县物价格部门对农资价格监管的几点思考

第一篇：县物价格部门对农资价格监管的几点思考

县物价格部门对农资价格监管的几

点思考

县物价格部门对农资价格监管的几点思考

县物价格部门对农资价格监管的几点思考

农资价格属于政府指导价范畴，其价格涨落对农民收入增长影响巨大，制约着农民的生产积极性，县级价格部门面对农资销售的终端市场，基本上监管是农资的流通环节，面对点多面广、供需季节差异大、质量等级鉴别力量缺乏的现实情况，为加强县级价格部门对农资价格监管的力度，浅谈以下观点。

一、倡导诚信，树立行业典范

农资价格的监管面对的基本上是

民营性质的群体，其追求最大利润的本质很大程度上影响了诚信在行业内的树立，价格部门要充分发挥职能，为农资经营户建立起诚信经营档案，按其诚信经营执行效果、有无违规操作进行奖罚分；对于规范、诚信经营的，授予“价格诚信经营单位”流动红旗，通过政府网站、县电视台和乡镇政务公开栏等方法进行表彰公示。每年落实专门经费，组织全体农资经营人员进行集中学习，对其规范经营、守法经营进行指导。

二、建立机制，加强监管力度

对农资价格的监管，涉及农资的真伪、等级、来源及违法事实的多重处理，仅仅依靠价格部门一己之力来实施，是很难发挥最大效应的，要积极做好向党委、政府的汇报工作，争取到领导对农资价格监管的重视，建立起以价格部门牵头，工商、质监、农业、公安等部门参与的专项“农资价格监管”组织机构，制定出科学、合理、可行的实施方案，各组织成员单位要充分发挥职能，加大

宣传与检查。

三、完善网络，构筑防范体系

农资经销网点一般集中在乡镇一级，有的甚至在村一级也建立起了经营站点。为此，要不断完善农村价格监督管理网络，建立起县、乡、村三位一体的监督防范体系，在乡镇明确一名专职工作人员负责当地物价工作，有分管领导，在村级由当地村主任、支书或者是具有一定文化素质、热爱群众事业的当地村民担任。县级物价部门将一部分监督职能授权委托执行。乡、村级物价员负责辖区内的农资价格监测，按时上报县级价格监管部门，县级价格部门再集中统一汇总，进行分析，采取措施。同时加强对乡、村级物价员的管理与培训，建立起合理的激励措施，建立起畅通的交流渠道。

四、提升服务，降低销售成本

在加强对农资经营户的监管的同时，提升对他们的服务水平，为他们提供价费政策的解答、宣传服务，为他们 的明码标价、明码实价进行业务指导，清理涉及农资经营户的不合理的各类收费，不断优化农资经营市场的发展环境。

五、积极探索，谋求营销新路

农资销售的季节供需差异性，导致在冬季时农资价格下跌和春耕时上涨幅度过大，价格差促使部分经营户就在冬季加大了农资冬储力度，人为地制造了市场供需的不平衡，从而导致农资价格出现了过度上涨的局面。基层价格部门应以此为突破口，创新监管路子，介入农资冬季储藏工作，在农资供需出现紧张时执行文件规定的限价甚至低于限价销售。

第二篇：加强零售药店价格监管的思考

浅论零售药店“价格监管难”题之我见 衡阳县服务价格股 杨煌

在新医改方案中基本药物实行零差率的政策后，零售药店曾经风靡一时的平价概念已经一复不存在。由于与医疗机构的竞争地位不对等，零售药店不得不忍痛失去基本药物的大部分市场。经营者为追求其利润，药店与药店之间造成恶性竞争，导致药品市场价格秩序混乱，直接损害了消费者的价格合法权益，老百姓的价格投诉举报逐日增加，因此，加强零售药店的价格监管，是我们价格监督检查部门义不容辞的社会责任。针对目前我县零售药店的基本状况，并结合自己在工作的一些实际情况谈几点体会：

一、目前全县零售药店基本状况

据不完全统计，我县截止到目前共有零售药店116家，其中县城26家，乡镇90家。医保定点药店45家，非医保定点药店71家。与2007年相比增加了近50%，随着县城城市化进程的推进，预计零售药店还会有所增加。零售药店主要经营的范围有：中成药、中药饮片、抗生素、化学药制剂、生化药品、生物制剂及保健品、化妆品、医疗器械等。药品品种总计有200到2000个品种不等。药店面积最大的有1000余平方米，最小的只有50平方米。据初步调查，零售药店从业人员学历高中以上的占70%，大专及本科以上学历的占20%。其中取得执业药师以上专业职称的有26人，专业素质较高。而且有些零售药店不定期开展各类技能培训，不断提高员工的专业知识和服务技能，以便更好的为顾客服务。

二、零售药店实施价格监管存在的问题

1、经营者价格自律意识淡薄，药品品明码标价不规范。近年来，我们对零售药店的价格检查中发现，一些经营者对国家的有关价格管理政策知之甚少，或者只知其一不知其二，不主动了解相关的价格政策规定，忽略了执行国家定价目录药品最高零售限价规定，而是执行统一差价率。在明码标价时，一是只标药名和价格，漏标产地和规格，给消费者造成错觉，产生大量的价格纠纷。二是药品价格变动时，没有及时调整标价，造成一种药品，两种价格。三是药品明码标价随意，有的是用电脑打印标价签标价，有的是用手写在标价签上标价而且字迹模糊不清，标价很随意。

2、价格监管中缺乏强力有效的管理机制，经营者缺乏危机感。在对零售药店的价格监管中，药店经营者有的对我们的价格检查不屑一顾，认为药监部门有对违规者责令停业整顿、吊销《药品经营许可证》的权利，医保中心有对医保定点药店取消定点资格的权利，质检部门有随时抽样检查和带走药品的权利。而认为价格部门只是一个价格检查，而且现在除少数重要商品和服务价格由政府定价外，绝大部分商品和服务价格已放开由市场调节，我们价格监管缺乏强制手段，对价格违法经营者缺乏威慑力，使经营者对遵守价格政策的重要性和经营中违法行为的危害性缺乏足够的认识，更不会担心价格政策执行不到位而遭到严厉处罚。

3、价格监管的方法和手段还不够科学。我们在实际工作中价格监管的方法和手段较为传统，主要是市场巡查，现场走访，询问效率不高，新的手段方法还不多。特别是我们基层物价部门，介于当前的人力和物力，价格监管力量不足，在价格检查监督检查方面还存在许多困难，主要体现在监管人员数量，监督检查设备上不足，专业知识的缺乏，特别是对乡镇零售药店价格监管这一块，基本上是一片空白，价格违法行为难以做到及时有效的监督与查处。

4、医保定点药店审批程序中缺失价格部门审查环节，价格监管滞后。

劳动和社会保障部《关于城镇居民基本医疗保险医疗服务管理意见》中没有提出如何实施价格监管。劳动保障行政部门根据零售药店的申请及提供的各项材料对零售药店进行医保定点资格审查时，也没有对申请单位是否严格执行国家价格政策和价格监管部门如何参与监审未做出具体规定。文件中忽略了价格监管的指令性规定，对经营者价格违法行为也没有具体的约定责任，价格违法在药品经营中显得微不足道，这就使价格监督检查部门在价格监管中处于从属的被动地位，价格执法缺乏可操作性。不足以让经营者畏惧，不会影响经营者医保定点药店的经营许可。

三、对零售药店实施价格监管的几点建议

1、加强宣传引导，增强经营者责任意识。加大药品价格政策宣传力度，充分利用各种宣传工具，利用“3.15消费者权益日”、“价格法宣传月”、“明码标价月”等活动广泛宣传价格法律、法规，提高经营者的守法意识。加强对药店经营者价格行为的政策宣传引导，督促经营者严格执行政府定价、政府指导价和法定的价格干预措施，使经营者加强自我价格约束力，强化自律、增强责任意识，规范市场价格行为。让其以“服务大众”为中心，严格执行价格政策，保持药品价格基本稳定，维护消费者的正当权益。

2、加强医保零售药店价格监管，严格资格审查关。对医保定点药店的监管，价格监管部门首先应主动与定点药店管理审批的劳动部门加强联系，力争在审查程序中增添“价格部门审查意见”并出具“无价格违法行为”的证明，其次是严格履行职能，切实把好价格审查关。检查人员要实地查看明码标价及价格执行情况，杜绝不遵守价格政策的经营者纳入医保定点药店行列。对查实确有价格违纪行为的经营者要及时向基本医疗保险经办机构通报，视其情节严重情况，建议暂缓或取消其定点药店的资格。

3、价格监管经常化。价格监督检查部门要加强零售药店的价格监管，开展日常检查和不定期抽查，重点是明码标价的检查，不断规范经营者价格行为。目前零售药店药品市场价格秩序不尽规范，价格欺诈、低价倾销、哄抬价格等违法行为呈多发态势，特别是要对省物价局公布的10种市场价格违法行为新的表现形式实行价格监管，严厉查处经营者在经营过程中价格违法行为，避免消费者的合法权益受到损害。

4、完善价格监管政策规定，加强部门监管合作。根据目前药品市场经营状况，应在《价格法》和《药品管理法》的框架下，由政府尽快制定涵盖价格、质量监督、药监、劳动保障、等行政执法部门职能，便于部门联手监管的文件规定，对药品价格管理作出具体、详细、具有可操作性的规定，明确各自的权利、责任、管理职能，切实加强对药品经营行业的管理、营造稳定有序的药品市场价格环境，落实党中央“切实解决看病贵、看病难的问题，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体要求，造福人民群众。

5、逐步推进零售药店价格诚信建设活动，引入信用等级管理制度。价格监管部门应结合实际建立药店诚信管理体系，促进企业加强药品价格管理，完善服务。建立零售药店价格诚信档案，如实记录经营者的价格诚信状况，纳入社会信用体系，对经营者的诚信情况进行考评打分，对诚信情况好的零售药店参加“价格信得过单位”、“价格诚信建设示范单位”评选活动。同时，充分发挥新闻媒体的监督和舆论导向作用，充分发挥“12358”投诉举报电话信息作用，及时发现价格违法线索，严肃查处价格违法行为，对典型案例公开曝光，倡导合法经营，诚实守信，切实维护消费者的合法权益，让政府对老百姓“病有所医”的承诺落到实处

第三篇：大学生运动会价格监管

燃大运激情 促价格平稳 ——深圳第26届世界大学生运动会价格监管工作总结

“从这里开始，不一样的精彩”，历时

12天的第26届世界大学生夏季运动会于8月23日在深圳落下帷幕。大运会价格监管工作是今年深圳市价格监管工作的首要任务，自年初以来，各项工作在国家发改委、省物价局、市政府的高度关注和悉心指导下，全市各级价格行政执法人员以饱满的精神、高昂的斗志，连续战斗大半年，克服了重重困难，付出了艰辛劳动，取得了大运会价格监管工作的圆满成功。总结起来，深圳大运会价格监管工作主要体现在三个方面：

一、大运会价格监管的主要做法

（一）周密部署，分阶段制定工作方案。4月，组织了全系统价格行政执法人员动员会，对价检分局全体同志、各分局分管局长和价检科长、与大运会有关的责任人员进行了执法培训；5月9日，牵头联合市发改委、市科工贸信委、市交通运输委、市文体旅游局等部门召开了大运会价格监管动员会，对大运会价格监管工作做了全面部署，提出了监管要求。6月24日正式印发了大运会价格监管工作方案，确立了“激情大运、平稳价格”的监管目标，明确了监管任务和部门职责，拟定了临时价格干预措施，制定了价格申诉举报快速处理和价格应急事项处置规定等。自8月11日开赛以来，全市300多名价格执法人员实现全程监管，分七大区域成立7个赛事巡查小组，每天召开巡查组组长碰头会通报巡查情况;12358申诉举报热线24小时开通，设立英语专席接听价格咨询申诉举报电话；每个场馆确保有价格执法人员驻点巡查，其余人员组成63个价格巡查小组按计划开展现场检查，保障了大运会价格监管各项任务的落实到位。

（二）全面动员，倡导商家企业加强价格自律。6月9日至6月29日，分别召集餐饮、住宿等行业450家企业召开了9次告诫会，要求各有关企业遵守公平、公开、诚实守信的原则，严格执行价格法律法规政策，严格按照规定做好明码标价，对大运会期间严重扰乱市场秩序的，一律从严从重处罚。每次告诫会后，根据不同企业特点，通过派员上门的方式对300余名企业物价员进行了物价知识培训，引导企业推进价格诚信、加强价格自律。市零售商业行业协会等7家重点行业协会和50余家会员企业代表参加会议并签署了“激情大运，平稳价格”倡议书和承诺书，庄严承诺大运会期间将严格遵守有关价格法律法规和政策规定，不随意涨价，做好明码标价，杜绝不正当价格行为，自觉接受社会监督、做好价格投诉处理等。

（三）形式多样，正确引导大运价格舆论宣传。通过多种渠道向大运会相关企业派发了专门印制的45000份价格行为规范宣传单，编印了2000本《大运价格监管工作手册》，汇编了相关政策、工作方案、行业协会倡议、企业承诺、大运会知识等内容，发放给执法人员、行业协会以及重点企业。注重发挥报纸媒体的宣传引导作用，价格监管动态及时通过《深圳特区报》、《南方都市报》、《深圳晚报》等媒体刊发，目前已累计发布大运价格监管相关新闻12篇。7月13日深圳特区报专门推出大运价格监管的专题报道，8月14日，全市各大媒体均刊登了大运会赛事期间场馆内“零投诉”的报道，在社会上进一步形成“激情大运，平稳价格”的舆论环境。

（四）层层落实，做到明码标价全覆盖。通过对全市6700多家经营者的检查发现，明码标价率达100%，标价合格率达98.5%，基本做到了明码标价全覆盖。市局联系印制了200万张统一格式的明码标价签，派发给大运场馆及周边经营单位，统一了场馆内外的标价签格式。一些商业企业还根据自身特色标价，如大运村内各商家专门印制了有中英文标识的标价签；福田汽车站全部使用即时滚动的电子显示屏来明码标价，并且专门开通了“大运自动售票系统”，乘客直接通过系统即可查阅票价并点击订购。

（五）突出重点，积极落实临时价格干预措施。经广东省物价局、深圳市政府同意，由深圳市发展改革委、深圳市市场监管局、大运执行局三部门联合提出的大运会期间价格临时干预措施正式获批执行。其中对非签约酒店的客房价格及签约酒店中非提供给大运会组委会分配使用的客房价格以及场馆内经营企业商品售卖价格实行最高限价管理；旅游价格、汽车租赁价格实行调价备案管理；要求餐饮行业经营者大运会期间餐饮价格尽量维持平时价格水平。赛前符合实行最高限价管理条件的酒店全部申报了最高限价，大运村内20家进驻服务商户全部将商品价格报备，涉及旅游服务、邮政服务、电信服务和银行服务的几家商户也将收费标准报备。赛事期间，密切关注和掌握全市汽车租赁、旅游企业的价格动态，防止出现未经备案擅自提价的价格违法行为。为应对可能出现的价格异动事件或其他紧急情况，及时制定了《价格异动应急处置工作方案》，确定了工作流程和职责。

（六）三级监管，集中组织力量开展专项检查。4月18日至6月30日，组织开展了大运会价格监管对象的走访摸底和价格服务工作，对全市150多家大运相关企业进行了走访调查，基本涵盖“一间房、一顿饭、一瓶水、一辆车、一张票”等“五个一”消费领域，通过提前规范指导，积极排查大运价格监管隐患。从7月4日开始，组织发动市局价检分局、辖区分局、监管所三级价格执法力量，集中开展为期50余天的价格专项检查。市局成立四个市场巡查组，各辖区分局和监管所共成立56个巡查小组，重点是政府定价、政府指导价和临时价格干预措施的执行情况，市场调节价领域的不正当价格行为查处，以及明码标价检查验收工作。

二、大运会价格监管的主要成效

（一）场馆内及周边商品服务实现了明码标价“双百”、价格“零投诉”的既定目标。经查，为大运场馆内提供矿泉水、饮料等商品服务的170多户商家，所有的商品标价率和合格率均达到100%；商品价格能按认定备案的价格销售，未超过市内繁华路段同时段同品种商品的价格；场馆内及周边地区的有效申诉举报量为零;场馆周边区域相关经营单位能够严格遵守价格秩序，没有擅自涨价、跟风涨价等不良行为。

（二）与大运会有关的行业、企业价格执行情况良好，未出现价格异动警情。大运会官方购物点能够恪守价格诚信，按要求做好明码标价；大运会官方酒店、官方指定酒店及第二批接待酒店能够严格遵守大运价格政策规定，客房价格均未超过最高限价；机场、火车站、码头、口岸的商品和服务价格能保持基本稳定；据租车行业协会反馈的信息，在“低碳大运，绿色出行”的倡导下，全市汽车租赁数量相比有所下降，租赁价格未见涨势；12家大运会定点医疗机构都能用电子滚动屏对所有的医药收费项目进行公示，对常用医疗服务价格用公示栏的方式上墙公示；旅游景点售票处以及景点内门店、餐饮店也能遵守明码标价规范要求，切实维护消费者的价格权益。

(三)价格申诉举报量明显低于平时，得到快速协调处理。大运会赛事期间，全市累计受理群众价格申诉举报228宗，日均受理17.54宗，低于赛前日均22.47宗的平均水平。该228宗申诉举报中经查属实的均已快速协调处理完毕。据统计，自7月份开展大运会监管工作以来，共对12000多家经营者开展现场检查，现场规范750多家，发出责令整改153份，现场快速处理价格举报72件。

三、大运会价格监管的理念

深入总结大运会价格监管的主要做法、突出特点和取得的积极成效，在组织大型赛事活动乃至构建长效的价格监管机制方面需要贯彻以下几种理念：

（一）城市发展理念。大运会秉承“办赛事、办城市”的发展理念，以发展、节俭、环保、绿色、互动为主题开创了举办大型赛事城市的新面貌，促进了城市建设的全面发展。价格监督检查工作要通过涉企收费、清费治乱检查积极促进城市经济发展，通过电力价格检查、节能减排收费监管促进低碳可持续发展，通过公交票价、停车场收费检查促进赛事前后“绿色出行”目标的实现，通过加强市场价格监管、控制物价上涨促进城市的通胀管理和市场秩序稳定，从而为促进城市的发展做出应有贡献。

（二）诚信引导理念。此次大运会得到了全市各界的积极支持，企业、市民以自愿、自主、自律的行动展现了主人翁的独特风貌。价格监督检查工作也做到了积极发挥监管对象的自律意识、诚信意识、参与意识，发动行业组织发出倡议，引导会员企业开展价格自律，告诫各行业龙头企业、大型企业积极做出价格承诺，带头推进价格诚信，引导媒体做出公正、客观、积极的宣传报道，实时监控检索并防范网络、微博（博客）、QQ、短信等现代交流平台中与价格问题有关的负面信息，引导社会形成诚信经营的氛围。

（三）民生维权理念。任何大型赛事的举办都会在不同程度上涉及民生，并往往在交通出行、外出就餐、限行停车、市内出游等价格与服务收费问题上有所体现。此次大运会多项举措充分彰显了关注民生、惠及民生的基本理念。价格监督检查也体现了促进和维护民生权益的监管思路，赛前涉及民生的价格收费领域组织开展专项检查，防止乱涨价、乱收费，制止不正当价格行为；同时，积极开展消费价格引导，以减少申诉举报、平息价格纷争为目标，建立了“1小时现场处理、24小时处理完毕”的快速处理价格投诉、处置价格应急事项的特别机制，竭力维护民生价费权益。

（四）风险防控理念。大型赛事的价格监管工作综合性强、涉及面广、社会关注度高，容易出现一些始料不及的价格异动应急处置事件或涉外价格纠纷，影响国内国际形象，成为价格监管风险点。为此，价格监管工作应提前积极排查各方面的价格风险隐患，严格监督落实价格调控或临时干预措施，加强对酒店业、场馆内零售商品、汽车租赁行业、旅游中介行业、餐饮行业和赛事特殊纪念商品价格等重点环节和领域的严密监控，防止出现价格异动、抢购、擅自涨价等风险。

（五）综合执法理念。大型赛事的价格监管是全方位的、综合性的，经营者出现的价格违法行为或者价格垄断行为有可能涉及其他监管领域，价格监督检查部门除在制定方案、加强组织、明确目标、确立方式、突出效果等方面发挥主要作用外，还应积极联合工商、质检、知识产权、卫生、环保等相关部门加强综合执法。此次大运会价格监管工作能平稳、圆满完成任务，正是加强了部门协作、综合施治的结果。

（深圳市市场监督管理局供稿）

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第四篇：物价局价格监管情况报告

市场价格监管工作情况报告

北林区物价局

按照省、市推进落实全省物价监管工作的部署和总体要求，我局高度重视立即召开班子扩大会议，并向区主管领导进行了汇报。成立了组织，部署安排了工作重点，制定了实施方案，全局职工统一了思想认识，上下形成了共识，紧紧围绕以“促发展，惠民生”为主题，以“四项重点工作”为牵动，结合本地实际创造性地开展了物价工作。取得了较好的工作效果。现将工作总结如下：

一、“四项重点工作”主要做法和取得的成效

（一）涉企收费清理检查工作全面开展。到目前为止，共检查涉企收费单位22家，清理收费项目56项。对其中涉企的23项收费，依据国家最新出台的相关政策，进行了严格的审核，规范了涉企收费市场，共清理取消违法违规项目8个，对严重违规企业进行新闻媒体披露。我们把调查、检查、规范相结合治理涉企收费，为企业营造了良好的发展环境。

（二）价格服务进大项目工作全面推进。我们在“价格服务进大项目”活动中，紧紧围绕区委、区政府中心工作，放宽收费政策，全部实行企业收费登记制度，为了优化经济发展环境我局先后与东富工业园区中固定资产投资超千万元的28户企业及其他乡（镇）重大项目进行对接，召开了有企业负责人和相关部门负责人的座谈会。绥化市大众水泥有限公司年产60万吨水

泥粉磨站项目总投资1.5亿元，年产值3亿元，利税5000万元。我局协调了相关部门在电价、污水处理费等价费问题实行收费承诺制度。黑龙江绥化新能生物发电有限公司秸杆发电项目，该项目总投资4.5亿元，年产值1.5亿元，利税5000万元。在项目建设过程中我局为运输材料等进行了价格认证，保护了企业合法利益，为企业发展创造了发展环境。印发了《价格服务进大项目手册》为大项目单位提供价费政策信息服务，建立与企业联络责任制，直接服务工业园区和大项目建设。在价格服务进大项目工作中，充分发挥了物价部门的职能作用，真正做到了为企业保驾护航。

（三）保障和安惠民生工作全面落实。

（1）加强涉民惠民价费监管工作。我局在目前百姓所反映强烈的价费热点、难点、焦点问题上组织了精兵强将，成立专项检查组，延伸了工作触角。针对教育收费，私自办班补课和医疗服务、个体诊所进行了大规模全面清理检查工作。清理检查教育收费143家、医疗服务和个体诊所105家，查处违价行为130件，收缴违价金额4.89万元。在清理检查工作中我局发现了存在的许多问题。教育方面存在的问题，教育部门发放了社会力量办学许可证，有物价部门收费许可证的，按照收费许可证执行的；有教育部门社会力量办学许可证的，有物价部门收费许可证的，但没按照物价部门收费许可证执行收费的；有教育社会力量办学收费许可证，但没有物价部门收费许可证的；没

有教育部门社会力量办学许可证的，没有物价部门收费许可证的。医疗服务方面，有卫生部门发放的医疗机构职业许可证的，有物价部门收费许可证的，按照收费许可证执行的；有卫生部门发放的医疗机构职业许可证的，有物价部门收费许可证，但没按收费许可证执行的；有卫生部门医疗机构职业许可证，没有物价部门收费许可证的；没有卫生部门医疗机构职业许可证，没有物价部门收费许可证的。针对上述存在的问题，我局对违价业户进行不同程度的处罚，规范了教育、医疗服务行业市场，对经营业户建立永久性档案。全面开展了价格维权、价格自律、价格信息服务，普及明码标价、推行明码实价；完善价格信访举报制度，充分发挥了12358价格举报管理信息系统作用，保护了消费者的合法权益，净化了经济发展环境。

（2）价调基金投放使用工作。今年我局投入价调基金60万元，对1200户贫困户进行了价格补偿。为了真正把价调基金管理好，使用好，真正做到取之于民，用之于民，造福于民，我局创造性地开展了工作，建立了价调基金养殖基地项目，该项投资150万元，占地30000平方米。该项目达产后可上市新鲜活鱼9000公斤。通过养殖基地上市的鱼类供应量来调控我区的供应数量，从而达到稳定鱼类市场价格，确保鱼类市场平衡运行的目的，是政府运用经济手段平抑价格的一项重要举措。对于加强政府的价格调节和管理水平，提高社会管理的质量和公共服务的能力具有重要意义。

（3）强力推进明码标价、明码实价和价格诚信单位示范活动工作。针对明码标价工作反复性大，工作量大，难管理的问题，我局成立了明码标价推进落实办公室，由局长及班子成员亲自主抓，把工作任务落实到人员上。我局先后3次成立9个检查小组对全区的各经营业户进行全面的大规模检查工作。在推进落实明码标价、明码实价工作的同时又在主要商业街、物业小区、典型乡（镇）、餐饮业设立价格公示板，价格法律法规知识宣传版等，同时建立了价格监督站、价格投诉联络站等机构。对城内和21个乡（镇）办事处320多家农资经营业户全部实行明码标价规范化管理，发放了宣传单，价格宣传板。做到价格公示板统一，价格签填写摆放统一，价格咨询账本统一。与经营业户签定了价格诚信承诺书，建立永久性档案。真正把明码标价工作做到了进乡（镇）、村、屯。在惠中鞋城、正大购物广场等商场实行了明码实价。今年我局在全面推进明码标价工作的同时，树立了8家省、市、区价格诚信单位。

（4）加强市场价格监测预警工作。我局坚持与价格信息监测网络相配合，建立了粮、油、肉、蛋、奶等生活必须品市场价格巡查体制，由检查分局负责成立4个监管组，进行定期不定期巡回检查，及时发现和打击违价行为。并为政府干预市场价格异常波动，提供政策性依据。

（5）组建北林区社会义务价格监督员队伍工作。今年我局先后在4个街道办事处30个社区和21个乡（镇）办事处聘请了320

多人，成立了由办事处副主任、社区书记、人大代表、政协委员、副乡（镇）长、经管站长、司法所长、村支书、村会计等担任的社会义务价格监督员队伍。对社会义务价格监督员进行了系统的价格知识，法律法规等业务培训，发放了价格监督员证书和业务工作手册。这些价格监督员党性原则性强、素质高，他们代表者各个层面的不同消费者。能把消费者在消费过程中存在的违价行为及时处理解决反馈到物价主管部门。他们把价格法律法规宣传到了千家万户，真正保护消费者的合法权益，为市场经济繁荣，稳定发展打下了夯实的基础。

（四）促进“三农”发展工作全面实施。一是加强了农资市场价格监管力度，保护农民利益。今年备春耕生产期间我局对农资价格的监管纳入了工作重点，集中全分局力量成立了6个检查组，分别对城、乡近320多个农资经销网点进行划片监管，结合价格服务进农资市场工作，发放了宣传单，价格宣传板，做到了“三统一”统一规格、样式；统一标签内容、统一做出了承诺。二是加强农产品价格的监测并及时上报信息。为国家农产品价格提供了科学详实的依据。三是开展涉农收费专项检查工作。我局抽调6个检查组对农机、农业、建设、水利、教育等涉农收费单位13家进行了全面检查，处理了违规行为2件。

二、主要做法

在工作实践中，我们主要从以下几个方面入手，切实抓好“四项重点工作”及全年工作的落实。

（一）加强领导明确责任，形成良好的工作机制。要把争创一流班子作为加强物价工作的关键，俗语说：“兵随将领草随风”。我局新班子组建后始终注重加强班子自身建设及干部队伍建设，发挥班子集体的智慧和力量，努力提高班子的决策力，执政力和控制力，充分发挥了班子和班长的统领、引导和模范带头作用，做到了带头讲大局，带头讲学习，提高业务素质，带头讲团结，带头讲正气，带头关心群众生活。要把争创一流队伍作为物价工作的保障。俗语说：“工欲善其事，必先利其器”。这里所说的“利器”也就是提高干部的政治业务素质。我局建立健全岗位目标责任制，完善各项规章制度，如签到制度、车辆管理制度、财务制度等。建立工作业绩挂钩的激励机制，把政绩突出的干部推上重要岗位。我局先后提拔了五名政绩突出的干部并安排到了重要岗位，真正引导大家行成了想干事、肯干事、干成事的优良工作作风。在抓班子和干部队伍建设的同时，我局在经费严重不足的情况下，积极向上争取资金10万余元，维修了办公室，增添了办公设施，维修了车辆，偿还了取暖费、水、电等费用，改善了机关干部的办公环境，为职工干部正常开展工作提供了保障。

（二）大力宣传价格监管政策，提高收费单位和经营者遵规守法意识。一是编印宣传手册、宣传单等宣传资料，发放到宣传对象手中，我们在规范农资市场和推行明码标价，明码实行工作中，将各类宣传资料20000多份进行宣传发放。二是由工

作人员深入到监管对象中去，面对面进行讲解、答疑解难。三是在农资大市场和种子一条街等农资集散地设立价格政策宣传板和价格资料免费索取点，在较大的商场、乡（镇）、服务行业设立价格公示板50多块，建立了价格投诉联络站，价格监督站等10多个机构。方便了群众，扩大了宣传面。取得了经营业户和消费者知晓价格政策，遵守政策的良好效果。四是通过新闻媒体报道，网络信息、报刊发表等渠道宣传价格政策。五是组建社会义务价格监督员队伍宣传价格知识。城乡320多人不同层面的社会价格监督员把价格法律法规宣传到千家万户。

（三）加大检查力度、发挥法律监督作用。一是全面检查、不留死角。我们先后成立专项检查组。开展了对农资市场、涉农、教育、医疗服务等行政事业性收费专项清理检查。对农业生产资料和粮，油、肉、蛋、奶等居民生活必须品价格的专项检查。共进行全面的集中检查18次，在检查中，我们采取集中力量、全面铺开的检查方法，以求不留死角死面。二是在全面检查的同时，通过受理举报、信息反馈等方法进行重点检查。检查中对百姓反映强烈的严重违价行为进行严厉处罚并通过媒体曝光。用法律的监督的作用维护了市场的价格秩序。保护了消费者的合法权益，通过检查共查处各类问题128个。三是在价格服务上下功夫。我们切实做好了“价格服务进企业”、“价格服务进大项目”、“价格服务进学校”、“价格服务进医疗服务机构”、“价格服务进社区”、“价格服务进乡（镇）”、“价格

服务进商场”等工作。树立了“民本物价”理念。

（四）充分发挥12358价格举报电话的法律监督作用。为了维护群众价格合法权益，规范市场价格秩序，我们在重点检查与普通检查相结合、专项检查与日常巡查相结合的同时，着重发挥12358价格举报电话的法律监督作用。我局踏实践行“电话有人接，举报有人管，事事有落实，件件有回音”的承诺，坚持执法与服务并重，在第一时间内处理了举报案件。今年共受理举报案件58件。其中省级交办案件1件、市级交办案件6件、社会义务价格监督员反映举报案件18件、群众举报案件12件、价格咨询案件21件，经济制裁总额为1.065万元。

三、下步工作简要安排意见。

（1）进一步深入贯彻实施省“四项重点工作”。（2）进一步加强局班子及局干部队伍自身建设。（3）进一步协调财政等相关部门，把物价工作中所生产的费用列入财政预算。

（4）进一步推进明码标价、明码实价工作。（5）进一步推进价调基金基地建设项目。

（6）进一步加强价调基金平价商场进社区、进乡（镇）建设。

第五篇：发挥价格监管职能作用

发挥价格监管职能作用为“三个加快”服好务

绵阳市物价局李绍云

绵阳市委立足当今绵阳市情，把握绵阳发展的阶段性特征和要求，审时度势，作出了“加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地，加快建设绵阳科技城”的科学决策。这既是灾后群众安居乐业的急切要求，也是确保全市经济又好又快发展的迫切需要。因此，作为价格主管部门应紧紧围绕市委、市政府的“三个加快”发展的中心工作，恪尽职守、主动作为，以高度的政治责任感和强烈的事业心，充分发挥价格监管职能作用，为“三个加快”发展营造良好的价格环境。

一、着力抓好价格调控，保持价格总水平基本稳定

价格是国民经济运行的晴雨表。价格大起大落，都不利于经济的平稳健康发展。针对今年复杂多变的经济和价格形势，市、县物价部门要采取切实可行措施，增强价格的调控能力，努力将价格总水平稳定在合理的区间，确保今年价格总水平控制在5%左右的调控目标，为经济快速发展和灾后重建营造良好的价费环境。一是要加强价格监测预警。重点关注国际国内市场粮食、食用植物油、石油、钢材、化肥等重要商品价格变化情况，准确预测价格总水平和具体商品价格变动的趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，为党委和政府当好参谋和助手。二是进一步完善保障市场供应稳定物价的工作预案，积极协调配合有关部门健 1

全粮食、食用植物油、化肥等重要商品储备制度，努力保障重要商品和居民生活必须品不断挡脱销，防止价格出现异常波动，以保持市场价格的基本稳定，为经济发展和社会稳定和谐服好务。

二、着力抓好灾后重建建材价格监管，切实维护建材市场的正常价格秩序

当前，我市灾后永久性农房建设已取得重大进展，城镇住房重建即将展开。为此，市、县物价部门应继续高度重视建材价格监管工作，切实履行职责，做到措施不变，力度不减，积极配合相关部门从计划、生产、销售、运输、监管等多个环节加强对建材特别是红砖、砂石、预制板价格的监管，坚决打击乱涨价行为，切实维护好建材市场的正常价格秩序，有效促进灾后美好家园建设的深入开展。一是继续严格执行红砖、砂石、水泥、钢材的最高限价政策。二是加强对建材运输价格的监管。三是适时调整建材价格，要根据生产要素市场价格的变化情况，加强对生产建材企业和运输成本的监审工作，特别是在生产成本降低的情况下，要及时调整重建建材出厂限价和运费限价，把利益让给老百姓。四是就继续加强建材价格的监督检查，依法从重查处价格违法行为，努力维护灾区群众的切身利益。

三、着力抓好涉农价格监管，促进农民增收和城乡统筹发展 “三农”问题关系党和国家事业发展全局，保持农业增产和农民增收，促进农村繁荣，是实现经济社会全面协调可持续发展的有力支撑。市、县物价部门要按照党的十七届三中全会确定的方针，完善支农惠农的价格政策，充分发挥价格的杠杆作用，坚持“多予、少取、放活”的原则，以价格手段促进农民增收和统筹城乡发展。一是保障农民种养殖收益。大力宣传国家稻谷最低收购价格政策，鼓励农民扩大粮食生产，引导市场粮价适度上涨，保护农民种粮的积极性。第一，要在价格政策上更多地向“三农”倾斜。首先，要做好农产品价格保护工作。建立农产品价格保护政策，切实解决谷贱伤农现象的发生。出台农产品优质优价政策，放开放活农产品价格，真正体现由市场配置资源和价格的形成。根据工业反哺农业、城市支持农村的原则，适当扩大农产品价格保护政策的范围，建立重要农产品的战略储备制度，在“绿箱政策”范围内给予补贴，促进农民农业收入的稳步增长。第二，要通过价格手段加强农村的基础设施建设。积极推进实施城乡用电同网同价，配合有关部门筹集电网改造资金，以保证农村居民生活用电同网同价工作的落实，有条件的区市县可试行农村工商业用电同网同价。逐步提高水利工程水价，根据“谁投资、谁受益”的原则，要支持社会资金参与农村水利工程建设。同时，建议通过减免水资源费和有关部门加强对农毛渠系硬化的投入，改善农村水利设施，降低农业用水成本，切实减轻农民负担。第三，要提升农村公共服务水平。要结合农村医疗体制改革，落实药品降价的措施，完善农村新型合作医疗，配合有关部门研究制定农村合作医疗实行统一配送药制度，真正把惠农政策落到实处，使农民兄弟能够看得起病。继续巩固涉农价格、收费公示制度，健全

农村教育收费监管机制。要真正把农村中小学免收学费的政策落到实处，防止反弹，切实减轻农民子女上学的负担，清理不合理的收费，在助学贷款方面作适当的倾斜。同时制定进城定居的农民子女在义务教育阶段实行与城市居民相同的收费政策。第四，建立城乡互动的长效机制。要强化涉农价格的监管，建立县、乡、村三级价格监管网络，加大涉农收费和农村市场的价格监管力度，切实保护农民的合法利益。市县价格主管部门要把工作重点放在农村，加大对涉农价格、涉农收费的监督检查力度，做好涉农收费的审核工作，继续巩固涉农收费公示制度，扩大农村市场明码标价普及率，解决农村物价监管的缺位和不到位的问题，把物价监管工作延伸到集镇、村、社。要主动收集开发农产品成本、收益、价格信息，通过价格信息网络和新闻媒体向农民进行信息传导，促进农产品产销衔接，畅通农民与市场的信息互动渠道，切实把服务“三农”落在实处，见到实效。

四、着力推进资源环境价格改革，发挥价格在配置资源和保护环境的作用

贯彻落实科学发展观，实现“三个加快”发展的战略目标，关键要发展。当前，资源不合理配置和环境污染是影响绵阳经济发展的突出问题，资源环境约束是“十一五”和今后相当长时间内经济社会发展面临的最大挑战。市、县物价部门应高度重视节能降耗、污染减排这项具有重要战略意义的工作，应进一步深化价格改革，促进资源节约和环境保护。一是促进资源节约和综合利用，资源性产品价格要反映资源的稀缺程度，促进资源节约，促进循环经济发展，提高资源综合利用效率。二是落实污染者付费原则。所有生产经营者、居民，排放污水都应缴纳污水处理费。三是发挥市场机制的作用。完善经济体制，引入市场竞争，优化资源配置，约束成本上升，强化行政执法，加强社会监督。四是深化资源环境价格改革，应充分考虑社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施，妥善解决好城乡低收入群众的生活，防止产生负面影响。

五、着力抓好价格监督检查，营造良好的市场价格秩序 切实履行价格监督检查职责，规范市场价格秩序是市场经济条件下有效发展市场配置资源基础性作用的重要手段，也是促进经济平稳较快增长与社会和谐的重要保障。一是加强价格收费专项检查。围绕促进农民增收减负，开展强农惠农价格收费政策落实情况检查，突出对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮食最低收购价格的检查；围绕减轻企业负担，开展涉企收费、中介组织、行业协会收费检查；围绕保障价格改革顺利实施，开展资源性产品价格检查；围绕促进社会和谐，开展医药、教育、交通运输等价格收费检查。二是加强市场价格监管。依法开展反价格垄断执法工作，整合反价格垄断执法资源。严厉打击低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当价格案件，营造良好的市场消费环境。三是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，完

善价格应急预案，积极防范和妥善应对价格异常波动。加强节假日市场价格监管，建立节假日市场巡查制度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。四是充分发挥“12358”价格投诉举报的作用，按照“有诉必接，有案必查，有查必果，有果必复”的投诉举报工作原则，努力打造“12358”价格举报品牌，把价格、收费置于社会和群众监督之下，以达到部门监督、舆论监督、社会监督的目的，为“三个加快”发展营造良好的市场价格秩序。

2009年，注定不同寻常。2009年是新中国成立60周年，让我们继续发扬万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，为“三个加快”发展谱写价格工作新篇章，向国庆60周年献厚礼。