安全生产风险防控推进工贸企业双重预防体系建设的实施方案
为进一步加强全区工贸企业双重预防体系建设，结合我区实际，制定如下实施意见：
一、总体要求
（一）工作目标
2020年底，全区工贸企业建立起双重预防体系并有效运行，安全生产风险隐患得到有效管控和治理，事故预防取得明显成效。
（二）基本原则
1、自主建立的原则。引导企业结合本单位的工艺、设备、环境和现有管理模式，建设符合企业实际、简便易行的双重预防体系，不搞“一刀切”。
2、自下而上的原则。发动全体员工、全方位、全过程辨识安全风险，将风险点逐一落实责任人，并建立起闭环管理的隐患排查治理机制。
3、高度融合的原则。将双重预防体系与企业安全生产标准化高度融合，形成一套管理模式，运行一套管理系统，整体提升企业安全管理水平。
4、持续改进的原则。定期对体系运行的可靠性和有效性进行评估，发现问题及时完善。要针对企业生产工艺、设备、材料变化，及时进行优化，不断完善提升。二、方法步骤
（一）建立台账
各镇（街道）、开发区要摸清各企业双重预防体系建设运行的真实情况，督促指导企业填写《企业双重预防体系建设运行情况表》，针对企业情况建立“一企一册”，每月调度汇总辖区内企业双重预防体系建设运行情况并填写《企业双重预防体系建设运行情况汇总表》。（二）典型引路
培育双重预防体系标杆企业，分行业依托标杆企业开展现场观摩，加强双重预防体系培训，为每家小微企业至少培养一个双重预防体系建设“明白人”。（三）评估方式
企业互评，由区局和各镇（街道）、开发区工作人员牵头，在企业自评的基础上，采用企业双体系负责人互评方式评估双体系。三、保障措施（一）加强组织领导
各镇（街道）、开发区要始终把建设双重预防体系作为安全生产基础性、长期性的工作来抓，切实加强组织领导，强力推进实施。要坚持问题导向和目标导向相结合，在发现问题、解决问题中不断推进双重预防体系持续健康开展。（二）压实推进责任
企业是双重预防体系建设工作的主体，要牢固树立风险意识，增强内生动力，建立落实全员责任制，主动建设、持续改进双重预防体系。各镇（街道）、开发区要认真督促检查，切实把责任落到实处。（三）执法倒逼提升
把双重预防体系内容纳入执法检查，做到执法检查必查企业风险管控和隐患排查治理，对风险隐患管控排查不力、存在违法行为的，依法依规严厉处罚。（四）严格考核奖惩
将双重预防体系建设运行情况纳入安全生产年度考核的重要内容，对工作被动应付的镇（街道）、开发区予以通报。对双重预防体系已评估但未有效运行的企业，一律纳入安全生产领域“黑名单”管理；对拒不开展双重预防体系建设的企业，一律视为不具备安全生产条件，依法依规关停退出。
请各镇（街道）安环办、开发区安环局于每月25日前将附件2报区应急管理局。邮箱：XX
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