29号关于印发《三眼塘镇农村清洁工程实施方案》的通知2

第一篇：29号关于印发《三眼塘镇农村清洁工程实施方案》的通知2

三发„2011‟29号

中共三眼塘镇委员会 三眼塘镇人民政府 关于印发《三眼塘镇深入推进农村清洁工程

实施方案》的通知

中心校党总支、各村（社区）党支部、各部门党支部，各村民委员会（社区），有关部门单位：

《三眼塘镇深入推进农村清洁工程实施方案》已经镇党委政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共三眼塘镇委员会 三眼塘镇人民政府 2011年8月5日

三眼塘镇深入推进农村清洁工程

实 施 方 案

为着力构建农村环境卫生治理长效机制，进一步改变农村卫生环境脏、乱、差的状况，切实改善农村人居环境，促进农村和谐发展，根据《益阳市深入推进农村清洁工程实施方案》和《沅江市深入推进农村清洁工程实施方案》等文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入推进农村清洁工程，坚持城乡统筹、标本兼治，以“四有两无清洁村”(有垃圾集中设施、有垃圾清运网络、有家庭“三包”责任制、有定期清洁日活动，无裸露垃圾、无二次污染的行政村)创建和“四边一点”卫生保洁（四边：街边、路边、渠边、屋边。一点：居民聚居点）为抓手，以“清洁田园、清洁路渠、清洁生产、清洁庭院”主要内容，坚持政府主导、农户主体、属地管理、因地制宜原则，教育和动员人民群众广泛参与，努力改善农村生产生活环境，促进社会和谐发展。

二、工作目标

总体目标：通过3年努力，全镇所有行政村达到“四有两无清洁村”标准，基本实现农村垃圾收集处理设施全覆盖，农村垃圾转运网络全覆盖，农村清洁日活动开展全覆盖，农村保洁 2

长效机制全覆盖，农村垃圾分类分流减量措施全覆盖，公共区域和行政村环境卫生状况得到根本改变。

年度目标：2011年，全镇力争7个村（莲子塘村、赤塘村、黄茅新村、三眼塘村、十里坪村、胭脂湖村、南竹山村）达到“四有两无清洁村”标准；沅益一级公路和X011公路沿线环境卫生得到根本治理，农村环境卫生得到初步整治；建1个以上垃圾中转站。2012年，全镇新增6个村（回龙山村、龙浃村、杨梅山、先锋村、焦山嘴村、荷花村、）达到“四有两无清洁村”标准；农村环境卫生状况进一步改善；农户家庭卫生状况及卫生习惯得到有效改善。2013年，全镇所有村（浩江湖村、洞兴村、永建村、黄家湖村）均达到“四有两无清洁村”标准；农村环境卫生状况得到根本改变。

三、工作重点

农村清洁工程基本任务主要是做好“五个三”：即治理“三乱”（乱扔、乱倒、乱建）；清理“三堆”（土堆、柴堆、粪堆）；解决“三混”（人畜混居、生产生活资料混放、各种设施混建）；处理“三废”（丢弃在房前屋后、田间地头和道路的废瓶、废袋、废渣）；美化“三口”（进村入口、交通道口和农户家门口）。

(一)突出抓好垃圾分类分流减量工作。推行“农户分类减量、村分流转运、镇压缩中转、市集中或分片无害化处理”的垃圾分流处理体系。要把农村垃圾分类分流减量作为推

进农村清洁工程的基础性工作来抓，引导农户对瓦砾砖块、煤灰土渣等无污染垃圾就地填埋，对菜叶果皮等有机垃圾就地发酵、堆肥，对可回收垃圾引进废品回收机制有偿回收。通过建立垃圾分类回收与保洁员工资挂钩等多种方式，创新村里垃圾“上门收集、集中分拣、分类分流”作业模式，村要建设垃圾分拣分流过渡贮存填埋的场所，减少垃圾转运量。对不可降解、不可回收垃圾，由村收集运送到镇垃圾中转站，转运到垃圾无害化处理场处理。

(二)大力推进农村环卫设施规划和建设。努力构建农村环境卫生保洁工作的长效机制，积极引导社会资金参与农村环境卫生保洁工作，营造农村环境卫生由“政府主导、集体扶助、农民主体、社会参与、市场参与”的良好机制和浓厚氛围。各相关部门按照就近、方便、需要的原则，规划和建设能容纳本辖区内不可降解、不可回收垃圾的中转站。结合农村环境连片综合整治，建好农户聚居区垃圾池(屋、箱)。农户备置好垃圾桶，村配好垃圾清运车，定时收集转运。

(三)着力构建农村环境卫生保洁机制。建立健全各种形式的保洁员队伍，指导农户进行垃圾分类处理，负责垃圾收集转运和公共场所保洁。认真开展农村清洁日活动，每月的最后一个星期五，镇机关、部门及村支两委干部都要参加农村清洁活动；村组要动员农户人人参与。全面落实农户包庭院整洁、包经营田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任

制。每季度以村为单位开展一次农户卫生状况评比（评比等级为最清洁、清洁、欠清洁），并张榜公示，激励农户主动搞好环境卫生。广泛开展农村中小学校文明卫生教育活动，使广大师生成为宣讲员、监督员和保洁员，逐步形成学校教育学生、学生带动家庭、家庭推动社会的良好氛围。

(四)大力开展“四有两无清洁村”创建活动。围绕“四有两无清洁村”总体要求，切实加强基础建设和管理，分阶段、分步骤抓好动员部署、组织实施、考核验收等工作。对符合“四有两无清洁村”标准的，由镇申报，市里组织验收，达到标准的，每年给予6000元的补助。对获得补助的村，由市里每年复查，复查不符合标准的，取消补助。

四、工作措施

(一)加强组织领导，明确责任主体。农村清洁工程实施党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。经镇党委政府研究，我镇农村清洁工程领导小组由党委书记易志斌同志任组长，周锋、吴景军、王永成等同志任副组长，张文龙、黄群生、胡良华、崔哨寰、李德先、周贱丰、汪海洪、胡志魁、陈学文等同志为成员。各村（社区）要组建村级清洁队伍，发动群众参与，指导垃圾分类分流减量，开展卫生评比活动。

(二)加强部门配合，形成工作合力。各有关部门要各司其职，各负其责，配合支持农村清洁工程工作。镇农村清洁工程领导小组负责组织实施、综合协调和督促检查；村镇建设站具

体负责农村清洁工程的日常工作，指导农村清洁工程示范村建设和农村环境连片集中综合整治项目实施，指导和督促农村清洁工程有关工作，指导、督促垃圾中转站建设；农业综合服务站指导农村清洁工程示范村建设，指导和督促农村清洁生产有关工作；水管站负责所管辖水利设施环境整治和长效保洁；林业站负责所管辖林场环境整治和长效保洁；农卫组指导农村改厕项目实施，指导医疗卫生机构环境整治和长效保洁，指导和督促农村清洁工程有关工作；中心校指导、督促农村中小学校、幼儿园环境整治和长效保洁，动员师生宣讲农村清洁工程，加强中小学生文明卫生素质教育；交管站负责所管辖公路(桥梁)环境整治和长效保洁，指导、督促客货运输车辆司乘人员开展车内保洁，杜绝向车外乱扔垃圾；妇联、共青团指导开展农村妇女、青年参与农村清洁工程主题活动，发挥妇女、青年的积极作用；文体卫站负责搞好宣传，提高广大群众文明意识，要制订宣传报道方案，开辟专刊专栏，加强典型推介。镇农村清洁工程领导小组成员单位要联系一个村，指导、支持开展“四有两无清洁村”创建活动。

(三)加强宣传发动，营造浓厚氛围。利用黑板报、墙报等开辟专栏、制作固定标语、印发宣传资料、手机短信群发、发放倡议书、公开信、动员学校师生宣讲等方式，营造浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知。

(四)加强资金投入，拓宽融资渠道。建立“政府主导、部门支持、项目扶持”多元投入机制。镇财政根据年度预算积极筹措和安排资金用于农村环境卫生基础设施建设、长效机制的建立和“以奖代补”。农村环境连片综合整治是农村清洁工程的有机组成部分，要抓住项目实施的有利时机，扎实工作、统筹推进，使项目区农村环境问题得到有效整治，村容村貌、环境质量得到根本性改善。移民、农业、林业、水利、村镇站、交通、卫生、国土、农开、农村能源等项目建设应与农村清洁工程相结合，支持项目区建设环卫设施。村级组织要大力发展集体经济，筹措资金投入农村清洁工程。在严格执行农民减负政策的前提下，推进农村公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金建设村内环卫设施。村内垃圾清运费要按受益户自主分摊。鼓励农村环境卫生管理实行市场化运作，吸引社会资金投入。鼓励企业、老板、农户和乡友等捐赠资金，用于农村环卫设施建设。

(五)加强绩效考核，严格奖惩兑现。将农村清洁工程工作纳入各单位年度绩效考核的内容，进行季度检查、年度考核。每季度对各单位农村清洁日活动开展、年度任务完成进度、公共区域集中治理、宣传发动、组织领导和责任追究等情况进行检查督促，并将结果通报。对农村清洁工程工作情况进行年终考核，完成年度目标任务的，由镇党委政府予以表彰奖励，未完成的，实行诫勉谈话。领导小组成员单位指导、支持开展“四

有两无清洁村”创建活动的村，由各单位申报，领导小组办公室组织验收考核，完成目标任务的，由镇党委政府予以通报表彰并奖励。

附件：

1、“四有两无清洁村”具体标准

2、三眼塘镇农村清洁工程目标管理检查考核办法

附件1：

“四有两无清洁村”具体标准

一、有垃圾集中设施

1、农户聚居区按照就近、方便、需要的原则建设垃圾池（屋、箱）；

2、每个农户备置有垃圾收集设施；

3、村有垃圾分拣分流过渡贮存的场所。

二、有垃圾清运网络

1、辖区内公路、沟渠等公共场所有专人定期及时清扫；

2、对农户分类集中后的垃圾有专人定期及时清运；

3、配有垃圾清运车；

4、有垃圾清运的管理制度。

三、有家庭“三包”责任制

1、制定并实施以家庭“三包”责任制(农户包庭院整洁、包经营田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量)为重点内容的村规民约；

2、与农户签订家庭三包责任状，并张贴到户；

3、每季度以村为单位组织开展一次以“三包”责任制为主要内容的卫生状况评比活动。

四、有定期清洁日活动

1、村组动员、组织辖区农户人人参与每月最后一个星期五的农村清洁日活动；

2、村组组织对辖区内影响环境卫生的重点问题、公共区域进行集中整治。

五、无裸露垃圾

垃圾集中设施外无成堆成片的裸露垃圾。

六、无二次污染

辖区内无垃圾在收集、转运过程中或处理不当再污染生产、生活环境的现象。

附件2：

三眼塘镇农村清洁工程目标管理

检查考核办法

为进一步强化工作责任，落实工作措施，确保完成农村清 洁工程目标任务，根据《三眼塘镇深入推进农村清洁工程实施方案》，特制订本检查考核办法。

一、检查考核对象

(一)每季度对各单位进行检查督促，对镇农村清洁工程领导小组成员单位进行调度检查。

(二)考核对象：各行政村（社区），镇农村清洁工程领导小组成员单位。

二、检查考核内容

(一)对行政村（社区）的考核(100分)

1、工作措施(30分)(1)按要求成立领导机构和工作班子开展工作(10分)；(2)制定实施方案和工作细则，认真组织实施(5分)；(3)建立工作责任机制和考核机制，开展检查、考核，有奖惩措施(10分)； 〃

(4)开展多种形式的宣传教育活动(5分)。

2、工作效果(70分)(1)部门按镇要求建好垃圾中转站，各村在农户聚居区建有垃圾池（屋、箱）、配有垃圾清运车，农户备置好垃圾桶(35分)；(2)各农户能对无污染垃圾、有机垃圾、可回收垃圾等进行分类处置，各村定期及时清运垃圾池和分散居住户的垃圾，并进行分流处理（15分)；

(3)垃圾集中设施外无成堆成片的裸露垃圾，沟港河坝无飘浮垃圾(10分)；

(4)辖区内无垃圾在收集、转运过程中或处理不当再污染生产、生活环境的现象。（10分）

(二)对完成“四有两无清洁村”创建目标任务的镇领导小组成员单位，根据“四有两无清洁村”标准实施考核。(三)每季度对各单位农村清洁日活动开展、年度目标任务完成进度、公共区域集中治理、宣传发动、组织领导和责任追究等情况进行检查督促，具体内容由镇农村清洁工程领导小组根据实际情况制定。对镇农村清洁工程领导小组成员单位指导、参与、支持、配合农村清洁工程的情况进行调度检查。

三、检查考核程序

(一)季度检查。在下季度的第一个月对上季度的工作情况进行检查督促和调度检查。

(二)自查评分。各单位根据考核内容对当年农村清洁工程开展情况进行自查评分，对获得农村清洁工程补助的村进行复

查。镇领导小组成员单位对指导、支持“四有两无清洁村”创建工作进行自查。

(三)申报。各行政村（社区）和领导小组成员单位于每年11月份向镇农村清洁工程领导小组提出书面申报，提交自查评分详细报告。自查评分80分及以上的，由市里组织进行复查；80分以下的，自查分值作为年终考核结果。不申报的，视为年度农村清洁工程目标任务未完成。

(四)复查评定。每年12月份，镇农村清洁工程领导小组组织人员开展实地复查。对“工作措施”复查，根据自查申报结果，采取查阅资料、走访调查等方式进行；对“工作效果” 复查，(1)—(3)项采取看现场、查资料等方式进行。“四有两无清洁村”采取抽查方式进行，抽查比例不低于30%。

(五)考核审定。“工作措施”和“工作效果”(1)—(3)项的考核分值按复查情况认可；“四有两无清洁村”考核分值按当年新增申报完成任务数乘以随机抽查村合格率认可。镇领导小组成员单位完成任务情况按实际复查情况认可。考核结果由镇农村清洁工程领导小组报镇党委政府审定。

四、奖惩办法

(一)季度检查督促、调度检查情况和年终考核情况在全镇通报。

(二)年终考核得分80分及以上的单位，视为完成年度目标任务，为年度农村清洁工程先进单位，镇党委政府给予适当奖

励；得分80分以下的，为年度农村清洁工程目标任务未完成单位，收取目标管理责任金1万元，对主要负责人实行诫勉谈话，并扣减相关人员绩效工资。

(三)领导小组成员单位完成“四有两无清洁村”创建任务的，经考核合格，奖励2000元。

主题词：工作安排 农村工作 清洁工程 方案 通知

三眼塘镇党政综合办公室 2011年8月5日印发

（共印45份）

第二篇：农村清洁工程实施方案

农村清洁工程建设实施方案

为了扎实推进社会主义新农村建设，加强村庄规划建设管理，改善农村人居环境，促进城乡协调发展，纵深推进农村生态创建工程，根据县委、县政府有关要求和我局工作实际，现就推进农村清洁工程建设制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照统筹城乡发展的要求，在积极促进农业发展、农民增收的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，以扎实推进社会主义新农村建设的切入点，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，优化人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

二、基本目标

（一）立足于改善村庄人居环境，将农村清洁工程与农村生态文明建设结合起来，指导帮扶村编制农村环境综合整治规划，加强村庄环境管理，建立基本保洁制度，建设基础性排水排污管沟、环卫设施，实现村庄主干道硬化，配套基础公共服务设施，无乱堆柴草垛，无露天粪坑茅厕，绿化、环境卫生状况明显改善，整体面貌得到明显改观。

（二）在实现一级目标的基础上，制定完整的村庄规划，做到通村主干公路干道硬化，村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到70%以上；给水、排水系统完善，村域内水流得到较好保护，饮用水水质达标，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上。村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高。基础设施、公共服务设施和环境卫生状况良好，从根本上解决房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。

三、主要原则

（一）、规划先行，突出特色。按照《城乡规划法》和住建局有关技术规范的要求，坚持先规划后整治，从自然、经济、社会、民俗等实际出发，尊重差异性，体现代表性，按规划科学安排村庄布局、产业发展和基础设施建设，保护好自然生态。村庄规划方案要经过村民讨论、民主决策，规划的建设项目，要从群众最关心、最迫切的事情入手，采取群众乐于接受的方式。

（二）、政府引导，农民主体。做好政策引导、组织发动等工作，并提供必要的财力、物力支持，充分调动农民群众的积极性和创造性，依靠农民群众自力更生，团结奋斗，共建美好家园。认真履行民主程序，坚持科学决策，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不搞强迫命令。村庄建设要充分体现地方特点、文

化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，形成特色产业、生态农业、劳务经济、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。

（三）、积极作为，集约建设。利用现有条件，整合各方资源，统筹考虑经济发展水平和农民承受能力，实行小拆迁、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建设中心户、培育特色户”的要求，积极引导农民按规划集中建设住宅，节约和保护耕地及其它自然资源，着力改善农村生产生活环境，将建设对环境的破坏降至最低程度，打造人与自然文明和谐的人居环境。

（四）、示范试点，整体推进。以环境优美乡镇、生态村创建为契机，项目带动帮扶村经济社会快速发展。根据经济发展实力、自然条件和交通区位状况，抓好清洁工程“百镇千村”示范试点，建立分级负责、激励竞争机制，不断探索整村推进新路径，促进“清洁工程”不断向纵深推进。

四、主要任务

(一)进一步推进农村环境综合整治，改善农村环境质量。积极争取中省“以奖促治”资金，解决农村饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、蓄禽养殖污染、历史遗留的农村工矿企业污染等五个方面的突出环境问题。年内完成环境综合整治，做好三个村项目资金落实工作。

(二)加快生态示范创建步伐，推进农村生态文明。今年将启动3个国家级环境优美乡镇、10个国家级生态村创建工作，11月底前完成市级生态村的验收工作。

(三)搞好协调配合，提供技术支持。在编制环境综合治理规划时，甄选成熟工艺和技术，突出、细化清洁工程内容，加大在建环境综合治理工程的监督检查，落实建设责任，确保工程质量。

五、保障措施

（一）组织领导。以镇、村为主体，在体制、机制、人员、资金、政策等方面协调配合，尽快打开工作局面，为推进 “清洁工程”办实事、解难题，做到周密部署，责任落实，积极探索，稳步推进，确保新农村建设取得良好成效。

（二）技术指导。结合万名干部下基层活动开展，安排专业技术人员驻村指导，加大“清洁工程”的技术指导力度，推进村庄环境综合整治上水平、上台阶。

（三）项目申报。原则上确定帮扶村实施生态村建设试点，并帮助制订实施生态创建的工作方案。2011年要完成申报市级生态村建设任务，并将农村环境综合整治范围覆盖村庄。

（四）资金投入。协助帮扶村建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金长效机制，争取“百镇千村”示范工程建设及有关专项补助资金，安排环保专项资金用于农村垃圾污水治理，加大环境综合整治处理资金投入。

二〇一一年三月二十八日

第三篇：农村清洁工程实施方案

为确保我镇农村清洁工程顺利开展，并取得实效，特制订本方案。

指导思想

坚持以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以文明创建为载体，深入开展农村清洁工程，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，彻底改善农村环境，增强服务功能，提高居民的文明素质和生活质量，促进城乡统筹和谐发展。

农村清洁工程实施的意义

农村清洁工程是一项惠民工程，是一项为民造福工程。多年来，农村存在脏、乱、现象，特别是在皖北农村，农民沿袭千年旧习，不重视环境卫生，垃圾随处抛弃，牲畜粪便到处皆是，使得传染病常见，严重危害了人民群众的生命安全。为此，认真做好农村清洁工程，意义重大，可以说功在当代，利在千秋。

任务和目标

坚持以规划为指导，加强清洁工程的基础建设，按照县委提出的“八个一”工程，认真落实农村集镇清洁卫生一体化工程，提高净化、亮化和绿化水平，消除脏、乱、差现象。镇直单位要以文明创建为基础，认真开展本单位的保洁工作，进一步美化办公场所，提升服务水平。各村、居委会要以改厕改水为依托，搞好本村范围内的垃圾清理，并教育全体居民，提高居民保护卫生的意识。通过创建，使镇“镇容整洁，环境卫生，乡风文明，管理有序”。

清洁工程的内容

1、建一座功能齐全的垃圾中转站，计划投入58万元，该站建成后，能够方便环卫工作人员倾倒垃圾，也能加快垃圾装载速度，提升垃圾处理效果。

2、购买一辆洒水车，计划投入18万元。装备该洒水车后，可对集镇范围内的街道每天喷洒两次，从而起到净化空气的作用。

3、垃圾掩埋场的改进工程。镇日产垃圾近40吨，现有的垃圾掩埋场远远不能容纳这些垃圾，现有的垃圾掩埋场需要进一步扩大、改造，计划投资40万元。

4、装备一辆垃圾运输车，计划投资3.2万元。

5、再建20个垃圾投放点，计划投资1.8万元。

6、配备垃圾桶100个，计划投资3.8万元。

7、建一座公厕，计划投资45万元。

五、加强领导，成立组织

组长：潘立新（镇长）

副组长：赵景连（党委副书记）

程东智（宣传委员）

成员：姜勇宋忠坤

程强马凤民

张立武张伟

胡凯郑佩军

工程序时进度

1、垃圾掩埋场扩建：3月25日——4月25日。

2、垃圾运输车、垃圾桶的购买：5月底前。

3、公厕建设：解放一支部6月底建成使用，民主居委会5月底建成使用，解放二支部8月底建成使用。

垃圾池：9月底建成使用。

第四篇：湾沚镇镇农村清洁工程实施方案

公司简介

芜湖县爱佳物业管理有限责任公司成立于2009年12月2日，法人代表孙兴兰，注册资金50万，三级资质，公司现有职工65人，其中中级职称5人，初级职称10人，公司成立之后，曾与湾沚镇政府、芜湖县惠民医院、省级粮食储备库、县自来水厂、县疾控中心、血防站、县计生委、县房管局等先后签订业务合同，深得用人单位的一致好评！

我公司秉承“保洁无小事，服务无止境”的工作理念，坚持“业主至上，服务第一”的服务宗旨，真诚的为社会各界提供优质的服务！

湾沚镇镇农村清洁工程综合说明与实施方案

根据芜湖县湾沚镇招标采购中心对治理农村脏、乱、差现象，促进村容整洁的要求，切实有效地改善农村环境卫生面貌，提高农民生活质量，促进农村精神文明建设，加快推进新农村建设进程，我公司特制订实施方案如下：

一、工作思想

以“实践科学发展观，加快推进新农村建设进程”为指导，以促进“乡村文明、村容整洁”为重点，以提升农民文明素质为根本，着力改善农村环境卫生条件，培育“村庄是我家、卫生靠大家”的新风尚，努力实现全镇农村清洁、美丽、和谐。

二、工作目标

以“农村清洁工程”为抓手，进一步加强我镇农村环境卫生建设，加大农村环境卫生整治力度，构建长效保洁体系。使全镇农村生产生活环境明显改善，村民思想道德素质明显提高，文明卫生意识明显加强，公共秩序明显好转，村容村貌焕然一新；村庄主干道整洁、美观、有序，无柴草堆、粪堆等，垃圾集中堆放、每日进行清扫、日产日清、及时清运，全天候进行环境卫生保洁。使我镇农村成为整洁美丽的文明、生态、和谐之镇。

三、实施方案

1、集镇区：道路环境整洁，河流、沟渠排水通畅，无污水溢流，无散放和暴露垃圾。

2、道路：保持省、县、乡、村公路及路肩两侧无可见暴露垃圾。保持路面整洁，垃圾及时清扫、收集和运输，无遗漏，无堆积。无擅自挖掘或占用道路的现象。

3、河道（沟渠、池塘）：落实河道（沟渠、池塘）保洁责任制，保持河道（沟渠、池塘）水清、景美，河道（沟渠、池塘）岸边无垃圾堆积物。

４、村庄及卫生室、村委会、中小学校等周边公共场所：村庄主要保持道路整洁，路面及两旁无暴露垃圾，卫生室、村委会、中小学校等公共场所垃圾每天在规定时间内上门收集；垃圾日产日清，及时转运。

四、服务承诺

1、设施设备承诺：公司将配臵10吨垃圾收运压缩车、垃圾转运车、铲车各一辆，对镇府由镇创建办统一建设的垃圾屋、垃圾筒、垃圾收集板车以及公司设备进行定期保养和维护。

2、管理服务承诺: 为了更好的完善农村垃圾、清洁设施运行管理等，公司将聘保洁员不少于75人，男18-60周岁，女18-55周岁，按规定签订劳动合同、办理各项社会保险，并报镇创建办及所在村予以备案；所有员工要适时进行岗位培训教育，提高员工素质、增强服务意识。明确日常保洁责任区域及职责，实行分片包干，定期公示。并根据工作需要，随时对员工进行逐步调整，同时，加强对保洁员队伍的日常管理，完善考核办法，制定奖惩措施。

服务承诺书

一、设施设备承诺

随时做好资金保障到位，设施设备完善化。实现高质量、高效益，实现全方位、一体化的服务。

二、管理服务承诺

1、严格遵循公司各项管理规定和国家相关法律法规知识。主要负责清理各类垃圾、河道沟渠、渣土和废弃物，改善村容村貌。对村内外河道的障碍物、河岸垃圾等进行彻底清理，改善水域环境。负责村级保洁员队伍的建设与管理，保障保洁员工资待遇。

2、定期检查：制订环境卫生检查制度，对重点路段、重点村每个月进行一次抽查，检查内容包括路面整洁、道路清扫、垃圾清理、保洁制度落实、集镇环境秩序等情况，并做好检查记录。

三、违约处理承诺

以上是我公司对贵单位必须遵守的义务与承诺，并接受监督与投诉，如由本公司任何原因造成不必要的损失，我公司愿意承担一切责任！

芜湖县爱佳物业管理有限责任公司 年 月 日

第五篇：2011茶办发30(关于印发《茶盘洲镇深入推进农村清洁工程实施方案》的通知)

茶办发“2011”30号

沅江市茶盘洲镇党政综合办公室 关于印发《茶盘洲镇深入推进农村清洁工程

实施方案》的通知

各村、社区、部门单位：

《茶盘洲镇深入推进农村清洁工程实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年六月十日 茶盘洲镇深入推进农村清洁工程实施方案

为从根本上改变我镇环卫设施落后、管理缺失、脏乱差普遍存在等现状，深入推进农村清洁工程建设，特制定本方案。

一、指导思想

深入推进农村清洁工程，坚持城乡统筹、标本兼治，以‚四有两无清洁村‛(有垃圾集中设施、有垃圾清运网络、有家庭‚三包‛责任制、有定；期清洁日活动，无裸露垃圾、无二次污染的行政村)创建活动为抓手，以农村垃圾治理为主要内容，坚持政府主导、农户主体、属地管理、因地制宜原则，教育和动员人民群众广泛参与，努力改善农村生产生活环境，促进社会和谐发展。

二、工作目标

总体目标：通过3年努力，全镇所有行政村达到‚四有两无清洁村‛标准，基本实现农村垃圾收集处理设施全覆盖，农村垃圾转运网络全覆盖，农村清洁日活动开展全覆盖，农村保洁长效机制全覆盖，农村垃圾分类分流减量措施全覆盖，公共区域和行政村环境卫生状况得到根本改变。

目标：2011年，全镇30％以上的村达到‚四有两无清洁村‛标准；公共区域得到全面整治。2012年，建1个以上垃圾中转站；60％的村达到‚四有两无清洁村‛的标准；公共区域环境卫生状况进一步改善。2013年，所有村达到‚四有两无清洁村‛的标准；公共区域环境卫生状况得到根本改变。

三、工作重点

(一)大力推进垃圾分类分流减量。推行‚农户分类减量、村分流转运、乡镇场街道压缩中转、市集中或分片无害化处理‛的— 2 — 垃圾分流处理体系。引导农户对瓦砾砖块、煤灰土渣等无污染垃圾就地填埋，对莱叶果皮等有机垃圾就地发酵堆肥，对可回收垃圾引进废品回收机制有偿回收。通过建立环保合作社、垃圾分类回收与保洁员工资挂钩等多种方式，创新村里垃圾‚上门收集、集中分拣、分类分流‛作业模式，村要建设垃圾分拣分流过渡贮存的场所，减少垃圾转运量。对不可降解、不可回收垃圾，由村收集运送到乡镇场街道垃圾中转站，转运到垃圾无害化处理场处理。

(二)大力推进农村环卫设施规划和建设。各相关部门按照就近、方便、需要的原则，规划和建设能容纳本辖区内不可降解、不可回收垃圾的中转站，结合农村环境连片综合整治，建好农户聚居区垃圾池(屋、箱)。农户备置好垃圾桶，村配好垃圾清运车，定时收集转运。

(三)大力推进农村环境保洁机制建设。建立健全各种形式的保洁员队伍，指导农户进行垃圾分类处理，负责垃圾收集转运和公共场所保洁。认真开展农村清洁日活动，每月的最后一个星期五，镇机关、部门干部停止办公半天，参加农村清洁活动；村组要动员农户人人参与。全面落实农户包庭院整洁、包经营田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭‚三包‛责任制。每季度以村为单位开展一次农户卫生状评比，并张榜公示，激励农户主动搞好环境卫生。广泛开展农村中小学校文明卫生教育活动，使广大师生成为宣讲员、监督员和保洁员，逐步形成学校教育学生、学生带动家庭、家庭推动社会的良好氛围。

(四)大力推进‚四有两无清洁村‛创建活动。围绕‚四有两无清洁村‛总体要求，切实加强基础建设和管理，分阶段、分

— 3 — 步骤抓好动员部署、组织实施、考核验收等工作。对符合‚四有两无清洁村‛标准的，由乡镇场街道申报，市里组织验收，达到标准的，每年给予6000元的补助。对获得补助的村，由市里每年复查，复查不符合标准的，取消补助。

四、工作措施

(一)加强组织领导，明确责任主体。农村清洁工程实施党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。经镇党委、政府研究，决定成立茶盘洲镇农村清洁工程领导小组。领导小组由罗镇保同志任组长，王建宏、蔡佑先同志任副组长，谢建光、胡国昌、王为、黄浩、宋玉润、谢柏春、文剑、刘敦阳、聂固良、袁志明、张海涛同志为成员。领导小组下设办公室，由王为同志兼任办公室主任，办公地点设村镇建设站。各村要组建村级清洁队伍，发动群众参与，指导垃圾分类分流减量，开展卫生评比活动。

(二)加强部门配合，形成工作合力。各有关部门要各司其职，各负其责，配合支持农村清洁工程工作。镇党委、政府农村工作部门负责组织实施、综合协调和督促检查；农业综合服务站指导乡村清洁工程示范村建设，指导和督促农村清洁工程有关工作；水管站负责所管辖水利设施环境整治和长效保洁；林业站负责所管辖林场环境整治和长效保洁；农卫站指导农村改厕项目实施，指导医疗卫生机构环境整治和长效保洁，指导和督促农村清洁工程有关工作；村镇建设站指导农村环境连片集中综合整治项目实施，指导和督促农村清洁工程有关工作，指导、督促垃圾处理场和中转站建设；中心学校指导、督促农村中小学校、幼儿园

— 4 — 环境整治和长效保洁，动员师生宣讲农村清洁工程，加强中小学生文明卫生素质教育；交管站负责所管辖公路(桥梁)环境整治和长效保洁，指导、督促客货运输车辆司乘人员开展车内保洁，杜绝向车外乱扔垃圾；妇联、共青团指导开展农村妇女、青年参与农村清洁工程主题活动，发挥妇女、青年的积极作用；文体卫站负责搞好宣传，提高广大群众文明意识，要制订宣传报道方案，开辟专刊专栏，加强典型推介。镇农村清洁工程领导小组成员单位要选择一个村，指导、支持开展‚四有两无清洁村‛创建活动。

(三)加强宣传发动，营造浓厚氛围。采取电视和网站开辟专栏、制作固定标语、印发宣传资料、手机短信群发、发放倡议书、公开信、动员学校师生宣讲等方式，营造浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知。

(四)加强资金投入，拓宽融资渠道。建立‚政府主导、部门支持、项目扶持、受益者承担、社会捐助‛多元投入机制。镇财政根据目标任务，积极筹措和安排资金用于农村环境卫生基础设施建设、长效机制的建立和‚以奖代补‛。捆绑地方财政支农资金用于农村清洁工程。农村环境连片综合整治是农村清洁工程的有机组成部分，要积极争取、实施好项目。农业、林业、水利、住建、交通、公路、卫生、国土、农开、农村能源等项目建设应与农村清洁工程相结合，支持项目区建设环卫设施。村级组织要大力发展集体经济，筹措资金投入农村清洁工程。在严格执行农民减负政策的前提下，推进农村公益事业‚一事一议‛筹资筹劳财政奖补资金建设村内环卫设施。村内垃圾清运费要按受益户自主分摊。鼓励农村环境卫生管理实行市场化运作，吸引社会资金投入。鼓励企业、老板、农户和乡友等捐赠资金，用于农

— 5 — 村环卫设施建设。

(五)加强绩效考核，严格奖惩兑现。将农村清洁工程工作纳入各单位绩效考核的内容，进行季度检查、考核。每季度对各单位农村清洁日活动开展、任务完成进度、公共区域集中治理、宣传发动、组织领导和责任追究等情况进行检查督促，并将结果通报，对工作不落实的，启动问责程序。对农村清洁工程工作情况进行年终考核，完成目标任务的，由镇党委、政府予以表彰奖励，未完成的，实行诫勉谈话。领导小组成员单位指导、支持开展‚四有两无清洁村‛创建活动的村，由各单位申报，领导小组办公室组织验收考核，完成目标任务的，由镇党委、政府予以通报表彰并奖励。组织部门要把农村清洁工程工作纳入干部考核考察的重要内容，镇纪委要制定农村清洁工程有错无为问责办法，对在督查、考核中连续排名垫底的单位，要追究主要负责人的责任。

附件：

1、‚四有两无清洁村‛具体标准

2、茶盘洲镇农村清洁工程目标管理检查考核办法

3、茶盘洲镇农村清洁工程工作问责办法

— 6 — 附件1

“四有两无清洁村”具体标准

一、有垃圾集中设施

1、农户聚居区按照就近、方便、需要的原则建设垃圾池（屋、箱）；

2，每个农户备置有垃圾收集设施； 3．村有垃圾分拣分流过渡贮存的场所。

二、有垃圾清运网络

1．辖区内公路、沟渠等公共场所有专人定期及时清扫； 2．对农户分类集中后的垃圾有专人定期及时清运； 3．配有垃圾清运车； 4．有垃圾清运的管理制度。

三、有家庭‚三包‛责任制

1．制定并实施以家庭‚三包‛责任制(农户包庭院整洁、包经营田土垃圾收集处理、包垃圾分类减量)为重点内容的村规民约； ’

2．每季度以村为单位组织开展一次以‚三包‛责任制为主要内容的卫生状况评比活动。

四、有定期清洁日活动 ‘

1．村组动员、组织辖区农户人人参与每月最后一个星期五的农村清洁日活动；

2．村组组织对辖区内影响环境卫生的重点问题、公共区域进行集中整治。

五、无裸露垃圾

垃圾集中设施外无成堆成片的裸露垃圾。

六、无二次污染

辖区内无垃圾在收集、转运过程中或处理不当再污染生产、生活环境的现象。

— 8 — 附件2

茶盘洲镇农村清洁工程目标管理

检查考核办法

为进一步强化工作责任，落实工作措施，确保完成农村清 洁工程目标任务，根据《茶盘洲镇深入推进农村清洁工程实施方 案》，特制订本检查考核办法。

一、检查考核对象

(一)每季度对各单位进待检查督促，对镇农村清洁工程领导小组成员单位进行调度检查。

(二)考核对象：各行政村、社区，镇农村清洁工程领导小组成员单位。

二、检查考核内容

(一)对行政村、社区的考核(100分)1．工作措施(25分)(1)按要求成立领导机构和工作班子织开展工作(10分)；(2)制定实施方案和工作细则，认真组织实施(5分)；(3)建立工作责任机制和考核机制，开展检查、考核，有奖惩措施(5分)； 〃

(4)开展多种形式的宣传教育活动(5分)。2．工作效果(75分)(1)垃圾中转站建设完成目标任务(10分)；(2)当年垃圾分类分流减量措施落实到位(10分)；

— 9 —(3)公共区域达到目标任务要求(10分)；(4)完成‚四有两无清洁村‛创建任务(45分)。(二)对完成‚四有两无清洁村‛创建目标任务的镇领导小组成员单位，根据‚四有两无清洁村‛标准实施考核。

(三)每季度对各单位农村清洁日活动开展、目标任务完成进度、公共区域集中治理、宣传发动、组织领导和责任追究等情况进行检查督促，具体内容由镇农村清洁工程领导小组根据实际情况制定。对镇农村清洁工程领导小组成员单位指导、参与、支持、配合农村清洁工程的情况进行调度检查。

三、检查考核程序

(一)季度检查。在下季度的第一个月对上季度的工作情况进行检查督促和调度检查。

(二)自查评分。各单位根据考核内容对当年农村清洁工程开展情况进行自查评分，对获得农村清洁工程补助的村进行复查。镇领导小组成员单位对指导、支持‚四有两无清洁村‛创建工作进行自查。

(三)申报。各行政村、社区和领导小组成员单位于每年11月份向镇农村清洁工程领导小组提出书面申报，提交自查评分详细报告。自查评分80分及以上的，由市里组织进行复查；80分以下的，自查分值作为年终考核结果。不申报的，视为农村清洁工程目标任务未完成。

(四)复查评定。每年12月份，镇农村清洁工程领导小组组织人员开展实地复查。对‚工作措施‛复查，根据自查申报结果，采取查阅资料、走访调查等方式进行；对‚工作效果‛ 复查，(1)—(3)项采取看现场、查资料等方式进行。‚四有两无清洁村‛

— 10 — 采取抽查方式进行，抽查比例不低于30%。

(五)考核审定。‚工作措施‛和‚工作效果‛(1)—(3)项的考核分值按复查情况认可；‚四有两无清洁村‛考核分值按当年新增申报完成任务数乘以随机抽查村合格率认可。镇领导小组成员单位完成任务情况按实际复查情况认可。考核结果由镇农村清洁工程领导小组报镇党委、政府审定。

四、奖惩办法

(一)季度检查督促、调度检查情况和年终考核情况在全镇通报，有《茶盘洲镇农村清洁工程工作问责办法》第六条情形之一的，启动问责。

(二)年终考核得分80分及以上的乡镇场街道，视为完成目标任务，为农村清洁工程先进单位，镇党委、市政府给予适当奖励；得分80分以下的，为农村清洁工程目标任务未完成单位，收取目标管理责任金3万元，对主要负责人实行诫勉谈话。

(三)领导小组成员单位完成‚四有两无清洁村‛创建任务的，经考核合格，奖励2000元。

— 11 — 附件3

茶盘洲镇农村清洁工程工作问责办法

第一章 总则

第一条 为进一步推进社会主义新农村建设，推动我镇农村清洁工程制度化、规范化、经常化，改善乡村生态环境和村容村貌，提高农民卫生意识，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《沅江市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法》等法律、法规、制度和文件要求，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称问责，是指对问责对象在实施农村清洁工程工作中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的行为，依照本办法追究其责任。

第三条 本办法适用于全镇各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关及其所属部门和机构，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。

人民团体、事业单位、国有及国有控股企业及其工作人员 和机关聘用人员、借调人员参照本办法执行。

第四条 实施农村清洁工程，按照属地管理，‚谁主管、谁负责‛的原则，组织实施好本辖区农村清洁工程

第五条 对影响农村清洁工程工作的行为的问责，坚持实事求是，权责统一，有错必究，权责对等，惩教结合的原则。分清主观原因和客观原因，集体责任和个人责任，主要领导和直接领

— 12 — 导责任。

第二章 问责情形

第六条 实施农村清洁工程过程中有下列情形之一的当进行间责处理：

(一)对上级关于农村清洁工程工作宣传、发动不到位的；(二)未建立实施农村清洁工程的工作机构，未制定具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；

(三)组织不力，未履行工作职责或履职不到位，又不及时向主要领导汇报，致使工作不达标的；

(四)农村清洁工程工作中存在的问题，经镇农村清洁工程领导小组办公室下发督办函，未整改到位的；再次告诫后，仍未整改到位的；

(五)开展农村清洁工程工作牵头单位不负责，配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力，给农村清洁工程工作造成被动的；

(六)对上级关于农村清洁工程工作的有关指示、政令执行不力、玩忽职守不尽责的；

(七)未能尽到工作责任，应作为而不作为，或不正确、及时、有效地履行规定的职责，或因主观努力不够，不能按质按量完成工作任务，影响全镇农村清洁工程工作总体目标实现且又不能说明正当理由的；

（八）在全镇农村清洁工程考核排名末位的；

（九）除以上情形外，其他影响实施农村清洁工程的行为。

第三章 问责方式

第七条 对部门单位因工作落实未到位、目标未完成进行问责时，不仅要追究集体责任，同时还追究部门单位领导班子主要负责人的责任。

第八条 问责采取以下方式：(一)诫勉谈话；

(二)责令作出书面检查；(三)通报批评；(四)黄牌警告；(五)停职检查；(六)调离岗位；(七)引咎辞职；(八)责令辞职；(九)免职。

以上问责方式可以单独使用也可合并使用问责过程中发现已构成违反纪律和法律的，移送相关部门追究相应的纪律责任和法律责任。

第九条 问责结果作为组织人事部门考核、任用干部的重要依据。问责对象被采用第(三)、(四)项方式问责的，取消其当年评先评优资格；被采用第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)

— 14 — 项方式问责的，一年内不得提拔使用。集体责任被第(四)项方式问责的，班子主要领导在当年内不得提拔使用。

第四章 问责程序

第十条 在下列情况下适用问责情形的，按照干部管理权限，由镇农村清洁工程领导小组办公室向纪检监察机关、组织人事部门提供有关事实材料、情况说明及初步意见：

(一)公民、法人和其他组织举报、投诉后仍不履行职责的；(二)新闻媒体曝光后不及时整改的；

(三)纪检监察、督查、信访和镇农村清洁工程领导小组等部门建议的；

(四)工作督促检查和考核评定中发现的；(五)上级机关和领导指示、批示的。

第十一条 农村清洁工程工作问责处理，按以下程序进行：(一)纪检监察机关、组织人事部门根据同级农村清洁工程领导小组办公室提出的初步意见，向问责决定机关提出问责建议；(二)问责决定机关作出问责决定，并进行通报和公开曝光。

第十二条 问责处理决定作出后，应当在5个工作日内将问责决定书送达问责对象及有关单位。

第十三条 问责对象对问责处理决定不服的，可以自接到问责处理决定书起15日内申请复查、复核。在复查、复核期间，问责处理决定不停止执行；复查、复核中发现处理错误的，应当及时纠正。

— 15 — 第十四条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关机关依照规定追究其责任。

第五章 附则

第十五条 本办法由镇农村清洁工程领导小组、镇纪律监察委员会负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

主题词：农村工作 清洁工程 方案 通知

茶盘洲镇党政综合办公室 2011年6月10日印发

（共印55份）