[领导讲话]集团董事长、党委书记高兴夫在集团2014年反腐倡廉建设工作会议上的讲话[2014-3-3][全文5篇]

第一篇：[领导讲话]集团董事长、党委书记高兴夫在集团2014年反腐倡廉建设工作会议上的讲话[2014-3-3]

在浙建集团2014年 反腐倡廉建设工作会议上的讲话

高 兴 夫（2014年2月28日）

同志们：

今天，我们在这召开浙建集团2014年反腐倡廉建设工作会议。这次会议的主要任务是学习贯彻落实中纪委第十八届三次全会、省纪委第十三届三次全会和2014年省属企业反腐倡廉建设工作会议精神，研究部署2014年集团的反腐倡廉建设工作。春节前，集团党委专门召开会议传达学习了中纪委、省纪委全会精神，特别是重点学习了总书记的重要讲话和省委夏宝龙书记的讲话精神，研究布臵今年集团反腐倡廉建设的工作目标和任务。刚才，王书记传达了昨天召开的省属企业反腐倡廉工作会议精神，中纪委第十八届三次全会、省纪委第十三届三次全会精神提纲已经印发，希望大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻。

下面，我代表集团党委就2014年集团反腐倡廉建设工作讲三方面意见。

一、2013年集团反腐倡廉建设工作成绩明显

2013年，在省委、省政府的领导下，在省纪委、省国资委党委和纪工委的指导帮助下，集团党委认真贯彻落实上级一系列反腐倡

进个人。在周末、元旦、春节、中秋、国庆等重要节点前，集团两级纪委还通过下发文件、发送廉政资料、短信等形式，做好节假日廉洁自律的预警。三是扎实做好信访举报处理工作，撑好职工权益保护伞。集团贯彻落实省纪委下发的《关于实名举报有功人员办法》文件精神，鼓励员工正面举报违法和作风不正的行为，努力消除内外部恶意举报现象，净化了风气，树立了正气。对个别恶意举报件实行倒查，追究恶意举报人的责任，打击恶意举报的歪风邪气。2013年以来，集团对14封信件进行调查核实，其中上级转办4件，较往年相比，信访举报件明显下降。在规范七家子公司共计5081名职工持股、总部大楼基地拆迁等重大工作上进展顺利，全年未发生非正常群体上访事件，确保了集团的和谐稳定。

（二）注重落实责任，反腐倡廉工作合力不断增强。2013年初，由时任副省长陈加元带队，对集团推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查，使集团反腐倡廉工作得到检查组的充分肯定。集团党委、纪委以此为契机，总结经验，查找不足，进一步推动了集团党风廉政建设责任工作的不断完善。一是做好反腐倡廉责任书签订。与所属17家成员企业党委书记、董事长、总经理签订了‚三位一体‛的反腐倡廉建设责任书，按照‚一岗双责‛的要求，集团母子公司两级领导班子成员明确党风廉政建设责任分工。集团所属单位层层签订反腐倡廉建设责任书。广泛推行项目部与甲方签订工程项目廉政合同；二是认真落实党内监督制度。严格执行企业领导人员民主生活会、述职述德述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。2013年，集团两级纪委与新任领导人员任前廉政谈话118 人、同下级党政主要负责人谈话259人次、诫勉谈话5人，上

人作出‚零持有‛报告。还组织4个检查组在子公司之间就正风肃纪行动开展情况进行交叉检查。春节前又对集团133名中层领导人员出入会所进行自查承诺。三是抓结合，节俭办企降费用。去年，集团在业务规模扩大的情况下，可控费用同比下降8.5%，其中会务费、业务招待费、公车费用同比下降31%、14.75%、14.5%，出国考察费用同比下降75%。会议次数同比下降17%，发文同比下降14%，简报和刊物同比减少62%；四是抓制度，规范行为促长效。下发《关于对浙建集团中层以上领导人员调动前后严格遵守廉洁自律的通知》，严格执行领导人员离任交接工作纪律和新任职交流领导人员‚四个一律不准‛的要求。下发《关于规范集团非工作时间公务用车使用的通知》，进一步规范公务用车管理。集团还修订出台了《关于进一步加强浙建集团领导人员作风效能建设的若干规定》、《浙建集团领导人员职务消费暂行办法》和《浙建集团企业领导人员执行回避制度的若干规定》等一系列规范领导人员作风建设的制度。

（四）注重共建联动，内外防控机制不断健全。一是深化检企共建。2013年，集团所属12家子公司分别与属地检察院建立了联系，举行了共建仪式，开展了共建活动。浙江建工、浙江一建、浙江大成、武林公司、设计院、西子学校等六家在西湖区的子公司，与杭州市西湖区检察院联合举行了共建仪式。集团两级分别邀请了省市区检察院的领导作了预防职务犯罪的专题教育讲座；二是推动警企合作。去年10月，在省属企业中第一家与省公安厅举行警企共建的签约仪式，集团四级领导共300余人分别在主会场和10个分会场参加签约仪式，营造了声势，对不法分子形成了强有力的震慑作用。集团以副会长单位与浙江建工、浙江一建、浙江长城、浙江安装、国资纪检系统信息工作一等奖。

在看到成绩的同时我们也要清醒地看到，企业反腐倡廉的形势依然严峻，一些问题依然存在。一是各单位工作开展的不够平衡。有的党委党风廉政建设主体责任意识不强，纪委监督作用发挥不够，‚三重一大‛决策程序不够规范，制度的执行力不够，一定程度上还存在着庸懒散的现象。特别是分公司、项目部等基层单位开展反腐倡廉、加强廉政风险管控的基础还比较薄弱。二是企业面临新情况、新问题，如何既适应市场竞争，又依法经营、规范运作的研究、探索、创新力度还不够。三是企业纪检监察审计机构不够健全，力量配备较弱，与企业改革发展和生产经营要求不相适应。针对这些问题，我们在今后工作中要认真研究，切实加以解决。

二、紧密围绕“七个抓”，扎实做好集团2014年反腐倡廉建设各项工作

2014年，浙建集团反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会、国务院和省政府第二次廉政工作会议、省纪委三次全会、省国资委2014年反腐倡廉建设工作会议精神，紧紧围绕集团改革发展实际，坚持反腐倡廉方针，以党风廉政建设为龙头，认真落实‚两个责任‛，建立健全惩防体系，更加注重制度防腐，更加注重作风建设，更加注重监督预防，更加注重自身建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为集团‚三五十‛发展目标提供坚实保障。

（一）抓“龙头”，全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委

（二）抓落实，扎实推进集团惩防体系建设。根据中央、省委以及省国资委关于建立健全惩治与预防腐败体系的要求，集团研究制定了《浙建集团惩治与预防腐败体系2013-2017年工作实施细则》。各单位要高度重视，紧密结合实际把《实施细则》贯穿于企业改革发展稳定的各项工作，与企业中心工作有机结合，认真抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实各项任务。一是加强制度建设。各单位要结合自身实际，研究出台2014-2017惩治与预防腐败体系的工作规划和具体任务。不断修订完善加强预防风险、加强监督的制度文件，形成反腐倡廉和加强内部管控的制度体系。二是强化监督检查。要加强组织协调，充分发挥监事会、审计、财务等部门职能优势，形成监督的综合力量，提高监督的整体效应。针对集团去年出台的28项制度，通过各种形式做好宣贯解读，组织力量对制度执行进行自查自纠整改和执行情况的监督检查，坚持用制治思维和制治方式反对腐败，使制度真正成为企业领导人员、经营管理者的自觉行动，成为廉洁从业的硬约束。三是规范权力运行。要加强对权力运行的监督，加强对同级党委及班子成员的监督，加强对制度执行情况的监督。严格执行企业主要领导不直接分管财务、人事、工程项目、物资采购和决策事项末位表态制度。

（三）抓查处，着力惩治各类腐败现象。以零容忍态度惩治腐败，加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。一是坚持有案必查。坚决做到‚四个不‛，即不能因为担心查办案件有负面影响，就大事化小、小事化了；不能因为是初犯就不予处理、下不为例；不能因为是有功之臣就网开一面；不能因为是老领导、利用检企、警企共建机制平台，严厉打击、严密防范侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，维护企业正常生产经营活动。一是在建立联络小组的基础上，着重建立完善检企、警企协作会商制度和预防对策调研工作机制。推动子公司与当地公安机关建立工作联系，邀请检察院、公安等相关专家开展职务犯罪和经济犯罪警示教育；二是督促各单位加强同检察院、公安经侦机关的定期沟通和联系，分析排查违纪违法失职渎职损害企业利益的行为和人员，对在工程项目承包过程中合同诈骗、挪用资金、职务侵占、私印公章、伪造文书凭证、侵犯商业秘密等经济犯罪案件的涉案人员进行认真梳理；三是全力配合公安机关做好打击查处，抓典型案例，及时进行通报。通过加大对违纪违法行为的打击力度，起到震慑不法分子的作用；四是按照省经济犯罪侦防协会和省国企监察协会的要求，做好协会工作和相关的课题调研活动。

（六）抓审计，结合集团工作重点发挥监督作用。进一步加强和完善集团内审工作，促进各单位改善经营管理，加强内部控制和风险防范，推进精细化管理。一是继续抓好‚四类必审‛工作。对举报的项目和亏损的项目及早介入，及时消除影响，防止亏损进一步扩大；重大项目及时跟进，防范风范。二是加强任期经济责任审计工作。将审计结果作为对企业领导人员考核、任用的重要考核依据。对审计中发现违纪违法违章行为，及时通过纪检监察介入，必要时移送司法机关；三是强化审计结果的运用。各单位建立了风险金抵押制度，绝大部分项目部也按照规定缴纳风险金。强化审计结果的运用，集团将研究风险抵押金的奖惩机制，研究出台经济责任追究办法。

1为‚四大症状‛：一是动力不足症：就是精气神不足，效率低下。对工作不研究、不用心、不出力，安排工作讲价钱，碰到困难绕道走，遇到矛盾就上交。面对存在的差距无动于衷，面对落后的现状心安理得。二是马虎了事症：就是使命感不强，缺乏职业操守。贯彻落实集团决策不力、不紧、不细，抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办事拖拉，甚至弄虚作假，欺上瞒下。三是能力不济症：就是知识储备不足，突出表现为知识亏空、本领恐慌，缺乏认识新形势、领会新要求、完成新任务能力。习惯于凭老套路、老办法、老经验办事，不懂谋划新思路，不愿学习新知识，不肯研究新问题，不能谋求新办法，缺乏捕捉机遇、发展的愿望和本领。四是失职渎职症：就是不能坚持民主集中制，无视法律、规则和制度，工作错位越位缺位，玩心过重，败坏风气。这些现象严重影响了企业重要工作的推动和集团的改革发展。实现‚三五十‛目标，需要全体员工，特别是两级领导人员要有精气神。为此，集团党委研究决定对两级领导人员进行一次精气神‚大体检‛，活动从3月份开始，分自我体检、民主评议、谈心谈话、整改提高四个环节，到5月份结束。子公司中层领导人员和项目经理在6月开始，按照同样的环节，到9月份结束。这次活动旨在进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚持整改落实工作不放松，坚持提升干部精气神不放松，发掘‚老黄牛型‛和‚狮子型‛典型模范，激励带动全体员工。同时加大调整不适宜担任现职领导人员力度，切实推动集团急难险重任务的顺利完成。各单位要高度重视，加强组织，加强宣传，做好活动成果的运用，对精气神不佳的领导人员进行谈话诫勉，对经谈话

3第二，抓落实，重效率。抓落实，重效率是评判领导人员是否有精气神的具体体现。回顾这几年我们成功的方面，靠的是真抓实干；没有做好的方面，也是因为真抓实干没有很好的落实。效益的差距，其实就是落实的差距、执行的差距。一是明目标。目前，集团上下正在全力推进‚三五十‛发展目标，年度工作会议上提出了各项明确目标，要层层分解落实，做到四级领导班子成员都有干的任务、有干的目标、有干的责任，真正做到千斤重担合力挑、人人身上有指标。二是强执行。执行好集团当前的各项重大决策部署，执行好现行的各项制度规定。各单位在贯彻集团决策部署上不能打折扣、做选择、搞变通，保证政令畅通，推动各项工作落实。三是重效率。集团去年各项指标增长明显，超越全国行业平均水平，但仍有很大的发展空间，尤其是项目还有较大的盈利空间，而我们企业盈利甚微，根本原因还在于我们的组织模式、管控模式、管控手段与措施比较惰性和落后，管控效率严重不足。各级领导人员必须清醒认识其严峻性和紧迫性，按照‚两年四步走‛的行动路径，深入推进项目管理年活动，确保项目效益提升2-3个点以上，公司效益提升1-1.5个点以上。

第三，敢担当，勇作为。敢担当，勇作为是评判领导人员是否有精气神的重要标准。所谓干部，干了，才是干部。敢于担当，关键是看能不能干事，能不能切实化解矛盾、克服困难。一是克难攻坚抓重点。把握集团转型升级的大事要事，全力推动整体上市，深化体制机制改革；加快产业园培育，推动产业集聚发展；深入推进‚四大经营战略‛实施，经营大业主、进入大领域。二是动真碰硬抓整治。集团今年将深入开展‚三消灭一清除‛为主

516-

第二篇：煤业集团董事长党委书记在集团公司2011年工作会议上的讲话

立足新起点实现新跨越

为建设主业突出核心竞争力强国际化

企业集团而奋斗

——董事长党委书记王信在集团公司2011年工作会议上的讲话

(2010年12月31日）

同志们：

刚才，石总传达了全省经济工作会议精神，李总代表集团公司全面总结了今年的工作，安排部署了明年的目标任务，我和李总逐级签订了2011年目标责任书。这是集团公司领导班子共同研究决定的。各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，讲四点意见。

一、集团公司在应对复杂经济形势和金融危机挑战中创新进取扎实作为，整体工作实现平稳较快发展

2010年是集团公司发展史上极不平凡的一年，也是“十一五”最后一年。面对国内外复杂多变的经济形势，各级组织以科学发展观为指导，团结依靠广大干部职工，扎实推进安全生产、经营管理、转方式调结构、技术研发、资本运作和国际化建设等工作，经济保持平稳较快发展，整体工作开创新局面。总结今年和“十一五”以来的工作，主要体现在：安全平稳，经济增量，后劲增强，整体增速，亮点增多。

安全平稳：即安全发展已成为公司上下广泛共识和自觉行动，安全形势保持持续平稳。五年来，我们始终把安全摆在“四个一切”重要位置不动摇，围绕安全发展提出一系列新理念，制定一系列制度规定，安全发展、慎言成绩深入人心，安全工作逐步走上制度化、系统化、规范化轨道。2006年出台32号、74号机制性文件后，坚持每年制定工作意见和配套措施，加大安全投入和培训力度，形成以理念引导、制度规范、机制保障、科技支撑、素质提升为主的“511”预控管理体系。2005—2010年，千人重伤率由0.08降到0.03，原煤百万吨死亡率由0.108降到0。截至目前，连续安全生产1646天，安全产煤1.9亿吨；澳洲公司连续4年被评为当地安全最好矿井。成功承办全国煤矿安全基础管理现场会，连续5年被评为全国“安康杯”竞赛优胜企业；全国人大常委会委员长吴邦国、国务院副总理张德江、新疆自治区党委书记张春贤、贵州省省长赵克志等领导先后视察兖矿所属企业，对安全工作给予高度评价。

经济增量：即集团公司经济规模和当量大幅提升，“十一五”规划目标圆满完成。积极适应宏观经济形势和市场变化，着力做强做大煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造“三大主业”，加快建设并形成省内鲁南、邹城、兖州“三个园区”和省外贵州、陕西榆林、新疆、内蒙古鄂尔多斯、澳洲“五个基地”。同“十五”末相比，煤炭产量由3697万吨增长到6000万吨，增长62.29%；销售收入由264.2亿元增长到600亿元，增长127.1%；利润总额由31.08亿元增长到87亿元，增长179.92%；资产总额由445.09亿元增长到1100亿元，增长147.14%。“十一五”累计完成煤炭产量2.28亿吨，销售收入2169亿元，利润总额277亿元，经济总量比“十五”翻一番。连续4年保持省管企业业绩考核A级水平。位列2010年中国企业500强第115位、效益200佳第39位。

后劲增强：即国际化建设、资本运营、资源开发和产业产品结构调整实现突破，可持续发展能力显著增强。抓住用好危中之机，办成了几件具有重要影响的事情。一是资本运营和国际化水平明显提升。成功收购并顺利接管澳大利亚菲利克斯公司，与澳大利亚铝土矿资源公司签署《进一步合作框架协议》；兖州煤业利用上市公司平台，累计5次融资发行股票，实施10次战略性收购；贵州能化公司引进战略投资20.26亿元；兖矿财务公司开业运营，获20家银行和金融机构综合授信1909亿元。二是外部资源开发成效突出。把握国家鼓励煤炭资源重组机遇，积极实施“走出去”战略，先后在贵州、陕西、新疆、内蒙古鄂尔多斯和澳大利亚取得15个井田、2个矿区探矿权，贵州、鄂尔多斯、新疆等能化公司被确定为资源整合主体。累计拥有或控制后备煤炭资源390亿吨。三是产业产品和区域结构得到优化。产业结构由单一煤炭产业向“三大主业”协同发展转变，产品结构实现由煤炭开采向煤炭、煤化工、铝型材、机电装备制造等产品转变，区域结构实现由本部向省内外、境内外转变，内外部一批煤电化项目建成投产，机电装备制造基地项目建成投运，电铝轻合金公司10条国产挤压线试生产。

整体增速：即各专业公司、能化公司自我加压、务实作为，呈现比学赶超、竞相发展良好态势。煤业公司敢于担当，勇做贡献，实施“二次创业、加快发展”战略，国际化管理能力不断增强，经济效益、煤炭产量逐年攀升，2010年在榆树湾煤矿未纳入汇总情况下，完成产量考核目标，实现收入、利润力争目标，有效支撑了集团公司跨越发展。实业公司自授权经营以来，强管理、抓扭亏、促发展，2010年完成销售收入70亿元、利润1.5亿元，实现由保生存向求发展的根本性转变。煤化公司克服困难，坚定信心，推进转方式调结构和项目建设，加大核心技术研发和人才培养，“十一五”累计培养输出2419名专业人才，为集团公司“走出去”综合开发做出了积极的贡献，2010年同比减亏3亿元。电铝公司应对危机，谋划发展，初步形成铝土资源开发、氧化铝贸易、电力、电解铝和轻合金产业链条，2010年实现扭亏为盈。物业公司着力为集团公司改革发展提供后勤保障，深化温馨家园建设，持续强化内部挖潜，服务质量和市场化水平明显提高。贵州能化公司加强多元化经营、国际化合作，成功引进战略投资，发展前景广阔，2010年实现利润2800万元以上。新疆能化公司抓住国家支持新疆发展机遇，靠实绩赢得地方支持，“一基地四矿区三园区”加快建设。榆林能化公司甲醇项目获2010年国家优质工程银奖。兖煤澳洲公司突出“走出去”有效发展，在境外树立兖矿品牌形象，为集团公司国际化发展搭建了良好平台。

亮点增多：即管理创新、科技研发、节能减排、党的建设等工作创出许多特色亮点，企业品牌形象明显提升。坚持用现代管理理念指导工作实践，创出一大批管理成果，第二届中国工业大奖已获国务院批准。技术研发取得丰硕成果，承担6项国家“863”研发课题，获5项国家科技进步二等奖和197项省部级以上科技成果。节能减排工作提前一年完成省政府下达的“十一五”指标。改革改制稳步推进，17所中小学移交地方政府管理，集团管控体系设计报告、实业公司整体改制方案获省国资委批复。党委工作责任制和创新实践深化落实，创先争优“三四工程”扎实开展，党风建设和反腐倡廉工作惩防有力，“天地人和”责任文化逐步落地，民主管理和群团工作富有成效，集团公司荣获省级文明单位称号。职工生活水平不断提高，在岗职工人均收入由2005年28918元增长到56989元，增长97%，矿区医疗、卫生、文化等生活环境明显改善。积极履行社会责任，“十一五”为职工子女提供就业岗位9680个，社会贡献总额891亿元。企业品牌形象得到提升，“兖矿煤”入选首届中国品牌500强第68位。随同习近平副主席出访澳大利亚，党和国家领导人、省委省政府领导来兖矿视察，对整体工作给予充分肯定。

这些成绩，是省委、省政府、省国资委正确领导和监事会监督保证的结果，是在历届领导班子打下的良好基础上，几代兖矿人不懈努力、创新实践的结果，是公司上下积极应对危机、奋进拼搏奉献的结果。在此，我代表集团公司领导班子向大家表示衷心感谢！

二、正确把握“十二五”及2011年面临的新形势新任务，以更大决心和勇气推动集团公司立足新起点实现新跨越

“十二五”是我国深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，也是集团公司抢抓机遇、做强做大的关键五年。我们面临的机遇挑战前所未有，肩负的发展任务异常繁重。各级组织和干部职工必须坚定信心、下定决心，以更高境界、更大力度、更新举措推动集团公司跨越发展。这是25万职工家属的热切期盼，也是各级班子义不容辞、必须完成的历史重任。

（一）要抓住用好大有可为、加快发展的战略机遇期。综合分析“十二五”形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在，机遇大于挑战，希望多于困难。一是我国经济仍处在回暖上升、较快发展的重要战略机遇期。当前和今后一个时期，世界经济有望继续恢复性增长，我国经济回升向好基础更加巩固。2011年，国家采取一系列保开局、促发展宏观经济政策，预计经济增长保持8.9%左右，为加快发展提供较为宽松的外部环境。二是煤炭行业正处在做强做大、加快发展的关键期。未来5年，煤炭作为我国基础能源地位不会改变，到2015年全国煤炭消费总量达38亿吨，净增8亿吨，煤炭产业具有广阔的发展空间。国家鼓励煤矿企业实施“走出去”战略，支持煤炭资源兼并重组。国土资源部在黑龙江、贵州、陕西三省开展煤炭矿业权审批管理改革试点，授予试点省份审批登记煤炭矿业权。三是集团公司正处在巩固提高、跨越发展的上升期。经过多年发展和积累，集团公司战略资源储备和发展后劲显著增强，资本运营和国际化建设具有良好平台，人才和技术创新能力具备竞争优势，部分重点项目进入产能释放阶段，这些都为集团公司“十二五”有所作为、加快发展创造了良好条件。在看到机遇的同时，也要正视困难和差距：一是世界宏观经济环境复杂，国内经济发展不平衡、不协调、不确定因素依然突出；二是今后一个时期，集团公司压煤村庄搬迁、安全生产、节能减排、改革改制等工作任务依然繁重，推进发展的难度增大；三是部分单位转方式调结构工作力度还不够大，扭亏增盈和调转任务艰巨；四是随着集团公司国际化水平提高，领导干部履职能力、职工队伍整体素质有待增强；五是面对经济形势复杂变化，有效规避和控制发展中的风险更加迫切。

（二）要规划好“十二五”跨越发展的目标任务。面对新形势新任务，企业发展不好是我们的责任，控制不好风险更是我们的责任。必须增强机遇意识和忧患意识，正确处理机遇与挑战、发展与风险的关系，既要准确把握、抓住难得机遇，也要冷静思考、积极应对挑战，在压力和挑战中战胜困难、规避风险，推动集团公司更好更快发展。在反复调研论证基础上，集团公司初步确立“十二五”目标任务。

1．总体思路：坚持以科学发展观为指导，坚定走新型工业化道路不动摇，着力把转方式调结构作为主攻方向，把科技研发作为重要支撑，把不断提高职工生活水平作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约、环境友好型企业作为着力点，把改革创新作为强大动力，搞好战略定位，优化发展路径，提高发展质量和效益，推动集团公司立足新起点实现新跨越。

2．战略定位：按照发展战略国际化、产品调整高端化、体制机制科学化、管理手段信息化、技术先进适用化、矿区环境生态化“六化”发展思路，建设主业突出核心竞争力强国际化企业集团。本部作为发展的基础和依托，以集约化、现代化、精细化、示范化为方向，确立“三大主业”发展基地，为外部发展提供技术研发、产业孵化、人才培育重要支撑。外部作为可持续发展的资源储备和供应基地，以占有资源、综合开发为目的，发挥技术、管理、人才、资金、品牌等优势，提高有效发展能力，反哺和助推本部发展。

3．规划目标：

（1）确保实现“151232”目标。即煤炭产量1.5亿吨，总资产1500亿元；总投资1000亿元；煤化工产品产量1200万吨，电解铝系列产品120万吨，销售收入1200亿元；利税总额320亿元。

（2）力争实现“2123618”目标。即煤炭产量2亿吨，企业总资产2000亿元，总投资1200亿元；煤化工产品产量1200万吨，电解铝系列产品120万吨；销售收入1800亿元；利税总额360亿元。

4．分项目标：

（1）调整转变目标：以占领后危机时代产业发展制高点和适应低碳经济要求为目标，以延长煤炭产业链和清洁高效利用为方向，立足当前，着眼长远，推动“三大主业”转型升级，实现“五个转变”，即提高经济运行质量，实现由单纯追求规模速度向质量效益型转变；不断延伸产业链，实现由初级产品向高端高质高效产品转变；依靠自主创新，实现由粗放型发展向集约型发展转变；发挥资本运营优势，实现由单纯依靠资源和项目投资发展向多元化投资、专业化管理、资本运营和产业运作相结合发展转变；发展低碳经济，加强节能减排，实现由高耗能、高排放、高污染向资源节约型和环境友好型企业转变，推动产业结构、产品结构、布局结构、资产结构、管理结构、组织结构等实现全面优化。

（2）产业发展目标：重点发展煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造“三大主业”。煤炭产业，力争产量2亿吨，销售收入800—1000亿元，利税总额260亿元，建成亿吨级国际化煤炭企业集团；煤化工产业，力争主要产品产量1200万吨以上，销售收入400亿元，利税总额50亿元，建成国内一流的煤化工企业；煤电铝产业，力争销售收入200亿元，利税总额30亿元，进入山东有色振兴规划重点扶持的3家“百亿元”企业；实业公司机电成套装备制造及其他产业，力争销售收入200亿元，利税总额20亿元，建成山东煤炭机电装备龙头企业；物流贸易产业，力争实现销售收入200亿元，利税总额10亿元。专业公司、能化公司要在“十二五”规划目标基础上，力争完成得更好更先进。

（3）区域发展目标：重点建设贵州、陕西榆林、新疆、内蒙古鄂尔多斯、澳大利亚“五个基地”。贵州能化公司采取煤电联营、煤化联营等方式，建成煤电化综合产业基地。榆林能化公司建设大型现代化高产高效矿井和煤制油、煤制烯烃转化项目，建成具有战略意义、可替代石油产品的能化基地。新疆能化公司实行煤化电一体化开发，建成地域特点和产业特色突出的煤化电基地。鄂尔多斯能化公司以煤制烯烃、煤制油和煤制天然气产业为龙头带动煤炭资源开发，建成煤炭与化工综合开发基地。兖煤澳洲公司发挥海外开发桥头堡作用，进一步拓展发展领域和空间，建成煤炭生产和资源获取基地。

（4）安全生产目标：坚持以人为本，深化“511”工程，保障职工职业安全健康，杜绝重大生产安全事故，保持国内同行业领先水平，力争接近世界先进国家水平。

（5）科技发展目标：科技进步对经济增长贡献率达到65％以上；科技投入占主营业务销售收入比例平均达到5%，力争2015年达到6%以上；形成具有自主知识产权的新产品30项，突破100项重大科技专项，取得国际先进水平科技成果100项，申请发明专利100项，保持煤炭、煤化工等产业核心技术国内领先地位。

（6）人才工作目标：经营管理、专业技术、高技能“三类人才”总量达到10.2万人，占在岗职工总量的92.07%；博士及硕士研究生达到1020人；大学学历人员达到17500人；建设3-4个“泰山学者”岗位。培养、引进5-10名具有国际化视野和跨国经营能力的高层次领军人才，10-20名熟悉国际惯例、精通金融和经贸工作的资本运作人才，20-50名精通现代管理、善于把握政策、具有战略眼光的高级管理人才。

（7）资本运营目标：资本运营创效占经济规模增长50%以上，资产结构进一步优化，负债率65%以下；资本运作资金1000亿元以上，打造贵州能化公司、新疆能化公司、内蒙古鄂尔多斯能化公司、陕西榆林能化公司和澳洲公司5个煤炭资源整合主体。

（8）节能环保目标：工业产值综合能耗在2010年基础上下降20%；SO2、COD、氨氮、氮氧化物、烟尘排放达标率、新增固废综合利用率、建设项目环评和“三同时”执行率100%；完成各级政府下达节能量、主要污染物控制总量和碳减排总量指标。

（9）职工收入目标：建立职工收入与企业效益同步增长机制和公平公正兼顾效率的收入分配制度，力争“十二五”末，职工年收入人均达到8万元以上。

（10）企业排名目标：到“十二五”末，力争进入省管企业销售收入前五名，进入煤炭行业前五强、全国百强企业，打造中国煤炭行业国际化发展规模最大企业。

（三）要准确把握集团公司科学发展中的关键问题。面对“十二五”新形势新任务，要按照投资多元化、管理专业化、责任法人化、核算最小化、考评综合化“五化”要求，大力实施转方式调结构、资本运营和国际化、科技强企和人才兴企、改革创新与和谐发展、品牌建设和形象提升“五大战略”，正确处理本部与外部、主业与辅业、总量与结构、内涵与外延、发展与民生“五个关系”，确保实现“前三年三大步、后两年向目标冲刺”。

1．必须坚定完成“十二五”规划目标任务的决心信心。站在新起点、肩负新使命，信心比什么都重要。面对跨越发展的新任务，我们必须以百倍的信心去努力奋斗。一要增强机遇意识、责任意识。当前，我们正处在大有可为的重要战略机遇期。机遇十分宝贵，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，推动集团公司跨越发展，是时代赋予我们的光荣使命。集团公司被省委省政府确立为两大煤炭企业集团之一，上级组织和职工群众对我们寄予厚望，社会各界给予高度关注，我们肩上的责任重大而艰巨。二要自我加压、主动作为。布局决定结局，规模决定地位。我们规划的“十二五”发展目标，是按照翻一番确定的，但对比省内其他煤炭企业规划目标，感到压力很大。面对百舸争流、千帆竞发的发展局面，我们应该“怎么办”，是每一个兖矿人特别是领导干部需要思考的紧迫问题。企业发展起点和平台各不相同，只有发挥优势、自我加压、奋起直追、全力争取，才能实现发展新跨越。从年底工作调研看，大家对完成“十二五”规划目标决心很大、信心很足，只要我们按照力争目标抓落实、抓推进，集团公司就一定能保持省管企业领先地位。各专业公司、能化公司要按照集团公司“十二五”规划及科技、人才和资本运营规划的要求，制定好具体实施方案。三要正确处理“十二五”规划与高起点抓好明年工作开局的关系。实现“前三年三大步、后两年向目标冲刺”，关键在第一年。站在“十二五”开局的起跑线上，只有认识早、行动快，才能起点高。明年，集团公司确立了“1784069”奋斗目标，对各专业公司、能化公司分考核、目标、力争“三个台阶”下达指标，坚持“分类指导、分段考核”制定激励政策。各专业公司、能化公司一定要树立大局观念，咬定力争目标不放松，全力全速，只争朝夕，确保各项指标完成得更好。

2．必须坚定不移打好转方式调结构主动仗。转方式调结构是“十二五”经济社会发展的主线，也是集团公司跨越发展的核心任务。要围绕“三大主业”产业链延伸和价值链提升，全力打造空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、区域优势充分发挥的特色产业集群。一要实施“稳本部、增新区、拓国外”战略，做强做大煤炭产业。兖矿要做强做大，必须更加突出煤炭第一主业的支撑、保障和掩护作用。本部，要按照“安全开采、科学开采、绿色开采、洁净开采”思路，抓好压煤村庄搬迁，加大洗选加工和薄煤层开采力度，提高资源回收率，延长矿井服务年限。省外，要以综合开发为目的，扎实推进贵州、陕西榆林、新疆、内蒙古鄂尔多斯资源开发基地建设。国外，要以澳洲公司为依托，抓好现有矿井扩产改造和勘探矿井开发建设，积极寻求目标公司实施兼并重组。二要推进“高端高质高效”发展战略，提升煤化工产业市场竞争力。煤化工产业是“十二五”转方式调结构的重点。要围绕产品结构、产业结构、资产结构、投资方向“四个调整”，加快推动煤化工产业调整转变。调整产品结构就是按照高技术、高附加值、高收益的原则，加快建设醋酸丁酯、碳酸二甲酯等一批精细化工项目。调整产业结构就是优化发展思路，着力解决好原料问题，推动煤与化工协同发展，改变煤化工原料供应受限、生产成本过高、盈利能力不强的现状；进一步明确煤化公司作为贵州开阳化工配套煤源整合主体地位。调整资产结构就是积极引进战略投资者，引进国内外空气制品公司，优化资本结构，降低负债率，规避经营风险。调整投资方向就是针对本部发展煤化工受资源限制较大实际，发挥陕西、新疆、内蒙古等富煤地区资源优势，在外部加快发展煤化工，重点发展煤制油、煤制烯烃和煤制天然气等项目，以获取更多的煤炭资源。三要坚持“向上游拓展、做实中间、向下游延伸”和专业化、自动化、高端化方向，做好煤电铝及机电成套装备制造产业。煤电铝产业要以铝品深加工和占有资源为方向，发挥高性能铝型材项目装备优势，瞄准轨道交通、航空航天、汽车三大行业，进入轻合金高端市场；加强与BRL公司合资合作，推进境外资源综合开发。机电成套装备制造产业要明确发展目标和产品定位，加强与跨国公司合作，引进国际一流专业技术、人才和资金，集中力量搞好技术创新和新产品研发，形成以煤炭开采、大型工程机械制造为特色的机电装备制造基地。四要按照物流和贸易一体化发展定位，积极推进物流和贸易产业发展。加快发展现代物流贸易，对于集团公司做强做大具有重要促进作用。要发挥兖矿品牌效应和市场优势，加快推进物流和贸易一体化建设。加大国际贸易部、煤业运销部、煤化供销公司、实业物流公司、电铝国际贸易公司协作力度，发挥协同效应，统筹国内国际两个市场、两种资源，搭建更多贸易平台，拓展国内外贸易市场，打造新的经济增长点和效益支撑点。五要着力低碳节能环保绿色可持续，培植发展战略性新兴产业。准确把握全球经济发展新趋势，积极响应党和国家发展低碳经济要求，按照“绿色、生态、循环”原则，有效衔接区域经济调整振兴规划，发挥自身优势，提升传统产业科技含量和产品档次，大力开发新能源、新材料、信息化、节能环保等新兴低碳产业。

3.必须加大资本运营和对外资源开发力度。资本运营是企业发展壮大的根本途径之一，也是转变经济发展方式的重要手段。实现“十二五”规划目标，必须坚持产业发展与资本运营相结合，利用资本运营、兼并重组等手段推动跨越发展。在这方面，我们有重要平台，有成功经验，也有人才优势。要高度重视，统筹考虑，结合董事会建设，坚持专兼结合，抽调精干人员，聘请国内外中介机构和高层次专家，组建资本运营工作机构，制定落实资本运营规划和实施方案，确保“十二五”取得突破进展和显著成效。一要抓好战略性资源兼并重组。抓住国家鼓励整合重组的有利时机，发挥贵州、陕西榆林、新疆、内蒙古鄂尔多斯等资源整合主体优势，加大外部资源兼并重组力度，实现煤炭产量快速提升。坚持“收购即收益”原则，建立对外开发、兼并重组综合效益评估机制，实现投资安全规范有效。力争到“十二五”末，本部基地煤炭产量4000万吨；贵州基地煤炭产量确保2000万吨，力争3000万吨；新疆基地煤炭产量3000万吨；陕西榆林基地煤炭产量3000万吨；内蒙古鄂尔多斯基地煤炭产量3000万吨；澳洲基地煤炭产量5000万吨。稳步推进澳大利亚铝土矿、铁矿和加拿大钾矿及稀缺矿产资源的收购，力争“十二五”末控制或占有10亿吨铝土矿和10亿吨铁矿资源。二要强化多元化投资引进。把合理引进战略性资本作为调整资本结构、优化资本质量、降低运营风险的重要措施。煤化、电铝及机电成套装备制造产业都要采取引进战略投资者的方式，实现多元化投资、专业化管理。贵州能化公司要确保一季度战略资金引进到位。三要推进资本证券化。以“资产资本化、资本证券化”为方向，制定具体方案，明确资本证券化的指导思想、原则、实施步骤和目标任务。加快澳洲公司上市准备，力争明年三季度、确保年底在澳大利亚实现上市。发挥财务公司平台优势，提高资金集中管理水平，切实控制资金风险。加强与银行、信托、保险、证券等金融机构合作，择期发行融资券、中期票据等，实现多渠道低成本融资。四要以资本运营手段提高资源配置水平。坚持“存量调优、增量保优”原则，加快退出长期亏损和没有竞争优势的低效产业，清理处置无效资产，推动资金、人才等资源向主业集中、向优势产业集中。

4.必须深化改革创新增强发展活力。改革是企业发展的动力源泉。实现“十二五”更好更快发展，必须坚持以改革促发展增活力，进一步解放思想、转变观念，以更大力度破解制约发展的体制机制障碍。一要加强集团管控体系建设。随着集团公司经营规模和领域扩大，对管控体系建设提出更高更迫切的要求。认真落实集团管控体系总体设计报告，按照“集团化模式、专业化管理”的管控思路，理顺管理关系，明确管理边界，清晰管理职能，规范管理程序。加强战略管控，切实发挥集团总部对下属单位的战略规划主导作用。严格资金管控，推行总会计师委派制，确保逐步落实到位。强化投资管控，完善投资决策程序和风险控制措施。推进信息化建设，搭建跨省跨境、互联互通、资源共享的信息平台。按照省国资委批复要求，加快推进实业公司改革步伐，力争明年一季度完成东华有限公司挂牌。二要深化“三项制度”改革。深化工资分配制度改革，全面实施岗位绩效工资制。坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，深化人事制度改革，加大竞争上岗、公开选拔力度。坚持精干高效，实施定编定员，科学设置机构，压缩管理层级。推行管理岗与技术岗分设。三要加大内部资源整合力度。落实集团公司《所属企业调整重组方案》，力争明年完成省国资委考核的清理整合任务，产权层次基本控制在三级以内。坚持社会化经营、市场化服务，稳妥做好物业后勤改革。

5.必须坚持发展依靠职工为了职工。职工群众是兖矿不断壮大的创造者，是各项事业发展的动力源。过去集团公司改革发展取得的巨大成就，得益于广大职工的共同努力；实现“十二五”规划目标，同样必须紧紧依靠广大职工。明年，集团公司在经济效益增长的同时，围绕提高外部资源开发人员待遇、提高职工收入水平、招聘职工子女就业、救助困难职工、改善矿区环境面貌等方面，制定一系列综合性配套政策；围绕调动基层完成全年目标、重点项目、资本运营、物流贸易等重要任务积极性，出台一系列激励措施。要加大这些政策措施的宣传和落实力度，使发展成果更多惠及职工群众，最大限度激发各级组织和干部职工的主动性创造性，形成同心同德干事创业、群策群力加快发展的良好态势。

三、突出重点，抓住关键，全力做好明年各项工作

关于明年工作，李总作了安排部署，讲得很全面、很具体。这里我重点强调“一个确保”、“四个突出”、“两项建设”。

（一）“一个确保”。即确保安全生产。完成明年目标任务，推动“十二五”发展，安全是首要任务和第一保障。要坚定不移把安全放在“四个一切”重要位置，以更大力度和决心抓紧抓好抓到位。一是认识上要有新提高。去年以来，党和国家、省委省政府围绕安全责任落实、领导干部带班下井、完善“六大系统”等出台了一系列制度规定，预示着对安全工作要求越来越高、管理越来越细、处罚越来越严。各级组织要进一步提高认识，围绕“0301”事故控制目标，全力打好四个阶段安全战役，坚定不移实现第五个安全年。二是领导上要有新加强。工作好不好关键在领导，安全工作更是如此，关键看领导干部怎么要求、怎么推进。要坚持“分级管理、逐级负责”，强化安全责任落实，做到谁的问题谁负责，谁的责任谁承担。对待安全工作，各级领导干部绝不能有丝毫含糊、松懈和麻痹，在工作中履职必须尽责，尽责必须到位。三是预控上要有新举措。加大安全资金投入，完善煤矿井下安全避险“六大系统”，抓好地面和化工生产工艺装置自动化改造，增强防灾抗灾能力。高度重视驻外单位和兼并重组矿井安全管理，坚持先抽后采、监测监控、以风定产，防止重大事故发生。四是落实上要有新要求。严是爱，松是害，在安全上宁可听骂声、绝不听哭声。在安全上只能更严更细，安全政策不能变，安全考核不能弱，安全奖罚不能减，继续保持严字当头、严抓严管、重奖重罚的态势。对违规行为、侥幸和生产事故，不论是否造成人身伤害，一律公开分析警示。

（二）“四个突出”。一要突出人才队伍建设。人才是企业发展的宝贵资源，必须从战略高度放到突出位置来抓。要落实人才工作规划，建立储备不同岗位需要的人才资源库。探索人才定单培养模式，发挥兖矿技师学院人才培养平台优势，变招工为招生，盘活用好师资和培训资源。坚持培养与引进相结合，围绕核心技术研发、物流贸易、资本运营和国际化建设等重点工作，采取高职、高薪等激励政策，到省外、国外引进掌握关键技术的实用人才、熟悉资本运作和金融管理的专家人才，确保引进一个高端人才，引领一项高端技术，带动一个高端产业。完善人才管理、评价、选拔、激励机制，确保各类优秀人才引得进、留得住、用得好。二要突出科技研发。没有科技研发领先，不可能实现发展率先。要发挥本部煤炭技术研发中心、上海煤液化及煤化工重点实验室和西安科技研发设计公司平台作用，积极探索在技术密集城市设立机电装备制造研发中心，在国外设立铝型材研发中心，提高“三大主业”技术研发能力。围绕制约安全高效、精细化工、结构升级的关键技术，加大投入和科研力度，确保“三大主业”核心技术和创新成果保持国内领先。结合产业发展和项目实际，积极争取上级对科技创新政策支持。三要突出管理创新。明年，省国资委对省管企业实施EVA考核，对集团公司经济运行质量和效益增量提出更高要求，必须在扭亏增盈和降低整体负债水平上下功夫。有关部门要制定针对性方案和配套措施，保持集团公司业绩考核A级水平。突出抓好煤化公司扭亏增盈，加大支持力度，对国际焦化公司实施焦炉停产改造，从根本上解决制约发展的突出问题。采取引进战略投资者、财务公司内部贷款置换等方式，优化资产结构，力争明年资产负债率降低5个百分点。严格资金管理，加强资金集中管控，规范资金运作程序。以中煤能源集团、山东能源集团为标杆，实施全面全方位对标，逐月跟踪指标情况，寻找差距，落实措施，改善提升。总结项目建设经验教训，围绕“6投产、9加快、9准备”项目目标，建立完善项目建设评估制度，推进工程量清单招标，落实项目主体责任考核机制，确保建成一个项目成为一个新的经济增长点。四要突出节能减排工作。节能减排是企业强化内部管理、履行社会责任的内在要求。要抓好环保节能设施稳定运行，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，确保单位能耗和二氧化碳排放大幅下降、主要污染物排放总量显著减少，实现“资源代价小、综合利用高、环境污染少、经济效益好”的可持续发展目标。

（三）“两项建设”。一要加强董事会建设。加强董事会建设是省国资委要求的重点工作，也是企业推动决策科学化民主化的重要基础。要积极适应国际化发展要求，逐步建立健全决策科学、监督到位、执行有力的公司治理结构。进一步明确董事会核心地位，把控制力体现在管战略、管决策、管资金、管人才、管监督等重点关键上。按照管控适度原则，适时进行逐级定责放权，激发各级内生动力和创造性。完善董事会、党委常委会、监事会、总经理办公会等议事规则和会议制度，形成规范有序、权责明确、制衡有效、各司其职的运行机制。根据《公司法》、集团公司《章程》和管控体系要求，做到专兼结合，逐步健全资本运营、风险管理等专业委员会。强化党委常委会、监事会、纪检和审计、群众和舆论等监督，确保决策科学民主、执行落实到位。二要加强党的建设。党的建设是国有企业特有的政治优势。各级党组织要主动适应跨越发展的新形势，转变工作重心，增强工作实效。坚持以党委工作责任制和创新工作实践为总抓手，深化创先争优“三四工程”。加强“四好”领导班子建设，建立科学考核评价体系，树立正确用人导向。落实集团公司《管理人员廉洁从业实施细则》，加大从源头上预防和惩治腐败力度，突出抓好外部资源开发、兼并重组等工作效能监察。领导岗位是高危职业，权力是把“双刃剑”，各级领导干部既要会干事、能干事、干成事，更要确保不出事。要本着为国家、为企业、为家庭负责的态度，严格遵守上级和集团公司一系列廉洁自律规定，自重、自省、自警、自励，坚决杜绝不廉洁行为。推进“天地人和”责任文化建设，完善集团文化制度体系，抓好企业品牌形象宣传塑造。坚持以人为本，关心弱势群体，落实好为职工群众办的“八件实事”。加强民主管理，筹备召开四届四次职代会。抓好离退休管理工作，按政策落实好老同志政治生活待遇。强化信访稳定责任制，加大治安综合治理，保持矿区大局稳定。坚持统筹兼顾，协调抓好文体、统战、武装、保卫、计划生育和档案史志等工作。

四、加强领导，落实责任，以良好精神状态开创整体工作新局面

各级组织和领导干部要认清肩上的重任，以全球视野、国际化眼光审视自我，以更高的思想境界和更强的责任意识，扎实推进工作落实。

（一）着力营造比学赶超氛围。抓好“十二五”及明年目标任务落实，关键要上下齐心、凝聚合力，关键要营造人人思进、干事创业的良好环境。要大力弘扬务实作为的清风正气，开展经营创效竞赛活动，树立比学赶超的工作导向。“比”就是要比工作、比干劲、比奉献，“学”就是要学典型、学榜样、学经验，“赶”就是要赶速度、赶质量、赶效益，“超”就是要超先进、超目标、超业绩。广泛开展以庆祝建党90周年为主题的“新起点、新形象、新业绩、新跨越”“四新”教育，宣传“十一五”巨大成就，展望“十二五”宏伟蓝图，引导各级组织和干部职工把精神振奋起来、把士气鼓舞起来、把干劲激发出来。专业公司、能化公司要树立一家人、一盘棋、一条心思想，相互理解，相互支持，发挥好协同效应。各级领导干部要带着对兖矿的深厚感情、对事业的执着追求，讲大局，讲党性，讲原则，讲境界，讲规矩，确保工作落实到位、措施跟进到位、责任考核到位、率先带头到位。坚持选树典型，总结先进经验，发挥示范带动作用。

（二）着力提高工作履职能力。集团公司跨越发展的新任务和面临的新形势，对领导干部履职能力提出新要求。明年，集团公司将适时组织领导干部分期分批到浙大学习，赴南方先进企业考察，进一步拓宽视野，创新思维，提升加快发展的境界和水平。要组织学好《生命第一：员工安全意识手册》等“三本书”，引导干部职工进一步提高安全意识、责任意识和履职尽责能力。加大对国家宏观调控、新兴产业、节能环保、税收、金融、贸易等政策的研究，争取政策支持，合理节约税金，提高发展质量。更加注重加强与地方政府沟通协调，营造内外部协调发展的良好环境。健全完善领导干部业绩评价考核机制，从履行岗位职责、关键时刻表现、完成急难险重任务等方面考核干部，真正把那些靠得住、有本事、敢负责、肯实干、口碑好、自律严的干部选拔到领导岗位上来。

（三）着力强化干部作风建设。推进集团公司跨越发展，各级领导干部有没有务实作风十分关键。要逐级制定加强作风建设意见，以更加务实高效的作风推动工作落实。一要大力压缩会议。严格执行会议审批制度，控制会议规模、数量和参加人员，可开可不开的会坚决不开，议题相关、可合并的会议合并召开，专业性会议由分管领导组织召开；原则上一个会议一个主报告，一般性会议不超过2小时。二要切实转变文风。召开会议、下发文件要在精、短、实上下功夫，力求讲短话、讲实话、讲新话。三要减少事务和应酬。大力压缩各类检查，能合并检查的要合并；领导干部深入基层要轻车简从，减少陪同人员，减轻基层负担。四要规范职务消费行为。严格控制招待费、差旅费等可控费用，落实好工作日中午禁酒规定。接待外来客人要热情而不铺张，内部之间不搞相互宴请。五要弘扬求真务实之风。严格执行制度规定，力戒形式主义，不搞没有实效的庆典和活动。加强工作调查研究，年后班子成员要集中开展工作调研，广泛听取基层意见建议，着力解决实际困难和问题。

（四）着力抓好工作责任落实。集团公司制定出台目标完成与工资指标、职工收入、领导年薪挂钩考核机制，根本目的就是运用“动车组”理论，激发上下内生活力，让大家“跳起来摘桃子”，向更高更好目标前进。今天，集团公司与专业公司、能化公司、直属单位和有关部门签订了工作目标责任书。会后，各级组织要立即行动，抓紧部署，迅速展开全年工作。分管领导和业务部门要强化分工落实，加强工作指导，及时解决推进中的矛盾问题。纪检监察部门要强化工作部署落实情况监督检查；审计部门要按照责任书要求，逐级做好目标责任审计，对发现问题及时分析处理。高度重视一季度和“两节两会”期间工作，严格节日期间跟班值班带班制度，统筹抓好安全生产、走访慰问、拥军优属、文体活动、治安保卫、信访稳定等工作，确保矿区大局稳定，确保干部职工欢乐祥和过节，确保明年工作高点起步。

同志们，“十二五”规划和明年奋斗目标已经明确，任务艰巨，责任重大，使命光荣。承接过去，把握今天，展望未来，创造了无数辉煌的兖矿人，一定能在建设主业突出核心竞争力强国际化企业集团的道路上迈出新的更大步伐，迎来一个更加美好灿烂的明天。

第三篇：煤矿集团董事长、党委书记安全工作会议讲话

同志们：

我们今年把安全工作会议作为第一个大会安排，明确要求各个下属公司新年伊始，都要首先开好安全工作会议，部署好安全工作。这个要求本身就传递了一个明确的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生产经营活动和企业发展建立在安全的基础上；一定要把安全工作作为最重要的事情来做；对各级领导班子来说，没有安全就没有经营业绩；没有安全就没有快速发展；没有安全，我们什么都干不成；没有安全,我们什么都不是。

今天上午，集团公司总经理、安全委员会主任赵石平同志对去年安全工作存在的问题进行了归纳和总结，对今年的安全工作进行了全面部署；崔建军、张庆恒、裴西平、白英、余北建等五位领导同志分别就集团公司1号文件进行了说明，对煤矿生产基建、煤矿重点灾害治理、煤炭化工系统安全工作、安全问责和安全思想宣传工作进行了详细部署。我完全同意他们的总结和安排部署，请各个单位和部门认真学习，全面贯彻；结合实际，严肃认真地落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20xx年安全工作的情况分析

回顾20xx年的工作，可以说什么都好，就是安全不太好；什么指标都满意，就是安全指标不满意。总体上看，与全省明显好转的安全形势相比，煤炭和化工生产安全，是去年全部工作的短板，是我们的切肤之痛，令我们承受了巨大压力，付出了沉重代价。每当回忆起事故带来的惊扰，回忆起事故中受到伤害的人们，特别是恶性事故造成的惨状，我总是心惊肉跳，辗转反侧，夜不能寐；每当回忆起事故频发的三季度，特别是翼城刘沟煤矿7月火药爆炸案件，阳泉氯碱5月中毒和7月爆炸事故，新景煤矿10月通风事故和丰喜临猗容器爆炸等事故带给我们的惊恐、痛苦和耻辱，总是禁不住心跳气短，充满内疚。“忘记过去意味着背叛”，对以往事故教训采取虚无主义的态度意味着犯罪。在新的一年开始的时候，全面回忆那些令人心惊肉跳的岁月，认真分析各类事故背后的教训，是作为企业领导干部必须具有的品德和良知,有助于我们更好地认识自己，认识现实，找准位置、起点和努力方向。

去年安全工作的根本教训，是前半年干部队伍整体上精神不振，部分领导干部特别是有些一把手不在状态，部分领导干部面对事故不讲主观找客观，不是通过事故来推动工作，而是在事故发生以后千方百计推卸责任，导致生产单位长时间纪律松弛，队伍懒散，精神萎靡，工作失序，现场管理混乱而没有得到及时整治，久而久之积累的恶果，是从三季度开始，各种事故集中频繁爆发，三天两头噩耗不断，迫使集团公司在巨大压力下不得不采取极端措施，动用非常规手段对干部作风和现场管理进行集中整治。但是病久难医，过程艰辛，消耗巨大，糜费惊人，特别令人痛心的是，接近700名科级以上干部为自己的满不在乎、不在状态和失职渎职付出了沉重代价，原煤和化工生产受到严重影响，改革发展步骤被迫进行调整，企业内外议论纷纷，上级部门多次批评，阳煤形象遭受了很大损失。

年初腊月二十九下午，我和有关领导到三矿、一矿、五矿检查节日安全组织准备落实情况，发现集团公司的春节安全部署在现场几乎全部不落实，调度指挥无人检点，要害地点管理混乱，煤矿主要领导面对即将到来的春节安全组织工作麻木不仁，没有任何实质性动作。无奈之下，只能责令安全生产系统连夜召开紧急会议进行重新部署。去年5月氯碱中毒事故发生以后，我们到现场调查时，发现该公司主要领导一脸茫然、满腹无辜、麻木不仁，对事故的起因、过程甚至善后工作几乎没有任何考虑；7月中旬，我到阳泉氯碱公司现场调研看到：随着雨水泊泊流走的化工原料无人理会，千疮百孔的管道保暖外壳被熟视无睹，物资严重积压的材料配件仓库无人追究，人浮于事的车间领导班子无人整治，不能不让人怀疑这里是否有总经理和党的书记，是否有领导干部！难怪一个规模不大,亏损巨大的工厂，三个月内两次爆发恶性事故，盛怒之下，被迫断然下令化工系统调整氯碱的主要领导。由此联想到，春节元宵节以后，中纪委调查组进驻，核实平舒煤矿的收购过程，询问了不少领导干部，一时间谣言四起，人心惶惶；三月检察机关逮捕升华前负责人，案件调查波及了不少部门和人员；四月份，省国资委重新核查新大地煤矿收购评估结果和交接过程，又牵扯到不少干部的精力；特别是华晋王家岭事故、盂县煤矿瓦斯爆炸事故，导致煤矿兼并重组和用工政策出现大幅度调整，刚刚签署不久的兼并煤矿过渡生产协议不能执行，私人矿主情绪激烈，市县政府意见很大，煤矿兼并重组陷入僵局；生产矿井基层外包施工队伍动荡不安，部分干部牢骚满腹，煤矿井下施工管理遇到困难，导致了一系列新的问题。

案件调查和政策环境突如其来的变化与根本不该出现的意外恶性事故造成的影响叠加，对各个方面的工作产生了很大影响。

第四篇：煤矿集团董事长、党委书记2011年安全工作会议讲话

同志们：

我们今年把安全工作会议作为第一个大会安排，明确要求各个下属公司新年伊始，都要首先开好安全工作会议，部署好安全工作。这个要求本身就传递了一个明确的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生产经营活动和企业发展建立在安全的基础上；一定要把安全工作作为最重要的事情来做；对各级领导班子来说，没有安全就没有

经营业绩；没有安全就没有快速发展；没有安全，我们什么都干不成；没有安全,我们什么都不是。

今天上午，集团公司总经理、安全委员会主任赵石平同志对去年安全工作存在的问题进行了归纳和总结，对今年的安全工作进行了全面部署；崔建军、张庆恒、裴西平、白英、余北建等五位领导同志分别就集团公司1号文件进行了说明，对煤矿生产基建、煤矿重点灾害治理、煤炭化工系统安全工作、安全问责和安全思想宣传工作进行了详细部署。我完全同意他们的总结和安排部署，请各个单位和部门认真学习，全面贯彻；结合实际，严肃认真地落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于2010年安全工作的情况分析

回顾2010年的工作，可以说什么都好，就是安全不太好；什么指标都满意，就是安全指标不满意。总体上看，与全省明显好转的安全形势相比，煤炭和化工生产安全，是去年全部工作的短板，是我们的切肤之痛，令我们承受了巨大压力，付出了沉重代价。每当回忆起事故带来的惊扰，回忆起事故中受到伤害的人们，特别是恶性事故造成的惨状，我总是心惊肉跳，辗转反侧，夜不能寐；每当回忆起事故频发的三季度，特别是翼城刘沟煤矿7月火药爆炸案件，阳泉氯碱5月中毒和7月爆炸事故，新景煤矿10月通风事故和丰喜临猗容器爆炸等事故带给我们的惊恐、痛苦和耻辱，总是禁不住心跳气短，充满内疚。

“忘记过去意味着背叛”，对以往事故教训采取虚无主义的态度意味着犯罪。在新的一年开始的时候，全面回忆那些令人心惊肉跳的岁月，认真分析各类事故背后的教训，是作为企业领导干部必须具有的品德和良知,有助于我们更好地认识自己，认识现实，找准位置、起点和努力方向。

去年安全工作的根本教训，是前半年干部队伍整体上精神不振，部分领导干部特别是有些一把手不在状态，部分领导干部面对事故不讲主观找客观，不是通过事故来推动工作，而是在事故发生以后千方百计推卸责任，导致生产单位长时间纪律松弛，队伍懒散，精神萎靡，工作失序，现场管理混乱而没有得到及时整治，久而久之积累的恶果，是从三季度开始，各种事故集中频繁爆发，三天两头噩耗不断，迫使集团公司在巨大压力下不得不采取极端措施，动用非常规手段对干部作风和现场管理进行集中整治。但是病久难医，过程艰辛，消耗巨大，糜费惊人，特别令人痛心的是，接近700名科级以上干部为自己的满不在乎、不在状态和失职渎职付出了沉重代价，原煤和化工生产受到严重影响，改革发展步骤被迫进行调整，企业内外议论纷纷，上级部门多次批评，阳煤形象遭受了很大损失。

年初腊月二十九下午，我和有关领导到三矿、一矿、五矿检查节日安全组织准备落实情况，发现集团公司的春节安全部署在现场几乎全部不落实，调度指挥无人检点，要害地点管理混乱，煤矿主要领导面对即将到来的春节安全组织工作麻木不仁，没有任何实质性动作。无奈之下，只能责令安全生产系统连夜召开紧急会议进行重新部署。去年5月氯碱中毒事故发生以后，我们到现场调查时，发现该公司主要领导一脸茫然、满腹无辜、麻木不仁，对事故的起因、过程甚至善后工作几乎没有任何考虑；7月中旬，我到阳泉氯碱公司现场调研看到：随着雨水泊泊流走的化工原料无人理会，千疮百孔的管道保暖外壳被熟视无睹，物资严重积压的材料配件仓库无人追究，人浮于事的车间领导班子无人整治，不能不让人怀疑这里是否有总经理和党的书记，是否有领导干部！难怪一个规模不大,亏损巨大的工厂，三个月内两次爆发恶性事故，盛怒之下，被迫断然下令化工系统调整氯碱的主要领导。由此联想到，春节元宵节以后，中纪委调查组进驻，核实平舒煤矿的收购过程，询问了不少领导干部，一时间谣言四起，人心惶惶；三月检察机关逮捕升华前负责人，案件调查波及了不少部门和人员；四月份，省国资委重新核查新大地煤矿收购评估结果和交接过程，又牵扯到不少干部的精力；特别是华晋王家岭事故、盂县煤矿瓦斯爆炸事故，导致煤矿兼并重组和用工政策出现大幅度调整，刚刚签署不久的兼并煤矿过渡生产协议不能执行，私人矿主情绪激烈，市县政府意见很大，煤矿兼并重组陷入僵局；生产矿井基层外包施工队伍动荡不安，部分干部牢骚满腹，煤矿井下施工管理遇到困难，导致了一系列新的问题。

案件调查和政策环境突如其来的变化与根本不该出现的意外恶性事故造成的影响叠加，对各个方面的工作产生了很大影响。一直到6月份，安全工作最核心的干部队伍精神状态问题，特别是有些一把手的不在状态现象没有

得到应有重视，个别基层领导班子懒软散的问题没有被发现，安全工作中认真不起来、落实不下去的现象大量增加。特别是部分领导干部消极汲取案件调查的教训，批评人的话不说了，得罪人的事情不做了，个别领导甚至放弃了责任，把自己混同于普通老百姓。部分领导干部面对政策变化，不是因势利导，积极应对，而是牢骚满腹，消极怠工，能做的工作不做了，能办的事情

不办了，个别人甚至开始放纵自己。晋南公司为数不少的煤矿矿主，在我们派出干部的默许下偷着生产；不少派出干部与私人矿主称兄道弟，不明不白；刚刚提拔不久的一批外派干部面对艰苦环境精神不振，情绪低落，个别人甚至开始在小窑主身上打主意。退休老局长王世忠同志视察晋南晋北公司后给我写信，我立即批示生产安全系统和各个区域公司要求整治，但是没有引起重视。事后发现，对于这些现象，我们很多领导干部并不是完全不知道，而是采取了不闻不问的态度；阳泉氯碱两次恶性事故充分暴露了领导班子懒软散的问题已经病入膏肓，整个工厂已经陷入了瘫痪状态，但是，送给我的事故原因分析居然把市场不好、效益不好、工资不高列为事故的前置原因，把事故作为向集团在经济资助上讨价还价的砝码，迫使我们不得不铤而走险，临危换将。

预先发现和排除事故隐患，是安全第一原则的核心要求；事故分析和严肃问责，是安全工作的最后防线，也是汲取事故教训的最后机会。但是，多次事故说明，没有多少人愿意主动发现和排除隐患，特别是领导干部不在状态、领导班子懒散软、党政领导闹矛盾这样的要命隐患；没有多少人愿意真正守住最后防线，总是感觉退一步海阔天空，得饶人处且饶人。没有多少人真正能够把事故作为推动工作的动力，通过事故分析和处理促使管理加强，而是寻找各种稀奇古怪的说词为自己开脱。新景煤矿通风施工中指挥失误、秩序混乱造成双人死亡，导致集团公司被全省通报批评，但是在事故分析和安全问责阶段，说情者依然络绎不绝，振振有词，希望你好我好大家都好，与人方便、于己方便。尤其是新景煤矿的主要领导，不是从现场指挥组织、干部职工培训教育、规章制度建立落实方面寻找差距，采取措施，而是把事故原因归咎于通风区一年内调走二十多名骨干，甚至拿着报告到处游说，希望把事故责任推到煤炭产业的快速发展上。既想在企业快速发展中得到提拔和升迁，又不想在职工干部队伍的培训教育管理上付出辛苦和努力，这样的处世态度，思维方式和工作方法，怎么能够适应跨越发展的要求！怎么可能在企业发展中提高安全生产能力！由此衍生的事故不可避免论，发展必然带来事故论，是我们必须高度警惕，绝对不能回避忍让的重大问题。

回顾去年的安全工作，我们应当永远牢记的教训主要有七点：

1、安全生产是关乎企业兴衰荣辱甚至生死存亡的大事，不管遇到多少麻烦，不管工作中遇到多大困难，各级领导干部特别是各级一把手都要恪守职责，敏锐警觉，雷厉风行，主动出击，绝对不能等待观望，久拖不决，更不能随波逐流，放弃底线。

2、干部队伍特别是各级领导干部队伍的精神状态是关乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治条件。干部队伍精神状态问题特别是各级一把手的精神状态问题，必须坚持经常抓、反复抓、抓苗头，抓住不放，绝不可以掉以轻心，更不能迁就凑合，一把手不在状态，必须立即采取组织措施。

3、从促进安全管理出发，认真分析事故过程中的主观失误并严肃问责，用事故推动工作，从事故中寻找措施，是促进安全生产能力不断提高的唯一正确途径。必须坚决反对和批评既想从企业快速发展中获得利益，又不想为跨越发展出力流汗，出了事故还要把原因归咎于跨越发展的政治投机行为和小农经济思想。

4、发展过程中出现的问题，必须用加快发展的思路来解决。企业扩张速度快、干部职工队伍结构变化大，这既是新的问题和矛盾，也是我们通过教育培训提高干部职工队伍素质的最好时机。要明白，士兵不上战场永远不会打仗，将军不上战场永远不是真正意义上的将军；敏锐认识快速发展中出现的新问题，把干部队伍的教育培训作为日常工作来做，把变招工为招生作为政治任务来完成，才是真正的出路。

5、紧紧抓住干部的思想和作风建设，以落实安全责任制为纲，带动干部职工队伍安全意识、责任意识的提高和现场管理的加强，是做好安全工作的根本方法。做好这件事情，第一是严肃认真，第二还是严肃认真，第三依然是严肃认真。做好这件事情，各级党委必须走在前头，各级一把手必须冲锋陷阵。

6、股份制是煤矿兼并重组和化工企业发展中必须采取的产权组织形式，这一产权组织形式绝不意味着安全管理、安全投入上可以有不同的思想和标准。只要是阳煤集团承担安全责任的企业，安全投资、安全管理标准、安全管理办法就必须按照国家的要求和阳煤集团的统一政策、统一标准、统一制度、统一要求办事；在安全投资、安全管理问题上，私人股东包括采取托管形式的股东，无权施加影响；股东会、董事会不准干预经理班子的决策和管理，这是股份制的先决条件。哪个股东在安全投资、安全管理上不按国家规定和我们的标准办事，必须请他靠边站。

7、在矿务局模式向大集团体制的转变中，不管管理体制如何变，两点核心原则不能变：第一，干部只能下管一级的原则不能变，任何主体煤矿、任何区域公司和专业公司，都不准干预下级生产企业的中层干部任免，现在干预的，立即停止；第二，煤炭区域公司、化工、铝业、矿建、建筑的专业公司和职能局处，代表集团公司对所辖煤矿和生产企业进行安全监管，承担安全责任。

二、关于今年安全工作的意见和建议

今年是“十二五”开局之年，是集团公司冲刺销售营业规模1000亿之年；是25处兼并重组煤矿全面开始技改扩建和5处大型煤矿建设进入高潮之年；是以太化搬迁为重点的煤炭化工产业快速启动之年；是大型煤矿、铝业、装备制造、地产开发等各个方面投产和达产项目密集之年。开局顺不顺，关键看安全；发展好不好，关键还是安全；只要安全生产，开局肯定顺当；只要安全生产，发展肯定迅猛。各级领导、全体党员、全体干部和广大职工家属，一定要把安全工作作为第一要务，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教训，永不忘记事故频发带给我们的痛苦和耻辱；一定要坚持一切从零开始，艰苦奋斗，以战战兢兢、如履薄冰的状态，敏锐严肃细心地对待现场管理上出现的每一个问题、每一处隐患、每一次“三违”现象，铁心铁手，铁血手段，奋力打赢安全翻身仗；一定要卧薪尝胆，知耻而勇，披荆斩棘开创安全工作新局面。

1、牢固树立安全第一，预防为主；适应变化，与时俱进；现场第一，重视结果的指导思想。

安全第一的核心要义是，安全是关乎职工生命和国家财产的头等大事，一定要预防在先、措施在先、工作在先、超前防范。适应变化、与时俱进的内涵，是各个单位、各个区队班组、车间工段都要根据生产条件、装备水平、干部队伍结构和职工队伍素质的具体变化，及时调整对策，预设制度措施并确保措施有效。现场第一、重视结果的基本要求，是发现问题到现场，解决问题到现场，一切用现场安全的业绩说话，不管白猫黑猫，逮住老鼠才是好猫；不管管理措施如何严密，现场安全生产的结果才是检验干部工作作风、工作能力、工作质量的唯一标准，要确立通过现场管理标准落实情况和现场管理秩序考察干部的思想，及时对现场安全管理混乱的领导班子和干部采取组织措施。

落实安全工作的指导思想，各级党委必须义无反顾地承担起思想教育、制度措施落实监督，特别是干部作风监督的责任；各级行政领导和职能部门必须按照安全工作指导思想和基本原则，与本单位的工作实际结合起来，拿出行之有效的措施，真正体现在决策执行监督的各个环节和方面。

落实安全工作的指导思想，必须坚定对安全生产的信心和决心,针对企业数量大量增加、地域空前扩大、干部职工队伍结构快速年轻化、灾害预防任务非常繁重的实际情况,各级各部门都要确立安全为第一要务的指导思想,全面强化安全责任制特别是各级一把手和分管领导的安全责任制,下功夫实施现场第一的管理导向,扎实组织质量标准化达标;下决心加强安全培训教育,全面提高煤矿领导班子的技术业务素质,全面落实先招生再招工的规定;下本钱推进瓦斯水火灾害治理,下狠心强化安全隐患和安全事故问责,高度重视对各级一把手的精神状态变化，及时采取组织措施。

落实安全工作的指导思想，要坚决消除股份制企业难以约束甚至在安全上可以另搞一套的错误认识。在安全投入和安全管理中，不管什么产权结构的企业，只要是我们控股或者具有实际控制力的企业，只要是我们承担安全管理责任的企业，都必须严格执行集团公司的统一标准和工作要求，其他任何投资者不得以任何理由抵制，否则，要立即报告集团公司，立即采取措施加以反制，绝不允许私人股东或者其他股东把“只要效益、不要安全”的思想和情绪通过任何方式带到合作企业中来，更不允许这些思想和情绪影响到经理班子的正常工作。

落实安全工作的指导思想，要明确总部机关和四大煤炭区域公司对辖区煤矿分别承担安全监管责任的原则，明确十大主体煤矿和化工、铝业等专业公司和区域公司不准干预下级煤矿和生产企业中层干部任免，严格执行干部下管一级原则。同时，不论哪个单位、哪个层级任免干部，都必须在批准的编制内进行，不准超过编制任命中层干部。要明确煤炭区域公司和化工、铝业等专业公司是集团公司总部机关的组成部分，代表集团履行管理职责，对所辖中层干部违反纪律、抗拒指挥、消极怠工等行为具有临机处理权利，可以最高给予免职处理后上报予以追认。

2、严肃认真地落实安全生产责任制，把一级管理一级，一级对一级负责的基本要求通过安全责任书这个纽带形成严密的管理体系。

全面落实责任制，要重视结果，重视隐患，建立事故隐患分析问责制度,“三违”现象追究处理制度，质量标准化滑坡分析追究制度，干部下井下现场分析通报制度，安全事故分析问责制度，高度重视使用组织手段、经济手段的紧密结合，真正做到奖励不打折扣，处罚一丝不苟；全面落实责任制，更要重视事前预防措施的制定和贯彻，重视事中管理技术措施的落实和监督，真正在工作过程中体现安全第一的要求。

落实安全责任制，关键是各级分管领导和区队班组的一把手要牢固树立强烈的安全意识、责任意识和对企业对职工高度负责的精神，坚持到现场搜集情况，到现场拟定措施，到现场通过手指口述培训干部职工，把各种可能影响安全生产的因素消灭在萌芽状态。

落实安全责任制，必须把调查研究到现场、生产指挥到现场、安全管理到现场作为铁的纪律，严格执行各级各类干部下井下现场的规定；发现干部作风漂浮，甚至躲避下井下现场的现象，要立即免职，永不叙用。

落实安全责任制，各级各类业务技术部门要真正深入现场制定措施，面对面口对口贯彻措施，严肃认真地落实业务保安责任制，发现规程措施脱离实际、规程措施不落实的现象，要立即追究，严肃处理。

落实安全责任制，各级安全监察部门要一颗红心、一副黑脸，用铁的手腕加强对安全生产过程的监督监察，用铁的心肠分析处理各类事故特别是未遂事故，用事故教育干部，用事故推动工作。

落实安全责任制，各级一把手和分管领导要时刻关注下属单位领导班子的精神状态、工作态度和工作作风，及时提醒，及时教育，及时协调，及时调整。今年凡是因安全问题涉及到人事调整的，各级党委必须打破常规，及时作出决定，不可拖延时间，否则要严厉追究党委书记和行政主要领导的责任。

落实安全责任制，要清醒认识大集团运行的突出特点，特别强调和强化集团公司、分子公司分管领导、副总师、助理等对分管单位和业务技术的第一安全责任，既要在用人、投资、奖罚等各个方面认真落实分管领导的权力，更要理直气壮、一丝不苟地强调和落实他们的安全第一责任。

3、坚定不移地落实管理、装备、培训三并重原则，努力构建可靠的安全工作基础。

加强安全管理，要高度重视调度指挥、规程措施、干部跟班、班组长队伍建设、反“三违”和质量标准化检查评价奖罚等六个关键环节。

首先，各级调度要把熟悉现场、掌握进度、超前指挥、防范事故作为核心业务，完善制度，培训人员，加强教育，严格管理。

其次，各级总工程师要把规程措施的制定、讨论、审批、贯彻、考试和现场落实作为工作重点，坚持经常检查，月度检点，杜绝在规程措施环节发生问题，下大力气减少规程措施不合理、不落实导致的事故；要建立规程措施缺失、缺陷、贯彻考试质量和现场落实情况追究处理制度。要高度重视瓦斯煤尘通风日常管理制度的检查落实，严肃追究处理瓦斯超限作业现象、无计划停电停风现象和电器失爆现象。

第三，落实干部跟班制度，提高各级干部跟班质量，是各级调度、安全、组织人事部门的首要责任，两级调度部门要发挥牵头作用，在落实干部跟班，提高跟班质量上建立跟踪分析和跟踪检查制度。

第四，班组长队伍建设是现场安全管理中极为重要的环节，区队车间工段和两级人事部门要根据集团公司关于加强班组建设的意见，在班组长的选拔任用、教育培训、奖励处罚、提拔重用等各个环节上深入研究，一定要在提高班组长队伍的素质和能力上形成一套科学的制度方法体系。

第五，以安全监督系统为核心，以包括基层区队班组长在内的各级干部和班组长为主体的反“三违”队伍建设，要突出进行大局意识、责任意识教育；要把上岗要履行责任、失职要严厉追究形成可以具体操作的制度；党委宣传部门牵头，工会、新闻信息中心、青年团、居民区参与的安全宣传教育队伍要坚持不懈地采取各种生动活泼的形式，深入开展反“三违”教育，努力形成有利于消灭“三违”现象的强大舆论和文化氛围。

第六，集团和各个专业公司、区域公司、集团企业、煤矿和工业企业、服务企业都要根据现场管理质量标准化检查验收标准，责令限期整顿达标并用指标数据进行认真考核；坚持煤矿和工业企业、服务单位每月一次，集团总部、区域公司、专业非煤公司每个季度一次的检查评价制度并进行排名，根据排名顺序奖励先进，处罚后进，并对领导人员进行处罚，限期内不能达标的企业，标准化管理滑坡的企业，必须采取组织手段。

提高装备水平，主要是增加安全投资和科学管理安全投资。今年我们一定要把瓦斯抽采利用三年规划涉及的进尺任务、抽采效率指标计划化，切实加强日常管理、指标考核和技术指导、技术攻关，继续引进新的技术和设备，千方百计落实抽采进尺计划并在提高抽采效率上有一个明显进步；一定要逐个落实通风系统改造三年计划涉及的建设项目工期质量造价三大承包制度；一定要认真落实水火灾害治理和泄露爆炸灾害治理责任制，搞清家底，列出计划，落实资金和实施责任，力争高质量高速度完成治理任务；一定要根据需要制定救生舱五年配置计划，把研发设计制造和采购结合起来，确保年底实现批量生产，确保配置进度达到要求；一定要切实加强瓦斯抽采技术攻关，大力采用新的设备和技术，在提高抽采效率上实现突破。

加强干部职工队伍培训，主要有五大任务：一是在职干部职工轮训计划管理，争取普遍培训一次；二是为兼并重组煤矿和新建工业项目提前制定招生培训计划，按照需求计划确保新工人在校学习时间不少于一年；三是按照干部包队、骨干包人的原则，以手指口述为基本方式，把现场人员全部培训一次并进行考核过关；四是两级党校对以来上任的班组长以上干部全部轮训一次；五是区队车间、煤矿工厂、矿建公司、集团和专业公司、区域公司、各个化工集团都要建立每月两次的技术业务学习制度并落实半年一次的考试制度。

4、切实把煤矿“一通三防”和化工企业规范指挥操作、预防毒气泄露和预防管道容器爆炸作为安全工作的重中之重，进一步提高管理水平。

做好煤矿系统的“一通三防”工作，第一是建设纪律严明、技术精湛、反应敏锐、指挥准确的通风瓦斯防尘抽采队伍。各个煤矿都要把通风瓦斯防尘队伍的准军事化培养和训练作为今年“一通三防”工作的头等大事，积极调整队伍的年龄和知识结构，组织不少于10天的脱产军事训练，有计划不间断组织业余训练，反复组织各种形式的技术比武和岗位练兵，严格细致地进行“一通三防”技术知识培训和考试，雷厉风行地整顿通风瓦斯防尘抽采调度指挥和现场指挥体系，真正在准军事化队伍建设上取得进展；集团公司拨款1000万元，专门用于准军事化队伍建设奖励资金，十大主体煤矿和宏厦一建也要至少拿出200万元，各个区域公司管理的非主体煤矿至少拿出50—100万元设立建设奖励基金，各级总工程师和通风、培训、安全、机电和宣传教育部门要根据集团统一部署，结合各自实际，制定训练和学习计划，努力在准军事化队伍建设上取得明显效果。第二是要坚定不移地落实系统合理、通风可靠、先抽后采、抽采达标、上限配风、高标准灭尘、大幅度减少无计划停电停风，坚决消灭瓦斯超限作业和电器失爆，全面细化强化防突措施的的工作要求，各级通风、调度、机电、安全部门要切实加强对现场“一通三防”工作的设施设备，施工和工作过程的监督，各级一把手要把落实“一通三防”工作的各项要求作为日常安全工作的头等大事，所有矿长都要建立月度“一通三防”专题调研和办公会议制度，切实加强对“一通三防”工作的领导和协调，及时解决存在的各种问题。第三是下决心提高瓦斯抽采水平。高瓦斯煤矿特别是具有瓦斯突出危险的煤矿，都要按照抽采进尺任务的要求配齐配强队伍和设备；都要像调度产量进尺一样对抽采进尺进行调度分析统计考核；都要像抓高产高效队组竞赛一样组织抽采队伍的劳动竞赛；都要建立单台钻具档案和维护保养大修档案，确保抽采设备完好率达到100%。具有瓦斯突出危险的煤矿，要认真学习淮南经验，下决心建立立体抽采网络，做到井上、井下一起抽，高抽、底抽、本煤层一起抽，尽快完善抽采体系；集团公司要设立3000—5000万元技术开发资金，专门用于瓦斯抽采技术攻关；煤层气公司要积极支持晋城蓝焰公司大规模开展地面抽采，引导他们扩展地域，扩大规模，大范围开展地面预抽工作。

化工企业的规范指挥操作、预防毒气泄漏和管道容器爆炸任务，是我们快速发展化工产业过程中必须高度重视的重大安全课题。去年，氯碱公司由于领导班子特别是一把手不在状态，现场管理严重混乱，五月份干部现场指挥缺位，工人愚昧操作导致多人伤亡；七月份现场操作监督缺失，外包队伍野蛮愚昧操作导致毒气泄漏爆炸；丰喜集团临猗化工公司由于设备质量检测缺失，现场操作失控导致容器爆炸，造成了巨大的经济损失和极为恶劣的社会影响。这些事故告诉我们，化工产业快速发展，重大事故的预防体系也要快速发展。今年，丰喜、太化、三维、正元、恒通等五大化工集团公司，齐鲁、深州、烟台、青岛、阳泉氯碱、威虎化工、煤层气、和顺、昔阳等9个专业化工品生产公司，都要在部署安全工作的同时，根据《特种设备安全监察条例》的要求，重点部署规范指挥操作，预防毒气泄漏和管道容器爆炸的各项具体措施，从规范指挥、规范操作行为、强化现场管理和强化压力检测等各个方面入手，整顿现场管理，落实生产技术管理干部顶班作业，加强现场指挥操作监督，完善管道容器压力适时检测和智能调节体系，严防同样性质的事故重演。

要认真汲取榆社化工事故教训，针对性查找漏洞，进行设备操作和设备管道容器消缺，进一步提高安全管理水平；要高度重视液态、气态化工产品销售运输安全，及早动手采取预防措施。化工局和化工公司要把安全工作作为头等大事，建立现场管理定期检查制度，密切关注各个生产企业领导班子的精神状态、工作作风、负责精神和生产运行状态，努力做到以小见大，见微知著，灵敏反应，及时采取措施，确保不出现班子队伍大毛病导致的大事故。

5、加快完善煤炭化工、铝电产业、建筑建材、装备制造企业的安全监管体系；切实加强食品药品、道路交通、宾馆饭店、礼堂学校和居民区安全管理工作。

煤炭化工等非煤工业企业的安全监管体系，要按照以专业公司和生产企业为主体的原则，紧密结合行业特点，着力加强生产企业内部的安全管理体系，安全监察人员配备要坚持专兼结合、以兼为主的配置原则；制度建设要满足行业管理要求和企业实际需要；要以人人都是安全员作为安全体系建设的核心内容，以安全第一为目标，强化调度指挥，强化现场跟班，强化制度建设，强化培训教育，强化车间工段班组一把手队伍建设，强化压力容器和管道设备检测保养检修制度的制定和落实，强化产品运输安全措施等七个方面的工作；所有非煤工业企业都要以事故为零为考核标准，坚决落实出现伤亡事故、发生爆炸或者泄漏事故，撤销工厂一把手职务；出现二人事故或者发生重大爆炸和泄漏事故，撤销本集团一把手职务为处理高限的安全问责制度。

要牢固树立大安全观念，切实加强食品药品、道路交通、宾馆饭店、礼堂学校和居民区等单位的安全管理，一是建立健全以集团分管领导为第一责任人的安全责任制体系；二是按照国家颁布的安全管理标准，结合企业实际情况，健全安全管理制度和管理标准；三是建立以兼职为主的监督管理体制，保证检查监督工作责任的落实；四是比照非煤、非矿企业建立严格的事故问责制度；五是主动融入当地的应急救援体系，确保事故救援保障有效。

6、深入推进干部队伍作风建设，建设一支精神状态良好，安全意识、责任意识强烈，工作作风过硬的干部队伍。

加强干部队伍作风建设，关键是教育各级干部牢固树立以现场为中心、以人的思想和行为为管理重点的指导思想并形成工作制度；各级党委都要建立干部下现场劳动、调研、落实手指口述培训和进行设施设备、人的操作行为、劳动纪律检查的工作标准，建立干部现场写实记录制度，干部下现场工作质量评价制度；生产企业党委负责人每周要全面分析一次干部下现场的情况，及时发现问题，迅速解决问题；分子公司党委每个季度要对干部下现场的业绩进行一次考核排队，对前10名干部进行奖励表扬，对后5名干部进行组织处理，免去职务做一般人员，三年内不再考虑安排。

加强干部队伍作风建设，要紧紧盯住各级一把手的精神状态、工作态度、安全意识、责任意识、实际工作表现和廉洁从业方面的反应。集团正职要盯住副职，副职要盯住分管单位党政一把手；分子公司正职要盯住同级副职，副职要盯住分管单位党政一把手，以此类推，每个季度要对管理对象的工作情况进行一次私访，发现问题要立即采取措施，需要采取组织措施的，要立即向自己的上级写出书面报告，提请组织部门进行全面考察和本单位职工干部评议，并根据考察评议结果请求同级党委研究处理。

加强干部作风建设，要高度重视股份制企业特别是高危企业干部行为的规范和监督，深刻汲取翼城森杰煤矿领导班子“一窝烂”的教训和升华前负责人大肆贪污受贿的教训，由集团纪委负责，拟定股份制企业和下设股份制企业的领导干部行为规范，并坚持半年进行一次检查评议。

7、认真学习贯彻省政府1号文件和“1·5”安委会扩大会议精神以及本次会议精神，严密部署好今年安全工作。

省政府今年的1号文件和1月5日安委会扩大会议，对今年全省安全工作提出了新的要求，进行了总体部署。本次安全会议正式下发的1号文件和作出的各项部署，集中反映了省委省政府的具体要求和集团公司董事会、党委会、经理层的集体意志，各个系统、各个分子公司都要按照牢固树立安全第一思想，把安全生产作为第一要务；切实加强对安全工作的领导，严肃落实安全生产责任制；建立健全各项安全规章制度并严格落实；以装备、培训、管理为重点，严格落实企业安全主体责任；加强队组班组建设，强化安全管理的基础和基层工作；严肃对待事故，严肃事故问责；广泛发动群众，开展群防群治等七条基本要求，全面分析总结去年的安全工作和经验教训，对今年的安全工作进行具体部署并认真落实；各个业务技术部门要根据今年会议确定的原则和具体要求，全面分析去年工作的经验和教训，对系统技术业务保安工作进行具体部署并认真落实。今天会议以后，集团公司领导要深入基层，深入现场，指导帮助各个系统、各个单位的安全管理工作，认真抓好省政府和集团公司1号文件，省安委扩大会议和本次会议部署的落实工作。

8、严格纪律，加强领导，广泛动员，严密组织，加强督察，努力做好今年春季的安全工作。

目前正值年初岁尾的关键时期，元旦、春节、元宵节先后来到，省和国家“两会”陆续举行，各种社会事务进入高潮；从气候来看，冬春之交，地面和地下温度变化比较大，由此引起的安全问题也比较多。各级领导和各个单位都要集中精力，排除干扰，科学谋划，统筹安排，严格纪律，加强组织，集中力量做好五个方面的工作：

一是严格纪律，加强组织。集团、专业公司、区域公司和化工集团以及各个煤矿、工厂和生产服务单位，都要按照一周检查一次的要求，向基层煤矿的区队和车间派出督察组，查处“三违”，查找隐患，追究责任，从严处理，确保各个煤矿和工厂保持严肃紧张的生产和工作秩序。

二是集中力量，加强宣传教育，大造安全舆论。宣传部、新闻信息中心、工会、青年团、居民区要把各种宣传阵地和工具充分动员起来，要组织十个宣讲组到煤矿、化工企业、矿建建筑工地宣讲事故案例，宣讲集团公司安全会议要求，形成强大的舆论攻势。

三是精心组织，严格要求。集团公司煤炭生产系统牵头，认真搞好春节、元宵、“两会”期间的生产值班、跟班、督察、慰问、文艺演出和井口街头节目的组织工作。

四是各个分子公司要抓紧贯彻落实本次会议精神，15日之前，分子公司层面的安全会议要全部结束，会议出台的文件和规定全部上报集团公司安监局备案。

五是太原化学工业集团公司已经正式托管，化工局要履行产业主管部门牵头职责和主管职责，加紧进行家底调查和安全运行状况调研，派出工作组进行督察，切实加强安全督察和调度指挥协调。太化领导班子要团结一致，集中力量，严肃纪律，加强组织，切实抓好安全生产、经济运行和“两节”、“两会”期间的稳定工作。集团各个部门要根据太化和化工局的请求，给予必要的指导和帮助，为安全稳定运行提供支持。

同志们，2011年第一个大型会议就要结束了，开会不是目的，落实重于一切；工作只是过程，结果重于一切。希望大家深刻汲取去年安全工作的沉痛教训，以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法和良好的业绩，努力开创大集团体制下安全工作的新局面！

谢谢大家！

第五篇：20130716董事长、党委书记梁铁山在集团年中工作会议上的讲话

第11期

中国平煤神马集团综合办 二〇一三年七月十六日

在集团年中工作会议上的讲话

梁铁山

（2013年7月16日）

同志们：

今天的会议，是在我们全面应对严峻经济形势、全力确保企业平稳运行的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议的主题是：动员广大干部职工进一步统一思想，认清形势，增强信心，坚决打好经济下行阻击战，实现企业安全持续健康发展。刚才，海龙同志通报了财务指标情况，杨总代表集团领导班子所作的工作报告，讲得很全面、很具体，对于做好下半年生产经营工作具有很强的针对性和可操作性。杨总的报告是这次会议的主报告，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面意见。

一、当前面临的形势与任务

上半年，我国经济增长稳中见缓、稳中有忧，产能过剩问题更加突出，市场需求持续低迷，下行压力不断加大，企稳回升动力明显不足。受此影响，集团绝大多数主导产品量价齐跌，仅煤

炭、焦炭售价下降就减利近30亿元，对企业整体盈利水平造成很大影响。除此之外，我们与国内、省内其他煤炭企业相比，还承担了很大的社会责任，背负着沉重的历史包袱。一是巨额的重组煤矿投入。根据省委、省政府部署，我们分两批共重组地方小煤矿131处，是全省承担接收任务最多的单位，目前已累计投入资金40亿元。现在每月通风排水、职工工资、贷款利息等支出近1亿元，加上安全投入、技改升级和关闭退出等支出，今年还需投入近30亿元。二是长期的历史包袱。前些年，按照地方政府统一安排，我们先后接收13家困难地方企业，职工4万余人，累计投入资金近百亿元，其中44.2亿元形成实质损失无法收回。目前，这些企业多数处于停产半停产状态，1万余名职工待岗，每月需补贴资金近6000万元，这一点是省内其它煤炭企业都没有的。以上两个方面在经济形势比较好的情况下，企业还可以承受，当形势出现困难，就会感到非常吃力，给我们增添了沉重的资金压力，对于维持正常生产经营带来很大困难。

从当前经济走势看，市场下行造成的冲击有多大、影响有多深，筑底企稳的过程有多久，仍有待进一步观察，但我们至少可以达成以下共识。一是经济发展具有周期性。市场经济发展具有周期性波动的内在规律，有涨就有落，任何企业都不能违背和抗衡。近年来，我国经济始终保持高速增长，在取得巨大成就的同时，长期积累的体制性、结构性矛盾日益显现，已经到了新的调整期。二是经济下行具有整体性。这次经济下行波及面广、影响力大，无论是钢铁、煤炭等传统产业，还是新能源、新材料等新

兴产业，都不同程度受到了冲击，一批企业将面临破产倒闭。这说明，不是某个行业、某家企业出了问题，而是宏观经济增速整体放缓造成的。三是经济困难具有长期性。上半年，国内实体经济困难加剧，消费需求增长乏力，外贸进出口时隔17个月后在6月份再度出现“双降”局面。就煤炭行业来讲，三分之二企业处于微利和盈亏平衡状态。目前，困难局面才刚刚开始，根据以往经验和专家学者判断，经济复苏至少需要3—5年时间，我们必须做好长期应对的准备。

面对严峻的市场形势，我们与省内其他企业相比，保持了相对稳定有序的发展局面，其中一个重要原因，就是深刻吸取上两次金融危机的经验教训，提前做了很多打基础、管长远的工作。一是结构调整优势明显。立足煤炭资源优势，打通了多条煤基产业链，结构调整优势逐步显现。特别是近几年，我们大力推进煤焦联营，焦炭产能达到1600万吨，完全可以消化内部生产的精煤。在今年煤炭市场持续低迷的情况下，煤焦产业链的协同效应、承载转化能力得以充分体现，对于稳定精煤市场起到了关键作用。这一点，煤炭板块的焦煤生产单位感受非常明显，因为我们80%的焦煤被内部焦化企业所消化，与国内许多同行相比，有着比较明显的产业结构调整优势。但一些电煤生产单位前期受到的影响比较大，因为我们内部电厂和化工企业热电联产用煤只能消耗500万吨，是全部电煤产量的五分之一，如果每年能够消化1000-1500万吨，应该说结构就非常合理了。因此，提升电煤内部消化能力是我们下一步结构调整的着力点。二是及早着手储备

资金。抓住国家政策机遇，成功组建财务公司，低成本、多渠道筹措资金，累计发行中长期债券195亿元，今年可以实现海外融资2.3亿美元，确保了现金流稳定可靠。三是慎重决策项目建设。坚持谨慎投资、有保有压，根据市场形势和安全生产实际，停建缓建多晶硅、碳化硅精细微粉、平禹九矿、禹州选煤厂等项目；利用国家相关政策，关闭了30万吨捣固焦、橡胶轮胎、飞行化工、光山甲醇厂等落后产能和困难企业，大幅压减了项目投资和各项费用支出。事实证明，这些决策完全正确，否则企业经济运行将会更加困难。

下半年，我们一定要把思想统一到对当前形势的判断和集团的各项决策部署上来，既不能盲目乐观、心存侥幸，又不能消极畏难、悲观失望，必须把打好经济下行阻击战作为贯穿各项工作的主线，全力以赴实现“四个确保”：即确保安全形势持续平稳、确保生产经营稳健有序、确保发展质量稳步提升、确保企业大局和谐稳定。

二、关于今后一个时期发展的思考

改革开放以来，我国经济经过30多年的高速增长之后，形成了对高投资、高耗能、高流动性的惯性依赖，付出了产能过剩、增长质量不高、资源过度消耗、环境污染加剧等沉重代价，已经到了需要休养生息、重新审视经济发展方式的阶段。新一届中央领导集体执政以来，面对宏观经济增速放缓、下行压力加大的困难局面，一直没有出台大规模刺激政策，而是以壮士断腕的决心，不惜付出短期经济下滑的代价，强调通过推动经济转型实现长久

可持续发展。前不久，总书记在全国组织工作会议上指出，要改进干部考核的方法手段，再也不能简单以GDP增长率来论英雄。李克强总理也多次表态，要通过释放改革红利和制度升级来打造中国经济升级版。这些重要讲话精神，鲜明体现了中央加快转变经济发展方式的重大导向，也引发了我们对集团发展的深入思考。

近年来，我们抓住煤炭行业“黄金十年”的机遇，经济增长突飞猛进，历史性跨入营业收入、资产总额“双千亿”企业行列，产业结构、经营领域、所有制结构都发生了巨大变化。在这一进程中，我们由于遭受了2008年国际金融危机的严重冲击，对集团的发展模式、发展路径进行了持续反思。2010年，我们总结多年来的经验，提出并实施“三个转变”战略构想，强调由规模增长向质量效益提升转变，由传统产业向传统产业与战略新兴产业并重转变，由实业经营向实业与资本双轮驱动转变，进入“十二五”后，在提升发展质量、延伸产业链条、培育战略新兴产业、推动资本运作等方面尝到了甜头，特别是对于应对当前经济下行发挥了重要作用。实践证明，“三个转变”的内涵实质与中央精神完全一致，符合集团当前所处发展阶段和形势任务的现实需要，具有一定的前瞻性、针对性和可操作性，必须在今后工作中进一步加深理解、丰富完善。只要我们坚决落实“三个转变”，在实践中运用得当，就一定能顶住市场下行压力，确保在同等条件下比别的企业生存得更好，并在经济转暖之时能够快人一招、先人一步，抢占发展先机。

今后一个时期，加快推进“三个转变”，要着重把握好以下几点：一是不再片面追求没有效益的规模增长，通过运用市场倒逼机制，苦练内功、强身壮骨，更加注重开源节流，更加注重防控经营风险，更加注重发挥集团整体合力，确保经济运行有序可控，全面提升经济增长的质量效益。二是集聚各类要素资源，不断稳固煤炭产业基础地位，着力提升焦化、尼龙、盐化产业发展水平，积极培育新材料产业，完善多元支撑、协调发展的产业新格局。三是在市场低谷期积极寻求低成本扩张的机遇，运用资本运作的手段，该出手时就出手，积极与央企、优秀民企开展合资合作，实现优势互补、抱团取暖。需要特别指出的是，如果集团经济增长放缓，是建立在质量效益提升、产业结构优化、发展方式合理转变的基础之上，即使增速再慢一些，只要能够多实现利润，也是值得的。所以，大家一定要把“三个转变”理解透彻，真正提升发展的质量和效益，让广大职工群众过上好日子，这才是企业追求的最终目标。

三、关于下半年需要强调的几项重点工作

一是坚决确保安全生产。当前，随着采深不断增加，瓦斯等自然灾害加剧，高突矿井进入新一轮接替，集团安全工作压力越来越重、管理越来越难。特别是企业生产经营形势十分严峻，对安全投入、工资水平、职工思想情绪产生了一定影响。面对新情况，我们必须进一步强化对“三不四可”指导思想的认识、把握，时刻绷紧安全弦，坚决做到认识不出偏差、投入不打折扣、管理不能松懈。“三不四可”是用事故血的教训换来的，任何时候都

必须坚决贯彻、毫不动摇，否则安全将会出大问题。

在经济形势好的时候，安全投入、职工收入都能得到很好的保证。当前经济形势下，我们迫不得已降成本、降工资，安全投入也会受到影响。需要强调的是，越是这个时候，“三不四可”指导思想越要坚定，安全第一理念决不能动摇，安全投入决不能减少。否则，如果某个采面、某个单位出现问题，将会影响集团整体安全生产大局，我们辛辛苦苦几年时间才取得的平稳局面将不复存在，一切成绩都将归零。作为集团党委书记、董事长，我在这里表个态：集团党委和董事会，坚决支持经理层、基层单位抓好安全生产。

二是加快产业结构调整。调结构对于企业持续提升核心竞争力意义重大，必须着眼长远，有进有退，做到进得有序、退得坚决。一要发挥好煤基产业链协同优势，积极发展煤炭、焦化、尼龙、新材料、盐化等优势产业，使主业更加精干高效。在这里，我想重点谈一谈新材料产业。从目前情况看，新材料产业主要分布在炭素、对位芳纶、气囊丝、光伏硅刃料、导电银浆等领域，都属于国家重点扶持的七大战略性新兴产业，与集团产业链关联度比较大，具有成长性好、技术含量高、产品附加值高、外向度高、用工精干等特点，培育发展的潜力巨大，是产业转型升级的后备军。比如，炭素产业外向型经济特征明显，近50%的产品出口海外，综合实力可以与西格里公司等世界一流企业相抗衡。同时，炭素产业与煤焦产业链高度关联，炭素产品75%的原料是针状焦，20%是粘结沥青，5%是浸渍沥青，都是煤焦油的深加工产

品。目前我们已经在首山焦化建设了针状焦项目，今后开封炭素所需原料，可以全部使用集团的煤焦油进行生产。前不久，国家煤炭工业协会之所以选在平顶山召开煤矿煤焦产业绿色发展现场会，就是因为集团煤焦化产业的发展在全国领先。二要抓住退城进园的重大机遇，果断退出不具备竞争优势的产业，围绕主业高起点、高定位筹建转型项目，通过上马新技术、新装备，打造产业升级版，彻底解决一批困难企业长期亏损的问题，推动非煤产业发展实现质的飞跃。目前，飞行化工、橡胶轮胎、材料加工、化纤织造等企业退城进园工作已经全面启动，市委、市政府对集团产业升级和退城进园工作的支持力度前所未有，机遇千载难逢。集团分管领导、各有关单位和部门必须增强紧迫感和责任感，从事关企业发展全局的高度通盘考虑，周密谋划，工作一刻不能放松，全力以赴加快推进。三要加强对国家有关政策的分析研究，敏锐捕捉利好动向，积极向政策要效益、要生产力，通过用足用好上级政策，促进产业结构优化升级。目前，电力成本偏高是制约化工产业发展的核心问题，我们必须下最大功夫，想方设法争取省政府政策，打破电力成本瓶颈，从根本上提升化工板块市场竞争力。

三是不断深化内部改革。困难形势下，我们必须根据中央精神，通过改革破除制约发展的体制机制障碍，不断解放生产力，激发企业内在活力。一要深化完善人力资源改革。认真落实好集团相关政策，通过控制用工总量、实施分类管理等手段，构建完善符合市场经济要求、能进能出、灵活高效的用工新机制。许多

大中型国有企业用工方式相当于国家事业单位，没有退出机制，实际上就是铁饭碗，不利于调动职工工作积极性。过去我就提出，一定要搞好用工制度改革，集团只管总量、管指导，把用工权下放到基层单位，目的是为了充分激发人力资源活力，这也是今年在全集团推行核心员工制度的重要原因。当前，我们在优化配臵内部人力资源上还存在一些障碍，比如，不同单位在执行社保政策上存在差别，影响了人力资源顺畅有序流动。针对这一问题，人力资源部要专题进行研究，抓紧制定切实可行的方案，年底前一定要解决。二要深化完善干部人事制度改革。不断坚持和完善“三推三考”等成功做法，进一步形成重品德、重一线、重业绩、重公认的选人用人导向。像一矿、四矿等单位许多新分配的大学毕业生，主动到采掘一线工作，就是好的用人导向在起作用。今后在干部推荐选拔上，要坚决制止简单以票取人、以考取人的做法，重点培养基层工作经验丰富、懂经营善管理的干部，格外关注敢于直面矛盾、应对突发事件能力强的干部，大胆提拔市场开拓意识强、扭亏脱困有能力的干部。三要深化完善产权制度改革。对全面参与市场竞争的非煤企业，积极引进外部各类投资，鼓励管理层规范持股，实现产权多元化。今后新上项目，除特殊情况外，不再搞国有单一投资主体。

四、关于如何发挥党组织作用

一是持续加强党的建设。党建工作是集团独特的政治优势。越是困难时期，越要加强党的建设，越要充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，广

大党员越要重温一下入党誓词，在困难挑战面前要上，在荣誉待遇面前要让。各级党组织要坚持融入中心、服务大局，围绕打好经济下行阻击战这一主线，在安全生产、结构调整、降本增效、企业管理、项目建设等方面，切实发挥组织动员和监督保障作用，确保企业各项决策部署落到实处，凝聚共克时艰的强大力量。广大党员要冲锋在前、吃苦在前，千万不能颠倒过来，否则就不具备共产党员的基本素质，职工群众也不会信服，要做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，影响和带动职工群众立足本职岗位，为企业保安全、稳运行、谋发展贡献力量。明年上半年，我们将按照中央和省委要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。各级领导干部首先是一名共产党员，一定要结合活动要求，提前“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，先看看自己是否具备共产党员的标准，看哪些方面还需要加强和改进，为明年活动开展做好前期准备。

二是全力以赴保稳定、惠民生。从现实看，集团人员多、摊子大、包袱重，新老矛盾相互交织，抓好稳定工作难度越来越大。当前困难形势下，如果效益继续下滑，职工工资可能还会下降，因为工资是与企业效益挂钩的，效益好工资可能涨，效益差时工资降也是正常的。但一定要保证按时发放，这是政治问题、民生问题，决不能因为拖欠引发不稳定事件。抓好稳定工作，我有两点体会：一方面是解决实际问题，能解决的尽快解决。另一方面，暂时不能解决的，就要耐心做好思想政治工作，动之以情，晓之以理，把职工的思想问题解决好。在这方面，首先要求各级党政

在处理问题时做到公平公正，有些思想问题之所以不好解决，就是没有做到公平透明。近几年，集团坚持在干部选拔上实行“三推三考”、在物资采购上实行公开招标等，都是为了公开公正公平，实际效果也是比较好的。其次要求各级领导干部密切联系群众，特别是在当前困难形势下，更要密切关注职工思想动态，把形势讲透、困难讲清、道理讲明，这样即使工资降低了，职工也能理解，也不会上访。

下一步，各级党组织必须像抓安全一样抓好稳定工作，持续强化形势任务教育，做好日常性思想政治工作，引导职工增强心理预期和承受能力，确保企业大局稳定。抓好稳定工作重在解决实际问题，改善民生是有效抓手。近年来，集团党委充分发挥各级工会组织密切联系职工群众的桥梁纽带作用，在关爱民生方面做了大量富有成效的工作。我们得到通知，集团已经荣获全国五一劳动奖状、全国企业工会工作十面红旗单位称号，这是全国最高荣誉，对我们抓好民生工作既是鼓励更是鞭策。下一步，我们一定要发扬成绩，在力所能及的范围内继续关心好职工生活，抓紧落实年初承诺为职工办的实事好事，确保各项民生工程按期完工。

三是狠抓干部作风建设。好的作风是凝聚人心、战胜困难的重要法宝。7月11日，总书记在西柏坡参观时指出，各级领导干部必须始终坚持“两个务必”、带头改进作风，再次强调了作风建设的重大意义。去年以来，我们认真落实中央八项规定，在精简会议、减少迎来送往、严格请销假等方面出台了一系列制

度规定，总体看成效是明显的。但从上级部门调查了解和职工来信来访的情况看，个别基层单位在工资奖金发放等方面存在着一定的违规违纪行为，少数干部作风浮飘、脱离群众，对队伍建设危害很大。下一步，我们一定要按照中央和省委要求，结合党的群众路线教育实践活动前期准备工作，先行查摆问题、先行整改落实、先行建章立制，集中整治干部作风方面存在的突出问题，把作风转变的实效转化为打好经济下行阻击战的成果。为什么选拔干部强调基层经历，因为基层干部工作在生产一线，直接指挥作业现场，作风相对都是比较过硬的。中央要求用干部接地气，在基层工作就是接地气，这样的干部，作风、能力、素质各方面都是不错的，也最了解职工群众所思所想。过去基层工作历练少的干部一定要多主动深入基层，在基层上来的同志也注意不要脱离群众。总之，作风建设是我们党的一项非常重要的工作，一定要切实抓紧抓好。

同志们，下半年各项任务已经明确，在座各位肩上的担子依然很重。只要我们团结一心，迎难而上，奋力拼搏，就一定能够战胜各种困难和挑战，就一定能够实现企业安全持续健康发展。