法制办年度工作汇报

第一篇：法制办年度工作汇报

法制办年度工作汇报

为了落实《XX区2012年区级领导和区直单位联建帮扶活动联系点安排表》（芦办发〔2013〕15号）文件精神，推进“双联”（机关联系村、学校、企业、机关干部联系困难职工）和困难职工帮扶活动的深入开展，切实转变干部作风，稳定村、学校、企业发展，促进民生改善，法制办积极深入基层开展工作，现将工作总结如下：

一、领导高度重视，把双联工作摆上了法制办的重要议事日程 为全面落实芦办发2013]15号文件精神，全力推进我会联建帮扶工作的开展，根据区委、区政府要求，我会召开了会议，专题研究和部署了双联工作：一是成立了“双联”工作领导小组。刘学文主任任组长，成员为李伶俐。下设办公室，刘学文同志兼任办公室主任，具体负责“双联”工作的日常事务。二是根据文件精神及我地的实际情况有计划、有步骤的帮助村、学校、企业、困难职工解决一些实际困难。

二、开拓新思路，积极为村、学校、企业排忧解难

村、企业的村民、企业职工一些基本生活难以保障，如不切实解决这一问题，不但会影响职工本身，更重要的是影响社会稳定。我会坚持以人为本，为民解困，以维护社会稳定为己任，充分发挥本部门的职能优势，创新工作思路，千方百计为村民、困难职工排忧解难。

三、深入下基层走访，充分了解村情民意

为了推进“双联”（机关联系村、学校、企业、机关干部联系困难职工）和困难职工帮扶活动的深入开展，切实转变干部作风，稳定企业发展，促进民生改善，法制办积极深入基层开展工作，具体表现为：

1、今年5月，我们走访华升株洲雪松公司，听取企业生产经营情况，帮助企业分析当前经济形势，探讨企业发展。

2、根据芦办发2013]15号等文件精神，6月5日，我办全体成员在文健副主任带领下，深入竹山学校掌握情况，帮助分析解决问题。3、2012年8月2日我办在人大副主任文健主任的带领下，到白关镇大岭村，对村的情况进行了解，株洲鑫鼎投资担保有限责任公司金爱国经理、XX市三三一医院肖莲主任实地进行考察，并结合大岭村的实际情况提出了一些可行性项目。

4、根据XX区委办、区政府办《关于XX区2013年区级领导和区直单位联建帮扶活动联系点安排表的通知》（芦办发2013]15号）等文件精神，我们针对“双联”任务表，确定了对象，对每次的走访慰问进行登记，并建立了台帐。走访了白关镇白关社区上铺组胡胜其，2013年9月20日由人大副主任文健主任带队，与区红十字会、档案局一并走访了帮扶对象，并分别送去慰问物资（棉被一床）和1000元的慰问金。同时帮助他们分析困难，帮困难家庭走出困境。

为更好地开展双联帮扶工作，我们建立“连心卡”制度，同时建立帮扶档案，定期晤面，并将每次联系帮扶内容予以实时记录。虚心听取帮扶对象对我们的意见和建议，不断改进工作。同时建立双联“爱心卡”，对我们负责的帮扶对象定期走访慰问，了解情况，解决问题。

“双联”工作是一项长期而务实的工作，我们将加大宣传力度，营造舆论氛围，广开筹资渠道，多方筹措资金，扩大与企业及困难职工的结对帮扶面，丰富“双联”工作内涵，致力机制创新，同心协力推进“双联”工作出成效，为和谐社会建设、社会安全稳定做出应有的贡献。

一、情况简介

XX县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，古为萧国（东周时建萧国），春秋附庸于宋，秦置XX县，由此而得名。地处安徽省淮北平原北部，黄淮海平原南端。东和北部与江苏省XX市铜山区、XX县接壤，西与XX县及河南省XX市毗邻，南同XX市XX区、XX县交界，东南与XX市XX区相连。辖区户籍人口143.6万人，总面积1885.3平方公里。耕地保有量168万亩，基本农田保护面积144万亩。按地形特征可分为低山丘陵区和平原两大自然区。低山丘陵区分布于县境中部和东南部。全县土壤主要有沙土、淤土、沙碱土、两合土等，适宜农作物生长。

XX县境内矿产资源丰厚，主要是煤炭、铁矿、石灰岩、瓷石、瓷土、花岗岩、大理石、耐火土和矿泉水等。

XX县是中国书画艺术之乡、中国防腐蚀业第一县、全国重点产煤县、全国面粉加工强县、全国经济林建设先进县、全国农业科普示XX县、农业科技入户工程样板县，安徽省产粮大县、水果生产大县。全县设有23个乡镇，14个经济开发区，其中XX县经济开发区为省级开发区，其余为县乡创办的新型乡村工业园（6个）、农民工返乡创业园（7个）。XX县国土资源局成立于2002年1月31日，设9个内设机构，下辖25个乡、镇国土资源所。党组成员6人，公务员17人，机关工勤人员1名，全部在编人员208人。

2013年以来，县国土资源局严格按照市局工作要求，以县委、政府确立的重点工作为主线，抢抓机遇，细化目标、细化责任、细化措施，全面提升“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”的能力和水平，2013年1-10月份以来重点做好了以下工作：

二、工作情况

（一）加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制。

1、认真落实市政府下达的耕地保有量168万亩，基本农田144万亩的目标任务。县政府XX县局分别与乡镇政府和乡镇国土所签订了耕地保护目标责任书，全县设立基本农田保护区23个，设立保护标志牌268块。

2、完成3个批次用地和1个单独选址用地组卷上报，其中第一批次68亩为集体建设用地征收，第二批次70亩为廉租房专项指标，第三批次180亩为2013年市政府下达XX县的农用地转用计划指标，单独选址30亩为争取圈外农转用指标。

3、十万亩整体推进农村土地整治重大工程项目经过县级初验，竣工材料已上报省厅，2012年15.33万亩高标准基本农田建设任务已全部完成，2013年9.73万亩高标准基本农田建设任务已完成初步设计，正在进行招标准备工作。

4、完成新一轮被征土地地上附着物补偿标准的调整，并以萧政发2013]7号文件下发执行；《XX县土地整治规划》已通过市级专家评审，并经县政府批准，正报省厅备案；永久性基本农田划定工作，正在按国土部新规程建设数据库；城关镇土地利用总体规划中期评估申请已经省厅批准，正在编制评估方案。

(二)加大空心村治理力度，积极争取挂钩指标 1、2007年以来，XX县共争取置换和挂钩指标7033亩，2012年底之前已返850亩，今年上半年完成2009年第一批次挂钩项目2748亩拆旧区复垦验收，现已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次挂钩项目2000亩的市级初验，并报省厅待验，还有2010年第一批次、2012年第三、第七批次挂钩项目1249亩，正在拆除复垦中，争取年底全面完成任务。

2、今年我县已完成二个批次1000亩的挂钩组卷，第三批次500亩卷正在组织中，由于没有挂钩指标，挂钩卷不能上报，一些工业项目、城建项目和民生工程项目无法落地。

3、今年市政府分配我县500亩挂钩周转指标，但由于去年国家土地督察南京局例行督察，XX市提前借用2013年的挂钩指标，因此，省厅暂不同意使用此指标，急需用地问题无法解决。

4、为争取挂钩指标解决发展用地问题，我县上半年下达各乡镇2200亩空心村拆除复垦任务，已完成85%，下半年又安排2000亩的任务，要和各乡镇年底之前务必全面完成拆除复垦任务，为争取指标后及时归还提前做好基础工作。

5、我县在10月份，申报四个“861”重点工业项目（600亩）争取省级预留圈内土地计划指标，申报四条道路项目（1600亩）争取省级预留圈外土地计划指标，目前申报材料已经市局上报到省厅。(三)加强土地收储工作，节约集约利用土地

一是组织完成了2013年度国有建设用地供应计划的编制。继2012年12月的前期准备，一季度对上一年度批准的新增建设用地进行清理工作，完成数据的整理、采集和分析和成果的确认，同期在中国土地市场网络及媒体予以公布实施；二是完成国家对工业用地价的调查工作；三是完成XX县城镇基准地价的更新调整工作，现已上报省厅待以验收；四是为贯彻落实省政府《关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》(皖政〔2013〕58号)精神，我局代政府起草了《关于强化土地批后监管促进土地节约集约利用的实施意见》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政划拨8宗，供地面积117.1516公顷；招拍挂出让32宗，供地面积110.75公顷，收取土地出让金3.044亿元。

（四）加大执法监察力度,严厉打击国土资源违法行为

1、加大国土资源法律法规宣传。全面宣传国务院15号令等土地相关法律条例XX县政府关于全县建设行为的新要求，增强干部群众依法使用土地的意识，营造良好的执法环境和氛围。圆满完成3月下旬国家土地督察南京局对我县的土地例行督察迎检工作。

2、土地矿产卫片执法检查工作通过初步验收，我县按照国土资源部下发的土地卫片执法检查疑似违法用地图斑共计42个，涉及土地总面积593.44亩（含耕地132.77亩）经核查后的土地卫片图斑地块分隔合并为38宗，其中合法用地4宗，总面积为237.99亩（含耕地71.07亩）。违法用地34宗，总面积为355.45亩，其中耕地61.7亩，其中非立案处理拆除复耕其他用地1宗18.59亩。部下发的5个矿产核查图斑已进行了实地核查并立案查处落实，其中越界开采4宗，非法开采1宗。对2012年度土地矿产卫片所监测到的所有违法用地和矿产资源违法违规行为本着既处理事，又处理人的原则，其中土地卫片立案查处33宗已全部下达《行政处罚决定书》，已全部结案。矿产卫片违法案件非立案处理2宗，立案查处并下达《行政处罚决定书》3宗，已全部结案。目前已通过省厅的初步验收。

3、深入开展国土资源动态巡查工作，预防和控制国土资源违法行为的发生。各乡镇成立土地管理办公室，县国土资源执法监察大队加强对基层国土所巡查情况和效果的监督、检查和指导，12336群众举报、信访案件及时查处。年初以来共发现违法行为149起，涉及土地面积5.34公顷，其中耕地3.62公顷。制止各类违法行为116起，涉及土地面积4.54公顷，其中耕地2.96公顷，立案查处违法行为33起，涉及土地面积0.8公顷，其中耕地0.66公顷。有效遏制了土地矿产违法违规行为苗头的发展。

4、群众信访案件及时查处。今年以来群众举报违法违规立案查处案件7宗，涉及土地面积115.4亩，耕地面积4.86亩，其中建筑物面积11317平方米。由于社会经济的快速发展用地矛盾也显得尤为突出，群众信访量增加，处理难度也随之加大。

（五）切实做好矿产资源管理、矿产资源勘查、地质环境管理工作 根据市政府、市局要求，我县从3月到5月份132家非煤矿山进行停产整顿，6月份有条件按秩序对52家在保障安全的前提下恢复了生产，对70家不具备生产条件的实行了关闭，大大减少了非煤矿山数量。按县政府要求，准备保留20家采石企业，使我县非煤矿山从无序开采，到有序安全开采，现在我们正准备学习外地经验，把我县非煤矿山做大做强，做到规模化、行业化。同时严厉打击非法违法开采。2013年我县对5个有安全隐患、影响人民群众生活的采矿权进行了强行关闭；拆除地面设施，拆除机械设备，遣散从业人员，使我县的采石行业有了新的局面。

矿产资源储量管理方面，完成XX县矿山“复绿行动”方案编制等调查资料上报工作。对安徽省矿山“复绿行动”实施方案审查并提出修改意见。对XX县龙城镇老鸹山东坡矿山地质环境治理项目、XX县梅山省级森林公园申报矿山地质环境治理项目区资料进行审查并提出审查意见。目前已被省国厅、省财政厅批准、文件近期下发。

（六）夯实地籍基础业务工作，提高服务水平

圆满完成2012土地变更调查与遥感监测数据汇总上报，“二下”图斑核查与“二上”图斑上报，顺利通过省厅组织的现场核查。两年来共颁发集体土地使用证195本，国有土地使用证556本，土地他项权利证书57本。顺利通过南京督察局2012集中核查工作。我县“三权发证”工作以93分的“良好’成绩通过省厅验收。

（七）加强领导班子和国土干部队伍建设，努力打造一支领导信任、群众满意、社会公认、廉洁高效的国土干部队伍。

国土工作工作量大、社会面广、群众关注度高，国土干部更是近年来社会高度关注的群体，为了彻底扭转社会上对国土干部的认识，国土局上到党组，下到一般员工，一年来忍辱负重，卧薪偿胆，少说多做，谨言慎行，努力拼搏。

一是建立和制定各项规章制度，用制度管人，党组经过认真讨论和反思，结合工作实际，制订了《党组重大事项决策制度》《严格车辆管理制度》《严格公款招待审批制度》《财务重大开支公开制度》等各项制度，从党组成员带头，率先抓紧各项制度。

二是加强业务学习和技术培训，不断提高业务水平和适应当前国土工作的能力，每周六组织全局中层以上干部进行业务学习交流，不断提高业务技能。

三是对干部严格教育、严格管理、严惩腐败、打造一支群众信任的国土干部队伍。

四是破解政策瓶颈力，为地方经济发展服务好，担当好自己的角色。

三、存在问题

1、年度农用地转用计划指标太少，每年只有100多亩；挂钩周转指标平均只有500亩，今年的500亩还因去年提前借用还不可用。

2、规划的建设用地规模有限，县城和有的乡镇在选择地块需布局调整时没有规模可调。

3、基本农田划定比例偏大，设施农用地不得占用基本农田，无法审批和使用。

4、部分采石企业拥有强大的经济基础和社会基础，对矿山治理整顿、关闭、管理工作有很大影响，我们顶着很大的压力，甚至无所适从给工作带来很多不便。

5、国土资源干部待遇低，工作压力大，年龄结构不合理，人才无法流动。

四、下步工作打算

(一)加快土地整治规划、基本农田永久划定编制进度，确保规划成果按时报送省厅；做好2013年高标准基本农田建设工程招投标工作，确保按时开工建设；按照县政府要求，继续做好建设用地报批工作，保障经济发展用地需求；结合美好乡村建设，重点做好25个美好乡村的土地整治规划。

（二）不断加大土地矿产执法巡查力度，采取定期和不定期的方式，认真做好土地、矿产资源的巡查，做到早发现、早制止，对非法占地、非法采矿行为出现反弹的地区，及时开展集中整治，实施重点监管。

（三）不断加大对国土资源法律法规的宣传力度，准确把握舆论导向，结合实际，通过电视、展板、报刊、广播、发放宣传单、粘贴标语的形式，积极开展宣传活动，增强宣传的时效性和影响力。

（四）继续保持高压态势，加大土地矿产资源执法力度，确保2012年度土地矿产卫片执法检查工作顺利通过验收，积极协调相关部门开展土地矿产等违法行为查处工作，发现一起，及时查处一起。对涉及土地矿产违法行为严重的案件进行重点查处，情节严重、影响恶劣的及时移送司法机关进行处理，对重大的、有影响的案件，向社会公布查处结果，达到查处一起，震慑一片的作用。

第二篇：法制办依法行政工作汇报

--精选公文范文--------------------------法制办依法行政工作汇报

法制办依法行政工作汇报

2013年，在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的具体指导下，XX市法制办着力推进国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局，以依法用权、依法控权为中心，以规范行政执法行为为重点，强化依法行政工作机制创新，推进服务型行政执法，强化行政执法监督力度，在加快建设法治政府方面做了卓有成效的工作，为实现经济社会健康有序发展提供了强有力的法治保障。

一、主要工作情况

围绕市委、市政府中心工作，统筹推进依法行政各项工作任务

一是全面部署。年初，我市召开了全市依法行政暨法治政府建设会议，并----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------以市政府文件印发了《2013市政府推进依法行政工作安排》，明确工作重点和目标，对新一依法行政和法治政府建设工作进行了全面部署。各县区政府和市直机关部门普遍通过召开依法行政或法治政府建设工作会议，出台依法行政工作要点或意见等形式，对本单位、本部门的依法行政和法治政府建设工作进行全面部署和周密安排。

二是以考核促工作。扎实开展依法行政工作责任考核工作，对县区政府和市政府部门开展依法行政工作情况进行全面考核。科学设定考核指标体系，通过日常考核、目标任务考核、社会评议三位一体的方式，全面掌握全市依法行政工作情况，并根据考核情况一一反馈考核结果。对考核中存在的问题，督促县区及部门进行整改。

三是坚持政府常务会议学法制度。XX市政府领导班子组成以后，把建设法治政府作为建设为民、廉洁、干事政府的前提，从提高领导干部依法行政的能----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------力和水平入手，提出每次召开市政府常务会议，都要确定一项议题，利用30分钟集中学习法律法规。2013年以来，XX市坚持常务会议学法制度，结合我市经济社会发展实际，坚持学以致用，学法内容与全市中心工作相结合，政府常务会议相继学习了《行政强制法》、《预算法》、《城乡规划法》、《政府信息公开条例》以及服务型行政执法、非法集资案件处置等方面的规定。通过学法，使领导干部了解了法律规定，增强了依法解决复杂问题的意识和能力。在市政府的带动下，各县区政府及市政府部门普遍建立了会前学法制度，全市各级行政机关形成了浓厚的学法氛围。

四是加大法制信息宣传力度，全年组织采编各类法制信息383篇，向省政府法制办上报360篇，有力地宣传了我市依法行政各项工作。

加强和改进规范性文件制定管理工作，制度建设质量和水平不断提升

一是围绕中心，科学立法。紧紧围----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------绕加快改革开放、促进经济发展、加强资源保护、保障群众民生等重点工作，在充分收集整理各部门条件成熟、急需出台的规范性文件项目基础上，将急需要的项目遴选出来，起草并以市政府文件发布了《XX市2013政府规范性文件制定计划》。先后审查出台了《XX市城中村和旧城区改造管理办法》、《XX市公共租赁住房管理办法》、《XX市国有土地上房屋征收和补偿办法》、《XX市支持服务业发展的意见》等一批立足我市经济社会发展需要，着眼解决实际问题和重点问题的规范性文件。

二是大力改进政府规范性文件制定方式。为增强规范性文件的科学性和民主性，所有规范性文件在审核过程中都广泛征求公众意见，还通过召开座谈会、论证会等形式，提高政府立法工作的透明度和公众参与度。如城中村和旧城区改造问题。实施城中村和旧城区改造，既是改善群众居住环境，也是推进城镇化进程的重要措施。但实施城中村----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------和旧城区改造，涉及群众的切身利益，一些群众因为种种因素，不愿搬迁，推进难度大。为解决此问题，我们先后组织居委会、搬迁群众召开了五次座谈会，征求大家意见，集思广益，并组织建设、国土、规划、房管、财政、民政、人社等部门多次讨论，最后经市政府常务会议研究，出台了符合群众利益、操作性强的《XX市城中村和旧城区改造办法》。在这一文件指导下，2013年XX市已经启动城中村和旧城区改造项目16个，完成投资近133亿元，征收房屋面积285万平方米，开工建设安置房248万平方米，取得了较好的社会效益和经济效益。据统计，全年法制办共审查各类政府文件、会议纪要180多件，保证了政府各项工作的开展。

三是加强规范性备案和清理工作。根据省政府关于规范性文件备案审查的要求，增强主动意识，落实责任人员，及时做好市政府制定规范性文件的报送备案工作，全年共向省政府和市人大备----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------案文件38件，且全部符合法律规定。同时，根据省政府办公厅的统一部署，组织开展规范性文件清理工作，下发了《XX市政府办公室关于全面清理规范性文件的通知》文件，召开了规范性文件清理工作会议，对整体工作进行安排部署。在具体工作上，根据省政府的要求，一方面，将XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有规范性文件报省政府法制办，以供清理审查；另一方面，组织人员对XX市所属县区政府及市政府部门报送的498件规范性文件进行集中审查清理，经逐件审查，拟废止、宣布失效规范性文件215件，保留279件，修改4件。通过清理，维护了政令畅通。

加强行政监督，规范行政执法行为

一是组织开展服务型行政执法活动。市政府常务会议专门听取了法制办开展服务型执法有关情况的汇报，根据市政府常务会议研究的内容，法制办起草并以市政府文件印发了《XX市推进服务型行政执法建设实施方案》，在构建服----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------务型行政执法模式、改进行政执法方式、增强行政执法执行力、加强监督检查等方面进行了具体部署。法制办先后组织召开了两批市直重点执法部门座谈会、特殊区域行政执法工作座谈会，就如何推进服务型行政执法建设工作涉及的执法手段、执法人员风险、案件回访制度、执法程序和结果公开、罚没财物处理等多方面的问题进行交流，确定了重点突破的具体工作任务。同时，还采取以点带面的培训方式，选取交通运输、城乡建设、林业园林等执法部门的主要执法人员近千人进行重点培训。根据省办统一要求，组织各县区和市直执法部门在6月15日集中开展服务型执法宣传活动，全市共集中宣传展出500余个展板，设立160个投诉咨询台，发放宣传材料6万余份，展现了服务型行政执法建设的内容、行政执法的成果等。

二是组织开展规范处罚裁量权和推进服务型行政执法监督检查工作。联合市纪委优化办，对市公安局、交通局、----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------规划局、城建委、国土局、房管局、畜牧局、文化局、安监局等部门规范处罚裁量权和推进服务型行政执法建设进行了监督检查，并对XX县和XX县开展检查情况进行了现场督察，督察现场通过抽检案卷、查看资料，当场指出存在的问题，并提出相应的意见，要求定期反馈整改意见，起到了较好的督导作用。

三是加强个案监督。针对媒体曝光的我市XX区运管所、市公路局超限站违规扣车、过磅收费等情况，法制办组织对XX区运管所、市公路局进行了监督，并责令市交通局对有关责任人员进行了撤职、调离执法队伍等处理，同时对整个交通局系统的执法程序和文书进行了监督。

强化复议工作，化解行政争议。

坚持畅通复议渠道，全年处理行政复议申请114件，受理70件，没有发生因不服行政复议决定提起的信访事项。同期，协调处理省政府受理的涉及我市的土地行政复议案件53件，将近10个----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------批次，在全省地市中数量较多。由于我市协调工作到位，目前省政府已办结的49件案件中，除当事人撤回申请案件外，全部维持原征地批复或驳回当事人复议请求，没有一件撤销或确认违法。在省政府督查的4起案件中，积极协调、想法设法，努力化解了征收矛盾。同时，全年还办理行政应诉案件13件，维护了政府的合法权益。我办行政复议融入政府中心工作、积极化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作会议上，做了经验交流。

积极为政府中心工作提供法律服务

法制办充分发挥参谋助手作用，积极参与政府各项法律事务的处理，特别是参与重大社会矛盾和热点问题的解决，事前参谋提建议、事中谋划重处理、事后善后防风险，保证了各项事务的稳妥处理。主动为政府投资、招商引资、协议合同签订等重大经济活动提供法律咨询和法律服务20余次，审查了市政府----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------与美国美联投资集团合作框架协议、老街综合体改造等各类合同20余份。先后参与了漯河医专科威特贷款、利思达商贸公司涉嫌非法集资案、二建公司退休职工上访、双龙纺织公司职工安置、医专新校区图书馆体育场工程遗留问题解决、双汇广场地下项目遗留问题处理等重大事件的处理，为有关问题的推进和解决起到了应有作用。

回顾2013年，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，表现在：全市法制机构建设仍然不平衡，少数部门法制机构人员不到位；行政执法监督机制和力度尚须进一步健全和加强；政府法制为政府中心工作服务的力度、广度还需要进一步提高。

二、2014年工作设想

2014年，我们将在省政府法制办的具体指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升全市依法行政工作水平。

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一是进一步加大依法行政推进力度。加强全市依法行政工作的统筹规划和部署安排，着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。调整、完善依法行政考核指标，组织开展全市依法行政专项考评，并挖掘工作亮点。

二是加强政府规范性文件审查制定工作。注重制度设计的针对性、前瞻性，突出地方特色，重点加强改善和保障民生、资源和环境保护、创新城市管理方式等方面的制度建设，健全与经济社会发展和人民群众要求相适应的体制机制。对清理后保留的市政府规范性文件清理整理编辑，供群众查阅。

三是进一步深化行政审批制度改革。认真做好国务院和省政府行政审批清理结果的承接工作，加强对行政审批事项清理结果的督查落实。

四是加强行政执法监督。开展重点执法部门行政执法督查，发现问题，及时督促整改并通报。继续强化对处罚裁----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------量权和服务型执法的监督落实；督促指导XX县做好集中行政处罚权的准备申报工作，力争申报成功。

五是创新社会矛盾化解机制。加强行政与司法的良性互动，积极研讨非诉行政案件执行等工作，有效预防和化解行政争议。紧紧围绕行政复议工作实践，积极探索房屋征收、征地拆迁等领域的办案规律。针对近年来政府信息公开方面诉争较多的情况，起草相关制度，规范政府信息公开行为，做好政府信息公开方面的应诉代理工作。

六是深化法制服务。继续发挥法制机构的参谋和顾问作用，为政府及其部门决策提供法律意见，保障政府依法决策。

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第三篇：安全法制办半年工作汇报

安全法制办工作汇报

（2010年6月8日）

半年来，安全法制办牢固树立“安全第一”的思想，全面加强中小学幼儿园安全管理工作，认真贯彻落实“安全文明校园”创建工作要求，坚持“以人为本”的原则，全面落实科学发展观，把加强师德规范、校园校纪、治安、消防等工作作为创安工作的系统工作，自觉纳入学校日常管理轨道，摆上议事日程，进一步推进全县中小学安全工作的规范化、制度化管理目标，实现了无政治案件、无重大刑事案件、无重大治安事件、无教职工犯罪、无火灾事故、无重大伤亡事故的创安目标。

一、抓责任落实

1、安全法制办在教育局安全工作领导小组领导下，定期召开会议，研究工作新情况，及时部署各项工作。并完善了各学校相应的工作机构，切实加强校园及周边治安综合治理的领导。进一步健全了“一把手”负责制，一把手亲自抓安全，负总责，分管领导具体抓，协调抓。严格落实责任制，把安全稳定责任落实到每所学校、每个单位、每个科室，每一个人，确实做到责任常在，常抓不懈。

2、一是建立重大事件报告制度、安全工作通报制度和定期研究工作制度。二是核查危房，为危改工作提供详实数据。下发了《固安县教育局关于中小学校立即停止使用D级危房的紧急通知》，要求各学校立即停止使用D级危房，暂不能拆除的在危房周边设臵警界标志，确保师生生命安全。三是

扎实、有序地推进中小学校舍安全工程。校舍安全工程自启动以来，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发„2009‟34号）等中央文件精神，严格遵照“工程”推进时间表和路线图的规定，夯实工程实施基础，扎实推进我县校舍安全工程的实施。

（1）做好校舍鉴定信息录入工作，根据排查报表情况，对全县中小学校舍信息进行了统计分析。对每幢房屋的建筑类型、层数、面积、结构形式、建成年份、设计使用年限、抗震等级、耐火等级、消防设施等信息进行汇总，形成全县校舍信息汇总表。（2）抓住关键，突出重点，统筹规划，扎实推进。为加快校舍安全工程实施进度，按照全省总的进度要求，突出重点，结合中长期发展规划、统筹协调落实有关政策，主动联系相关单位，咨询相关数据，认真研究，抓好贯彻落实。（3）建立健全工作机制。校安办建立了自上而下、由县到校的信息采集、工作联系网络，并进一步明确了工作要求，规范工作程序，责任到人。（4）09年项目马庄镇独流村小学，礼让店胡家庄小学正在紧张建设中，预计9月份竣工，投入使用。（5）做好校舍安全工程纸质档案的收集和整理工作。按照《全国中小学校舍工程档案管理办法》的要求，为充分发挥档案资料在校舍建设、管理、使用、维修、改造中的作用，我县按照全国中小学校舍安全工程档案资料的管理要求，建立了档案室，指定专人管理档案。

二、抓常规管理

今年以来全国连续发生校园伤害案件。5月3日全国综治维稳工作会议结束以后，我县迅速贯彻落实会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，进一步完善学校、幼儿园及周边安全防范制度，坚决防止恶性案件和治安灾害事故发生。

1、强化学校安全管理。一是建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。各校分别制订了突发事件应急预案，并针对性的做了事故演练。二是加强学校的门卫管理，继续推行上课期间关闭校门制度，寄宿生实行封闭式管理，走读生实行半封闭式管理；制定迎接迎送学生制度，每天上学、放学时段，必须有一名校长及不少于二名本校老师佩戴值班或执勤的红色袖标和门卫一起值班迎接迎送学生，及时疏导学生并阻止无关人员进出校园。为全县中小学、幼儿园配备了防暴警用器材114件套。三是细化学生饮食安全管理细则，制定行之有效的预防、救护措施。与食堂、小卖部人员签订安全责任书，进一步规范食堂建筑、卫生和消防设备与环境卫生要求，食品采购、贮存及加工的卫生要求，食堂作业人员的健康卫生要求，严把食品进货、制作质量关。加强对工作人员的卫生安全教育，敦促他们搞好环境卫生，做好防鼠、防毒工作。

2、加强安全法制教育。充分利用安全教育周、安全生产月、学期初安全教育周、119消防日、长假前集中安全教育等活动，通过主题班会、国旗下讲话、专题讲座、讨论会等形式，借助各校宣传栏、校园广播、校刊校报等媒体，加大对新修订的《义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育力度，并认真搞好安全用电、防火，防盗、防煤气中毒、防交通事故和食物中毒常识的宣传，开展以提高学生自我救护、逃生为主要内容的安全知识教育活动，不断提高学生的安全意识和遵纪守法观念。

三、抓综合治理

1、加强警校共建合作。和公安局共同组织了学校法制校长聘任工作，由一线干警担任学校法制副校长，充分发挥他们熟悉综治业务优势，经常性地加强学生的法制教育，并积极与各校就如何搞好校园治安工作共同研究制订校园治安综合治理方案，明确具体职责和具体分工。派出所民警还加强学校周边环境的治安巡逻，加强学校周边流动人员和出租房屋的管理，及时铲除侵扰学校、师生的恶势力，加大了对校园及周边的监管力度。

2、加强安全专项整治。一是交通安全。进一步完善学校周边道路的交通标志和交通安全设施，改善校园“绿色通道”交通环境。今年至今，联合交警部门在复杂路段派员上路维护交通秩序，目前县城内学校上学放学都有交警专人执勤。做好中小学幼儿园学生接送车的安全管理工作，联合交警部

门对校车进行检查，做到无病车、无手续不全车辆上路。加大道路交通安全宣传力度，和交警大队共同印制致家长一封信三万份。二是消防安全。加强师生的消防安全宣传教育工作，开展消防综合演练，帮助师生掌握消防基本常识和逃生本领。三是周边治安。联合公安局打击涉校违法犯罪活动，建立了警校联系制度，连续两年无涉校刑事案件发生。

通过半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足的地方，今后，我们将在不断改进工作，完善措施，将学校安全工作推上一个新的台阶，为学校教育教学质量的提高创建良好的平安、和谐环境。

第四篇：向市政府法制办的工作汇报

齐齐哈尔市总工会关于2008

法制建设工作情况的报告

市政府法制办：

根据齐政发[2008]9号《关于2008执法责任制实施情况考核的通知》精神，现将市总工会2008本单位学法、普法、守法、用法和依法决策、依法办事及部门工作体现依法治市方针情况报告如下：

一、强化领导，完善制度，层层落实工作责任

市总工会高度重视法制建设工作，将其作为增强依法维权能力、提高全会工作水平的一项重点基础性工作摆上重要日程，纳入全会目标责任制管理，在组织建设、制度建设、载体建设等方面强化领导，形成了有领导、有机构、有制度、有活动、有保障措施的完善的工作体系。

（一）加强组织建设。

市总工会专门成立了法制建设工作领导小组，由市总工会主席担任小组组长，由主管副主席担任副组长，成员由办公室、组织部、民管法律部、劳动保护部、女职工部等相关业务部门组成。领导小组的主要职责是研究部署市总工会法制建设工作，落实各项工作制度，监督检查进展情况。领导 小组下设领导小组办公室，具体负责法制建设的日常工作。办公室主任由市总工会主管副主席兼任，办公室副主任由市总工会办公室主任担任。对因工作变动的领导小组成员和具体部门的工作人员，及时进行充实和调整，进一步完善了一把手负总责、主管领导和部门领导、事业单位主要领导分工负责的领导责任体系，使法制建设组织更加健全，工作更加规范。

（二）加强制度建设。

1、严格落实领导研究制度。每年市总工会主席办公会在年初、半年、年终至少听取三次以上关于法制建设情况的汇报。在年初研究部署全年工作计划和工作要点，并将法制宣传和依法维权的各项工作进行量化和细化，分解成详细的单项目标，并根据工作内容的重要程度确定相应的分值，纳入全会目标管理体系当中。在年中专题听取工作进展情况，对出现的问题及时进行整改，确保了全年工作目标的按时完成。在年终按照市委依法治市领导小组办公室的要求做好总结汇报以及各项迎检工作。

2、认真执行学习制度。学习活动分为领导干部、机关干部和广大职工群众三个层次进行。领导干部的学习以党组中心组为主要形式，做到了学习有制度、有计划、有笔记，使学习有组织上的保证，内容能适应形势发展的的需要，保证了学习有序进行。全年共专题学习法律知识四次，每名领 导班子成员做法律知识学习笔记1万字以上。通过学习讨论，领导班子成员充分认识到，市总工会作为群众团体，虽然不是行政执法的主体，但也离不开法制，必须加强法制建设，要以依法健会、依法治会、依法维权为主要要求，做好这方面的工作。特别是经过学习《工会法》、《黑龙江省贯彻实施<工会法>条例》、《公务员法》、《干部法律知识读本》和《劳动合同法》《就业促进法》等有关法律知识，进一步提高了工会领导干部的法制理论水平和依法决策的能力，领导干部更加自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观统领工会工作。

机关干部的学习活动以各党支部的学习小组为单位，在每周五下午的规定学习时间里有计划的安排学习各种法律法规，要求做好学习笔记，撰写学习心得。今年将法律知识的学习重点放在《劳动合同法》《就业促进法》，总学时达到45小时以上，学习笔记每人达到2万字以上。与此同时，在今年举办的工会干部培训班上，聘请省总工会法律部长重点讲解了《劳动合同法》《就业促进法》。通过深入持久的法律学习活动，进一步增强了机关干部依法维权的自觉性，提高了运用法律解决维权实际问题的能力。

广大职工的学习活动以“五五”普法活动为载体。市总工会将提高职工群众的法律意识和法律水平作为维权工作的根本和基础，每年都广泛深入地开展形式多样的学习、宣 传和教育活动（具体内容参见下文），使广大职工的法律意识不断增强，为进一步提高全社会遵法、守法的水平奠定了坚实的基础。

3、有效落实监督检查制度。按照年初的法制工作计划，市总工会采取定期检查和抽查的方式监督工作的进展情况。每年领导小组抽调专人组成检查团，对普法工作、维权工作在第二和第四季度分别进行两次大规模的对标检查，以总结经验、推进工作为目标，对没有按时完成进度的工作查找差距、加强督办，确保年初工作目标的高质量完成。在平时的抽查中，以各相关业务部门为单位，由分管主席随时对业务开展情况进行跟踪问效，确保保质保量完成工作目标。四是健全各项基础工作制度。认真执行好包括督办工作、信息上报、工作报告等各项制度，确保法制工作正常有序的运转，保证法制办的各项要求能够落实到位，市总工会的各项工作计划能够实施到位，各项工作成果能够上报、总结、宣传到位。在市总工会网站开辟了专门的法律宣传专栏，并按照年初规划进行有计划的更新，保证内容能够适应形势需要，强化了法制宣传的力度。

（三）加强载体建设。

在市总工会的统一部署下，各县(市)区总工会不断创新法律宣传活动形式，丰富活动内容,分别开展法律援助送温暖活动、街头宣传、法律咨询活动,并与当地报刊、电视、广播、网络等媒体联合，以专栏、专版的形式，通过召开座谈会、法制讲座、模拟法庭等宣传方式，在职工中开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，进一步增强了广大职工知法、懂法、守法的意识和水平。

二、坚持不懈开展法制宣传教育，不断增强法制观念 依法维权是工会组织的基本职能，在广大职工和全社会不遗余力地进行法制宣传是工会组织义不容辞的责任。今年市总工会继续在全市广泛开展大规模的法制宣传活动，主要做了以下一些工作：

（一）深入开展“五五”普法活动。

按照要求，我们在2006年制定了“五五”普法总体规划，并与工会干部培训工作相结合，将法律方面的相关内容纳入“十一五”工会干部培训规划，并结合实际制定每年的培训重点。今年是“五五”普法的第三年,为使“五五”普法工作健康有序开展,市总工会以齐工办发[2008]20号文件形式制发了《关于在全市工会系统组织开展“五五”普法中期检查的通知》，对工会系统内部的普法工作进行督导检查，对“五五”普法日常工作、规划落实、组织领导等方面进行规范督促。通过检查较为全面地了解“五五”普法工作开展情况，起到了改进工作、推进工作、培养典型的作用,保证普法工作健康、规范、有序地开展。

（二）认真开展重点法律宣传工作。市总工会今年在工会系统内部集中开展了《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《工会法》、《黑龙江省实施〈工会法〉条例》等关系职工切身利益的法律法规的宣传工作。一是以齐工发[2008]4号文件形式下发《关于在全市工会开展“法律广场”“法律大集”活动的通知》，要求通过法制文艺、法制宣传、法律咨询、法律服务等形式大力宣传与职工群众权益密切相关的法律法规,提高职工群众的法律意识和法律素质,最大限度地满足广大职工群众对法律知识和法律服务的需求。二是制发关于转发黑工办发[2008]5号文件的通知，对学习宣传贯彻《劳动争议仲裁法》提出明确具体要求。三是为推进全市贯彻落实“两法两例”的进程，检验学习贯彻“两法两例”的工作效果, 开展了全市职工学习贯彻《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》（以下简称“两法两例”）知识竞赛活动。知识竞赛活动历时半年，从宣传发动到具体实施共经历四个阶段：首先是印发了《关于在全市工会系统举办<中华人民共和国工会法>、〈中华人民共和国劳动合同法〉〈黑龙江省企业事业单位公开管理条例〉〈黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例〉知识竞赛方案》的通知，就竞赛意义、活动方式等方面进行宣传发动和部署指导。其次是组织全市职工开展书面竞赛即开展了“两法两例”知识答题活动，全市共 答题三万份，形成知法、学法的浓厚氛围。第三是在书面答题的基础上，各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会进一步开展了有较大声势，有良好效果的现场知识竞赛活动。其中华安机械有限公司、泰来县、克东县、碾子山区等单位组织的现场知识竞赛，广大职工积极参与，竞赛形式各具特色，组织部署周密有序，收到了良好效果。第四是组织全市工会系统进行《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》现场知识竞赛的复赛、决赛，全市共有16个代表队报名参赛，在全市广大职工中营造了学法、用法、依法维护自身合法权益的良好氛围。

（三）扎实做好“12.4”法制宣传日活动。

以齐工办发[2008]43号文件形式下发《关于开展2008年全市工会系统2008年“12.4”法制宣传日活动的通知》，对全市“12.4”法制宣传日活动进行部署安排。全市各级工会积极响应，组织开展了以“12.4”法制宣传日为主题的一系列.的普法宣传活动，全市工会系统共举办法制培训50余期、印发宣传小册子10万册、开展法律知识答题3万份、开展专项维权活动30余次。此外，市总工会自11月中旬以来在市总工会办公大楼还制做并悬挂了“培养职工法律意识、营造和谐法治环境”，“弘扬法治精神、服务科学发展” 等大型宣传条幅。

与此同时，市总工会还与市司法局联合承办了2008年“12.4”法制宣传日专场法制文艺汇演，标志着我市“12.4”法制宣传活动进入了高潮。此次文艺汇演节目都是经过县、区层层筛选、上报市里经相关专业人员审查后确定的，汇演节目形式多样、贴进百姓生活，围绕法治建设主题，采取职工群众喜闻乐见的形式，整个演出气氛欢快热烈、洋溢浓厚的弘扬法治精神的氛围。开场歌舞《胜利》为演出奠定了浓重热烈的氛围，压轴节目歌伴舞《和谐中国》将整台演出推向了高潮。此次文艺汇演得到有关领导的高度重视，市委常委、宣传部长王铁静、副市长孙玉生、市总工会主席杨亚森、市司法局局长任凤仪，亲自指导文艺汇演并观看文艺演出，并在演出结束后，亲切接见全体演职人员。

三、坚持依法建会治会，认真履行维护职能

随着我国法制化建设进程的进一步加快，特别是《劳动合同法》《就业促进法》等法律法规的陆续施行，为工会开展维权工作提供了更为有力的法律武器和保障。市总工会充分利用这些有利条件，全力以赴开展依法维护职工合法权益活动，取得了显著效果。

（一）全力推进集体合同工作。

1、坚持以改制和非公有制企业为重点，继续大力推进集体合同建制。在抓好国有企业建制工作的同时，加大区域 性、行业性、改制和非公有制企业建制工作力度，用集体合同保护企业职工的合法权益，做到建制与发挥作用并重。根据非公制企业不同规模、不同类型、不同行业的特点，积极探索和创新建制形式，努力把进城务工人员纳入到平等协商集体合同制度中来。区别改制企业的不同情况，做好集体合同的改签、续签、重签工作，保证企业改制与集体合同工作同步进行，搞好工作衔接。

2、继续扩大工资集体协商试点范围，加大工资集体协商工作力度。年初，按照《工资集体协商试行办法》的规定，与劳动与社会保障部门密切配合，加强组织领导，制定规划和措施，积极推进工资集体协商。各县（市）区总工会在开展工资集体协商工作中，认真把握《集体合同规定》、《黑龙江省企业工资集体协商指导意见》、《齐齐哈尔市企业工资集体协商指导意见》精神，突出重点，灵活开展工作。今年，工资集体协商试点企业继续扩大了范围。各县区、产业工会在巩固原试点企业基础上，认真总结经验，确定新的试点单位。目前，新签订工资合同21家，比上年增加11%。

3、指导集体合同体现量化职工工资增长的幅度。齐齐哈尔市大企业多，集体合同基础工作好，但大部分合同没有体现职工工资具体增长幅度，时间一长，企业领导、职工都不重视，淡化了集体合同的约束力。为此，市总工会坚持深入基层,指导北方机器有限公司制定了“企业工资集体协商 试行办法”，这在大型国有企业是一个新的突破。车辆集团有限公司、齐重数控公司、二机床厂近两年在集体合同中也明确了年工资增长率，体现了集体合同工作的现实效果，维护了职工的经济利益。

４、对平等协商集体合同实行规范化管理。年初与各直属工会落实集体合同各项工作，坚持通报制度、履约情况监督检查制度，要求每个签约的企业必须要明确合同的内容、主管领导和责任部门，建立起由企业行政方、工会方组成的监督小组对集体合同工作进行量化考评，每半年对履约情况进行一次检查，发现问题及时进行整改，并形成向职代会报告集体合同履行情况的制度。

5、积极指导推动沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店签订集体合同。市总工会与沃尔玛齐齐哈尔解放门分店所在地建华区总工会一道深入沃尔玛就签订集体合同工作步骤、平等协商原则、内容方式、方法程序等方面逐项进行讲解指导,沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店工会在参照沈阳集体合同版本的基础上,结合齐齐哈尔的实际状况,并广泛征求职工代表的意见后,形成齐齐哈尔店集体合同草案,集体合同草案经建华区总工会、市总工会民管法律部共同审核后,报沃尔玛总部审批。此集体合同优越于法律法规或国内其他店的条款是：带薪年假方面时间长：如一位员工工作二十年，按国家规定可享受150天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至222天带薪年假，多72天；如一位员工作四十年，按国家规定可享受450天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至482天带薪年假，多32天。女职工产假方面待遇高：女职工正常给予90天产假，难产增加产假15天，实行晚育并领取《独生子女证》的增加产假至180天，其政策优于沈阳，沈阳市晚育增加产假60天。2008年8月29日举行沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店集体合同正式签订仪式，为我市工会在外资企业建会和维权做出了积极而有益的成功探索和尝试。

（二）进一步拓展创建劳动关系和谐企业活动的广度和深度。

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。劳动关系和谐是社会和谐的重要内容。按照全国协调劳动关系三方会议和省协调劳动关系三方会议文件要求,为了深入贯彻《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《集体合同规定》等法律法规，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方利益，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业管理协会企业家协会自2007年起在全市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区检查考核活动。创建活动的开展,有力地推动了企业建立和完善协调劳动关系、保障职工合法权益的各项制度。今年，进一步拓展广度和深度，协调劳动关系三方做好省级劳动关系和谐企业和标兵单位的检查、评比、表彰工作。按照《齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动评分标准》，市总工会会同劳动和社会保障局、企业家协会等部门分组进行检查考核。成立了以劳动保障部门主要领导任组长的检查验收组织机构,明确了活动指导思想和重要性，对有关部门在活动中的工作进行了分工，组成5个小组深入基层检查验收，对涌现的6家全市劳动关系和谐企业标兵,38家劳动关系和谐企业,20家劳动关系和谐企业优秀组织单位予以表彰,进一步推动创建活动深入开展。

（三）积极开展劳动争议调解工作。

全市国有企业全部建立了劳动争议调解委员会，受理劳动争议案件，调解力度有了较大提高。截止目前，所属县、区100%以上建立了劳动争议调解组织。各级劳动争议仲裁委员会中工会代表配备齐全，县区以上各级工会参与劳动争议仲载力度，成效明显。目前，各级工会所受理的劳动争议案件都能通过工会劳动争议调解，工会参与劳动争议仲裁得到妥善处理，促进了劳动关系的和谐稳定。

（四）进一步深化厂务公开工作。

今年厂务公开工作的重中之重是对厂务公开的相关制度规定进行重新整合，形成一套标准化、规范化、相对稳定、可操作性强的公开管理制度。指导齐车集团结合企业的实 际，借鉴ISO9000标准，编制了《齐车公司厂务公开民主管理工作手册》，建立了相应的体系文件和控制程序。《厂务公开民主管理手册》共12章，对组织体系、管理职责、公开程序、公开内容、监督检查、过程控制，以及对厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制等都做出了具体明确的规定，形成实施公开、民主监督、信息反馈、检查考核、结果处理的闭环管理。目前，北方机器有限公司和华安集团也在运作中。ISO9000管理标准与厂务公开民主管理工作结合，必将对进一步规范和深化厂务公开民主管理工作，推进建立和完善现代企业制度，加速企业现代化管理的进程产生重要影响。

（五）坚持和完善职工代表大会制度。

1、加强职工代表大会制度建设，切实提高职代会质量。根据企业改制给民主管理工作带来的新变化，以《工会法》等法律法规为法律和政策依据，市总工会专门下发了通知，对职代会三级网络提出了具体要求。要求总厂一级职代会要把工作计划、发展规划、重大技术改造方案纳入审议、审查、决定和监督的范围之中。各级独立性相对较强的分厂一级职代会要把关于职工切身利益的医保、职工养老、失业等纳入职代会审议、审查、决定和监督的范围。各分厂、班组职代会要在生产和民主分配上下功夫，要求班组分配做到公开、公平、公正。使三级职代会各自做到有职有权，名副 其实地发挥作用。

2、坚持民主评议领导干部制度。要求职代会评议领导干部要根据本单位实际情况，结合干部的目标责任、岗位职责开展这项工作。指导基层工会评议领导干部注意把握以下几个环节：一是对职工代表和参评、被评人员进行发动和动员；二是注意与组干部门配合，组成由党委办公室、纪委、工会、组织部、干部部、审计部等部门人员参加的民主评干工作委员会，把民主评议与干部日常考核结合起来；三是对职工代表和评干委员会提出的处理意见实行跟踪负责制，形成反馈结果，提出意见建议，制定整改措施等管理方式；四是将民主评议纳入企业干部考核评介的体系之中。五是向职工代表大会报告民主评议领导干部工作的总体情况，接受职工群众的监督。

3、做好职工代表巡视检查制度的建立。职工代表巡视检查是有效保障职工民主管理权利的一项制度。要求各企事业单位，要在年中时组织职工代表对年初职代会所做的工作报告、职代会提案的落实情况及集体合同的执行情况进行巡视检查。电业局定期进行职工代表巡视检查工作，掌握各基层单位贯彻落实职代会决议的基本情况，利润指标的完成情况、提案落实情况、集体合同执行情况等，形成书面报告反馈到行政方面，得到行政的高度重视和职工群众的欢迎，有力的促进了职代会提出的目标、任务的全面落实。

（六）积极参与国有企业改制工作。

市总工会主管领导担任国有企业改制领导小组成员,民管法律部参与国有企业改制职工维权工作,参加市产改推进组工作会议，严把职代会审核关，对涉及企业职工安置的职代会，坚持各级工会下管一级，到现场监督、指导。研究改制方案过程中，对企业工会召开职代会提出了具体要求，至始至终坚持职工安置分流方案须经职代会讨论通过后方可实施的意见。在实际操作过程中严格把握以下原则:一是围绕企业改革的关键环节加大厂务公开的力度。随着产权制度改革的不断深化，我市的企业改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系企业发展前途的关键问题。我们要求国有企业在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、经营状况、相关政策、实施方案“五公开”，广泛听取职工意见。二是同市国资委协商并达成共识，改制企业职工安置方案等问题，必须按照《关于规范国有企业改制工作的意见》提出的“国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工的意见，其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制”的意见。严格审理改制企业的职代会程序。市国资委在审批改制企业的过程中，必须看到市总工会在企业改制中须经职代会通过的各项决议上的签字盖章，才审核通 过。真正做到为职工负责，维护职工应有的基本权益。

（七）认真做好信访工作。

一是市总工会主席分别与市委市政府信访领导小组、省总工会签定了信访责任状，每半年分别向省市信访办报告书面落实情况。二是强化组织领导，落实工作责任制。各级工会都建立了以工会主席为组长的职工信访领导小组，建立了信访工作例会制。各级工会领导坚持批信接访、参加办理案件，处理大难案和集体访成为各级工会领导的自觉维权行为。三是开展了全市职工信访检查评比表彰工作。年初，市总工会与各县（区）总工会和产业（系统）、市直工会年初签订了目标管理责任状，并对2007年职工信访工作进行检查评比。经与签状单位按照考核内容认真对标，共评出63个优胜单位。四是认真接待职工来信来访，做到了件件有回声。五是及时报道、反馈信访信息和征集人民建议，基本做到突发事件超前预测、“热点”问题及时上报。

（八）加大劳动保护工作力度。

认真做好全国总工会关于劳动保护《三个条例》的贯彻落实，以“安康杯”竞赛为载体，深入开展群众性安全生产监督检查活动，进一步增强了职工特别是农民工的安全意识和自我防护能力，健全完善了各项预防制度，有效保障了职工的健康和生命安全。按照“四不放过”的原则，严肃认真地进行调查处理，事故参与率、结案率达到100%；重大事故 隐患整改率达到95%，有效维护了职工的生命和健康安全。

（九）切实维护女职工的合法权益和特殊利益。在全市女职工中大力开展了《妇女权益保障法》的巡回宣讲活动，利用“女职工素质提升培训学校”举办“流动课堂”等形式宣传和学习、消化、理解《妇女权益保障法》的全部内容，提高了女职工的法律意识和自我维护意识。全力推进“女职工权益保护专项集体合同”的落实，截止2008年底，在已经签订集体合同的单位中，女职工权益保护专项集体合同签订率达到80%。实施“职工红丝带健康行动”，搞好预防艾滋病和女职工健康知识的宣传教育活动，进一步提高了女职工的防御意识和健康水平。继续开展团体女性安康保险工作系列活动，为广大女职工抵御重大疾病风险筑起一道屏障，有效维护了女职工的特殊利益。

第五篇：2011法制办校园安全工作汇报

景县教育局

关于星级平安学校创建工作的汇报

2011年11月11日

学校安全，重如泰山。为切实做好校园安全工作，县教育局在上级领导的指导下，着重做了以下几项工作：

一、打造一支高素质的校园安全管理队伍

拥有一支工作能力强，业务素质高的校园安全工作队伍是维护我县校园安全稳定的基础与保障，为此我们主要从两方面入手打造这样一支队伍：一是每年两次召开学校安全工作培训会，聘请专家讲座，利用专题会、工作布臵会、调度会、汇报会、现场会，在这些会议上我们以会代训，为大家解读了《公共安全教育指导纲要》、《教育部中小学安全管理办法》、《如何预防校园群死群伤事件》、《校园事故的处理与预防》、《饮食卫生与疾病预防》、《消防安全与逃生自救》等相关知识，并且编辑了《中小学安全100问答》、《学校无事故》等小册子下发到各学校，供管理干部学习。通过以上措施，大大增强了管理队伍的综合素质，为学校安全工作奠定了基础和保障；二是每年两次在全县范围内组织拉练，进行校园安全工作观摩评比活动，通过活动，激励先进、督促后进，不断提高这支队伍的管理能力和水平，促进学校安全管理不断上水平。

二、健全网络 完善制度 使学校安全管理工作形成长效机制 为使学校安全工作有章可循、持之以恒、常抓常新，形成规范的安全工作运行机制，并长期抓好落实，我们一是在县教育局成立了以曹印岭局长为组长，其他党组成员为副组长，相关股室股长、1

主任为成员的校园安全工作领导小组，下设法制办为办公室，负责协调、组织全县的校园安全工作，在每个学校专门设臵一名法制安全副校长，负责各自学校的法制安全工作；二是要求各学校制定了“一岗双责制度”、“学校安全常规管理制度”、“学校食堂管理制度”，同时指导各学校建立健全各项安全管理制度汇编，使各学校的校园安全工作做到了年年有计划，月月有汇报，周周有重点，形成了安全工作“全员抓，抓全员，全年抓，抓全年”的运行机制；同时，指导各学校，根据本学校的实际，分类制定了各类安全工作预案，并由教育局法制安全办进行审核备案。

三、防范为主 教育为先，增强学生防范意识和自护自救能力 为增强学生安全防范意识和自护自救能力，使不同年龄阶段的学生真正掌握应有的安全知识、增强安全防范意识，提高自护自救能力，我们做到了以下几点：一是推进安全教育进课堂工作，明确提出 “落实计划、落实教材、落实课程、落实教师”，通过丰富教育形式，巩固教育阵地，使安全教育进课堂工作收到良好效果。每年我们举办中小学 “安全优质课”评选活动，通过讲课、听课、说课、评课，选拔出县级“安全优质课”，然后好中选优，选出特别优秀的，制作成光盘，参加市级“安全优质课”的评选。通过“安全优质课”评选活动，推动安全教育进课堂工作不断深入；二是每年的全国中小学生安全教育日，我们均组织全县中小学校于当日上午10点大课间期间，统一一个时段，进行学生疏散逃生演练，邀请县级主管领导亲临几所学校观摩指导；三是每年在安全教育日、安全教育周、安全宣传月、安全生产月以及节假日和大型活动中，教育局和各学校向学生家长、社会印发《致学生家长一封公开信》和其他安全宣传资料，教育局每年组织两次

上街咨询活动，组织相关人员在县城人口密集的主要街道搞学校安全咨询，接待来往群众，同时在县城主要街道，悬挂有关安全生产和学校安全的跨街横幅，向学生家庭、向社会宣传学校安全工作的重要性，扩大影响，形成学校、家庭、社会三位一体的安全教育网络，在全社会形成了关注学生安全、理解和支持学校工作的良好社会氛围；四是各学校加强了安全宣传工作，每所学校都有固定的安全宣传教育橱窗，定期更换安全宣传教育内容；各学校还利用版报、壁报、专栏、主题班会、征文、演讲等活动宣传安全知识，在校园形成事事讲安全、处处有警示、人人抓安全的浓厚的氛围。通过安全教育和宣传，督促家庭、社会关注青少年学生的身心健康和生命安全，促使学生懂得安全知识，增强安全意识，掌握防范技能，从根本上预防和减少安全事故的发生。

四、增加投入，加强安保，强化人防、技防、物防建设，完

善学校及周边安全设施

2011年投入100万元，为全县143所学校购买了橡胶棒、自卫喷雾剂、防割手套；新建学校门房24个；新安装监控系统49套；新建教育系统监控中心一个。目前我们已经实现了全县校校均有值班室，值班室内配备了桌、椅、床、橱、及防护器材，墙面张贴报警电话、门卫值班制度、来客登记制度、安保器材使用制度，完善了校园门卫的值班工作；基本实现了全县校校有监控系统。全县各学校的监控系统与教育局监控中心实现联网，使我们能够在教育局时刻关注学校的安全保卫情况。2011年针对我县寄宿制食堂现状，县财政一次性投入936万元，集中清理了学校食堂历史欠账，将所有学校食堂收归学校管理，解决了长期以来

部分学校食堂承包经营、学校对饭菜价格、质量监管不到位的难题。

五、加强隐患排查、整改工作，杜绝和减少各类安全事故的发生

县教育局高度重视隐患排查工作，特别是2011更是将隐患排查工作列为“三大任务”之首。在隐患排查工作中，我们始终认为发现不了安全隐患才是学校最大的隐患，为使安全隐患排查工作做得更勤、更广、更细、更深，我们规定每个学校都要建立安全隐患排查档案，设立安全隐患排查员，实行日巡查，月汇报，落实“要害部位日排查、重点部位周排查、一般部位月排查”制度。县教育局每年都多次组织学校安全隐患集中排查整改活动，一是包乡局长包乡干部对所包的乡镇学校每月至少进行一次走访和检查；二是与县卫生局卫生监督所组成联合检查组，对全县寄宿制学校的学生食堂、宿舍、卫生室、校内服务部进行了突击检查，重点是：证件是否齐全、从业人员资质是否具备、食品药品是否合格、操作程序是否规范。检查中，对小卖部经营的无质量安全标示的食品全部收缴，对无证经营的小卖部、食堂都予以规范或取缔。三是每学期开学初，全局统一组织，对全县所有中小学进行拉网式安全综合大检查，对排查出的大大小小的问题和隐患，教育局下发通报，提出具体的、明确的、硬性的整改要求并定期进行回访。

近期我们主要做了以下工作：一是对学生集中乘坐车辆进行了摸底统计，并报送县政府、交警大队、交通局，对这部分车辆进行了治理，坚决杜绝了学生乘坐具有安全隐患的不合格车辆现象；二是今年10月份，我们一方面联合公安交警、交通等相关部

门，向县政府申请经费25万余元为全县靠近县级及以上公路的学校设立交通标识14个，同时在教育系统内自筹经费5万元为全县靠近乡村公路的学校设立简易交通标识9个，有效预防交通事故的发生；三是集中开展了以用电线路、消防器材为主的校园消防隐患排查活动；四是为所有寄宿制学校食堂制定了15项学校食堂管理制度，为食堂操作人员建立了档案，印发了学习资料，大力推进我县学校食堂的规范化管理，杜绝食品安全事件的发生。

通过几年来的工作，我县的校园安全工作已经步入正规，有效预防了各类安全事件的发生。我们希望以这次学校星级创建活动为契机，在上级领导的指导下使我县的校园安全工作更加完善，确保师生身体健康和生命安全，推动我县教育健康发展。