2018年全省房屋市政施工安全生产双重预防体系建设推进工作方案

第一篇：2018年全省房屋市政施工安全生产双重预防体系建设推进工作方案

2018年全省房屋市政施工安全生产 双重预防体系建设推进工作方案

根据省政府办公厅关于进一步做好安全生产双重预防体系建设工作意见、省政府安委会办公室关于2018年双重预防体系建设推进工作方案等部署要求，现就2018年全省房屋市政施工安全生产双重预防体系建设，制定如下推进工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省关于推进安全生产领域改革发展决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持事前预防、源头管控、系统治理原则，加快推进房屋市政施工安全生产双重预防体系建设，落实主体责任，完善管控机制，全面提升安全生产水平。6月底前，行业标杆企业双重预防体系全面建成并有效运行，安全生产风险得到有效管控，安全问题隐患深入排查治理，事故预防取得明显成效；12月底前，规模以上行业企业（系一级及以上施工总承包企业，含中央驻鲁企业，以下同）双重预防体系基本建成并有效运行，双重预防制度体系进一步健全完善，安全生产整体管控能力明显提升，房屋市政施工生产安全事故特别是较大及以上事故明显减少。

二、重点任务

（一）严格落实企业主体责任。一是完善组织制度保障。督促企业建立健全双重预防体系建设领导机构，明确工作职责，企业主要负责人负总责，分管负责人（安全总监）全程跟进，安管部门具体负责，企业和项目全员参与。督促指导企业结合实际健全完善风险分级管控、隐患排查治理、安全风险告知、安全教育培训、资料档案管理、考核奖惩等制度体系，持续加大人员和资金投入，确保双重预防体系建设工作落地落实。二是落实管控治理措施。部署安排企业全方位、全过程、全覆盖辨识项目现场工艺工序、设备设施、人员环境、管理体系等方面存在的安全风险；对辨识出的安全生产和职业病危害风险进行分类分级，编制风险分级管控清单；对排查确定的危险源、风险点，从工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、应急救援、现场管理、培训教育等方面制定管控措施，实施动态管控；全面深入排查问题隐患，制定隐患排查治理清单，逐一挂帐销号，闭环隐患整改。三是持续改进提升。督促指导企业持续完善双重预防体系建设，不断提升体系运行效能，及时对风险辨识的准确性、管控层级的合理性、管控措施的针对性、隐患排查治理的有效性等进行动态评估，发现问题及时纠正改进，形成风险“评估-管控-再评估-再管控”和隐患“排查-治理-再排查-再治理”的安全生产双重预防长效机制。

（二）全面开展对标达标和评估考核。一是大力培育标杆企业。各市主管部门要高度重视培育双重预防体系建设标杆企业，鼓励引导标杆企业先试先行，确保6月底前标杆企业全面完成双重预防体系建设，并形成可借鉴学习、可复制推广的经验做法，通过现场观摩、交流座谈等方式，带动提升房屋市政工程领域双重预防体系建设整体水平。有条件的标杆企业可成立第三方服务机构，为其他企业提供双重预防体系建设专业化、规范化服务。二是积极开展对标达标。各市主管部门要抓紧部署企业双重预防体系对标达标工作，严格按照《细则》《实施指南》健全完善双重预防体系相关内容和运行管理考核制度，确保6月底前标杆企业、12月底前规模以上行业企业完成双重预防体系对标达标。三是组织实施评估考核。第三季度，省住房城乡建设厅将制定出台房屋市政施工双重预防体系评估标准。第四季度，各市住建主管部门根据年度工作目标组织对行业企业双重预防体系建设情况全面评估考核，主要评估考核企业双重预防体系全员责任落实、风险管控清单修订完善、隐患排查治理运行、考核奖惩落实、信息化建设等情况，评估考核结果向社会公布。各市主管部门要根据评估考核情况，督促指导有关企业进一步完善双重预防体系建设。省住房城乡建设厅将对评估考核情况进行督导抽查。

（三）强化基础保障措施。一是完善标准体系。年内，省住房城乡建设厅将结合双重预防体系《细则》《实施指南》和《建筑施工安全检查标准》相关要求，编制双重预防体系建设工作手册，修订建筑施工安全资料管理规程，推动双重预防体系与施工安全管理体系紧密衔接、融合推进；各市主管部门要组织指导标杆企业及时归纳总结经验做法，形成规范文件，运行成熟后上升为地方标准。二是强化教育培训。各市主管部门要全面组织开展双重预防体系《细则》《实施指南》贯标达标培训工作，督促指导企业将双重预防体系纳入全员安全培训重点内容，与“三级”安全培训相融合，分层次、分阶段开展全面培训教育活动，切实提升从业人员双重预防体系知识和操作水平。三是实施标杆工地带动。将双重预防体系建设纳入安全生产标准化考评重要内容，组织房屋市政施工安全标杆工地培育工作，严格对标培育，动态监督管理，开展观摩交流，实施政策激励，着力打造一批标杆工地，带动提升全省房屋市政工程双重预防体系标准化水平。四是推进信息化建设。将双重预防体系有关要求作为安全监管信息化建设的重要内容，加快谋划部署，强化推动落实。根据省政府安委会统一安排，9月底前行业标杆企业纳入全省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理，年内行业规模以上企业全部纳入管理，实现双重预防体系建设情况网上巡查管理。

三、其他有关要求

（一）扎实组织实施。加快安全生产双重预防体系建设是中央和省推进安全生产领域改革发展重点举措。各市主管部门要高度重视，按照省政府关于“安全生产工作一切基于双重预防体系、贯穿双重预防体系、围绕双重预防体系”的总体要求，进一步加强组织领导。主要负责同志要亲自过问，科学谋划顶层设计，切实加强协调督导；分管负责同志要靠上落实，及时调度双重预防体系建设工作进展情况，认真研究解决存在的突出问题，确保完成年度双重预防体系建设任务。

（二）深入扎实推进。各市主管部门要根据本工作方案部署，围绕工作任务目标，结合实际情况制定细化实施方案，明确任务分工、时间节点、推进路径、保障机制，按照时间服从质量原则，倒排计划，扎实推进，确保企业双重预防体系按时高标准、高质量建设完成，有效提升企业安全管控能力水平，推动全省房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定好转。

（三）强化激励约束。各市主管部门要将双重预防体系建设纳入信用体系管理，对于运行情况好、安全防控水平高、评估考核结果优良的，在标杆工地培育推荐、安责险费率调节等方面按规定给予正向激励；对于风险管控和隐患排查治理责任不落实、安全隐患问题突出的，严格依法依规处理处罚并纳入信用体系管理，实施联合信用惩戒。

（四）营造良好氛围。各市主管部门要采取集中宣讲、媒体宣传、辅导讲座、上门指导、咨询热线等多种形式，广泛宣传建立双重预防体系的重要意义，营造良好舆论氛围和社会环境。

第二篇：企业安全生产双重预防体系建设实施工作方案

安全生产双重预防体系建设实施工作方案

为切实有效指导企业建设安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并有效运行，现制定安全生产双重预防体系建设实施工作指导方案。

一、目的

建立完善的安全生产双重预防体系，对排查出的风险点分类分级管理，把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进，提升企业全员风险管理认知，形成标准化、信息化的安全生产风险分级管控与隐患排查治理的双重预防体系。

二、依据

安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T 2882-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则

DB37/T 2883-2016 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则

DB37/T 2974-2017 工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则

DB37/T 3011-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则

DB37/T 2971-2017 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则

DB37/T 3010-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则

DB37/T 2973-2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则

DB37/T 3012-2017

三、实施指导方案

结合公司实际情况，按照九步走工作法指导企业落实双重预防体系建设。

（1）准备 ①建组织、定职责

指导成立组织机构，确定人员职责。成立由主要负责人牵头，分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仦表等各类与业技术人员组成的“双重预防体系”领导小组，明确从企业基层操作人员到最高管理层的职责，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理工作。

②做制度

指导建立风险分级管控和隐患排查治理制度、方案、指南、相关作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表、隐患排查计划表、排查记录表、整改通知单、重大隐患评价表、重大隐患整改方案、隐患整改验收档案、重大隐患整改评价表、隐患整改统计汇总表等有关记录文件。形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。建立“双重预防体系”目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。

组织机构和相关制度执行通知以红头文件的形式下发到各个部门，召开部门碰头会，传达文件相关细节内容，让部门各司其职，相互联动，确保双重预防体系建设开好局。③培训

按照工作部署制定风险分级管控、事故隐患排查治理培训计划，分层次、分阶段组织全员培训，掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施、隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记录。（2）辨识 ①划分风险点

按照设施、部位、场所、区域、操作及作业活动对厂区进行风险点划分。

注意事项：

a.从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小。

b.具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。c.至少应包含一类能量或危险有害物质。

d.某风险应是企业需要管控的，低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。

e.同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”；如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。②危险源辨识

辩识时应考虑：

两种活动：常规活动和非常规活动； 三种时态：过去、现在、将来； 三种状态：正常、异常、紧急：

七种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、热能、生物、人机工程；

七种环境因素：大气、水体、土壤、噪音、废物、资源和能源、其他。

注意事项：

a.企业应组织相关部门、班组、岗位人员进行危险源辨识、分析。b.针对作业活动/设备设施类清单，采用合理的辨识方法对每个作业活动及作业步骤进行危险源辨识、分析。

c.通过调查和工程分析等方法识别各职业病危害风险点存在的粉尘、化学物、高温、噪声、电离辐射等职业病危害因素及其来源、接触方式及接触时间、可能导致的职业病和健康损害等。（3）评价

工艺、技术、安全、设备、生产等专门小组采用适合本公司的方法（包括直接判定法、风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）、风险程度分析法（MES）、工作危害分析法（JHA）、危险指数方法（RR）、职业病危害分级法等）进行评价。具体评价方法会进行培训。

风险一般划分为1级、2级、3级、4级。分别用红橙黄蓝四个颜色表示。划分后输出评价记录。

注意事项：

a.风险评价准则应符合法律法规及企业安全生产实际。b.参与评价人员应熟知企业评价准则，合理评价，评价级别正确。

c.重大风险的确定依据细则、实施指南进行判定。

d.按照DB37/T2973-2017中5.5.1进行作业岗位职业病危害风险分级。（4）管控

由操作工与设备、生产、工艺、安全人员、高层领导等专业人员现场现地现物，从工程技术、教育培训、个体防护、行政管理、应急处置五个方面讨论采取预防措施，通过“单保险”或者“多保险”的方式控制危险源。

针对辨识出的危险源，提出风险控制措施，经过企业相关程序评审确定，控制措施应与实际相符，具有可操作性并得到有效落实。

应遵循风险越高管控层级越高的原则，对亍操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活劢应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。输出管控措施清单，清单需经主要负责人审批后发布。

企业应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引起事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。通过培训方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。（5）排查

依据确定的各类风险的全部控制措施和基础安全管理要求，编制包含全部应该排查的项目清单。隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。

实施隐患排查前，应制定排查计划，明确排查项目、排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。生产现场类隐患排查或基础管理类隐患排查可同时进行。输出隐患排查清单。

注意事项：

a.应按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，由各组织级别分别按要求组织隐患排查，并及时、准确填写相关排查记录。

b.隐患排查类型、周期、实施主体应符合通则、细则等地方标准的要求。

c.查出的不能立即整改或危害较高的隐患应记录详实，如条件允讲应保留影像资料。（6）整改

将排查输出的问题点（隐患），由整改责任部门或者责任人按照要求进行整改，使其达到风险可接受程度。

隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、车间治理、部门治理、公司治理等。应保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。

隐患存在单位在规定的期限内将治理完成情况反馈至隐患整改通知下发部门验收，未能及时整改完成的应说明原因与整改通知制发部门协同解决。

按照“谁排查谁验收”的原则，隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见，并建立隐患排查治理台账。重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将治理结果向当地县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。对整改过程记录进行存档。（7）评审

每年至少对“双重预防体系”建设情况进行一次系统性评审。将辨识、评价、预防措施制定、排查、治理情况以及公司相关制度、方案、规定、组织架构等进行适宜性、充分性以及有效性评价。

评审前，可根据不同危险源或风险点制定效果评价准则和标准。评审后可根据管理需求进行更为合理的资源分配，使危险源得到更有效的控制，使责任人将管控措施更加有效的落地。

另外，企业应适时、及时针对工艺、设备、人员等重大变更开展危险源辨识、风险评价，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单。保存评审及更新记录。（8）沟通

将评审输出的结果用有效方式（邮件，通知单，告知卡，宣传栏等）传达到相关人员处。

由高层或者主要负责人召集专项会议或者通过公司管理评审会方式。管理小组，推行小组，现场标杆班组长均可参加 并以述职报告模式进行总结与交流。

“双重预防体系”相关任何沟通应有记录（会议/活动/培训记录、邮件记录等）。重大风险信息更新后对人员进行培训，应有培训记录。（9）归档

四、实施建议

在“双重预防机系”中，风险管控是基础，而在风险管控中，风险识别又是基础中的基础，但无论风险识别做的再到位，风险评估做的再客观，如果没有对评估出的风险因素进行有效控制，那么之前所做的一切都毫无价值。所以，风险管控工作，风险识别是基础，风险评估很重要，但风险控制才是关键，也是重心所在！

双重预防体系工作企业基本都能做，也都在做，但做到什么程度是个问题。如果仅限于浅尝辄止，应付差事，导致事故隐患虽在排查，但排查不彻底、不全面；或者对排查出来的事故隐患，尤其是重大事故隐患治理不深入、不到位，最终都会让“双重预防机系”功亏一篑。所以双重预防体系要求我们：隐患排查治理，重在执行到位，终在彻底消除！

第三篇：安全双重预防体系体系建设方案

风险分级管控及隐患排查治理体系

2017年审核计划

*****石化科技有限公司

二0一七年九月

前言

为贯彻落实省、市、区、镇各级政府关于建立完善企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的具体要求，我公司成立了以总经理为组长的风险分级管控和隐患排查治理体系审核工作领导小组，由安全部牵头各车间主要负责人及技术人员配合，对企业生产过程及安全管理中可能存在的人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等进行辨识，确定了安全风险点的存在状态，通过历时近两月的时间，逐个对公司平面布置、安全管理、各生产车间、维修、消防和后勤（办公室、财务、供应、销售、食堂）进行了设备设施和作业风险点再查找，并对查找出的风险点逐个进行了危险因素再次进行辨识、分析、评价、汇总，并验证已采取的风险管控措施的有效性，根据各风险点的风险级别重新审核制定了风险分级管控措施，明确了管控负责人，制定了隐患排查治理体系，根据各风险点的风险等级特点，明确了检查的等级、频次和责任人。

随着国家有关安全的法律、法规、标准的不断更新及公司进一步发展新的技术创新，公司将依据本办法程序对相关的风险点重新进行辨识、分析，不断完善安全风险管控和隐患排查治理体系。

*****石化科技有限公司

**【2017】字第09-002号

关于成立“风险分级管控与隐患排查治理两个体系审核”

领导机构的通知

公司各部门：

为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，经公司研究决定成立关于两体系评审工作领导小组。

一、领导小组成员：

组 长：*** 副组长：*** 成 员：******

公司成立两个体系审核工作领导小组并下设办公室，办公室设在公司安全部，****同志兼任办公室主任。

二、工作职责：

（一）风险分级管控和隐患排查治理体系审核领导小组工作职责

1．审定公司安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设方案制定；

2．确定公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设总体目标、风险承受度，批准风险管控策略、风险分级管控和隐患排查治理解决方案；

3．了解和掌握公司面临的各项风险及风险分级管理现状，做出有效控制风险的决策；

4．负责风险分级管控和隐患排查治理其他事项。

（二）办公室工作职责

1．组织协调风险分级管控和隐患排查治理体系建设的日常工作； 2．研究提出公司决策、事件和业务流程的风险识别、评估标准； 3．研究提出公司风险分级管理策略和隐患排查治理解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控；

4．负责对风险分级管理有效性评估，研究提出风险分级管控的改进方案；

5．负责组织建立风险管理和隐患排查治理信息系统； 6．负责指导、监督各车间、部门开展全面风险管控和隐患排查治理工作；

7．分析识别公司主要风险，负责组织内控制度的建立、完善、执行、评估工作。

*****石化科技有限公司

2017年9月

主题词： 两个体系审核、通知

报：

总经理

送： 各部门

公司办公室

存档

******石化科技有限公司

**【2017】字第09-003号 关于下发“****石化科技有限公司风险分级管控与隐患排查治理两

个体系审核实施方案”的通知

公司各部门：

为贯彻落实省市县安委会关于推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的一系列工作部署，结合***安监局领导指示精神，现将“两个体系审核实施方案”下发给你们，望各部门积极落实文件精神。两个体系审核工作方案如下：

一、指导思想和任务目标

深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在全公司各部门建立风险分级管控体系的基础上，本再次全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，验证现有控制措施的有效性，严格控制重大安全风险，对风险点实施标准化管控；进一步建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理。提升公司安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务和工作步骤

（一）全面动员部署（9月1日-9月10日）

各部门认真学习、深刻领会“两个体系”建设的重大意义、目的和工作内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向员工

宣讲“两个体系”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大职工立即行动起来，积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的经验做法，按照鲁政办字〔2017〕36号文件和东安发{2017}4号文件要求，排查风险点、落实管控措施，排查消除隐患，防范各类事故发生。

（二）完善标准体系和作业指导书（9月11日-9月20日）下一步，我公司将联系上级部门，咨询中介机构和相关专家，系统总结风险分级管控与隐患排查治理的经验做法，制定出企业“两个体系”审核指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，在此基础上，整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理标准，便于依照进行“两个体系”审核工作。

（三）开展两个体系建设培训（9月21日-10月10日）按照分类指导、由点带面的原则，面向各部门人员和安全管理人员，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。编制培训计划，保障培训经费，抓好师资队伍，采取现场观摩学习、集中培训、上门授课、咨询答疑等多种形式，开展“两个体系”建设工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等内容的培训，同步进行信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作的培训。公司安委会办公室负责组织个部门负责人、安全管理人员及职工骨干进行培训。通过深入、广泛的培训，使员工知道“做什么、怎么做”，使各部门负责人知道“管什么、怎么管”。

（四）全面督促推进（10月10日-10月31日）

各主管领导通过示范带动、分片包干推进、网格化实名制、检

查督导等方式，认真组织本部门进行“两个体系”建设与审核工作。要按照标准规范，参照同类型标杆企业的经验做法，积极做好“两个体系”建设实施工作。在“两个体系”建设方面有困难的，可通过购买服务方式，委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。要以监督推动工作落实，将安全风险分级管控、隐患排查治理作为监督的重点内容，持续开展针对性检查，建立完善台账，掌握公司“两个体系”建设进度，对未落实相关要求的，发现一起，监督整改到位一起，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

（五）总结评审阶段（11月1日-11月15日）

根据前阶段和工作，收集各车间部门的风险辨识管控与隐患排查治理的清单和相关台帐，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单，持续改进，安全部负责对“两个体系”建设情况进行一次系统性评审总结工作，形成评审报告。

三、保障措施和相关要求

（一）提高认识。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是省、市、县政府确定的解决“认不清”、“想不到”问题，创新安全监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，加强安全生产工作的重大决策，是从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，促进我公司安全生产形势稳定好转的一项重点工作，各部门和全体员工要充分认识“两个体系”建设的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，主动作为，想办法、出实招、求实效，以更大的决心和力度抓好落实。

（二）加强领导。各部门要安排专门工作力量具体督促协调，细化责任分工，明确时间进度，建立情况交流、考核通报和跟踪督

办制度，精准发力，推动落实。要将“两个体系”建设与当前全镇集中开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动紧密结合起来，将“两个体系”建设情况作为重点内容进行督促检查。

（三）配合联动。齐抓共管，密切配合，形成合力，共同推进体系建设工作。各单位组织动员职工参与和监督企业风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。

（四）专家指导。“两个体系”建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，要建立专家咨询机制，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，参与“两个体系”顶层设计、方案制定、标准研究、评估论证，提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作的科学性、实效性。

（五）严格考核。公司安委会办公室将组织制定工作考核标准，以各部门“两个体系”建设工作任务完成情况和公司“两个体系”实际运行情况为重点，对各部门组织检查督导，对工作被动应付、体系建设落后的部门给予通报批评，并在评选安全生产先进班组中“一票否决”。对懒办怠办，工作进度严重滞后、影响全公司整体工作推进的，要按规定严肃处理。

****石化科技有限公司

2017 年9月

主题词：两个体系审核、通知

报：

总经理

送： 各部门

公司办公室

存档

第四篇：2020年县工贸企业安全生产双重预防体系建设工作方案

XX县工贸企业安全生产双重预防体系建设工作方案

近年来，我县按照省市双重预防体系推进工作安排，对部分企业开展了双重预防体系建设。目前全县已有XX家工贸企业双体系工作创建完成并且有效运行，按照省市安排，我县第二批双体系创建工作即将展开。为提升我县企业安全管理水平，指导我县工贸企业双重预防体系的创建工作，印发方案如下。

一、工作目标

确保到2020年底我县工贸企业完成双重预防体系建设并有效运行，企业切实把双重预防体系作为从源头上排查风险、消除隐患的重要手段，坚决遏制事故发生，保持安全生产形势稳定。

二、工作步骤

（一）摸清底数。

各镇街、园区根据辖区企业实际，摸清工贸企业的底数、基本情况等。发放《明白纸》(附件1)，要求企业组织员工认真学习，掌握双体系建设内容及运行资料。填报工贸企业双重预防体系建设清单（附件2），建立“一企一策”（附件3），明确企业的创建责任人、时间进度和任务目标，各镇街、园区要分别确定责任单位和人员，跟进创建进度。（4月底完成）

（二）创建培训。

县应急管理局将通过“政府购买服务”的形式，聘请第三方机构对我县企业开展双体系创建培训指导，并进行双体系验收。各企业安全管理人员要制定双体系培训计划，同步对企业各车间、班组，各一线人员开展创建培训，让每个员工了解双体系创建工作，并做好记录。（6月底完成）

（三）开展建设。

各企业建立以主要负责人、安全管理人员、各车间主任、班组长为代表的双体系组织机构；各企业以车间主任、班组长和岗位人员为重点，以“三项制度”、“八项清单”为抓手，自下而上对各自岗位进行排查，完善作业活动清单、设备设施清单，所在岗位的风险点清单，并针对性制定隐患管控措施，制定风险告知牌，定期开展隐患自查。（8月底完成）

（四）对标提升。

各镇街、园区分别推荐一家实力强、基础好的企业作为标杆企业进行培育，安排人员盯上靠上，帮助企业开展双体系建设。创建完成后由县区聘请第三方机构进行评分验收，县局选取双体系创建工作开展较好、评分较高的企业，作为标杆企业。各镇街要组织辖区内企业进行学先进、对标杆培训学习，全面提高企业双体系创建水平。县局将组织开展两次标杆企业观摩学习，帮助企业查找不足，对标提升。（10月底完成）

（五）验收考评。

县应急管理局组织第三方专家对各双体系创建企业开展验收。通过查阅资料、现场核查等方式，对企业全员责任落实情况、员工教育培训、风险管控、隐患排查治理、考核奖惩等方面进行打分。对双体系验收不通过的企业，将跟进执法处罚。（11月底完成）

三、保障措施

（一）高度重视，专人跟进。

各镇街、园区要安排人员跟踪调度双体系工作。按照按照双体系建设的总体要求，明确制定目标，阶段目标，细化分解工作任务，同时查找不足，分析原因，细化措施，进一步加大双体系的建设力度，提高双体系建设步伐。

（二）企业落实主体责任。

企业是双体系建设主体，要以自建为主，外协为辅，要明确创建机构和责任人，牢固树立风险意识，增强内生动力，建立落实全员责任制。“三项制度”、“八套清单”是双体系通则、细则、行业实施指南的精华简化，企业要以此为抓手，参照明白纸（附件1），主动建设。同时要积极参加县局、镇街组织的学习培训、观摩活动。

（三）创建标杆，积极调度。

双体系创建期间，市县将对企业的创建进度进行调度、通报。各镇街、园区分别推荐一家实力强、基础好的企业作为标杆企业进行培育。创建后验收评分前3名企业所在镇街将在年终考核中加分。评分后三名企业取消标杆企业称号，并对企业所在镇街年终考核进行扣分。

（四）执法跟进。

县局将加大监管执法力度，开展双体系专项执法，推动企业双体系建设。对双体系创建不积极、采取风险管控措施不力、隐患排查治理不到位的企业，将跟进执法处罚。同时，市局也将对部分企业开展明察暗访。

请各镇街、园区做好辖区内工贸企业摸底调查及双重预防体系建设工作部署，4月22日前将附件2、3报县局，每月20日前及时调度本辖区企业双重预防体系建设推进情况（附件2、4）并报县局。

联系人：XX；联系电话：XX；邮箱：XX@XX.com

附件：1.工贸小微企业双重预防体系建设明白纸

2.工贸小微企业双重预防体系建设清单

3.工贸小微企业双重预防体系建设“一企一策”

4.工贸小微企业双重预防体系工作进展情况调度表

工贸小微企业双重预防体系建设明白纸

工贸小微企业应结合本企业的设备、工艺、环境和员工特点，建设符合企业实际的双重预防体系，要实事求是、务实管用、注重实效、真正运行。

成立一个机构：以正式文件建立以企业主要负责人为主要领导（组长）的双重预防体系组织机构（领导机构或小组），组成人员还应包括分管负责人、各部门负责人及重要岗位人员，明确各成员的双重预防体系建设职责。

制定一个实施方案：方案应明确工作目标、工作分工、工作方法、实施步骤、进度安排、保障措施等，保障措施应从加强组织协调、保障资金投入、强化教育培训、实施督查考核等方面进行制定。

开展全员培训：制定全员教育培训计划，明确培训时间、培训学时、培训内容、参加人员、考核方式和奖惩等内容，以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长和岗位人员等为重点，分层次、分阶段组织全体员工进行培训，如实记录全体人员的培训教育情况。

建立三项制度：风险管控制度、隐患排查治理制度、奖惩考核制度等。应规定风险管控和隐患排查治理体系建设的工作流程，明确各岗位职责，明确风险点的确定、危险源辨识、风险管控措施、安全风险告知、隐患排查类型、排查主体、排查内容、排查周期（频次）、隐患治理整改验收流程、文件管理、持续改进及考核奖惩等内容，不能大而化之，不求多求全，一定要符合企业实际、具有可操作性。

制定八套清单：作业活动清单、设备设施清单、风险点清单、风险管控清单（作业活动、设备设施）、风险告知（公示栏、告知牌、告知卡）、隐患排查清单（现场类、基础管理类）、隐患排查表（日常、综合、专业等）、隐患排查治理台账（现场类、基础管理类）等。（根据本企业实际，可进行合并简化）

风险点清单：企业风险点的划分，应结合实际，综合考虑企业机构设置、岗位设置、工艺工序、设备设施、作业活动等状况进行风险点划分。组织对生产经营全过程进行风险点排查，形成包括风险点名称、所在位置、可能导致的事故类型及后果等内容的基本信息。

风险管控清单：排查完成风险点后，发动全员在各自职责范围内，对风险点内的危险源进行辨识，范围应覆盖风险点内所有的作业活动和设备设施。根据企业实际，科学选定方法分析判定风险，编制风险管控清单，列明管控重点（风险点名称、危险源或危险有害因素等）、可能导致的后果（事故类型）、管控机构、责任人员和工程技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施。（参照工贸通则、细则、《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》、《XX省安全生产风险管控办法》（省政府令第XX号）等）

隐患排查表：结合企业实际制定隐患排查计划，明确隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、排查人员等。将《风险管控清单》中确定的风险管控措施作为隐患排查的内容，编制日常、综合、专业等隐患排查表。在隐患排查治理中，一定要实现隐患整改的“闭环”管理，重大隐患一定要清零。

确保真正运行。要将双重预防体系的关键环节、核心内容细化、量化成考核指标，与本单位各岗位人员的薪酬挂钩，形成上下相承、左右相连、彼此制约的考核体系，严格考核奖惩，确保真使用、真运行、真奖惩。

坚持持续改进：应每年至少对双重预防体系进行一次系统性评审或更新，并将结果对从业人员进行告知。

附件3：

工贸小微企业双重预防体系建设

“一企一策”

日期：2020年XX月XX日

企业名称

地

址

主要负责人及

联系电话

安全管理人员及

联系电话

专（兼）职安全

管理人员数

员工人数及

年产值（万元）

行业类别

如：轻工木材加工

是否标准化

达标企业

县局

挂包帮扶联系人

***

186********

镇街、园区

挂包帮扶联系人

***

186********

任务目标

1.5月X日前以正式文件建立双重预防体系组织机构（领导机构或小组），明确各成员双重预防体系建设职责；

2.5月X日前制定工作实施方案，明确工作目标、工作分工、工作方法、实施步骤、进度安排、保障措施等；

3.6月X日前制定全员教育培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式和奖惩等内容，分层次、分阶段组织员工进行培训；

4.7月X日前建立符合自身实际和具有可操作性的“三项制度”：风险管控制度、隐患排查治理制度、奖惩考核制度等；

5.8月X日前建立“八套清单”：作业活动清单、设备设施清单、风险点清单、风险管控清单、风险告知、隐患排查清单、隐患排查表、隐患排查治理台账等；（根据本企业实际，可进行合并简化）

6.X月X日前企业双重预防体系有效运行；

7.X月X日前实现双重预防体系运行信息化支撑。

（以上条目根据企业实际情况简化）

工作措施

1.2.……

（可附页）

附件2：

工贸小微企业双重预防体系建设清单

填表单位：

填表人：

审核人：

联系电话：

填报时间：

序号

县（市、区）

企业名称

企业地址

分类

行业分类

主要工艺、产品、产量

主要负责人及联系电话

安全管理人员及联系电话

专（兼）职安全管理人员数

员工人数

年产值（万元）

标杆层级

建立双重预防体系组织机构情况

制定工作实施方案情况

建立“三项制度”情况

全员教育培训情况

建立“八套清单”情况

是否

有效运行

分类填写：金属冶炼、食品加工类涉氨制冷、存在粉尘作业场所且作业人数10人以上企业、涉氨制冷、粉尘涉爆、一般工贸

如：轻工木材加工

如：市级、县（区）级、一般

如：已建立、正在建立中、未建立

如：已制定、正在制定中、未制定

如：已建立、正在建立中、未建立

如：已培训、正在培训中、未培训

如：已建立、正在建立中、未建立

填表说明：1.请填写辖区内工贸企业名单并如实填写建设情况，这个表里面的企业都要有对应的“一企一策”（附件3）于4月22日前报县局；

2.从5月份开始，每月20日前及时填报此表中企业双重预防体系建设情况，与附件4一起报县局。

附件4：

工贸企业双重预防体系工作进展情况调度表

填报单位：

填报人：

审核人：

联系电话：

填报时间：

县（市、区）

小微企业

市级标杆企业(家）

县级标杆企业(家）

县级组织现场观摩点评活动

县级组织双重预防体系培训

总数

已建成数

比例

总数

已建成数

比例

总数

已建成数

比例

次数

参与企业数

参与人数

次数

参与企业数

参与人数

填表说明：此表为累计表，请各镇街、园区报送2020工作开展以来的累计数量，不要报送每月新开展工作情况数量。

第五篇：全市房屋市政施工冬季安全生产集中整治工作方案

青岛市城乡建设委员会

关于印发《全市房屋市政施工冬季安全生产

集中整治工作方案》的通知

各区市建设主管部门，各有关单位：

为贯彻落实省安全生产电视会议精神和省政府安委会、市安委会关于安全生产综合整治大行动部署要求，切实做好岁末年初全市房屋市政施工安全生产工作，根据《住房城乡建设部办公厅关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（建办质电〔2017〕77号）、《省政府安委会办公室转发国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（鲁安办明电〔2017〕35号）、《山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于印发<全省房屋市政施工冬季安全生产集中整治工作方案>的通知》（鲁建安字〔2017〕5号）等文件要求，市建委制定了《全市房屋市政施工冬季安全生产集中整治工作方案》，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

青岛市城乡建设委员会

2017年12月29日

全市房屋市政施工冬季安全生产

集中整治工作方案

为进一步强化全市建设领域房屋市政施工冬季安全生产工作，坚决防范安全生产事故发生，按照省住房城乡建设厅要求，决定自即日起至2018年3月底，在全市城乡建设领域组织开展房屋市政施工冬季安全生产集中整治，制定方案如下。

一、总体要求和目标

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照中央和省、市关于安全生产工作的部署要求，深刻吸取近期有关生产安全事故教训，督促全市城乡建设领域各级各部门，坚决克服麻痹松懈思想，坚决打击各类违法违规行为，坚决落实工程参建主体和部门监管责任，坚决强化现场风险防控和隐患排查治理，坚决实施严管重罚，采取有效措施，全力确保岁末年初全市房屋市政施工冬季安全生产平稳运行。

二、集中整治范围和重点

坚持全面整治与重点整治相结合，集中整治范围要覆盖所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，全面排查、跟踪治理各类隐患问题，重点突出“三类企业、四类工程、十二种行为”。

（一）三类企业

1.今年以来发生房屋市政建筑施工生产安全事故的企业；

2.前期安全生产大检查中发现安全生产条件不达标的企业；

3.多次违反安全管理法规，被主管部门依法行政处罚过的企业。

（二）四类工程

1.各类高新区、开发区、工业园区、旅游度假区及城乡结合部工程；

2.深基坑、高大支模、地下开挖、使用大型起重机械设备、工具式脚手架等危险性较大分部分项工程；

3.文明施工水平差、施工现场管理混乱的工程；

4.安全隐患较多整改不力的工程。

（三）十二种行为

1.未办理建设工程质量安全监督手续、未取得施工许可证即开工建设的；

2.建设单位违规将工程项目肢解发包或将工程发包给不具资质的单位或个人，施工单位存在转包、挂靠和违法分包，以包代管的；

3.施工单位安全保障体系不健全，特别是施工企业安全管理机构、安全生产责任制度、安全管理机制、安全管理档案等不健全，项目负责人和关键岗位人员不到岗履职的；

4.施工单位抢赶工期、不按进度野蛮施工的；

5.监理单位的总监理工程师和专业监理工程师不到岗履职，监理规划针对性较差、旁站监理不深入、监理资料造假以及监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位的；

6.危险性较大分部分项工程施工方案的编制、审批、专家论证、验收和现场实施未按规定落实的；

7.现场起重设备未按规定进行登记备案、安装告知、检测检验和使用登记即投入使用的； 8.施工现场安全防护不到位，特别是安全防护用具、防护用品如安全帽、安全带和安全网未按规定配备合格产品和正常使用，临边、洞口等危险部位的防护措施未按标准落实到位的；

9.施工现场项目负责人、专职安全员以及特种作业人员无证上岗，作业人员未经岗前安全教育培训上岗的；

10.施工现场违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的；

11.施工现场火灾隐患集中排查整治不彻底、消防措施不到位，易燃材料堆放混乱，现场动火用电作业不执行审批，工地宿舍取暖用电不规范的；

12.未针对冬季雨雪、强降温等天气影响对易发事故的部位和环节制定防范措施、应急预案的。

三、行动步骤

同步推进企业自查、各区市和委属各处室单位检查、市建委巡查三方面工作，调动全市城乡建设领域力量确保整治成效。

（一）企业自查自纠。各区市建设行政主管部门指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等企业对所有在建项目开展全覆盖检查，以项目为单位建立工作台帐。

（二）各区市建设行政主管部门和委机关各有关处室、委属各有关单位开展检查。对负责施工安全监督的工程项目和主管行业领域项目，全面开展监督检查。

（三）市建委督导检查。市建委将抽调专家组成督导组，不定期开展明查暗访，对各区市、各行业领域集中整治推进情况持续进行督导。

四、工作要求

（一）提高认识，强化组织。各区市建设行政主管部门、各有关单位要深刻认识当前安全生产工作的复杂性、艰巨性和不确定性，严格按照部署要求，迅速制定具体实施方案，细化措施，落实责任。主要负责同志要亲自组织，部署调度，深入一线开展暗访督查，严查严处违法违规行为。

（二）严格处罚，倒逼责任。凡发现存在安全生产违法违规行为的，要依据《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《山东省安全生产条例》和《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》等法律法规，一律严肃处罚，视情节给予责令整改、责令停工、停业整顿、暂扣安全生产许可证、降低或吊销企业资质等处理，并报青岛市城乡建设委员会安全生产监管处汇总。

（三）强化调度，注重宣传。要建立定期调度工作机制，每月形成工作情况总结，填报集中整治行动调度表（附件），2018年3月20日前形成整体工作总结。总结和调度表各区市房建、市政等有关部门对口报送市建委主管部门；市建委各有关部门于每月23日前报委安全生产监管处。要充分利用各类媒体，广泛宣传发动，对成绩突出的，公开通报表扬；对行动开展不力、隐患整改不到位的，要予以通报批评，公开曝光，挂牌督办。联系人：徐广才，联系电话：85780078，建设网址：青岛市城乡建设委员会安全生产监管处