2666 2020年x镇爱国卫生运动农村垃圾治理清洁工程实施方案
为认真贯彻落实市人民政府关于做好农村生活垃圾治理工作的精神,进一步加大我镇农村生活垃圾整治力度,建立改善农村环境卫生状况和环境面貌的长效机制,加快全域推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化,促进“美丽x、清洁x”建设,结合本镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统揽工作大局,积极践行党的群众路线,顺应人民群众对良好人居环境的期盼,以解决农村生产生活垃圾污染为重点,以建立农村环境保洁管理长效机制为核心,动员全镇各级干部和广大群众积极参与农村清洁工程,进一步提升我镇农村环境卫生建设治理水平,努力塑造村容整洁、生态良好、乡风文明的清洁村镇新面貌。
二、工作目标
坚持政府主导、村镇主题、群众参与、市场化运作的原则,积极探索政府购买公共服务的方式,激励市场主体进行农村垃圾处理设施建设及运营,完善农村垃圾处理设施建设,建设集中整治与长效管理相结合,治标与治本相结合的农村垃圾管理长效机制。主要目标是:通过农村清洁工程的实施,农民参与新农村建设的主动性和自觉性得到增强,农村环境卫生管理水平得到提高,人居环境得到明显改善。在垃圾处理上全镇基本实现“四有四无”(即有垃圾集中处理设施,有卫生保洁队伍,有长效管理机制,有稳定的经费保障,庭院圈厕无积存垃圾,村庄内外无散倒垃圾,沟渠河塘无漂浮垃圾,农村交通干道无白色垃圾)。在村民房前屋后环境清洁上作到“三有三无”(即:有垃圾池桶,有规范的晾衣杆或晾衣架,有绿化树木,无生活垃圾和白色垃圾,无乱堆乱放的杂物、柴垛、建筑材料,无乱拉电线晾衣绳、乱搭乱建雨棚、牲畜棚等临时建筑)。
三、主要任务
(一)设备配备
按照“户归点进桶、组分类清扫、村保洁监管、镇集并转运、市集中处理”的工作机制,完善组、村、镇各类垃圾治理设施。
1、每5户1个垃圾池或240升垃圾桶。农户要将每天产生的垃圾及房前屋后的垃圾收集后,倾倒进归点的垃圾桶(池)内,并负责垃圾桶的保管(防火、防盗)等。
2、每村配备1个集并箱(运行后根据实际需要增加),村(居)将垃圾集中投放到集并箱内,严禁垃圾焚烧与填埋,做到即满即联系转运。
3、根据需要配备垃圾清运车。
4、每组1个固定宣传栏或1条固定宣传标语。
(二)责任网络
1、各村(居)由支部书记负总责,明确分管农业生产的副主任具体负责农村清洁工程。
2、每100户或400人配备1名保洁员,年龄60岁以下身体健康、工作负责。保洁员由村推荐报镇考察确定,并根据工作实际进行调整。
3、明确保洁员保洁范围,负责垃圾池(桶)垃圾清理转运,房前屋后、沟、路边保洁。保洁员工资根据每月检查考核情况,由镇按季度拨付各村发放。
(三)经费保障
1、群众负担。根据上级会议精神,由各村(居)按每户每年30元、每人每年20元标准收取,统一进经管站各村账户,由镇清洁办考核后审批拨付。
2、镇级统筹。由镇从财政资金中按村平1万元的标准,根据各村工作考核情况进行结算。
四、检查考核
(一)考核对象和考核内容
1、考核对象:集镇街道、各村居民小组、x市x保洁有限公司(以下简称清洁公司)。
2、考核内容:
①督促农户清扫房前屋后并做到垃圾入桶(池),杂物在指定区域堆放整齐。(责任主体:村、包组村干部)
②集镇街道常态保洁,确保集镇干净整洁。(责任主体:城建办、清洁公司)
③垃圾及时清运,池(桶)内垃圾不得积存过半;做好公共区域内的卫生保洁,确保路旁、沟旁、林旁、垃圾池(桶)旁无白色垃圾、无积存垃圾,确保村容村貌干净整洁。(责任主体:村保洁员、包组村干部)
④垃圾转运,按照市政府下达的日处理量严格考核。(责任主体:清洁公司)
⑤农村清洁有偿服务费收缴,按照市级标准每人每年20元,每户每年30元收取农村清洁有偿服务费。(责任主体:村(居)、包组村干部)
(二)考核方式
清洁工程工作考核在镇清洁工程领导小组领导下进行,镇清洁工程领导小组办公室负责具体组织考核工作。
采取每月一通报的方式进行考核,每年对集镇、各村和清洁公司进行12次考核通报。
镇清洁工程领导小组办公室组织由老干部、老党员、退休教师等积极分子组成的三个专班实行交叉检查,主要检查两个方面:
1、农户庭院是否清洁整齐,不清洁整齐的农户做好记录(记录户主姓名或门牌号码),每次督查、检查表由包组村干部、村工作专班领导签字后存档,以备年底总评。
2、公共地段(路旁、沟旁、林旁、垃圾池(桶))有无积存垃圾、散落、漂浮垃圾,垃圾池(桶)是否及时清运。做好详细地址的记载,每次检查表由村专班干部和包组村干部签字后存档,以备年底总评。
镇清洁工程领导小组办公室督促垃圾及时转运,确保垃圾处理量达到市级标准,每日处理垃圾量做好详细记录。
(三)考核分值及结账办法
清洁工程工作每次考核实行百分制,分两个方面进行考核。
1、对村专班干部、包组村干部及村保洁员考核结账办法。包组村干部在绩效工资中单列2400元作为农村清洁工程考核工资,每月就不清洁农户的比重进行打分,(如某居民组总户数79户,其中不清洁有5户,得分为(79-5)÷79=93.7%),每月考核结果相加后除以12等于全年该项工作总评分,在90分以上得该项工作全额绩效工资;85-89.9分的得该项工作80%绩效工资;80-84.9分的得该项工作50%绩效工资;80分以下的全额扣除该项工作绩效工资。保洁员在绩效工资中单列1200元作为农村清洁工程考核工资,保洁员具体结账办法与包组干部相同。
农村在工作经费中单列2000元作为农村清洁工程考核,所辖村全年评分取平均值进行考核,集体结账办法同上。
农村清洁有偿服务费收缴纳入全年农户承担费用收缴任务之列,考核一并纳入农民负担的考核。
2、对清洁公司考核结账办法。在外包费用中单列1.5万元作为考核,农村清洁工程工作每次考核实行百分制,在90分以上全额拨付;85-89.9分的得80%;80-84.9分的得50%;80以下的1.5万元全部扣除;考核内容如下:
①建立对清运人员及保洁人员的考核机制,开展考核评比。(5分)
②垃圾分类,保洁人员开展生活垃圾粗分类;建立垃圾资源化回收利用制度,并有效运行。(5分)
③清扫保洁,按标准配备保洁员,保洁员工资得到保障。(5分)
④垃圾收集,垃圾及时收集,垃圾池及收集点周边无散落垃圾。发现垃圾池清运不及时或垃圾池及收集点周边有散落垃圾,一处扣1分,扣完为止。(15分)
⑤垃圾转运,按市下达的垃圾处理量实施转运。(10分)
⑥街道卫生整洁,无暴露垃圾;居民组卫生整洁,无暴露垃圾;通村公路、通组公路沿线视线范围内无暴露垃圾。发现一处扣1分,扣完为止。(15分)
⑦垃圾无害化处理率2016年达到80%以上(45分),其中渗滤液处理(10分),相关设施由镇清洁办交由公司运行。