那诺乡行政执法责任制

第一篇：那诺乡行政执法责任制

那诺乡行政执法责任制

行政执法责任制是关于行政机关的法定职责及其法律责任与追究的法律制度的总称。它依法明确责任、落实责任，实施执法过程自律、约束、监督、评议、追究，使权力的行使、义务的履行、责任的承担、利益的享受在法律制度的基础上统一起来。

一、行政执法责任制是一种行政责任制度

行政执法责任制从行使上看是一种工作制度，但从内容和实质上看，是一种责任制度，它以行政法律责任制度来促使和保证法定职责的落实。按照依法行政的理论要求，行政机关的职权必须基于法律的授予；行政职权的行使必须具有法律依据，符合法律要旨，遵守法定程序；职权与职责统一，行政机关必须依法行使职权、履行职责，否则就要承担法律责任。行政执法责任制的核心是“责任”，无责任便无责任制。建立行政执法责任制，有助于以制度形式将散见于法律、法规、规章中的行政执法责任制集中化、明晰化，并具体地与行政执法主体挂钩，将责任落实到具体的行政执法机关、行政执法岗位和人员，做到权责统一、责任明晰、各守其岗、各尽其责，既不越权，又不失职，提高行政执法水平。

（一）行政执法责任制是一种行政监督制度

行政执法责任制归根结底是一种对行政执法行为进行监督的制度，这种监督是多角度、多层次的，既有行政机关内部的监

督，又有来自行政 执法机关的上级行政机关的层级监督，还有来自立法机关的监督和来自一般群众及媒体的舆论监督。要有效实现这种监督，就必须建立相关的制度来保障，如在行政执法机关内部建立行政执法公示制度、错案责任追究制度、执法责任评议考核制度、重大行政执法案件上报备案制度、亮证执法制度、执法资格制度、执法监督责任制度等制度。执法监督机制不健全、执法监督软弱无力，执法责任制就难以深化。

（二）行政执法责任制是一种行政激励制度

行政执法责任制的激励作用是显而易见的。在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中“完善行政执法责任制和评议考核制”的表述，将行政执法责任制和评议考核制结合起来，是有一定科学性的，可以认为：行政执法责任制就是“行政执法责任制和评议考核制”的统称。如果说责任追究制属于“消极性”的保障机制，那么评议考核制则是“积极性”的保障机制。责任追究出压力，压力变动力，责任追究使行政执法机关及其工作人员 亲身感受到了紧迫感和危机感，从而打消了侥幸观望态度，改变了消极被动状态，纠正了随意执法的不良习惯。

二、落实行政执法责任制在防治腐败方面的意义

建立结构合理，配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，在一定程度上表明了落实行政执法

责任制，可以有效制约权力、监督权力，从而达到从源头上防治腐败的目的。

三、实施相对集中行政处罚权的行政机关，应如何建立、健全行政执法责任制

为切实解决行政管理领域中存在的职责交叉、多头执法、重复处罚、效率低下、执法扰民、行政执法机构膨胀等问题，依照行政处罚法的规定，各地相继成立城市管理行政执法局开展相对集中行政处罚权工作。集中行使行政处罚权的行政机关履行原由多个部门行使的职权，权力大，责任重，因此，更应及时建立、健全行政执法责任制，从规范行政处罚行为入手，防患腐败于未然。

四、强化执法内外监督制约，实行全方位综合监督

一是加强监督检查，把好法理审定关。加强对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职责等方面的监督检查，防止执法不公、贪赃枉法行为的发生；加强执法调研、执法检查，开展案件检查工作，严格把好执法文书填写制发关、执法程序关、适用法律关、证据收集保存关、案件资料整理归档关，使每一宗行政处罚案件都能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经得起法律的考验和时间的检验。

二是建立纪律监督、法律监督、舆论监督、民主监督等各种有机结合的监督机制，保证执法责任制的贯彻实施。

主要是加大对违法案件的监督力度，对行政执法中明显的执法违法的过错，要跟踪监督，直到纠正为止；重视群众来信来访工作，对群众反映的重要情况，冤假错案，要及时、公正地进行处理；正确对待舆论监督，对违法乱纪的单位和人员要敢于公开曝光，接受社会监督；认真做好行政复议工作，积极推行政务公开，鼓励人民群众依法对政府及其工作人员进行监督，促进执法机关及其执法人员严格执法、文明执法、依法办事。

建立、健全行政执法责任制，严格依法行政，是行政体制改革的重要内容，也是最终打破旧的以“权力本位”为特征的行政管理体制的有效制度。只要实现“权力本位”向“责任本位”的转变，就不难从源头上有效防治腐败的产生。

那诺乡人民政府

2008年2月20日

第二篇：那诺乡2008行政效能建设总结

那诺乡2008行政效能建设总结

为认真贯彻落实《元江县人民政府关于进一步加强行政效能建设的意见》精神，进一步转变机关工作作风，优化行政服务环境，提升服务水平和质量，结合我乡机关工作实际，现将我乡开展行政效能建设工作情况作如下汇报。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照乡机关行政效能建设领导小组的部署和要求，在乡效能办的具体指导下，立足全乡机关实际，针对存在的薄弱环节，在抓督查、抓落实、抓深化、抓特色、抓实效上下功夫，加大建设力度，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，使机关干部在改革创新上有新的突破，在服务质量、办事效率和人民群众满意度上有新的提高。

二、主要工作

（一）强化组织领导，明确效能建设工作职责

机关效能建设是一项影响深远的系统工程。为确保机关效能建设工作扎实深入开展，我乡建立了“党委统一领导，管理部门组织协调、纪检监察监督检查、各部门各负其责，群众积极参与”的机关效能建设领导机制和工作机制。乡人民政府乡长任效能建设领导小组组长，分管副乡长任副组长，负责对全乡机关效能建设的领导。

2．通过召开政风行风监督员座谈会、发放机关效能建设征求意见表等形式，向基层单位和社会群众征求机关效能建设意见、建议，主动接受社会各界的监督，虚心听取和采纳合理化意见和建议。

（四）规范政务公开工作，增强行政透明度。

1．依法实行政务公开，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。为群众提供公开、透明、高效的服务。及时调整、更新《政务公开目录》并做到真实有效。

2．完善行政许可、审批事项、服务事项的受理、承办、回复的环节，严格按照限时办结制、服务承诺制、否定报备制、一次性告知等相关制度要求，做好全程代办服务各项工作。做好行政许可、审批事项相关材料的整理归档工作，迎接县机关效能建设领导小组办公室效能回访和效能跟踪检查。

4．加强信访工作，认真对待群众投诉，本着“有诉必理、有理必果”的原则，做到“件件有回音、事事有着落”，提高投诉件的办理时效和质量。充分发挥投诉箱和投诉电话的作用，及时、公正地予以处理，努力为群众排忧解难。

（五）着力抓好服务，切实改进机关作风。

1．坚持依法行政，认真执行党和国家的方针政策，狠抓县委、县政府重大决策部署和政策法规措施的落实，确保政令畅通，提

第三篇：乡司法所行政执法责任制实施方案

河西乡司法所行政执法责任制实施方案

为贯彻依法治国基本方略，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区有关会议和文件精神，制定本实施方案。

一、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标

（一）指导思想。坚持社会主义法治理念，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，依照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的原则，严格执行发展改革法律法规，认真履行法律法规赋予的职责。

（二）基本目标。严格按照法定职责和程序，管理经济、社会发展和改革事务，梳理行政执法依据，明确行政执法主体，明晰行政执法职能和权限，规范行政执法程序，强化行政执法责任，实现依法决策、依法管理、依法监督的目标；切实加强行政执法监督，建立健全各项行政制度。

二、实施行政执法责任制的要求

1、加强组织领导。成立乡依法行政工作领导小组，乡长担任组长，乡班子成员担任副组长，各相关处室负责人为小组成员，领导小组办公室设在办公室。领导小组统一领导、部署全乡的依法行政工作，落实行政执法责任制，办公室负责日常的组织实施工作。

2、注重工作协调。推行行政执法责任制过程中，执法依据梳理、行政职能划分、执法责任分解等涉及到相关科室、直属事业单位，要加强协调配合，各科室、直属事业单位在依法行政过程中要以全乡工作大乡为重，及时通报有关信息，严格执行本方案确定的工作流程和工作纪律。

3、完善监督机制。行政执法责任制的实施过程其实质是责任制所确定的职权、职能、职责落实到位的过程，在行政执法行为中要落实监督机制，制定内外结合、层级监督的制度，确保行政执法公平、公正。

三、履行执法职能的基本要求

（一）合法执法。实施行政执法，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的执法决定。

（二）合理执法。实施行政执法，应当遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。合理行使行政处罚自由裁量权，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政执法可以采用多种方式实现执法目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

（三）程序正当。实施行政执法必须严格遵守法定程序行使权力、做出决定。作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉

讼的权利。对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，应当组织听证。行政执法人员履行执法职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

（四）高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定行政执法职责，提高办事效率，提供优质服务，方便有关单位和个人。

（五）强化监督。完善内部行政决策程序、规则，依法、科学、合理界定内部机构的行政职权，建立健全决策评估机制，对决策执行情况和结果进行跟踪与反馈；建立层级监督机制，明确层级监督的主体、范围、内容和程序，加强对乡内各科室和乡直属事业单位依法行政工作的检查。

第四篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为认真贯彻执行国家有关的法律、法规、规章，进一步规范海洋与渔业行政执法行为，不断提高海洋与渔业行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》为主要依据，通过界定海洋与渔业行政执法范围，明确海洋与渔业行政执法责任，建立健全制约机制，将全办行政执法活动纳入法制化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全区经济发展和社会稳定，创造良好的法制环境。

二、行政执法责任制的具体目标

1、建立明确的执法目标。各直属单位都有明确的执法目标。确保责任到岗到人。机关一般工作人员对自己执法活动负责；各直属单位负责人对本单位的执法活动负责；分管领导对分管单位的执法活动负责；办主要领导对全办执法活动负责。

2、建立规范的行政执法活动。全办各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。

3、建立配套的监督机制。有严格的执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。

4、建设高素质的执法队伍。通过推行执法责任制，提高全办工作人员的执法水平，为海洋与渔业事业的发展创造良好的法

治环境。

三、执法责任制的考核对象和职责

执法责任制的考核对象为办领导、直属单位负责人以及机关一般工作人员。

（一）办主任为本办行政执法第一责任人。对全办的执法活动承担责任，分管领导对分管范围内的执法活动承担责任。办领导的职责是：

1、根据上级部署，结合工作实际，指导制订具体的行政执法工作计划，提出执法活动要求；

2、根据职责权限，履行各项行政管理职能和行政执法责任；

3、依照职责权限分工，审批和签发各类行政管理文件；

4、组织开展本单位行政执法教育培训，提高全办工作人员的法律素质，增强执法人员依法行政的自觉性；

5、督促各项法律、法规、规章在本单位的贯彻实施，加强对全办工作人员在行政执法活动中的检查监督，研究解决行政执法过程中的重点问题，协调各职能部门共同做好行政执法工作；

6、完成上级交办的其他行政执法任务。

（二）各直属单位负责人对本单位和自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、以身作则，带头履行行政执法责任，承担本单位行政执法活动中的领导责任；

2、根据本单位行政执法任务的分工要求，按照有关法律、法规和规章，制定有关执法的内部程序制度，并督促落实；

3、及时监督、检查本单位工作人员的行政执法活动，避免

发生执法过错；

4、向办领导提出行政执法建议，准确实施有关执法工作部署。

（三）一般工作人员对自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、根据岗位分工，按照法律、法规和规章要求，严格按照法定程序，履行执法责任。

2、对职责范围内的有关行政执法问题。深入调查，提出符合法律规定的处理意见和建议。

各承担行政执法职能的单位是落实错案追究责任制度的重点，岗位执法人员是落实错案追究责任制度的基础。在行政执法活动中，要严格落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责；充分调动执法人员的工作积极性，提高工作效率，提高执法水平。

四、主要措施

（一）加强对执法责任制工作的领导。实施行政执法错案责任追究制度，政策性强，法律要求高，涉及到海洋与渔业工作的各个方面，必须切实加强领导。我办讨论决定由规范行政

（二）加强培训。提高执法岗位人员素质。要进一步加强执法岗位人员的培训。凡新上岗或换岗的执法人员都必须参加上级有关部门或本单位组织的培训，考核合格后才能持证上岗执法。对考核不合格经继续培训后仍不合格者，要取消其执法资格，并调整工作岗位。

（三）强化内外部执法监督。把落实责任制的情况列入机关

目标管理责任制的内容进行考核。自觉把海洋与渔业部门的行政执法活动纳入社会以及公众舆论的监督之下，通过接待群众来信、来访和设立举报电话、召开座谈会等形式，接受人民群众和新闻舆论的监督，不断提高行政执法水平。

第五篇：行政执法责任制

行政执法责任制

第一条为保证教育法律、法规、规章的有效实施，提高行政执法效能，明确区教委各行政执法部门及执法人员的岗位责任，制定本制度。

第二条主任及副主任的行政执法岗位责任：

１、明确区教委各副主任、各科室行政执法范围及职责。２、对以区教委名义实施的行政许可及其他确定行政管理相对人义务的具体行政行为，进行审查和监督。

３、签发或授权签发各类行政许可文件。

４、对违法教育行为批准立案查处。

５、主持或授权主持行政复议、审查并签发行政复议决定，参加或授权参加被申请行政复议和被起诉行政诉讼。

６、审查、签发行政处罚决定。

７、审批结案。

８、对本人就有关行政执法实施的行政行为，承担行政责任。

９、副主任在主任授权范围内行使职权并承担责任。

第三条教委办公室及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、宣传有关行政执法监督方面的法律、法规、规章和其他规范性文件，并配合有关职能科室对其贯彻实施情况进行检查。

２、协助区教委教育行政执法领导小组及办公室，监督行政执法计划的实施，协调行政执法工作，组织行政执法监督检查。

３、协助教委教育行政执法领导小组及办公室，组织行政执法责任制的考核，并提出奖惩建议。

４、组织起草规范性文件，负责规范性文件的审查。５、协助组织培训行政执法人员。

６、承担授权或委托的其他事项。

第四条人事计财科及其执法人员的行政执法岗位责任：

１、贯彻落实有关人事工作的法律法规。

２、负责对人事工作规划和计划的管理，并组织实施。

３、负责全县教师的调配、培训工作，对不符合《教师法》规定任职条件的教师及时给予调整。

４、制定和完善全县教师资格、职务聘任制度和考核奖励制度；管理指导全区中学以下各级各类学校教师资格的认定工作以及教师系列专业技术职务的评聘工作，指导、监督学校定期对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。

５、配合纪检监察审计科受理教师工作中的违纪案件和投诉，并依据《教师法》及其他法律、法规给予行政处分或解聘。

６、负责指导学校劳动、人事管理制度和分配制度的改革。

7、组织落实有关计财的政策、法律、法规。

8、依法编制和组织实施各级各类教育事业计划。

9、依法筹集和核拨每年的教育经费，确保生均教育经费，生均公用经费和教师工资的逐步增长。

10、依法制订和规范教育财务管理的规章制度，并负责检查、监督财务管理制度的执行情况。

11、依法制订、调整教育收费标准，负责学校执行收费标准的检查和监督。

12、负责管理和指导校舍建设、校舍管理，督促检查全市中小学危房改造工作。

13、负责对直属单位的财务收支及其经济活动、校办产业、基建和维修工程中财经法规和规章制度的执行。

14、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第五条纪检监察及其执法人员的行政执法岗位责任 １、组织教育行政处罚听证工作。

２、负责立案案件的初审，所有案件的结案审查。３、受主任委托、承担应诉、申诉及行政复议的答辩工作。

４、管理执法文书、案件档案。

5、负责对在职或离任校长经济责任审计。

6、承办有关的投诉、举报。

7、承担授权或委托的其他事项。

第六条教育科及其执法人员的行政执法责任：

１、宣传贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育的法律法规。

２、负责全县基础教育的宏观管理和指导工作。

３、负责指导普通中小学贯彻教育方针和执行教育计划。

４、负责全县普通中小学的学籍管理工作。

5、负责全县民办幼儿园的审批及管理。

６、配合纪检监察科受理教育教学领域违反教育法规的案件和投诉举报。

７、组织落实有关成人教育、职业教育和民办教育的法律、法规。

8、依法行使成职教育工作规划和计划的管理权，会同有关部门编制地方中等职业学校的招生计划，并组织实施。

9、参与成人高校、成人中专学校的设置、撤销、调整和管理工作；参与中等职业技术学校及其专业的设置、撤销、调整的论证和报批工作；负责地方职业中学的学籍管理工作，指导其招生工作。

10、负责对全县社会力量办学的办学机构的审批和直接管理，负责社会力量办学许可证的发放和管理。

11、受理成人教育、职业教育、民办教育中违反法律、法规的案件和投诉。

12、执行上级交办的其他事宜，并在委托范围内承担责任。

第七条招生自考办及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责宣传贯彻国家教育部及省、市招生自考文件精神，完成普通高考、成人高考、中考等各项招生考试任务。

2、按规定做好招生自考工作，承办招生自考工作中的举报和投诉。

3、负责高等教育自学考试及自考毕业生的思想品德鉴定和普通高校考生的身体检查、往届生的品德行为考核工作。

4、按规定及时发布各类招生考试成绩和信息。

5、受上级委托做好交办的有关事项。

第八条重点办、服务中心及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、负责全区学校勤工俭学发展规划入实施方案的制订。

2、负责校办产业发展计划、层次、方向的统筹规划和校办产业内部管理机制的完善。

3、负责中小学开展勤工俭学实践活动的具体指导和管理。

4、负责校办企业创建审批、企业年检、年审以及校办企业减免税的协调和管理。

5、统筹安排全区中小学建设工程的招投标实施工作。

第九条教育工会及其执法人员的行政执法岗位责任：

1、会同组织人事科抓好师德建设，提高教职工的政治思想素质。

2、依法维护教职工的民主权利，加强教代会制度建设，组织教职工参与学校的民主管理和民主监督。

3、协助教育行政和学校党政组织改善教职工的生活和工作条件，组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动，按规定做好先进教工的评选和表彰。

4、依法维护教职工的合法地位和权益，做好各种侵害教职工合法权益的调解工作。

5、负责指导基层工会开展工作，搞好工会干部的培训。

第十条本局根据行政执法岗位责任制，并列入科室考核和干部考核内容。

第十一条本制度自公布之日起试行