交换。

（1）空间数据

针对各部门的空间数据，可以采用发布OGC服务的方式，实现数据的交换。各类系统通过自身数据发布模块发布符合OGC标准的数据，需要发布的数据经检测合格后，不动产登记数据管理平台可以调阅相应的数据服务来实现对数据的获取。通过这种方式，不动产登记数据管理平台的数据是实时获取各部门的空间数据，保证了数据的现势性（图2）。

图2 发布的服务列表（2）登记数据

不动产登记数据需要和相关各部门登记业务数据库实现远程调用，可以采用Web Service的方式进行。这种方式可以在不破坏双方原始数据的基础上很好的实现数据交换，这种方式重在对服务程序的调用以及调用结果的反馈。对于这种方式，各部门数据中心需要与相关不动产登记局开通相应的服务调用接口和函数，这样不动产登记局的系统才能够实现与各部门数据管理平台之间的数据交互工作。

业务类型分类设计 不动产登记是以土地为核心的，土地权利是不动产物权的基础，其他的不动产物权的存续都必须以土地权利为依托。除土地所有权之外，其他的不动产物权都是建立在土地所有权基础上或者与土地关联。没有土地权利，其他的不动产物权就是“空中楼阁”。对于海域登记，我们可以认为是“蓝色”国土，在调查、登记方面基本是相似的（图3）。

（1）不动产的物权体系如下：

土地所有权：集体土地所有权、国有土地所有权。

依托于土地所有权上产生土地的用益物权，包括：土地承包经营权（耕地承包经营权登记、林地承包经营权登记、草地承包经营权登记）、宅基地使用权、建设用地使用权（国有、集体）、地役权、海域使用权、矿业权（采矿权、探矿权）。

（2）土地之上附着物所有权：房屋所有权、森林或林木所有权。担保物权：一般担保物权、最高担保物权。

图3 不动产登记业务组成 不动产登记信息管理系统设计

建立不动产登记信息管理系统，实现对土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记，为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据提供信息支持。利用遥感、GIS、二三维可视化等技术，实现对不动产图形数据、属性数据、业务数字档案的有效关联和查询、统计、分析、输出、信息展示等，并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式，直观、准确、动态地展示涉及不动产登记数据各个方面的信息。

围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监督、决策等业务，按照“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同”的原则，顶层设计时需要统一构建国、省、市、县互联互通的四级不动产登记应用框架，以实现信息采集标准化，登记业务规范化、流程化，档案管理电子化。实施时则需要因地制宜，分步实施。

（1）图文一体化管理

图形信息同时可与登记审批业务案件挂接，可在案件办理过程中，实时查看案卷涉及的土地或房屋。即选中一个案卷，通过图形定位，就能即时在图形窗口中定位跳转到项目涉及的地块，系统自动弹出该地块的详细信息，包括地址、编号、面积等，辅助办公人员进行审批。如果WEB端同时发布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了（图4）。

图4 图属联动查询（2）案卷查询统计

不动产登记信息管理系统对不动产登记案卷提供了方便的查询页面，可按照不同条件进行查询功能，包括土地信息、房屋信息、林业信息、草地信息、登记簿信息、不动产权属证书信息查询等。用户可自己设定查询条件来查询所要调阅的案卷信息，如不动产权属证书查询，要满足可按登记类型、权利人姓名、权属证书号、使用期限等进行查询。查询结果具有关联穿透功能。如，在土地信息查询中查询到某宗地，可将与该宗地相关的房屋信息、不动产权利人信息、不动产转移信息、证书信息等列出。系统支持将结果导出为excel文件报表，并生成对应的分析报告文档。图5为地籍综合查询设计页面。

图5 地籍综合查询设计页面（3）登记历史回溯 每一起登记行为的细节程序都会详细记录，考虑到地块的反复流转，还会一直记录最原始的地块编码，不仅形成地块的所有历史流转链，还能随时查看任意一个流转节点的详情（图6）。

图6 登记历史回溯（4）动态监管

不动产登记信息动态监管模块，可对不动产登记信息各项监管功能，比如总监管、规范性监管、效能监管、重点监管、入库日志查询等。

其中总监管涵盖所有监管项，包括使用年限的监管，业务逻辑性监管，登记资格监管等各项内容，确保登记信息的准确性；登记效能监管是指对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。

不动产登记信息公示系统设计 建立统一、规范、反映不动产客观物理形态和权利状况的不动产登记信息公示系统。借鉴住建部全国住房信息系统联网的经验,不动产登记信息公示系统整合土地、房屋、草原、林地、海域、采探矿等登记信息，逐步向公众开放可以用于搜索、查询的数据信息，积极挖掘国家不动产登记信息数据库的应用渠道，提升不动产登记制度的公信力，扩大公众参与度，保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益（图7）。

不动产登记信息应逐步实现县、市、省（直辖市）、全国联网。?

读取不动产登记的数据，根据信息公示需要从内网不动产登记数据库提取公示数据。?

提供不动产登记业务的公众信息WEB实时公示。?

可以对公示的不动产登记信息进行查询。?

可以对登记有关业务信息进行统计。?

按访问权限的不同，分别提供面向不动产登记部门和社会公众的服务信息。

图7 不动产登记信息公示系统设计示例

第五篇：不动产统一登记信息管理解决方案

MapGIS不动产统一登记信息管理解决方案

系统介绍

不动产登记信息管理平台以MapGIS国土云为基础，搭建起包括建设用地使用权、房屋等建筑物所有权等在内的十大类不动产权利的登记管理体系。

MapGIS不动产登记信息管理平台的应用涉及到国家、省、市、县四级，覆盖了土地、房屋、草原、林地、海域五大不动产领域，实现土地、房屋、草原、林地、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。做到实现统一登记交易、统一交易签证、统一信息发布、统一收费标准、统一监督管理、统一平台建设。通过一站式服务，方便群众申请登记和相关部门的管理监督，切实保证不动产交易安全。为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据提供信息支持。

系统架构设计

MapGIS不动产登记信息管理平台总体框架以信息化标准规范体系和数据交换体系为体系结构，以国土、房产、林业、草原、海域等数据等各类的登记、空间、档案数据库为基础，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性查询与统计分析、专题图件发布等GIS服务加以封装，通过不动产登记基础平台提供的各类服务和接口支撑，建立面向不动产登记的登记信息管理系统和信息公示系统。

（1）基础保障体系

基础保障体系包含了系统运行所需的基础网络设施环境、安全保障体系、不动产相关法律制度规范、数据交换标准规范。

（2）数据交换

各类系统通过提供数据接口或者发布符合OGC标准的数据服务、WebService服务等方式，提供给MapGIS不动产登记信息管理平台调用；MapGIS不动产登记信息管理平台通过通过提供数据接口或者发布符合OGC标准的数据服务、WebService服务等方式，将对应的房屋、林业、草原、海域等领域登记数据成果返回给各业务管理局调用，最终实现数据共享。

（3）不动产数据管理系统

不动产数据管理系统集合了所有不动产登记管理所需的空间信息、属性信息、档案信息、用户信息等各类数据的管理工具，遵循不动产数据库的标准规范，对数据进行标准分类编码。数据管理系统主要面向不动产登记数据库管理人员，对新纳入不动产登记数据库的更新信息进行分布式存储、管理、分发、汇总、编辑、发布。数据管理系统可以对遥感、三维、矢量、属性表、文档、多媒体等数据进行统一的管理，支持国家、省、市、县粒度的数据分类读取和调阅，支持多时点多专题数据的对比和更新。

（4）不动产登记信息管理系统

不动产登记信息管理系统是面向不动产统一登记机构的政务办公系统。它通过不动产登记基础平台的运行支撑环境和政府网办公网络直接读、写数据管理系统的数据资源，为登记办理人员提供操作界面。用户登录不动产登记信息管理系统能完成从窗口收件、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记日常操作。登记信息管理系统也集成了综合查询、数据更新、辅助办公、系统维护等常用功能模块。

（5）不动产登记信息公示系统

不动产登记信息公示系统可以在广域网实现不动产登记信息查询。它以不动产数据为支撑，实现各土地、房屋、林业、草原、海域等登记信息的查询、发布功能。

数据交换整合方案 依据MapGIS不动产登记信息管理平台的建设目标和构想要求MapGIS不动产登记信息管理平台与林业局、农业局、房管局、海洋局等部门之间要实现空间数据和登记数据的有效交换。

空间数据

针对各部门的空间数据，可以采用发布OGC服务的方式，实现数据的交换。各类系统通过自身数据发布模块发布符合OGC标准的数据，需要发布的数据经检测合格后，不动产登记数据管理平台可以调阅相应的数据服务来实现对数据的获取。通过这种方式，不动产登记数据管理平台的数据是实时获取各部门的空间数据，保证了数据的现势性。

发布的服务列表

登记数据

不动产登记数据需要和相关各部门登记业务数据库实现远程调用，我们可以采用Web Service的方式进行。这种方式可以在不破坏双方原始数据的基础上很好的实现数据交换，这种方式重在对服务程序的调用以及调用结果的反馈。对于这种方式，各部门数据中心需要与不动产登记局开通相应的服务调用接口和函数，实现与各部门数据管理平台之间的数据交互工作。

业务类型分类设计

不动产登记是以土地为核心的，土地权利是不动产物权的基础，其他的不动产物权的存续都必须以土地权利为依托。除土地所有权之外，其他的不动产物权都是建立在土地所有权基础上或者与土地关联。没有土地权利，其他的不动产物权就是“空中楼阁”。对于海域登记，我们可以认为是“蓝色”国土，在调查、登记方面基本是相似的。

不动产的物权体系如下：

一、土地所有权：集体土地所有权、国有土地所有权

二、依托于土地所有权上产生土地的用益物权，包括：土地承包经营权（耕地承包经营权登记、林地承包经营权登记、草地承包经营权登记）、宅基地使用权、建设用地使用权（国有、集体）、地役权、海域使用权

三、土地之上附着物所有权：房屋所有权、森林或林木所有权

四、担保物权：一般担保物权、最高担保物权

不动产登记信息管理系统设计

不动产登记信息管理系统，实现对土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记，为监管不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据提供信息支持。利用遥感、GIS、二三维可视化等技术，实现对不动产图形数据、属性数据、业务数字档案的有效关联和查询、统计、分析、输出、信息展示等，并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式，直观、准确、动态地展示涉及到不动产登记数据各个方面的信息。

其中，最令人关注的是采取‘房地合一’的模式，告别过去‘土地’和‘房屋’两张皮分离的局面。在房地合一登记中，同步输入权利信息、土地信息、房屋信息、权利人信息等，结合扫描件、楼盘表、图属联动等展现方式，实现高效、准确地办理不动产权证。围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监督、决策等业务，按照“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同”的原则，顶层设计时需要统一构建国、省、市、县互联互通的四级不动产登记应用框架，以实现信息采集标准化，登记业务规范化、流程化，档案管理电子化。实施时则需要应地制宜，分步实施。

图文一体化管理

图形信息同时可与登记审批业务案件挂接，可在案件办理过程中，实时查看案卷涉及的土地或房屋。通过图形定位，就能即时在图形窗口中定位跳转到项目涉及的地块，系统自动弹出该地块的详细信息，包括地址、编号、面积等，辅助办公人员进行审批。如果WEB端同时发布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了。

图属联动查询

楼盘索引表管理

系统根据楼盘实际规划与布局，具体到每一栋、每一层、每一户，建立虚拟的楼盘表，通过简单的选择点击，就能将房地属性、业务状态、权利信息、办理记录一一呈现。

楼盘索引表管理 输出不动产登记簿证

在登记过程中输出满足《不动产登记暂行条例》、《不动产登记簿证样式（试行）》等国家法律法规所要求的不动产登记簿、不动产权证书、不动产登记证明、不动产登记申请审批表等。

不动产登记办理输出不动产登记簿证

案卷查询统计

不动产登记信息管理系统对不动产登记案卷提供了方便的查询页面，可按照不同条件进行查询，包括土地信息、房屋信息、林业信息、草地信息、登记簿信息、不动产权属证书信息查询等。用户可自己设定查询条件来查询所要调阅的案卷信息，可按登记类型、权利人姓名、不动产权证书号、使用期限等进行查询。查询结果具有关联穿透功能，如在土地信息查询中查询到某宗地，可将与该宗地相关的房屋信息、不动产权利人信息、不动产转移信息、证书信息等列出。下图为不动产综合查询页面。

不动产综合查询

登记历史回溯

每一起登记行为的细节程序都会详细记录，考虑到地块的反复流转，还会一直记录最原始的地块编码，不仅形成地块的所有历史流转链，还能随时查看任意一个流转节点的详情。

登记历史回溯 动态监管

不动产登记信息动态监管模块，可对不动产登记信息各项监管功能，比如总监管、规范性监管、效能监管、重点监管、入库日志查询等。

其中总监管涵盖所有监管项，包括使用年限的监管，业务逻辑性监管，登记资格监管等各项内容，确保登记信息的准确性；登记效能监管是指对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。

不动产登记信息公示系统设计

建立统一、规范、反映不动产客观物理形态和权利状况的不动产登记信息公示系统。借鉴住建部全国住房信息系统联网的经验, 不动产登记信息公示系统整合土地、房屋、草原、林地、海域等登记信息，逐步向公众开放可以用于搜索、查询的数据信息，积极挖掘国家不动产登记信息数据库的应用渠道，提升不动产登记制度的公信力，扩大公众参与度，保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益。

不动产登记信息应逐步实现县、市、省（直辖市）、全国联网。

● 读取不动产登记的数据，根据信息公示需要从内网不动产登记数据库提取公示数据。

● 提供不动产登记业务的公众信息WEB实时公示。

●可以对公示的不动产登记信息进行查询。

●可以对登记有关业务信息进行统计。

● 按访问权限的不同，分别提供面向不动产登记部门和社会公众的服务信息。

不动产登记信息公示系统示例