共荣乡行政执法责任制实施方案

第一篇：共荣乡行政执法责任制实施方案

共政发[2011]15号

共荣乡行政执法责任制实施方案

法治办：

为进一步贯彻依法治国方略，全面推进依法行政实施，进一步改进政府管理工作，加强法制建设，推进我乡依法行政工作，根据市政府关于完善行政执法责任制工作的总体部署和要求，结合本乡的实际，特制定共荣乡行政执法责任制实施方案。

一、指导思想和目的要求

指导思想：以邓小平理论、党的“十七”大文件精神和国务院《全面推进依法行政实施》精神为指导，以法律、法规和规章为依据，进一步明确政府执法的权限和职责，落实和完善执法岗 位责任制，强化行政执法监督机制，提高依法行政的水平和效能。

目的要求：通过实施行政执法责任制，提高本乡政府及其工作人员的法制意识和执法责任心、自觉性，切实解决当前存在的“有法不依、执法不严、程序不规范”的现象，达到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化的目标。

二、组织领导和工作机构

为加强行政执法工作的领导，确保这项工作落到实处，经研究决定成立共荣乡行政执法责任制领导小组和相应的工作机构，领导小组负责行政执法责任制工作的全面部署，制订措施，检查监督等。

领导小组组成如下：

组 长：王非

副组长：郎秀山

成 员：尹井生、刘建海、高士奇、吴海涛、曹术东、狄建军、薛东明

领导小组下设办公室，尹井生任办公室主任，成员有刘建海、高士奇、吴海涛、曹术东、狄建军、薛东明

三、法定职责和行政执法管理目标

（一）法定职责

1、指导全乡农林业生产，做好林业、水利规划设计，搞好林政、水政管理工作。

2、土地规划、管理工作，依照法定职责、法定程序进行屋

基审批，查处违章建房、违规占地等行为。

3、加强社会治安综合治理工作，配合政法部门打击各种违法犯罪分子，加强依法治镇工作，搞好矛盾纠纷的排查、调处，普法宣传教育，刑释解教人员安置帮教工作。

4、搞好殡葬改革，做好五保户、低保、救灾救济等民政工作。

5、为育龄妇女提供计生服务，做好育龄妇女计划生育管理工作。

6、搞好九年制义务教育，保护未成年人合法权益，依法管理宗教活动。

7、做好征兵工作，加强民兵训练等工作。

（二）行政执法管理目标

实行行政执法责任总目标是：围绕经济工作中心，强化执法监督，执法力度，规范执法行为，提高执法质量，履行好法律、法规赋予的各项职责，达到执法权限法定化，执法程序规范化，保质保量完成上级部门交办的各项任务，其具体目标是：

1、完成年度林业生产任务，强化林木砍伐审批程序，使滥 砍乱伐现象进一步降低乃至杜绝。

2、土地屋基审批无违规现象，违章建房能及时得到查处。

3、加强普法教育，做好司法调处工作。年度内无民转刑及六类案子发生，社会治安综合治理达到低发案率及至零发案率。

4、计划生育工作实现年度达标，管理工作符合法定程序，无违法现象发生。

5、九年义务教育率达100％，无失学现象，宗教活动依法开展。

6、水资源得到有效保护，水政能得到依法管理，水利纠纷调处及时。

7、殡葬改革符合要求，救灾救济工作无违规现象。

8、完成当年征兵任务，无违法违规现象。

四、实现行政执法管理目标的保障措施和制度

（一）保障措施

为了依法履行法定职责，保障行政执法责任制管理目标的实现，采取以下保障措施：

1、加强行政执法责任制工作的领导。把实现行政执法责任制工作列入镇党委、政府的重要议事日程，作为行政管理工作一项重要内容。成立行政执法责任制工作领导小组及其具体办事机构，具体负责行政执法责任制工作。

2、建立健全各项制度。在建立行政执法责任制的基础上结合本镇执法工作的实际，建立和健全行政执法责任的六项制度，使行政执法责任制的管理工作制度化和规范化。

3、强化法律法规的学习、培训。结合实施普法规划，及时组织全体乡干部学习行政管理方面的法律、法规和规章。

4、加强行政执法监督检查。日常工作中切实做好规范性文件备案、法律法规规章实施情况报告、重大行政行为备案、调阅

有关行政执法案卷和文书材料、年度执法工作情况报告、行政执法情况监督检查等一系列工作，使行政执法工作处于有效的监督检查中，并且还要自觉接受有关部门的监督，不断提高严格执法、依法办事的自觉性。

5、认真搞好行政执法考核工作。建立行政执法责任制考核小组，对有执法职责的所、站、室定期进行检查考核。

（二）具体制度

为确保行政执法的合法、规范、有效，本乡建立了以下六项制度：

1、行政法律法规学习、宣传、培训制度；

2、行政执法监督检查制度；

3、行政执法规范制度；

4、行政执法责任追究制度；

5、规范性文件和重大行政行为报送备案制度；

6、行政执法责任制考核制度。

五、检查考评

行政执法责任考评工作，在乡党委领导下有行政执法责任制领导小组进行指导、督促、检查和考评。

1、检查考评工作以站、所、室为单位，采取先自查，再有行政执法责任制领导小组进行考评。主要内容：一是开展行政执法责任制工作的落实情况；二是执法人员学习法律、法规、规章情况；三是行政法律法规规章的依法执行情况；四是年度行政执

法目标管理完成情况。

2、根据考评结果，乡政府结合年度考核，采取日常考核与年终考核相结合，自查自考与镇政府组织考核相结合的方式，考核结果与镇干部的年终奖金相挂钩，对于严格按照规定的法定职责和管理目标执行的，给予每人奖励300元，对不履行职责，有违法行为的，给予挂空待岗处理，并责令限期改正。

3、自觉接受上级部门对我乡行政执法责任制工作的检查、督促、指导和考核工作。

共荣乡人民政府

二0一一年四月六日

主题词：行政

执法

方案

抄送：法治办

海伦市共荣乡人民政府

2011年4月6日

共印5份

第二篇：共荣乡行政执法责任制实施方案

共政发[2011]15号

共荣乡行政执法责任制实施方案

法治办：

为进一步贯彻依法治国方略，全面推进依法行政实施，进一步改进政府管理工作，加强法制建设，推进我乡依法行政工作，根据市政府关于完善行政执法责任制工作的总体部署和要求，结合本乡的实际，特制定共荣乡行政执法责任制实施方案。

一、指导思想和目的要求

指导思想：以邓小平理论、党的“十七”大文件精神和国务院《全面推进依法行政实施》精神为指导，以法律、法规和规章为依据，进一步明确政府执法的权限和职责，落实和完善执法岗 位责任制，强化行政执法监督机制，提高依法行政的水平和效能。

目的要求：通过实施行政执法责任制，提高本乡政府及其工作人员的法制意识和执法责任心、自觉性，切实解决当前存在的“有法不依、执法不严、程序不规范”的现象，达到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化的目标。

二、组织领导和工作机构

为加强行政执法工作的领导，确保这项工作落到实处，经研究决定成立共荣乡行政执法责任制领导小组和相应的工作机构，领导小组负责行政执法责任制工作的全面部署，制订措施，检查监督等。

领导小组组成如下：

组 长：王非

副组长：郎秀山

成 员：尹井生、刘建海、高士奇、吴海涛、曹术东、狄建军、薛东明

领导小组下设办公室，尹井生任办公室主任，成员有刘建海、高士奇、吴海涛、曹术东、狄建军、薛东明

三、法定职责和行政执法管理目标

（一）法定职责

1、指导全乡农林业生产，做好林业、水利规划设计，搞好林政、水政管理工作。

2、土地规划、管理工作，依照法定职责、法定程序进行屋

基审批，查处违章建房、违规占地等行为。

3、加强社会治安综合治理工作，配合政法部门打击各种违法犯罪分子，加强依法治镇工作，搞好矛盾纠纷的排查、调处，普法宣传教育，刑释解教人员安置帮教工作。

4、搞好殡葬改革，做好五保户、低保、救灾救济等民政工作。

5、为育龄妇女提供计生服务，做好育龄妇女计划生育管理工作。

6、搞好九年制义务教育，保护未成年人合法权益，依法管理宗教活动。

7、做好征兵工作，加强民兵训练等工作。

（二）行政执法管理目标

实行行政执法责任总目标是：围绕经济工作中心，强化执法监督，执法力度，规范执法行为，提高执法质量，履行好法律、法规赋予的各项职责，达到执法权限法定化，执法程序规范化，保质保量完成上级部门交办的各项任务，其具体目标是：

1、完成林业生产任务，强化林木砍伐审批程序，使滥 砍乱伐现象进一步降低乃至杜绝。

2、土地屋基审批无违规现象，违章建房能及时得到查处。

3、加强普法教育，做好司法调处工作。内无民转刑及六类案子发生，社会治安综合治理达到低发案率及至零发案率。

4、计划生育工作实现达标，管理工作符合法定程序，无违法现象发生。

5、九年义务教育率达100％，无失学现象，宗教活动依法开展。

6、水资源得到有效保护，水政能得到依法管理，水利纠纷调处及时。

7、殡葬改革符合要求，救灾救济工作无违规现象。

8、完成当年征兵任务，无违法违规现象。

四、实现行政执法管理目标的保障措施和制度

（一）保障措施

为了依法履行法定职责，保障行政执法责任制管理目标的实现，采取以下保障措施：

1、加强行政执法责任制工作的领导。把实现行政执法责任制工作列入镇党委、政府的重要议事日程，作为行政管理工作一项重要内容。成立行政执法责任制工作领导小组及其具体办事机构，具体负责行政执法责任制工作。

2、建立健全各项制度。在建立行政执法责任制的基础上结合本镇执法工作的实际，建立和健全行政执法责任的六项制度，使行政执法责任制的管理工作制度化和规范化。

3、强化法律法规的学习、培训。结合实施普法规划，及时组织全体乡干部学习行政管理方面的法律、法规和规章。

4、加强行政执法监督检查。日常工作中切实做好规范性文件备案、法律法规规章实施情况报告、重大行政行为备案、调阅

有关行政执法案卷和文书材料、执法工作情况报告、行政执法情况监督检查等一系列工作，使行政执法工作处于有效的监督检查中，并且还要自觉接受有关部门的监督，不断提高严格执法、依法办事的自觉性。

5、认真搞好行政执法考核工作。建立行政执法责任制考核小组，对有执法职责的所、站、室定期进行检查考核。

（二）具体制度

为确保行政执法的合法、规范、有效，本乡建立了以下六项制度：

1、行政法律法规学习、宣传、培训制度；

2、行政执法监督检查制度；

3、行政执法规范制度；

4、行政执法责任追究制度；

5、规范性文件和重大行政行为报送备案制度；

6、行政执法责任制考核制度。

五、检查考评

行政执法责任考评工作，在乡党委领导下有行政执法责任制领导小组进行指导、督促、检查和考评。

1、检查考评工作以站、所、室为单位，采取先自查，再有行政执法责任制领导小组进行考评。主要内容：一是开展行政执法责任制工作的落实情况；二是执法人员学习法律、法规、规章情况；三是行政法律法规规章的依法执行情况；四是行政执

法目标管理完成情况。

2、根据考评结果，乡政府结合考核，采取日常考核与年终考核相结合，自查自考与镇政府组织考核相结合的方式，考核结果与镇干部的年终奖金相挂钩，对于严格按照规定的法定职责和管理目标执行的，给予每人奖励300元，对不履行职责，有违法行为的，给予挂空待岗处理，并责令限期改正。

3、自觉接受上级部门对我乡行政执法责任制工作的检查、督促、指导和考核工作。

共荣乡人民政府

二0一一年四月六日

主题词：行政执法方案抄送：法治办海伦市共荣乡人民政府2011年4月6日共印5份

第三篇：乡司法所行政执法责任制实施方案

河西乡司法所行政执法责任制实施方案

为贯彻依法治国基本方略，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区有关会议和文件精神，制定本实施方案。

一、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标

（一）指导思想。坚持社会主义法治理念，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，依照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的原则，严格执行发展改革法律法规，认真履行法律法规赋予的职责。

（二）基本目标。严格按照法定职责和程序，管理经济、社会发展和改革事务，梳理行政执法依据，明确行政执法主体，明晰行政执法职能和权限，规范行政执法程序，强化行政执法责任，实现依法决策、依法管理、依法监督的目标；切实加强行政执法监督，建立健全各项行政制度。

二、实施行政执法责任制的要求

1、加强组织领导。成立乡依法行政工作领导小组，乡长担任组长，乡班子成员担任副组长，各相关处室负责人为小组成员，领导小组办公室设在办公室。领导小组统一领导、部署全乡的依法行政工作，落实行政执法责任制，办公室负责日常的组织实施工作。

2、注重工作协调。推行行政执法责任制过程中，执法依据梳理、行政职能划分、执法责任分解等涉及到相关科室、直属事业单位，要加强协调配合，各科室、直属事业单位在依法行政过程中要以全乡工作大乡为重，及时通报有关信息，严格执行本方案确定的工作流程和工作纪律。

3、完善监督机制。行政执法责任制的实施过程其实质是责任制所确定的职权、职能、职责落实到位的过程，在行政执法行为中要落实监督机制，制定内外结合、层级监督的制度，确保行政执法公平、公正。

三、履行执法职能的基本要求

（一）合法执法。实施行政执法，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的执法决定。

（二）合理执法。实施行政执法，应当遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。合理行使行政处罚自由裁量权，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政执法可以采用多种方式实现执法目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

（三）程序正当。实施行政执法必须严格遵守法定程序行使权力、做出决定。作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉

讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，应当组织听证。行政执法人员履行执法职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

（四）高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定行政执法职责，提高办事效率，提供优质服务，方便有关单位和个人。

（五）强化监督。完善内部行政决策程序、规则，依法、科学、合理界定内部机构的行政职权，建立健全决策评估机制，对决策执行情况和结果进行跟踪与反馈；建立层级监督机制，明确层级监督的主体、范围、内容和程序，加强对乡内各科室和乡直属事业单位依法行政工作的检查。

第四篇：行政执法责任制实施方案

教育局行政执法责任制实施方案

为进一步提高我市教育行政执法水平，促进我市教育工作的开展，保证国家对教育事业制定的法律、法规的正确实施，制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

依据宪法和法律，遵循有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则，对我市教育工作的行政执法行为实行有效的管理，明确执法主体和执法责任，全面提高教育局行政执法水平，推动我市教育工作标准化、规范化、科学化进程。

教育的法律法规有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《学生伤害事故处理办法》等，通过依法行政、依法治教，发展教育，为经济建设服务。

我局行政执法责任制主要任务、目标是：

1．通过实施《中华人民共和国教育法》的行政执法责任制，加强教育管理工作，理顺管理体制，发展教育事业，为社会主义经济建设服务。

2．通过实施《中华人民共和国教师法》的行政执法责任制，强化教师队伍管理，明确教师的权利、义务。

3．通过实施《中华人民共和国义务教育法》，巩固柳州市基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的成果，适龄儿童就近入学，实行6周岁入学。

4．通过实施《中华人民共和国职业教育法》，研究在社会主义市场经济条件下，发展职业教育，完善九台市职业教育中心建设，发展职业介绍所探索职教发展的新思路。

5．通过实施《中华人民共和国未成年保护法》，确保

儿童、青少年有一个成长的良好环境，使儿童、少年健康成长。

二、实施步骤

(一)搞好宣传发动

通过多种形式宣传教育及有关法律、法规、宣传“依法治教”的重要意义，使各级领导和执法人员明确在社会主义市场经济新形势下，加强法制建设，提高依法行政的意识，明确实行行政执法责任制的重要意义和具体要求，为行政执法责任制的实施打下坚定的思想基础。

(二)组建局实施行政执法责任制工作领导机构，切实加强实行行政执法责任制工作的组织领导。组建的领导机构，由局行政一把手亲自负责，由法制科及机关义务教育科、高中教育科、人事科等有关科室的负责人共同组成局领导小组。全局行政执法责任制的检查、督促、协调工作由局领导小组负责，日常工作挂在教育局督导室（法制科）。

(三)明确执法任务。局各有关执法部门，要按市政府关于实施行政法责任制的要求和实施行政执法过错责任追究制度的要求，详细拟定出本部门的执法项目，执法依据、执法标准，经局领导小组审定后，汇编成册，贯彻实施。

(四)落实执法责任。在明确执法任务的基础上，按照法律、法规、规章规定的权利和义务，对每一个行政执法项目要在部门分解细化明确每个执法部门，执法岗位和执法人员的执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务和责任。进一步完善我局行政执法程序方面的制度，完善相应的监督制度，为执法责任制工作的顺利进行，提供明确具体、操作性强的行为规范。

三、保证措施

1．加强学习培训，提高执法人员的政治业务素质。确保执法人员能及时掌握法律、法规及规章，领会法律精神实质及基本要求，适应不断变化的工作需要。对合格执法人员颁发行政执法证书，要求持证上岗，对不具备执法资格人员按照法律规定坚决予以清退或调离执法岗位。

2．加强监督检查、完善各项监督制度

(1)实行行政执法情况报告制度。定期向有关部门报告行政执法情况，总结经验教训，教育局对各学校教育行政执法部门进行监督检查，发现问题及时提出整改措施。

(2)实行重大案件行政处罚备案制度，教育局执法机构做出的重大行政处罚决定，须报市政府和市法制局备案。

(3)实行规范性文件备案审查制度。本局制订的规范性文件须报市法制局备案，代政府草拟的各种规范性文件草案，要严格按照有关规定进行，报法制局审查后提交政府审批，把好规范性文件的合法关。

(4)实行行政执法过错责任追究制度。建立行政执法过错责任追究制度，对行政执法过程中因违法或其它原因造成的错误处理决定，按有关规定程序调查处理，弄清原因、明确责任，并责令改正。对相关责任者，要追究责任，对严重违法犯罪的，依法严肃处理。

有下列情形之一的，属执法过错，应当追究责任。

第一、在行政执法过程中，因故意或责任心不强导致行政处理违法，给公民、法人或其他组织的合法权益造成侵害的。

第二、依法应当履行职责和义务，但无故推诿不履行，造成不良后果的。

第三、违反规定超标准收取各种费用的，乱收费、乱罚款、乱摊派，造成不良影响的。

第四、其它违反法律、政纪造成不良后果应当追究执法过错责任的。

对执法过错责任人，根据其原因、性质、后果及责任人的过错程度方面予以下列惩戒措施：

A、通报批评；

B、暂停执行公务；

C、给予警告，记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

四、搞好评议考核

把实行行政执法责任制作为岗位目标管理的重要内容，结合半年、年终工作总结一并进行考核，并将考核结果作为评议部门工作一项重要依据。

第五篇：2010年行政执法责任制实施方案范文

寿阳食药监〔2010〕8号

关于印发寿阳县食品药品监督管理局 2010年行政执法责任制实施方案的通知

各股室：

现将《寿阳县食品药品监督管理局2010年行政执法责任制实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

二○一○年三月二十九日

（此页无正文）

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主题词：行政执法责任制 方案 通知

抄报：县委办 政府办 市食品药品监督管理局 抄送：本局领导

寿阳县食品药品监督管理局2010年3月29日印发

寿阳县食品药品监督管理局

2010年行政执法责任制实施方案

为进一步提高我局系统依法行政的能力和水平，树立正确的执法理念和良好的执法形象，努力改善经济发展环境，结合系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的发展目标和发展战略，以全面提升食品药品监督管理依法行政水平，加强法治建设，严肃执法职责，提高执法队伍素质，树立科学、公正、廉洁、高效的食药安全监督行政执法形象为目标，以相关方案为依据，促进食药安全监督行政执法工作制度化、法制化、规范化，为推动食药监事业跨越式发展和全县经济更好更快发展做出新的贡献。

二、实施范围

局机关各股室，各乡镇监督所。

三、具体措施

（一）为确保目标落到实处，我局对各项责任目标进行了分解，落实到各股室；并制定了对各乡镇监督所考评的通用目标和专用目标，作为对我局、乡镇监督所考评的依据。

（二）各股室、各乡镇监督所应当对照各自承担的责任目标，将其细化分解，落实到具体的责任人员；各股室、监督所应当根据本实施方案，结合实际，制定本部门的实施方案，并将各项考评内容分解，落实到具体责任人。实施方案和分解表应当于6月20日前报局办公室。

（三）局本将采取自查、抽查和统一检查相结合的方式，组织行政执法责任制检查。具体包括查阅有关材料、听取各股室落实执法责任制情况的汇报、调阅执法案卷、抽查执法人员进行法律知识测试、向社会各界问卷调查征求意见等多种方式。

（四）为跟踪记录考评结果，我局统一编制了行政执法责任考评档案，我局将在检查考评时记录结果，各被考评人员应领取一份，记录自查情况。

四、有关要求

行政执法责任制考评结果作为法制建设考核目标纳入我局目标考核总成绩，行政执法人员考评结果与公务员奖惩挂钩，我局将对落实行政执法责任制成绩突出的股室和人员，予以表彰奖励，对未按要求组织实施的股室和人员在全局系统内予以通报批评，不合格的股室不得参加先进股室的评选，案卷评查不合格的执法人员不得参加先进个人的评选。

各股室、各乡镇监督所要充分认识行政执法责任制的重要性，将其摆上重要议事日程；要组织人员认真学习相关规定和实施方案，做好行政执法责任制的实施、自查和迎接检查等工作。

五、组织机构

为切实加强对行政执法责任制实施工作的领导，我局成立行政执法责任制工作领导小组。

组长：闫树刚（局长）

副组长：王丽萍

执行组长：曹力刚

成员：李锋、聂明镜

领导小组办公室设在局办公室，具体负责推进依法行政及落实行政执法责任制工作的督促、指导，并加强与政府法制办的沟通协调，认真配合政府法制办对我局行政执法责任制推行工作的检查验收。