2018年国考申论备考热点：购房八折可喜,还需环境能留人

第一篇：2018年国考申论备考热点：购房八折可喜,还需环境能留人

2018年国考申论备考热点：购房八折可喜，还需环境能留人

26日下午，武汉官方宣布，武汉近期将推三大核心工程，助推百万大学生留汉工程。其中，争取让大学生以低于市场价20%的价格买到房子。

这可真是真金白银的好政策!武汉为了吸引人才可真是拼了，毕竟未来城市的竞争归根到底就是人才的竞争。应当说二线城市争夺人才是一种好现象，有利于改善城市人口结构，提升城市创新力、竞争力。很多年轻网友对此欢呼雀跃，一个在武汉打拼的年轻网友说：武汉这两年各种政策相继出台，让年轻人都更有信心了，利好政策一浪盖过一浪，大学生买房便宜20%可谓“大招”。

不过也有很多质疑声。比如有人质疑：官方宣布说房价低20%就能低20%?现在是市场经济，除非政府出钱建，然后分名额购买;或者市政府掏腰包补20%的差价。可房价优惠20%，武汉政府财政有那么多资金可补贴吗?这么补贴会不会对其他纳税人不公平?还有，有这个心思还不如搞廉租房、安居房，再配套租售同权更有效等等。

同时，对于武汉等一系列二线城市最近的大幅度拉人才的举措，北上广深一线城市并不见得引以为然：人才是靠这样拉就能拉去的吗?近期，除了武汉之外，南京提出高校毕业生可直接申请落户，长沙计划投入百亿元以上资金吸引人才，成都给予顶尖人才高额资金资助……为争夺人才，全国14个二线城市纷纷抛出“送房子”“送户口”“送钱”等措施，以增强对高端人才的吸引力。我们暂时无法看到，这样的收效目前有多大，能吸引年轻人离开北上广，但不久前一群北京人的话却对我触动很大。

我是在旅游途中和这一车北京人相识的。交谈中，虽然他们也抱怨北京房价奇高，平时上下班也要花好几个小时。但是，北京让他们舒心的是，在北京办事情特别的规范，即使是他们这样的小老百姓，去任何一个窗口单位，也不需要托一点关系。另外，文明程度也是北京高很多，比如行车礼让行人方面。而我们一行在旅游地的感觉是，虽是东北大城市，但主干道上的车根本不会礼让人，疾驰而过，宁争一秒不让一路人，似乎不在乎会不会轧死行人。就凭这几点而言，他们觉得还是北京好，给钱也不会离开。

更深层的问题是，即便二线城市通过物质的激励克服了硬件的不足吸引了人才来栖，但是能不能留下人才则是更实际的问题。一个远道而来的“凤凰”，如果发现在这个出高价向他伸出橄榄枝的城市，环境并不如意时，会有什么想法?所以，作为政府来说，创造软环境比提高硬件更有意义。比如提高政府部门办事效率、执法透明度等等，这是一个大的综合工程。同时，产业升级脚步更要迈大，让人才的拳脚得以施展，预期收入能达到理想水平。所以，如果只靠短期的财政倾斜、政策优惠，缺少长远的配套举措和制度改革，对人才的吸引力难以持续。因此，二线城市在住房、户口上发力之后，更应考虑可持续的人才规划，不仅要有“给钱给物”的短期刺激，更要有长远眼光，为人才提供公平的发展环境和良好的创业环境，还有优雅的人文环境。

一个城市、一个国家，如果它想要吸引人才，更重要的是应该从长效机制上面下手。一次性的补助只能暂时留下人，但留下他的心，则需要创造更多良好的环境，特别是更有价值的就业机会，这才是引凤来栖最硬的道理。

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第二篇：2014国考申论热点备考6

华图网校 http://v.huatu.com/ 2013年国考申论热点：“没一百万生我干吗？”

考试时间：2014年4月13日 考试科目：行测、申论

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 热点概述

10月2日晚，马鞍山一席高档婚宴上，丈母娘在女婿改口后给了对方一个价值400万元的惊喜：一辆宾利汽车，惊呆当场全部“小伙伴”。这场酒宴还有后续报道，在新郎敬酒的时候，一位男子搂着张先生大赞其丈母娘“大方”，说完话锋一转，开始说自己父母“穷”，并咆哮：“没有一百万！你们生我出来干吗！不是害我吗！”

 相关评论

@海外网评论：本是生活中的个案，作为茶余饭后的笑谈即可，熟料这位仁兄当真了，当着大众对着自己的父母咆哮，让父母无言以对外，也让自己瞬间火了，一时间举国声讨，颜面全无。事件背后，“好事”之人不免要问，仅仅是一个酒后咆哮，何至于举国关注，被人评头论足，大快朵颐？这是戳中了谁的痛处？

@环球网评论：从拼爹到拼丈母娘，当“穷二代”们上升的通道，被现实的“萝卜招聘”横加阻拦；当非诚勿扰的女嘉宾发出“宁可坐在宝马里哭，也不坐在自行车后面笑”的宣言，还有哪一个屌丝能够轻言淡定？在官 二代和富二代可以让人少奋斗几十年的诱惑下，社会风气也随之受到影响。

@海口网：俗话说：“羊有跪哺之恩，鸦有反哺之义。”社会急速发展，年轻人奋斗过程中面临巨大压力，有不满情绪都可以理解，但却不能迁怒到父母身上。这个小伙子不但没

华图网校 http://v.huatu.com/ 有感恩父母养育之恩，反而斥责父母不能给予自己富贵人生，“没一百万生我干嘛”的话语犹如刀子在割父母的心，如此对待自己的亲生父母，不仅让人感觉他没出息，还让人鄙视。

 模拟题

近日来在网上看到这样一则新闻：某人在参加朋友的婚礼上看到其朋友的丈母娘送其价值四百万的宾利之后，大受刺激，在酒席上大骂其父母没有一百万为什么要生下他？这样的话虽然是醉话，但是也引起了大家的热议和讨论，对此谈谈你的看法？

 参考解析

随这经济的发展、社会的进步，人民的生活水平也有很大的提高，但是相伴随的一些社会问题也随之而来，比如说城乡差距问题、贫富差距问题、仇富心理问题等，这些问题在经济高速发展的阴影之下逐渐的露出端倪，慢慢开花结果，随后形成一个比较严重的社会问题，近日来在网上看到这样一则新闻：某人在参加朋友的婚礼上看到其朋友的丈母娘送其价值四百万的宾利之后，大受刺激，在酒席上大骂其父母没有一百万为什么要生下他？这样的话虽然是醉话，但是也引起了大家的热议和讨论，这个人的“怒喊”反映出了其不正确的价值观，也是我们社会热衷于追求金钱所导致的后果，这个现象是值得我们深思的。

中国自古以来讲究重义而轻利，也就是重视尊老爱幼、诚信守诺，而忽视经济方面的利益，这个传统习俗一直从古沿袭到近代，但是在改革开放以来，祖国的大门敞开，走出去、请进来政策开始流行，一些外国思潮也开始影响中国的这一代，所以重视经济利益、理性的思潮也开始在祖国大地上流行，这些思维并无什么错，但是却在随着时代的变迁和社会的变革慢慢演变成了拜金主义、享乐主义，而这些生活的价值观是和我国的传统思想严重不符的，是有严重的社会危害的。

第一、影响年轻人的生活观念，这种价值观导致很多年轻人开始注重享受、懒惰、依赖家庭等“恶习”，而缺少拼搏、奋斗。这是不利于我国这一代的年轻人的健康发展的。

第二、这样的观念在社会急剧变革期间也有可能引起社会矛盾，现在的贫富差距逐渐扩大，富人子女开始“露富”，这样的生活方式会引起穷人的仇富心态，这样长期下去则会引起社会矛盾，表现为的就是仇富、仇官心里等。

第三、容易导致国家倒退，这种思维是一种不健康的价值观，如果成为影响社会的主导思潮的话，那么一定会带来国家的倒退而不是进步。

所以，我们的政府应该做很多的工作：

华图网校 http://v.huatu.com/ 第一、加强政府的宣传、教育工作，在社会上树立正确的价值引导，树立正确的社会价值观。

第二、政府也应该努力致力于缩小贫富差距，增加中低收入者收入、调节过高收入者收入，减少社会矛盾。

第三、加强对学生的教育、警示。孩子是祖国的未来，对孩子的教育是重中之重，所以要加强对孩子的教育、树立正确的人格，建立正确的生活观念。

只有这样，才能逐渐减少社会上的这些不健康的新闻，我们的社会才会越来越和谐。

祝各位考生备考顺利！

第三篇：国考申论热点

2015年国考申论热点

2014年以来,中国部分地区人口聚集的地方总是受到恐怖分子的袭击,从今年开始.中国公安大学新增公安情报学反恐怖专业方向,面向全国进行招生.如果将反恐专业作为2015年国考申论热点问题,你又该怎样作答?华图教育国家公务员频道为广大考生针对这个问题进行了讲解和分析.让我们一起来谈谈你对反恐专业的看法!

背景材料:

近年来，境内外恐怖势力严重危害中国国家安全与社会稳定，为落实中央和公安部领导关于加强反恐工作的指示精神，学校开展反恐专业人才培养工作。公安大学2014年新增公安情报学反恐怖专业方向，计划面向全国招收80人。公安大学也成为全国公安系统院校里第一家开设反恐专业的高校。

公安大学反恐专业的课程将包括理论和实践两方面。理论方面将包括恐怖组织研究、反恐国际合作、反恐情报、风险评估等;而实践方面则包括网络犯罪侦查、针对具体涉恐案件如何指挥、布置战术等。

中国公安大学新增反恐专业,你怎么看?

在反恐行动中,各国都会采取一定的措施进行抵抗和预防,比如说新加坡：人身上预置自保程序;美国：安全部设立应急预案!

中国公安大学新增反恐专业是与时俱进的体现,更是体现了国家对于国家安全和社会稳定所做的工作和努力.培养这种人才有助于发现恐怖主义活动的敌情线索，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息,能更好的打击恐怖分子!

我们都知道恐怖主义对于一个国家以及整个整个民族都是危害极大的,不但影响着国家的发展,更加严重威胁着整个民族的团结和稳定,因此进行反恐是每一个人应该坚定的信念和义务!

于普通人来讲，反恐是一种预警、反恐更是需要我们身体里生根的一种意识，一种让我们免于灾难的潜意识。它需要科学指导、需要训练，当然，也需要我们避免把它盲目扩大。恐怖，它其实离我们并不遥远;恐怖，它其实也没有我们想象中那么害怕。只要我们不断的研发和创建各种反恐组织,团结协作,一定能打击恐怖主义,维护国家稳定和世界和平!

第四篇：2018国考申论备考必看五大社会热点

2018国考申论备考必看五大社会热点

国考申论技巧：国家公务员考试网提供2018国家公务员考试申论辅导资料，包括国考申论答题技巧、申论热点话题、精选申论范文、申论写作模板、申论高分经验等免费申论复习资料。国家公务员考试网为广大参加国考考生整理2018国考申论备考必看五大社会热点。

【热点一】建军90周年

“南昌首义诞新军，喜庆工农始有兵。”90年前，中国革命处于命悬一线的紧要关头。正是新型人民军队的诞生，我们才能在土地革命战争、抗日战争、解放战争中夺取伟大胜利，才能推翻压在中国人民头上的三座大山，从而为建立人民当家作主的新中国奠定牢固根基。

“宜将剑戟多砥砺，雄师胜战天下安。”日前习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵时表示：我们的英雄军队有信心、有能力打败一切来犯之敌!我们的英雄军队有信心、有能力维护国家主权、安全、发展利益!我们的英雄军队有信心、有能力谱写强军事业新篇章。

“安不可以忘危，治不可以忘乱。”锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，是众之所望，也是大势所趋。习近平指出，我们要深入贯彻党的强军思想，坚定不移走中国特色强军之路，努力实现党在新形势下的强军目标，把我们这支英雄的人民军队建设成为世界一流军队。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地;人民战争的伟力，来源于人民的伟

大力量。如何才能把人民军队建设为世界一流?一要坚持党指挥枪，二要有理想信念，三是不断改革创新。

【热点二】《战狼2》全球火爆

猫眼评分9.7，高居华语电影之首;上映至今收获超过15亿票房;在澳大利亚悉尼、墨尔本的部分影院，还出现了一票难求的盛况„„或许谁都没有想到，《战狼2》竟能掀起如此热潮。

特种兵冷锋的生动形象，并通过他坚持保护中国公民和无辜百姓顺利撤离战区的言行，成功激起了观众的爱国热情。和以往的主旋律电影习惯将角色符号化、平面化不同，《战狼2》的冷锋从一开始就不是“完人”。而片中那几位配角，也在极其有限的时间里，塑造起各具特色的人物形象。可以说，正是这份直面现实，不回避、不掩盖人性弱点的“粗粝”，让影片有了更丰富、更立体的生活质感，不少观众也因此“路转粉”，成了影片的“自来水”。

【热点三】印度侵入我国境内

8月2日，中国外交部发布了《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》文件，向国际社会详细、客观、清楚地介绍了此次中印对峙事件的来龙去脉和中方主张。“是非自有曲直，公道自在人心”，人们从中不难得出正确判断。

中印对峙至今已有一个半月，中国外交部、国防部、驻印度使馆在北京和新德里先后多次向印度提出严正交涉，对印方非法越界行为予以强烈谴责，要求印方遵守历史界约，立即无条件将越界的边防部队撤回边界线印度一侧。然而，印度置中方的高度克制于不顾，不仅没有采取任何实际行动纠正错误，反而通过炮制各种站不住脚的理由，为印军非法越界行为编造借口。截至7月底，印方仍有40多人和1台推土机在中国领土上非法滞留。倘若印方不珍惜中方的善意，让事态升级，后果将不堪设想。印度该认清对峙事实和中国立场，不要低估中国维护领土主权的决心和能力，不要在错误的道路上越走越远。

【热点四】不良文风

文风与党风政风紧密相连，直接影响工作开展和社会风气。近年来，党中央以落实八项规定精神为抓手，弘扬优良文风，狠刹不良文风，改文风成效显著。但纠正不良文风不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，文风还存在这样那样的问题，需要引起高度重视。

综观不良文风的各种表现，其要害在“假”，也就是不实。有的领导干部喜欢开长会、念长稿，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。正如群众所言，“这样的讲话有数量无质量、有长度无力度”。有的领导干部热衷于发文章、出专著，但所言既不触及实际问题，也不回应群众关切。他们之所以要弄出一点动静来，无非是为了显示自己“为官在为”“为官有为”，显示自己有水平、有政绩。邓小平同志强调：“我们开会，作报告，做决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”领导干部关于工作的讲话和文章如果不是为了解决问题，那就有沽名钓誉之嫌，在文风上就很容易假。而且，那些由于不良文风而耗费了大量时间和精力的领导干部，往往没有心思和工夫为人民群众办实事、解难题。

【热点五】假治污假环保

“天津市在环境保护方面存在开会传达多、研究部署少，口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，‘好人主义’盛行。” “山西省一些领导干部对生态环境保护工作摆位不够，重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。一些地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对。”“不作为、慢作为问题多见。”近几天，中央环保督察组向多地反馈督察意见，揭露了环保治污的种种乱象。

督查组反馈意见中提到的现象，让人触目惊心。比如天津市宁河区落实黑臭水体治理任务敷衍塞责，为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施，管网建设等治本工程严重滞后。再比如，天津市静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。

第五篇：2014年国考申论备考热点：全面深化经济体制改革.37390107

2014年国考申论备考十八大报告解读系列之

全面深化经济体制改革

目 录

总论...........................1

第一章 当前国内外经济环境....................1

第一节 国际经济政治格局.......................2

第二节 国内经济的阶段性新特征..................2

第二章 加快形成新的经济发展方式......................3

第一节 把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来...........3

第二节 把推动发展的重点放到“四个着力”上....................3

第三节 加快形成“五个更多”的新的经济发展方式............4

第三章 全面深化经济体制改革.......................5

第一节 加快转变政府职能.......................5

第二节 继续完善基本经济制度......................5

第三节 加强和改善宏观调控...................6

第四节 加快改革财税体制.......................6

第五节 深化金融体制改革.......................6

第四章 结论...........................6

总论

党的十八大报告指出,在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要加快形成新的经济发展方式，就必须全面深化经济体制改革。只有这样，才能不断增强长期发展后劲，促进经济持续健康发展。

第一章 当前国内外经济环境

经济发展方式与经济发展环境有密切联系，特定的发展环境必须用相应的发展方式与之相对应，发展环境发生变化，发展方式也必须与时俱进。党的十七大报告明确提出要加快转变经济发展方式。国际金融危机发生以来，我国的发展环境发生重大变化，对发展方式转变形成了倒逼机制。党的十八大报告明确要求，要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面深化经济体制改革，加快形成新的经济发展方式。

第一节 国际经济政治格局

这次国际金融危机，使我国所处的国际经济和政治环境发生深刻变化。危机前，中国抓住了全球化深入发展的历史机遇，充分利用劳动力成本等比较优势，实施沿海外向型发展战略，迅速成为世界重要的制造中心，经济快速增长，总量跃居世界第二，综合国力大幅提升，取得了举世瞩目的发展成就。但国际金融危机的发生，使世界经济政治格局受到巨大冲击，出现了以总需求增长放缓和全球经济结构深度调整为主要特征的新变化，战略机遇期的挑战因素明显增加。

一是全球经济进入低速增长期。国际金融危机爆发后，世界经济严重衰退，去杠杆化进程十分漫长，主要发达国家失业率居高不下，私人消费疲软不振，企业投资意愿下降，经济缺乏新的增长点。美国经济复苏缓慢，欧债危机持续发酵，大规模刺激政策使一些国家政府债台高筑，新的金融风险隐患不容小觑，世界经济复苏进程复杂多变，短期内难以重现强劲增长。

二是世界经济结构深刻调整。发达国家被迫改变负债和过度消费的模式，试图通过扩大投资和出口拉动经济增长;新兴市场国家开始更多转向通过扩大内需拉动经济，但短期内还难以成为拉动全球经济增长的主导力量;资源输出国试图调整单纯依赖资源出口的发展模式，谋求依托资源优势延伸产业链，但实现产业多元化任重道远。全球原有需求动力正在减弱，新的需求市场还未形成，贸易保护主义抬头，我国外部需求增长受到严重制约。

三是科技创新和产业升级孕育新突破。国际金融危机加速催生新的科技革命，围绕新能源、气候变化、生命科学、空间和海洋开发的技术创新更加密集。全球范围内绿色经济、低碳技术等新兴产业正在蓬勃兴起。主要发达国家纷纷加快发展新兴产业，加速数字技术和制造业的结合，推进“再工业化”，力图抢占未来科技和产业发展制高点。发展中国家也加大科技投入，加速发展具有比较优势的产业和技术，谋求实现跨越式发展。可以预见，未来国际产业和技术竞争将日趋激烈。

四是国际政治领域竞争博弈更加复杂。当前，国际社会围绕全球治理、能源资源、气候变化等斗争日益激烈。发展中国家的政治和经济利益走势分化，各国的经济利益与政治利益相互交织，政治交锋和经济合作的形势更加复杂。发达国家抑制我国和平发展的战略意图更加明显，一些发展中国家对我国发展壮大亦有复杂心态，我国周边环境日趋复杂。总之，我国发展面临的国际政治压力有所加大。

第二节 国内经济的阶段性新特征

这次国际金融危机的冲击，也使我们对国内环境的变化有了更加深刻的认识。我国人口多、底子薄的基本国情没有变，目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。但经过30多年的快速发展，我国国内经济发展环境和条件发生显著变化，发展的阶段性特征更加鲜明。

一是广大人民群众物质文化需求正在稳步升级。随着生活水平不断提升，我国城乡居民个体利益诉求明显分化，需求正向全面化、高级化、个性化和多样化方向发展。在物质需求继续提高的同时，对文化、环境的需求明显增加，特别是对洁净的水、清新空气等生态产品需求更为迫切;在对一般商品需求增加的同时，对公共产品、社会服务的需求大幅上升;在满足消费数量的同时，对消费质量和服务提出了更高要求。二是生产要素优势变化日趋明显。随着工业化迅速推进，支撑我国经济30多年快速发展的劳动力、土地、矿产资源等传统要素供求关系发生变化，要素价格持续上升，原有竞争优势开始减弱。近年来，土地、矿产等资源供给日趋紧张，部分重要资源人均占有量出现大幅下降。同时，我国人口老龄化发展趋势超出预期，劳动力成本上涨较快，部分地区出现“招工难”、“用工荒”，“人口红利”减弱，廉价劳动力优势正逐渐下降。

三是生态环境约束更加强化。目前，我国生态环境总体恶化趋势没有得到根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限，水、大气、土壤等污染严重，固体废料、汽车尾气、重金属等污染持续增加。环境突发事件增多，水污染、食品安全问题严重危害人民群众身体健康。同时，我国温室气体排放总量大、增速快，化石能源排放的二氧化碳已位居世界第一，生态环境的硬性约束越来越大。

四是制造业产能过剩问题日益突出。我国制造业发展方式仍比较粗放，钢铁、水泥、平板玻璃等行业快速扩张，生产能力已大量过剩。风电设备、锂电池、太阳能光伏发电用多晶硅等部分新兴行业重复建设和恶性竞争也比较严重。制造业产能过剩和重复建设加剧了资源供应紧张，将对结构优化升级形成较强的制约。

国际金融危机对我国经济产生的影响表明，这场危机的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，但实质上是对经济发展方式的冲击，我国原有的经济发展方式已不适应变化了的发展环境，必须加快经济结构调整步伐，加快创新经济发展方式。

第二章 加快形成新的经济发展方式

党的十八大报告明确提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。党的十八大报告对加快形成新的经济发展方式的要求，是对党的十七大报告关于加快转变经济发展方式的继承和深化，具体体现在“一个立足点”、“四个着力”和“五个更多”的要求上。

第一节 把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来

改革开放30多年来，我国经济持续快速发展。但必须看到，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。制造业领域产能过剩、重复建设问题严重，城市化质量不高、结构不合理矛盾凸显。这些问题的集中表现就是经济发展的质量和效益不高。如果不尽快改变过去那种“高投入、高排放、高污染、低质量、低效益”的粗放发展方式，即使将来有一天我们在国内生产总值上跃居世界前列，也很难成为真正的世界强国。我们必须痛下决心，坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来，在努力降低资源能源消耗和提高劳动生产率上下大功夫，提升我国经济发展的质量和水平。

第二节 把推动发展的重点放到“四个着力”上

1.着力激发各类市场主体发展新活力。市场主体是经济发展的动源。改革发展的过程，也是不断增强各类市场主体活力的过程。目前，我国国有大型企业治理结构还不完善，非公有制经济发展的体制环境有

待进一步改善，政府对微观经济活动干预过多等问题，仍然严重制约着市场主体的活力。必须坚持“两个毫不动摇”方针，加快重点领域和关键环节改革步伐，为激发各类市场主体发展新活力创造体制政策环境。

2.着力增强创新驱动发展新动力。创新是推动发展的不竭动力。我国创新能力不强，拥有自主知识产权的科技成果不多，创新要素向企业集聚的机制不顺，科技与经济结合不紧。在发达国家和新兴经济体纷纷强化创新战略部署的新形势下，我国如不能快速提高创新能力，将在新一轮国际产业竞争和全球价值链分工中更加被动。必须坚持走中国特色自主创新道路，抓紧实施创新驱动发展战略，全力依靠创新驱动提高发展的质量和效益。

3.着力构建现代产业发展新体系。产业结构优化升级是形成新的发展方式的重要内容。我国高技术产业遇到发达国家的强大压力，低端制造业又面临新兴经济体的激烈竞争。随着美欧等推进“再工业化”，我国一些领域现有生产能力面临被淘汰的风险。我国目前这种高度依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系已极不适应发展需要。迫切要求适应市场需求变化，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，着力构建与绿色发展、新能源、信息化相融合的现代产业体系。

4.着力培育开放型经济发展新优势。在对外开放的环境中谋发展是我国经济发展的重要特征。我国过去主要依靠劳动力、土地、能源资源、环境等生产要素的低成本比较优势，参与国际竞争，并逐步成为世界贸易大国。但随着劳动力成本不断上升，土地供应日趋紧张，能源资源和生态环境约束强化，传统优势正在逐步削弱。迫切需要加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

第三节 加快形成“五个更多”的新的经济发展方式

1.更多依靠内需特别是消费需求拉动。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。我国人口众多，地域辽阔，内需潜力特别是潜在消费需求大是经济发展的最大优势。国内外经验也表明，只有立足内需才能更好地抵御外部冲击。我们必须尽快改变高度依赖国际市场，投资率偏高、消费率偏低的增长格局，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，把经济增长建立在内需持续扩大、民生不断改善的基础之上。从全球经济发展看，这不仅是中国经济可持续发展的需要，也是拉动世界经济增长的巨大动力。

2.更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。现代服务业和战略性新兴产业是未来经济发展的重要方向。我国农业基础薄弱、服务业特别是现代服务业严重滞后，经济增长主要依靠第二产业带动的状况没有根本改变。这种不合理产业结构，加大了资源环境和就业压力，也制约着经济整体素质和效益的提高。要按照党的十八大的要求，大力发展现代服务业，培育和发展战略性新兴产业，努力提高现代服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重，增强其对经济增长的带动力。

3.更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。科技是第一生产力，人才是第一资源。我国经济发展由于过度依赖要素数量投入，各项要素的技术含量不高，科技进步和创新的贡献有限。这种状况已难以适应国际科技竞争加剧和我国劳动力供给变化的新趋势。必须改变靠拼资源、拼环境、拼劳动力赚取微薄利润的发展方式，促进发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动，逐步形成以科技进步和创新为核心的新的增长动力。

4.更多依靠节约资源和循环经济推动。节约资源和保护环境是我国的基本国策，也是世界各国发展的共同趋势。我国经济增长方式粗放，能源、资源环境代价过大，不仅单位产出资源、能源消耗居高不下，而且各种原因造成的浪费也相当严重。部分资源已高度依赖进口，能源资源供应安全面临严峻挑战。必须

坚持实施可持续发展战略，大力强化资源节约，推进循环经济发展，力争以最小的资源环境代价支撑经济更可持续的发展。

5.更多依靠城乡区域发展协调互动。城乡区域协调发展是全面建设小康社会的内在要求。我国城乡区域发展不平衡，城乡之间、不同区域间居民享有的基本公共服务、基础设施等生活条件以及居民收入水平还有较大差距。广大农村地区、中西部地区，以及革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区，特别是集中连片特殊困难地区，发展仍然滞后。要加快消除城乡区域协调发展的体制性障碍，促进生产要素合理流动、公共资源公平配置，积极稳妥推进城镇化，加快社会主义新农村建设，大力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，实现城乡区域协调互动发展。

党的十八大报告还提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化”同步发展，与中国国情乃至世情相符合、相一致，是新发展方式的重要特点，具有很强的实践导向性。

第三章 全面深化经济体制改革

全面深化经济体制改革是加快形成新的经济发展方式的关键。党的十七大以来，我们深刻认识到转变发展方式的本质要求是加快经济体制改革。任何发展方式都是一种动力机制的塑造和利益分配体制的安排。好的体制机制，就会有好的发展方式;反过来，体制机制不顺，发展方式也很难合理。在市场经济条件下，体制状况影响利益分配格局，利益分配格局引导人们行为，人们的行为决定发展方式的取舍。如果没有体制机制上的重大突破，就不可能有发展方式的根本性转变。因此，要形成新的经济发展方式，就必须全面深化经济体制改革。根据国际国内环境变化和形成新的经济发展方式要求，党的十八大报告提出要在以下重点领域和关键环节深化经济体制改革。

第一节 加快转变政府职能

处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题和战略制高点。党的十八大报告强调必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。要加强政府公共服务和社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能。要改善经济调节和市场监管职能，进一步减少和调整行政审批事项，减少政府对微观经济活动的干预。

第二节 继续完善基本经济制度

这是社会主义市场经济的根基。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，全面推进国有经济战略性调整，加快国有大型企业改革，充分发挥国有企业在促进产业升级、参与国际竞争、提升综合国力等方面的重要作用。同时，也要看到，非公有制经济特别是中小民营企业，在吸纳就业和技术创新等方面发挥着重要作用。要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，消除各种制度性障碍，强化产权保护，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

第三节 加强和改善宏观调控

这对于保持宏观经济大局稳定具有重要意义。要进一步健全财政政策、货币政策和国家规划等多种政策工具相统一的宏观调控体系，加强宏观调控政策协调配合。经济增长、结构调整、科技创新、节能环保、民生改善等调控目标之间要相互衔接，避免顾此失彼。各项调控目标与政策手段之间要协调配合，财政、货币、投资、产业、土地等政策工具要科学统筹、综合运用，实现各项宏观调控政策的内在统一，避免政策工具之间相互矛盾和抵消，不断提高宏观调控的有效性。

第四节 加快改革财税体制

这项改革极为重要和迫切。必须积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。建立中央和地方财力与事权相匹配体制。增加一般性转移支付规模和比例，健全县级基本财力保障机制。完善预算编制和执行管理制度。健全国有资本经营预算与收益分享制度。改革和完善税收制度。扩大增值税征收范围。全面改革资源税。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。构建地方税体系。

第五节 深化金融体制改革

金融是现代市场经济的命脉。必须健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，不断增强金融市场功能。继续深入推进国家控股的大型金融机构改革，积极稳妥推进金融业综合经营试点。加快多层次金融体系建设，积极发展债券市场。稳步推进利率和汇率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，推进外汇储备管理体制改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。建立存款保险制度。积极培育发展中小金融机构。完善地方政府金融管理体制。稳步推进金融开放，防范和化解金融风险。

第四章 结论

党的十八大报告，根据国内外经济环境新变化，提出加快转变经济发展方式的新要求和工作重点，从立足于提高增长质量和效益，到激发市场主体活力、增强创新动力、构建现代产业新体系、增强开放型经济新优势;从加快形成新的经济发展方式到全面深化经济体制改革，是一个内在逻辑严密的完整体系。这是对中国未来5年乃至更长时期经济发展和改革的总体部署，也是指导中国经济体制改革和发展的行动纲领。