本质安全型企业建设研究思路

第一篇：本质安全型企业建设研究思路

川西北气矿

本质安全型企业建设方案

一、本质安全与本质安全型企业

1、本质安全的概念

“本质安全”的提法，源于20世纪50年代世界航天技术的发展，这一概念的广泛接受与人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相关，是人类在生产、生活实践过程中，对事故由被动接受到主动预防，以实现从源头杜绝事故和满足人类自身安全保护的需要，是人类在安全认识上取得的一大进步。

本质安全，就是通过追求企业生产流程中的人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危险有害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型安全目标。

本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，通过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠，管理无空档，设备无隐患，系统无阻塞，实现质量零缺陷，安全零事故。

2、本质安全型企业的概念

本质安全型企业是指企业能够在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。这一思路是在对事故致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。

具体而言，要建立本质安全型企业，就是要求建立全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的规定，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的奋斗目标，使安全隐患减少、安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化企业。

按照安全系统工程的理论，本质安全型企业有如下几个方面的特点：

一是运行本质安全。即企业所有设备和系统的运行是正常的、稳定的，并且自始至终都处于受控状态。二是设备本质安全。即设备和系统在设计和建造环节上都要考虑到应具有较完善的安全防护功能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行。这是防止事故的主要手段。

三是人员本质安全。人的本质安全是相对于物、系统、制度三方面本质安全而言，具有先决性，引导性，基础性的地位和作用。人的本质安全包含两方面基础性含义：一是人在本质上有着对安全的需要，二是通过教育引导和制度约束，可以实现系统和人岗位的安全生产无事故。即作业者完全具有适应生产系统要求的生理、心理条件，具有在生产全过程中很好地控制各种环节安全运行的能力，具有正确处理系统内各种故障及意外情况的能力。要具备这样的能力，首先要提高企业员工的职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律水平；其次要广泛深入地开展安全教育和培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变；第三要提高职工的政策法制观念、安全技术素质和应变能力。

本质安全型的员工是：想安全，要安全，能安全。具备自主安全理念，充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的安全管理者和生产者。

四是环境本质安全。环境包括空间环境、时间环境、物理化学环境、自然环境和作业现场环境。环境要符合各种规章制度和标准。实现空间环境的本质安全，应确保企业的生产空间、平面布置和各种安全卫生设施、道路等都符合国家有关法规和标准；实现时间环境的本质安全，必须做到按照设备使用说明和设备定期试验报告，来决定设备的修理和更新。同时必须遵守劳动法，使员工在体力能承受的法定工作时间内从事工作；实现物理化学环境本质安全，就要以国家标准作为管理依据，对采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质采取有效措施，加以控制，以保护劳动者的健康和安全；实现自然环境本质安全，就是要提高设备和系统的抗灾防灾能力，并做好事故灾害的应急防范对策的组织落实。

五是管理本质安全。安全管理就是管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的。安全管理的成败取决于能否有效控制事故的发生。安全管理要从传统的“问题发生型”管理逐渐转向现代的“问题发现型”管理。为此，必须运用安全系统工程原理，进行科学分析，做到超前预防。

二、创建本质安全型企业面临的问题 目前核电、煤矿、电力等行业都在着力提出建设本质安全型企业，石油行业作为国家重要的能源支柱行业，本身的风险性也决定了建设本质安全型企业是必经之路，但应该认识到这个建设过程任重而道远，面临着许多的问题。

一是教育方式的陈旧。本质安全要求企业必须具备全员安全观念，这一观念的确立，既来自企业的培训，也来自职工的自我教育。然而，纵观目前职工安全教育，从方式上，仍然是陈旧的灌输式。“弹琴要看听众，射箭要看靶子”，灌输式教育的结果就是忽略了被教育方的年龄层次的差异、文化程度的参差不齐，安全思想观念的不一。如反“三违”工作，尽管企业天天讲、天天抓，但“三违”现象仍屡禁不止，反映教育的形式化只能收到事倍功半的效果。同时，还应该看到，除正规的岗前培训之外，目前的教育仅仅是局部而并非全员，缺乏力度、深度、广度，难以提高全员安全意识。当前治理“三违”工作，必须要切实做到人人参与，人人受教育，方能筑起牢固的“三违”“防火墙”。再者就是职工缺乏自我学习的兴趣，这主要是由职工自身的文化、思想素质所决定的，由于油气勘探开发企业基层，如钻井队仍属劳动力密集型企业，录用职工的标准相对较低，这也直接影响本质安全型企业的创建。

二是管理方法的缺陷。本质安全型企业要求管理科学化，从企业目前的管理现状来看，尽管全面建立和实施了HSE管理体系，但实际的管理与规范科学的管理仍有较大的差距。一方面，是管理者自身决定的，创建本质安全型企业，需要的是一支高素质的管理队伍，由于目前企业管理者思想、文化、技术等方面的素质不一，这给管理本身带来了一定的难题。一些管理者违章指挥的事时有发生，在酿成事故的同时，也在职工中产生了负面影响。另一方面，是管理制度本身，由于制度没有达到科学化的要求，因此也就难以适应创建本质安全的需要，它无法为本质安全提供坚实的制度保证。一些基层区队以罚代管，在很大程度上挫伤了职工反“三违”的积极性。

三是设备投入的不足。本质安全型企业，需要高精度的设备运作系统支撑，但从设备投入的情况看，由于诸多因素，设备没有达到完全良性运作，有的反复维护使用，有的超期服役，因此，设备的运作处于一种不安全状态，这就很难适应本质安全的需要，无疑它将是影响创建本质安全的一种障碍。

三、创建本质安全型企业的途径

1、创建本质安全型企业的总体思路

创建本质安全型企业的总体思路是：体现安全思想的新境界，体现安全管理的高层次，体现安全目标的高定位，体现企业的价值追求。以创建本质安全为中心，以现有条件为基础，以企业质量标准化为支撑。坚持管理、装备、培训并重，推行规范化管理，高质量装备，合理化培训，促进安全生产处于可靠性、稳定性、有序性和持续性状态。最终实现思想无懈怠、管理无空挡、设备无隐患、系统无死角，质量零缺陷和安全零事故。创建本质安全型企业，是安全工作由治表向治本的飞跃，是安全状态从波动性向长期稳定性的飞跃，必须整体规划，分步实施，重点突破，稳步推进。

2、创建本质安全型企业的目标

根据本质安全型企业创建工作的长期性、连续性、巩固性、系统性特征和安全生产工作实际，坚持继承与创新相统一，在现有基础上赋予新的内容和形式，无论是教育培训，还是管理、装备以及提高改善安全环境的能力上。

创建本质安全型企业要依托技术进步，把非本质的东西过渡到本质性的要求上来，使之标准更高、手段更完备，实现非安全因素对个体的伤害成为不可能；要依托安全文化建设，发挥安全文化的导向功能、规范功能、预防功能、戒后功能和稳定功能作用，导入新的安全理念，提升安全生产总体水平；要依托法律的、行政的、经济的管理措施，坚持投放足够的时间和精力，切实把安全生产的各项措施落到实处；要依托员工搞好安全工作的主动性、自觉性，坚持把保护员工自身的生命安全和身心健康作为第一位工作。

工作中从抓HSE管理体系的深化实施入手，以安全生产“落实年”与“攻坚年”为契机，将企业整合与创建工作结合起来，用3-5年的时间全面引入本质安全评级、考核、验收体系，推进企业向本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型企业过渡和转变，最终达到生产企业不发生物态系统的违规和失范；不发生不受管控的安全隐患；不发生安全体制和制度性缺陷，不发生非不可抗力因素导致的意外人身伤害。

3、创建本质安全型企业的总体方案

（1）深化认识。

党的十六届五中全会明确指出，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，才能有效防范事故，实现人与自然和谐相处、科学发展。如果做不到安全生产，即使发展速度再快、创造财富再多，发展也是不全面不健康的，背离了党和国家的要求，失去了发展的意义。

（2）致力于人的本质安全建设。

在创建本质安全型企业中，人是最为核心的要素，生产过程中的每一道工序都要靠人去完成。要通过灌输安全理念，创新教育模式，严格考核机制等途径，强化人的本质安全意识，提高安全操作技能，规范操作行为。一是坚持思想教育，把专业理论和实际技能培训结合起来，注重知识更新的培训，尤其要注重职工的自我教育，完善相应的激励方法，鼓励、引导职工自我学习，不断提高自身的综合素质，适应建立本质安全型企业的需要。二是根据自身的业务范围及岗位责任，对工作过程和工作效果进行安全承诺，并进行检查考核。三是把出现的各类人身事故和“三违”行为与全体员工的利益挂钩，推行安全联保。四是建立设备、设施安全状态挂牌留名负责制度，增强员工的工作责任心。五是充分发挥群监和青岗作用，形成齐抓共管的合力，实现安全工作的群防群治。

（3）致力于物的本质安全建设。

将科学技术进步放在首位，结合自身生产特点，不断引进新技术、新工艺、新成果，以发展机械化为切入点，围绕建设规模化、机械化、集约化、高产高效的生产模式。加大投入，注重配套设备的应用和工艺布局的合理，持续优化生产系统，提高本质安全程度。

（4）致力于环境的本质安全建设。

一是依照党和国家安全生产的方针政策和法律法规，积极建立本质安全型企业长效机制，二是建立安全质量标准化管理体系，规范管理行为和工作行为，严格安全程序化作业，彻底杜绝工作环节中的不规范和随意性问题。三是注重“自觉行为”的培养，加强全员培训教育工作，不断探索安全培训工作的有效途径，解决培训内容脱离实际，培训质量难以保证的问题。四是大力加强安全文化建设，努力提高从业者的科学文化素质，营造科学文化氛围，将“安全为天”的观念延伸到企业从业者的学习、工作和生活的各个层面，成为从业者在安全工作中的“自觉行为”，从而创造出良好的“本质安全型”企业建设的“软环境”。五是落实工伤保险和养老保险措施，进一步健全完善监督激励机制，实现员工敢抓、敢管安全，从而实现全方位的精细化管理，促进本质安全型企业的健康发展。六是优化生产布局，美化职工的生活工作环境，为职工创造一个优美、舒心的工作环境，让职工每一天都能身心愉快的走向自己的工作岗位，真正做到生产场所无隐患，工作场所无“三违”。

（5）致力于系统的本质安全建设。

人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人，安全生产也就无从谈起。在整个安全生产系统中，围绕人这一核心要素，由人的思想、意识、素质、行为等关联要素，延伸出一系列的其他环节与构成要素。因此，要着眼于将与“人”相关的“安全文化、安全标准、安全执行、安全监管、应急救援等关联要素进行系统整合，构建“各成体系、相互联系、首尾连接、循环运行”的系统模块。

这一内容的建设要依靠管理的科学性。要实现本质安全的目标，必须创新管理制度。创建本质安全，需要具有本质安全意识和能力的一大批管理者，这就要求企业在用人体制上，打破陈规，善于发现，培养优秀的管理人才，不拘一格使用人才，真正做到唯才是举。治理“三违”是科学管理的范畴。要建立奖罚与激励机制，把“三违”治理与管理人员的工作实绩挂钩，把“三违”治理与干部工人的荣誉挂钩，安全工作做不好的，决不能进入先进评比行列来；要把“三违”治理与薪酬分配挂钩，发挥分配的导向功能；要把“三违”治理与个人成长挂钩，把安全业绩作为发展党员、提拔干部的重要依据。要改变现有管理体制。应该看到，建立本质安全型企业，现有的行政管理手段、方法，无法适应要求，最终的结果，必然是管理的法制化，变行政处罚为法律约束，体现法制管理的法律效力，这样，才能适应于本质安全型企业的内在需求和外在存在形式。

4、创建本质安全型企业的措施

（1）强化安全生产责任制的落实，不断提升执行力水平。

坚持自上而下“一把手”亲自抓安全。坚持管理理念创新，突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善安全生产责任和目标管理体系、安全管理绩效量化考核及奖惩等体系，突出重管理、重现场、重标准，将压力和责任层层分解、级级传递。

（2）强化安全教育培训，不断提升员工安全综合素质。

大力开展安全技能培训，构建自上而下的安全宣传教育及舆论体系、适时的安全教育体系、业余帮教体系、安全知识培训体系、安全警示体系和干部作风考核体系等六大体系。大力推广风险预控管理，超前防范，不断增强员工自保互保和自我防范意识。

（3）建立健全各项管理制度，实现制度上的本质安全。

建立和实施全方位全面覆盖的HSE管理体系，形成决策层、行政层、技术层、执行层、监管层、专业层、群监层、骨干层八支队伍，依照体系的原理、方法和程序，规范自身的工作行为，形成持续改进的良性循环。重点在于建立和健全五大制度体系：即安全生产责任制体系、安全规章制度体系、安全教育培训体系、设备维护整改体系、事故应急抢救体系。（分别以责任规章系列化、教育培训正规化、工艺设备本质安全化、安全卫生设施现代化为基础）。

（4）坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。

不断扩大质量标准化建设内涵，从设计、施工、安装、物资设备的采购供应、工伤抢救、后勤服务到生产现场管理等每个环节都要按照工作规则和标准化要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。

（5）实行和推进作业许可制度。

加强安全许可制的推广实施，凡未取得作业许可的一律不得进入生产程序，对安全运行许可实行动态管理。

（6）严格安全生产的责任追究制度和安全生产奖惩制度。

严格事故责任追问，严格安全责任奖罚机制，赏罚分明，把安全责任真正落到实处，并充分调动员工安全生产的积极性和主动性。

（7）依法加大安全生产投入。

企业要确保对安全的投入，对不能满足安全生产要求的系统进行改造，对安全可靠程度差、故障多发、长期带病运转的设备、仪器实施更新换代，增强安全发展后劲，不断提升安全保障水平；对企业员工的教育培训也要确保资金的投入，提高员工的安全意识和安全技能，促进企业安全生产。（8）搭建促进本质安全型企业信息平台。

根据行业特点，积极研究本质安全型企业建设安全信息技术，搭建本质安全信息支撑平台，及时准确为企业提供服务。如建立隐患排查治理信息系统、事故事件报告信息系统等，加强对作业现场的动态监测。

四、由创建本质安全型企业衍生的科研课题

1、石油企业安全文化建设

2、作业现场精细化（标准化）管理模式探讨

3、石油企业安全培训机制的改革创新

4、石油企业事故应急救援体系的建设

5、作业现场隐患排查治理信息系统

6、事故事件报告信息系统

7、石油企业HSE管理体系的推进探索

8、石油企业“三违”现象研究

9、石油企业安全管理制度的完善与整合

10、石油企业安全生产责任制的建立与实施

第二篇：建设本质安全型企业解说词

创建本质型安全企业教育基地

（解说词）

尊敬的各位领导，各位来宾：

欢迎您参观潞安集团常村煤矿本质安全型教育基地。

为了贯彻落实山西省转型发展、安全发展、和谐发展“三个发展”和长治市创建本质安全型城市的精神，以及全面构建本质安全型企业的大安全管理格局，常村煤矿与长治市检察院共同创建了山西省首家以安全发展、职务犯罪预防、廉洁文化为一体的综合性大型教育基地。

该教育基地分为六大板块组成： 一是前言；

二是设计新颖的大型浮雕墙；（1、廉洁公正；

2、和谐发展；

3、潞安之歌；

4、安如泰山；

5、走向未来）

三是图文并茂的彩色滚动灯箱； 四是造型别致的卡通； 五是神秘奇异的魔方；

六是两个亭子（居安亭、思危亭）。

该基地紧紧贴近企业党员干部实际和预防职务犯罪以及廉洁文化教育的实际，好似警示牌；将党员干部、工人的禁区雷池，标清、标细，又如风向标。教育基地从关心、爱护党员、干部、工人角度出发，在增强针对性、实效性做了积极的尝试，但愿通过观看教育基地使大家在工作、生活中有所帮助。

（道路南侧是创建本质型安全企业部分，道路北侧是职务犯罪预防和廉洁文化部分。）

职务犯罪预防和廉洁文化部分：

第一篇章是

毛、邓、江、胡锦涛在不同历史时期对反腐倡廉建设重要论述 第二篇章是

党中央、国务院对安全生产工作和反腐倡廉工作的重要法律、法规

第三篇章是

潞安对干部人才的标准 第四篇章是

通过内部市场化改革推动源头防腐的好经验、好做法，得到省、市领导的肯定。

第五篇章是 廉政楷模

有沧海横流，方显英雄本色的人民的好书记焦裕禄； 有忠诚践行“三个代表”的郑培民； 有实现人生价值最大化的吴大观；

还有三不干部（不要级别、不要待遇、不要城镇户口）一至十届人大代表，艰苦奋斗的楷模申纪兰 第六篇章

集团公司廉洁文化1151总体目标和常村煤矿党风建设、反腐倡廉十大举措，即十抓十重。

荣辱一念间、黑白两分明，大贪、小贪，统统玩完。提醒大家要自重、自省、自警、自励，提高遵纪守法的自觉性，增强党性修养和廉洁从业，少犯或不犯错误，应该是很有启示和教育的。

创建本质型安全企业部分

现在，我们要进入的是创建本质型安全企业部分。本展区包括引导区和主题区两个展区。引导区主要包括中央、省市、集团以及常村煤矿建设本安型企业的相关内容。主题区分为安全文化建塑、安全质量保证等六个篇章。

这是创建本质型安全企业展区的引导区。本区由六个滚动灯箱和一个固定灯箱组成。具体内容包括：胡锦涛主席对安全发展的诠释，国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，山西省实践科学发展观

实现“三个发展”相关内容，长治市创建本质安全型城市试点行动纲要，潞安集团建设本安型矿井管理体系、安全理念和总体工作思路。（走到之后）：这是2008年抗雪保电期间，山西省委张宝顺书记在我矿慰问，对我矿的安全生产工作表示了高度重视。（走到之后）常村煤矿创建本安型矿井的奋斗目标就是有效预防，坚决杜绝重大事故，力争实现事故为零。工作方针是安全第一、预防为主、综合治理。引导区最后介绍了创建本安型矿井的三大体系，即安全文化体系、安全质量体系和安全监管体系。

下面进入的是创建本质型安全企业展区的主题区。主题区围绕创建本安型企业三大体系逐步展示了常村煤矿创建本安型矿井的具体内容，分别包括安全文化建塑、安全质量保证、安全监督管理、安全行为控制、重大事故预控和事故应急救援六个篇章。

首先是第一篇——安全文化建塑篇（包括一个固定灯箱和两个滚动灯箱）。本篇介绍了常村煤矿安全文化建塑概况，并展示了文化组织建设、安全宣传教育、职业安全健康、生活后勤服务、群众安全文化和职工队伍素质六项具体工作。通过安全文化建塑，我矿深入贯彻了具有常村特色的本质安全文化理念，营造了浓厚的安全氛围，打造了职业化团队，全面提高了安全文化建设水平。

接下来是第二篇——安全质量保证篇（包括一个固定灯箱和两个滚动灯箱）。本篇详细介绍了常村煤矿安全质量保证系统的六项重点工作，分别是生产专业质量标准化、机电质量标准化、一通三防专业质量标准化、辅助运输质量标准化、地测防治水专业质量标准化以及监测监控专业质量标准化。

下面是第三篇——安全监督管理篇（共两个滚动灯箱）。本篇介绍了安全监督管理系统的内涵、根本任务和根本目的。从安全监管入手，介绍了安全监督管理的八个原理、六个原则，安全监管的六种方法以及我矿安全监管的具体工作内容，包括落实安全主体、业务保安、安全监管三大责任。创新三个管理，即实行安全内部市场化管理、实行“三走到”、“三必到”管理、科队自主抓安全实行“四自”，安全隐患整改实行“双监察机制”。(三走到、三必到，即条件变化必到；存在重大安全隐患必到；问题多、管理最差的单位现场必到。新扩区、新采区、新工作面要走到；新条件、新工艺、新装备现场要走到；最远的区域要走到。“四自”即岗位自律、班组自控、队组自管、科室自查。“双监察机制”即针对查出的隐患，业务科室要按五定的时间进行检查闭合，安监部门要进行监管闭合。)开展“五查”“三反”活动

加强动态安全管理。五查即查思想、查隐患、查措施、查责任、查执行。三反即反松懈、反“三违”、反事故。

接下来是第四篇——安全行为控制篇（包括一个固定灯箱和两个滚动灯箱）。本篇先是介绍了安全行为控制系统的具体内容。接着通过展示“三违”的类型和诱因，揭示了“三违”人员的六种心理。并详细介绍了安全行为的控制措施，十二种安全行为的养成，最终，安全行为要实现四个转变，即“要我安全”向“我要安全”思想转变；他律向自律转变；事后防范向事前预控转变；被动花钱处理事故向合理增加投入保平安转变。

再下来是第五篇——重大事故预控篇（包括一个固定灯箱和两个滚动灯箱）。本篇重点介绍了煤矿的五大事故预控措施，具体包括：瓦斯事故预控、煤尘爆炸事故预控、矿井火灾事故预控、矿井水灾事故预控和顶板事故预控。通过采取事故预控措施，并推进技术创新和装备升级，提升矿井抗灾能力，最终要实现事故为零的目标。

下面是第六篇——事故应急救援篇（包括一个固定灯箱和两个滚动灯箱）。事故应急救援是矿井有效降低灾害损失程度和范围的重要措施。本篇详细介绍了我矿应急救援系统的主要内容。（走到之后）这是我矿事故汇报和抢救程序图，以及应急救援体系响应程序图。通过科学有效的事故汇报、抢救和救援响应，保证了事故影响范围和程度的不扩大。（走到之后）这是我矿应急救援指挥机构及职责方案。通过建立有效的组织机构，落实责任、追究责任，保证了我矿应急救援系统的迅速反应，为事故救援奠定了坚实的后盾。（走到之后）这是井下瓦斯、煤尘爆炸，井下火灾和井下水灾的急救措施。

常村煤矿通过上述一系列的措施，在创建本质安全型矿井方面取得了显著的成效。作为高瓦斯矿井，瓦斯超限次数逐年大幅下降，安全生产持续保持平稳态势，2006年至今，连续四年安全生产事故为零从根本上促进了矿井的生产经营和改革发展。（走到之后）这是我矿近几年生产经营和改革发展的各项指标。这是瓦斯超限指标，从2005年的780次降到了20086次，降幅达99.23%。这些成就的取得充分展示了我矿在创建本安型矿井上取得的工作成果。（走到之后）这是我矿今后五年的发展方向。我矿今后五年的发展愿景是建设国际化新潞安的第一品牌企业，实现安全发展、高效发展、创新发展、绿色发展、持续发展、和谐发展。今后五年发展目标对我矿安全生产、原煤产量、综合效益、管理水平、员工收入等指标都提出了具体的要求。

大家请看，在展区背后有两个亭子，分别叫做居安亭和思危亭，居安亭展示了安全生产的科学理念，思危亭则通过算清安全六笔帐的方式，从相反的角度警示了安全生产的重要性。

第三篇：本质安全型企业建设的思考

本质安全型企业建设的思考

[摘 要]阐述了通过构建安全长效机制，加强设备管理，强化技术监督，创造良好的作业环境，提高安全监察水平，推进安全科技进步，深化安全文化建设等措施，建设安全可控、在控，企业长治久安的本质安全型企业。

[关键词]本质安全型企业；安全长效机制；设备管理；科技进步；安全文化

“生命为上，安全为天”，安全是企业发展的头等大事，也是企业各项工作的重中之重。现就如何建设本质安全型企业，使人、设备、环境高度和谐统一，实现可控、在控，长治久安谈谈自己的认识。构建安全长效机制

1．1 构建安全教育培训机制

健全安全教育培训体系，加强员工安全发展观、安全知识和安全技能教育培训。以推行员工调考管理与现场抽考为手段，突出安全规章制度、安全规程、技术规程、反事故措施、危险点预控措施的学习、考试、竞赛活动，通过入耳、人脑、入心的安全意识教育，营造人人、事事、时时讲安全以及我要安全、我懂安全、我会安全的安全文化氛围。通过强化班组长、安全员以及特种作业人员的持证上岗培训，提高生产骨干的安全素质。通过无违章班组创建、防误操作竞赛、事故应急预案演练、运行规程与检修工艺规程培训考试、技术比武等活动，提高员工安全技术水平。通过班组长民主评议和安全绩效考核、网上安全规程屏幕考试、安全生产知识竞赛等活动，提高员

1工的安全知识水平和安全意识。以此实现“安全意识不断强化，防护能力持续增强，安全保障扎实有效，安全责任落实到位，安全行为约束有力” 的安全教育培训工作新机制，从人员素质上为安全生产保驾护航。

1．2 构建安全制度约束机制

推行安全生产标准化建设，建立安全管理标准化体系，制定和完善从管理到作业的安全工作标准、管理标准和技术标准，规范人员作业行为。大力推进班组安全管理和现场作业程序标准化工作，减随意性、偶然性事件的发生。制订和完善安全规章制度，根据不同人员、时间和层次需要采取不同的激励方法完善安全工作机制。如推行安全系数制，将员工个人系数与奖金挂钩，把做到“双零”和杜绝“三违”作为一流班组的必备条件。制定实施标准化的作业程序，编制生产现场作业指导书，强化小作业现场管理、工序管理和工艺管理。建立检修和运行操作全过程质量标准和考评规定，充分揭示检修施工作业或运行操作中的危险点，归纳总结并科学编制危险点预控措施大全。完善预警系统，建立危机处理机制，制订实施《人身事故处理预案及山谷灰坝垮坝》等一系列重大事故应急预案，明确事故应急机构及行动方案，提高事故应急处理能力。同时，建立完善包外和外包工程的安全管理体系，从制度上筑牢安全生产防线。

1．3 构建安全动态监督机制

建立便于及时发现和辩识生产过程危险和隐患的安全动态监督体系。从落实制度人手，严查各项安全管理制度的执行情况，确保安

全管理制度真正落实到位。各级领导与安监人员重心下沉，到现场四处走动，严格落实现场检查监督内容与安全情况信息交流。每个安监员配备专用现场巡视检查记录簿，对每日检查情况做好记录，并定期在厂局域网公布，对现场发现的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素及时向各级领导汇报安监主任每月对各专用现场巡视检查记录进行一次查评，监督落实记录中发现的问题，有效地监督现场人员、设备、环境，制止违章违纪行为，使不安全隐患在走动中发现，事故苗头一出现就有人发现并有人抓，异常情况一露头就有人报并控制，违章违纪一发生就有人管并责任考核。

1．4 构建安全激励考核机制

从落实责任人手，逐级签订安全生产责任状，层层分解责任指标，实施安全风险金制度，将员工个人安全系数应用于安全奖励金的考核，落实各级人员的安全责任，注重建立分工明确、各司其职的安全责任激励考核体系。推行挽救事故与及时发现隐患、安全合理化建议贡献奖，实行领导干部安全问题“说清楚”制度。全员签订“零违章、零违纪”责任书，对违章行为同样实行“四不放过”原则，坚决实施违章连带考核和责任追究、待岗管理规定，推行安全生产积分制，提高安全生产的有效性和长效性。加强设备管理，强化技术监督

积极开展隐患治理，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，大胆采用新技术、新设备、新工艺和新材料，加大设备整治力度，提高安全装备水平。根据机组实际运行状况，特别是针对由于煤质下降

引发的非计划停运问题，有效实施重点项目攻关，着重抓好“四管”防磨防爆工作，提高机组可靠性。及时跟踪和分析设备运行情况，加强对重点过程、重要设备的运行巡视和维护，动态把握设备的劣化倾向和趋势，增强巡检的有效性；强化设备超前管理，树立超前检修意识，做到精心维护、精心检修，确保设备“零缺陷”运行。规范技术管理，严格检修工艺，在机组大、小修中广泛开展“样板工程”、“精品工程”活动，实施检修内部合同制、检修质量三级验收与总评价、少发电量考核办法，推广应用检修文件包，实施检修管理程序化、规范化，强化过程监控，确保检修安全质量。健全以质量、标准、计量三位一体的技术监督体系，充分利用三级技术监督网的作用，加大质量监督、改力度，及时对设备健康水平、运行方面的重要参数、性能指标进行监督、检查，提高防范机组发生重大事故的能力。积极推进技术改造和技术进步，加大技术攻关力度，研究解决设备老化对机组稳定性的影响、燃煤质量波动后锅炉的适应性等技术问题。力求从运行、检修、维护和技术改造等方面采取措施，为确保机组安全可靠运行提供技术支撑。创造良好的作业环境

生产现场设施做到有轴必有套 有轮必有罩、有坑必有盖、有台必有栏，地面防滑，照明、通风良好，防火、防爆、防高温高压、防高压触电等区域警示标志醒目，安全标语规范，密封泄漏点控制在0．3％ 以下，实现设施齐全、设备无泄漏。生产现场有物必有区、有区必挂牌、挂牌必分类，按图定置，图物相符，物品堆放井然有序，作业场所清洁文明，实现色标清晰、定置管理、环境整洁。真正达到安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护的图型规范与完整，生产现场、安全设施管理达到规范、统一，具有良好的安全作业环境。提高安全监察水平

完善安全管理和信息发布平台，实现安全生产规章制度等在线检索查询，提高安全监督工作网络化水平。及时曝光不安全行为和状况，每周公布安监员走动日记，提高安监员走动式管理的效果。规范不安全情况分析程序，做到事故分析到位，责任落实到人，采取措施有力，杜绝同类事故再次发生。通过深入开展安全性评价与危险点预控工作，形成企业内部边自查边整改的运作机制。强化现场安全监督，认真开展“二十五项反措”检查、季节性安全大检查和防火、防汛、防盗等专项检查，发现问题落实整改，减少安全死角。在抓好安全生产的同时，重视消防安全、交通安全和非生产活动的安全工作，消除安全管理盲区。不断完善安全施工管理协议，统一临时用工管理办法，实行工程招标安全资质一票否决制，安全施工技术组织措施审批开工制，加强综合产业、承发包工程和临时工的安全管理，做到安全闭环管理、偏差分析、预防控制同反违章、防人身事故、防设备事故相结合，以考核零违章、零缺陷、零宽容确保零事故，提高安全监察实效性。推进安全科技进步

积极推广应用现代安全管理方法，采用新思路、新技术，不断探

索新的安全管理模式。以周期性地开展危险点预控活动控制人的不安全行为；以安全性评价常态化控制物的不安全状态以及环境的不安全因素；以安全“三项行动”、安全“五星级”对标与安全立体防护活动加强安全基础工作、设备可靠性管理，提高装备水平。以安全生产质量体系认证贯标活动实行安全标准化管理。开发安全管理软件，建立“网上安监室”，充分利用网络平台，加强不安全情况的整改反馈，促进安全管理“在线监备点检定修制，推行“一法三卡”制度，分级控制

第四篇：公司本质安全型企业建设实施方案

本质安全型企业建设实施方案

按照中国华电集团公司《关于推进本质安全型企业建设工作指导意见（2017年-2020年）》和《2017年本质安全型企业建设实施方案》以及《河南公司本质安全型企业建设实施方案》有关要求，特制订本公司实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署，秉承安全发展理念，遵循安全客观规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识和底线思维，坚持问题导向，深化源头防范、狠抓系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强制度建设，着力强化基础保障，构建科学先进的本质安全管理体系，大力提升整体安全生产水平，全面落实安全生产各项措施，促进安全生产持续好转，实现本质安全管理目标，为全面建成区域公司一流企业创造良好稳定的安全生产环境。

二、工作目标

一是建立公司本质安全型企业管理体系、标准制度，按照集团公司《本质安全型企业星级查评标准》，2017年完成公司各部门本质安全型企业星级试查评工作。

二是全面提升作业人员安全文明素质，达到“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”的“人机环管”和谐统一的本质安全状态。

三是坚持问题导向，补强短板，弥补漏洞，消除设备重大缺

陷、环境设施隐患，全面完成重点工作，管控水平得到明显提升，确保年内实现“零违章、零缺陷、‘四不放过’零突破”安全生产目标。

三、成立组织机构

（一）领导小组 组

长： 副组长： 成员：

职责：建立创建公司本质安全型企业体系、完善奖惩机制，协调解决创建本质安全型企业中的重大问题，全面负责公司本质安全型企业创建工作。

（二）工作小组 组

长： 副组长：

职责：工作小组挂靠在公司安监部，具体负责公司本质安全型企业创建工作和日常管理工作。

1.负责指导公司各部门成立相应组织机构，按照上级公司有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动；

2.负责研究制定公司本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编和有关重大措施的建议；

3.负责监督协调解决公司各专业组在本质安全型企业创建工作中存在的具体问题；

4.向公司领导小组提出对各部门、人员的奖惩意见。

5.完成上级公司和公司领导小组授权或交办的其他工作。下分三个专业组：（1）安全管理专业组 组长：王新居

成员：王绪文

丰信国

李真博

邢峰

各部门专（兼）职安全员。

（2）生产设备管理专业组 组长：陈志才

成员：黄传亮

生产技术部

运行管理部

各维护分场技术管理人员。

（3）运行管理组 组长：刘志扬

成员：段修伟

宋光辉

邓延坤

运行管理部管理人员。职责：

1）负责指各专业组成立相应组织机构，按照工作小组有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动；

2）负责研究制定本专业组本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编；

3）负责组织本专业组本质安全型企业创建工作的推动及培训和宣传教育等工作；

4）负责监督协调解决本专业组本质安全型企业创建工作中各方面存在的具体问题；

5）完成工作小组交办的其他工作。

四、重点工作内容

深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产十三五规划》和集团公司安全生产工作重点部署和要求，坚持横向到边，实现要素全覆盖、全优化、全提升，坚持纵向到底、刚性执行，推进落实重点举措。

（一）人员方面

1.坚持以人为本，提升全员安全技能和综合素质，提高对作业安全风险的辨识、控制能力。加强安全保证体系和安全监督体系建设，强化安全监管力量，明确企业主负责人和专职安全管理人员素质、岗位能力准入条件。培养和储备、稳定安全生产一线关键岗位人员，配强、优选公司安全生产指挥管理人员。

2.大力开展全员安全知识技能提升活动，加大各级人员安全教育培训力度，坚持多措并举实施全员安全技能培训，组织人员参加注册安全工程师再教育和安监人员培训班，脚手架搭设、使用、管理培训班，强化各种作业人员安全知识和技能，开展手抄安规专项活动。以赛促培，做好集团公司安全应急技能大赛参赛人员的选拔工作。

3.编写《典型人身伤害事故案例汇编》，总结近年事故经验教训，完善人身伤害反事故措施，防范人身事故发生。组织开展吸取事故教训认真查改事故隐患活动，引导各级生产管理人员牢固树立“人人都要管安全”，其次才是“管设备、管技术、管环保、管节能”的安全生产管理理念。

4.突出外委队伍管控机制建设，将外委工程和派遣用工纳

入企业同等管理、同等考核，落实“黑名单”制度，对严重违章人员和单位实施清退措施。

5.开展危险预知训练活动。按照试点期、展开期、自主管理期三个阶段从基础训练开始，逐步展开，通过危险预知训练使员工的素养从“要我安全”转变为“我要安全”，进一步达到“我会安全”。运行管理部在集控专业优先推行作业人员岗位“双述”（手指口述、岗位职责内容和安全事项描述）。各部门落实“站班会”制度，强化安全工作在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，强化安全工作五同时。

6.编制《员工岗位安全行为守则》。根据不同工种和岗位安全生产的需要，结合本岗位的危险因素，以内容短小精悍，简单明了，易记易懂易操作，细化安全生产责任清单，弥补了安全生产薄弱环节，推进安全生产责任制落实。

7.利用全国安全生产月活动时机，根据公司应急演练计划，各部门应积极开展演练活动，组织员工对应急预案进行学习、熟悉、掌握，以部门为单位，开展事故预警、故障处理、应急响应演练等工作，对演练全过程进行记录备档，并做好应急预案在能源局的备案工作。

（二）设备（设施）方面

1.抓好源头治理，严格执行安全设施“三同时”制度，强化技术保障，认真落实反事故技术措施，规范重大危险源管控。实施严格的生产工艺、技术、设备安全标准。采用先进工艺技术装备，推广人机闭锁等本质安全措施。运用科技手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

2.继续深化“双治理”活动。持续加强环保技改工程安全管理，坚决防范事故；继续开展输（卸）煤系统治理，全面提升输（卸）煤系统安全文明生产水平。推动输（卸）煤系统、炉后设备区域装置性违章治理。

3.推进互联网+安全信息化平台建设，强化厂区安全保卫工作，有效利用监控系统，推进新建门禁系统、脉冲电子围栏等技防方式，做到随时有人监督，凡事均能追溯。

4.注重科技兴安，采取“头脑风暴”等方法，进行全员发动，激发大家采用先进工艺技术装备，推广人机（防误）闭锁等本质安全措施。运用技术手段对生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

（三）环境方面

1.落实作业环境本质安全管理重点要求。抓好《作业环境本质安全管理重点要求（2017版）》和《员工安全行为守则》落实深化，分解细化落实到厂（项目）、部门、班组和岗位，将7S中与作业环境有关内容纳入一并管控，保持7S成果。

2.试点、推广现场安全风险提示、作业环境本质安全管理要求、应急公示牌，推进安全目视管理。

3.全面落实作业环境本质安全管理要求，开展隐患整治，强

化“不安全不工作”要求。结合2016年安全性评价专家查评问题整改，各部门要利用安全隐患排查治理活动时机，对公司生产现场的安全隐患进行全面治理。

4.对生产现场防火重点部位进行梳理，明确重点防火部位清单，拆除擅自悬挂的防火重点部位标牌，规范防火重点部位的管理。

（四）管理方面

1.稳步推进风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。完善安全风险评估及论证机制，健全安全风险评估分级标准体系，完善安全风险公告制度，建立安全风险分级管控机制，制定《华电新乡发电有限公司新乡公司风险辨识及分级管控规定》，明确安全风险辨识程序和方法，确定安全风险等级，全面开展安全风险分级管控工作。加强应急体系建设，加强与地方政府相关部门沟通联络和应急联动，确保事故处置与救援安全高效。

2.规范脚手架（高处作业）搭设及使用管理。统一验收管理程序，细化验收标准，普及安全网、防坠器的使用；二季度安排人员参加集团公司开展的脚手架（高处作业）搭设及使用管理专项培训，并组织公司内相关人员对脚手架（高处作业）搭设及使用管理规范集中培训；完善起重、脚手架专业监管。综合推进起重、动火、动土、临时用电、受限空间、设施拆除等高风险作业的专项反事故行动。

3.强化炉内升降平台搭设及使用管理，进一步健全炉内升降平台管理制度，完成升降平台卷扬机和钢丝绳改造，每次使用前

要对炉内升降平台进行安全评估，确保升降平台的有效使用和安全。

4.建设本质安全型班组。落实班前班后会制度，强化班组安全生产工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，按照《中国华电集团公司本质安全型班组评价标准》，2017年结合集团“五型”班组评比，区域各单位选树2个本质安全型典型班组，以点带面，促进班组安全管理提升；2018年50%的班组达到本质安全型班组标准；2019年100%的班组实现本质安全型班组。

5.继续以重大技改“安全管控十项措施”为重点，狠抓外委工程和派遣用工管理，抓好重点领域事故防范工作。

6.以实现本质安全为目标，构建安全文化体系,制定工作方案和工作计划，按照中国华电集团公司安全文化建设示范（发电）企业验收标准逐条进行梳理，查漏补缺，从安全责任、安全意识、安全制度、行为规范、作业环境等方面入手，突出以人为本和安全发展根本要求，做到内化于心、外化于行、固化于制、显化于物,采取多种形式开展安全文化创建工作，开展安全征文、安全竞赛等活动方式将安全理念植入人心,使安全文化建设上一个台阶，力争2018年全部被评为安全文化建设示范企业。

通过以上工作，在以下六个方面实现突破：一是人身伤害风险得到有效防范，提高全员安全意识、责任意识和安全知识技能。二是安全责任切实得到落实，建立健全可追溯的责任考核体系，持续改进的内生机制。三健立安全保证体系和监督体系，健全安全风险分级管控

和隐患排查治理“双重预防”机制。四是深化环保技改和输卸煤系统“双治理”，加强外包工程和长协队伍安全管理，规范液氨重大危险源、贮灰场安全管理，开展基建工程专项治理，开展脚手架（高处作业）、起重、有限空间安全专项整治，完善安全诚信体系建设和“黑名单”制度。五是改善作业环境、提升设备设施规范化水平。六是开展安全标准化、精益管理和安全评价等基础工作，选树一批安全管理先进班组典型，促进基层班组管理水平整体提升，将班组安全监管到位，整改落实到位。

五、工作分工和节点计划

（一）工作分工 1.安监部

（1）明确本质安全型企业建设组织机构和责任分工，制定公司本质安全型企业建设计划，统筹协调区域本质安全型企业建设工作。

（2）对照集团公司下发的《关于推进本质安全型企业建设工作的指导意见》和《河南公司本质安全型企业建设实施方案》，从机构、人员、制度、执行、检查、评价、绩效改进等方面，全方位查找不足和短板，结合“做实”需要，全面提升安全管控水平。

（3）根据河南公司有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。

2.公司各部门

（1）坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企

业的不足和短板，制定针对性措施，弥补漏洞，提升安全生产工作水平。

（2）制定本部门本质安全型企业建设具体实施办法，明确各部门本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣贯工作。

（二）节点计划

1.坚持系统治理，将推进本质安全型企业建设作为公司“十三五”安全生产工作主线，总体安排为：2017年完成体系建设、培训、试行和推广。

节点计划：2017年12月

2.坚持问题导向，查补日常安全工作和建设本质安全型企业的不足和短板，制定针对性措施，进行弥补，从而提升本单位安全生产水平。

节点计划：2017年6月

3.制定本单位本质安全型企业建设具体实施办法，明确本单位本质安全型企业建设组织机构、职责分工，明晰建设目标、计划、程序、方法等内容，并做好宣贯工作。

节点计划：2017年7月

4.根据上级有关要求，积极参加本质安全型企业制度规范的学习、运用活动，培养一批懂标准，会查评的人员，及早组织开展试查评，为完善集团公司标准、制度积累经验。

节点计划：2017年9月

5.将本质安全型企业建设与星级企业考评工作接轨，作为星

级企业的前置条件。全面梳理、系统整合，以队伍建设、设备系统、作业环境和安全投入等为重点，从责任、保障、文化、应急、执行、考核等方面强化体制机制，着力夯实安全基础，落实治本之策。

节点计划：2017年12月

6.继续开展输（卸）煤系统综合治理。配合生产技术部继续开展输（卸）煤系统治理，并将输卸煤系统治理作为本质安全型企业建设中一项重要条件，根除燃料系统装置性违章。

节点计划：2017年12月

7.注重科技兴安，采用先进工艺技术装备，探索、试行人机（防误）闭锁等本质安全措施，运用技术手段对企业建设、生产过程中的不安全因素进行排查消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告，提高设备系统本质安全化水平。

节点计划：2017年12月

8.建设本质安全型班组。把班组作为防范事故、保护人身安全的前沿阵地，编制《班组日常安全管理手册》，规范班组“两票三制”、技能培训、反违章、监督检查、班组安全日活动、班前会等安全生产的基础性工作，落实班前班后会制度，强化班组工作“五同时”，通过重点培训，持证上岗，提升班组长素质能力，着力作业环境本质安全管理规定在班组和岗位的细化落实，杜绝作业环境不符合要求引发事故现象。会同工会开展本质安全型班组

选树活动，选树1-3个典型班组，进行表彰鼓励，以点带面，引领班组整体管理提升，做实基层基础基本功。

节点计划：2017年6月完成本质安全型班组创建条件制定；2017年11月完成典型班组选树。

9.2018年，进行阶段总结。针对工作开展情况，总结经验教训，改进创建方法、制度等，全面开展创建工作。

10.2019年，全面深化创建工作。各级认真总结改进创建工作，切实抓好贯彻、落实、评价、整改、体系优化工作，建立持续改进机制。

11.2020年，全面总结固化，提升工作成果，使安全理念深入人心，安全生产队伍进一步强化，安全生产物质基础进一步夯实，安全管理水平持续提升，事故防控、灾害防御能力明显增强，本质安全得到全面强化。

六、有关工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各部门要将推进本质安全型企业创建工作摆上重要议事日程，进一步提高对创建工作重要性、紧迫性的认识，把本质安全型企业创建工作放在重中之重的突出位置。加强组织领导，周密安排部署，保障工作经费，采取有力措施，结合实际，制定本部门具体实施方案，落实责任部门，细化责任分工，落实工作措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）抓好试点，强化示范带动。各部门结合实际大胆探索、扎实推进，充分发挥首创精神，综合考虑生产工艺特点和现场条件，选取一批有代表性和典型性的班组开展试点实施，抓紧研究

制定试点工作方案，积极探索创新、先行先试。通过试点部门的实施，进行直接跟踪指导，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，并通过以点带面，逐步推进，扩大试点成果，强化示范带动作用。

（三）强化舆论引导。大力宣传推进本质安全型企业建设重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，使本质安全型企业建设入脑入心。推广一批在取得良好效果的先进典型班组，为推进推进本质安全型企业建设创造有利的舆论环境，形成齐抓共管的安全工作格局。

（四）强化评价督导。今年河南公司把推进本质安全型企业建设纳入企业安全生产目标考核内容。作为星级企业参评的前置条件，星级企业评定时必须取得同级或高于本级的本质安全星级级别。河南公司工作小组成立本质安全评价专家组，每季度对区域各单位推进本质安全型企业建设工作进行一次督导检查，对消极应付、工作落后的单位，通报批评、督促整改，并纳入季度绩效考核。

第五篇：创建本质安全型企业

创建本质安全型企业

多少年来，安全工作者总想找到一些办法，能够事先预测到事故发生的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的评价，以便能在设计、施工、运行、管理中对发生事故的危险源加以辩识，并且能够根据对危险性的评价结果，提出相应的安全措施，达到控制事故的发生与发展，提高安全水平的目的。

一、本质安全的相关概念

1、本质安全

“本质安全”一词来源于20世纪60年代的电气设备的防爆构造。由于有了这种构造，电器设备在正常状态下或发生事故时，所发生的火花、电弧以及高热等不至于引燃爆炸性气体。这种构造不是从外部采取附加的安全装置和设施，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，使设备或系统在发生故障或误操作做的情况下，也能保证安全。

扩展之后的本质安全，是指操作者在误操作或判断失误的情况下，即使有不安全行为，设备、系统仍能自动地保证安全。当设备、系统发生故障时，它能自动排除，确保人身和设备安全。为了使设备、系统处于或达到本质安全而进行的研究、设计、改造和加强管理的过程，称为本质安全化。

2、本质安全型企业

本质安全型企业有四个特征：

⑴人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，1杜绝三违，实现个体安全。

⑵物的安全可靠性。不论在动态还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。

⑶系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。

⑷制度规范，管理科学。杜绝管理失误，实现企业生产中的零缺陷，零事故，从而基本形成无灾可救，无险可抢，无事故发生的格局。

3、本质安全型职工

可通俗的解司释为：想安全，会安全，能安全。即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。

二、本质安全的基础理论

1、本质安全“剃须刀”定义分析法

内容：传统剃须刀需要有具备一定经验的理发师操作，但不免对人的皮肤造成伤害。后改进为在刀片两边放上夹具，操作变得简单了，对人的伤害程度受到限制，但稍不注意依然可能划伤脸部。继续改进为现在的电动剃须刀式样，刀片外加有结实细致的安全网，此种状态下，使刀片和皮肤不在亲密接触，在不专门有意破坏的前提下，即想刮破皮肤也难以做到。结论：企业本质安全就是职工想安全（不想受到伤害——人的安全意识），会安全（改进工具和设备——物的安全，能安全（有可行便捷的保障——系统的安全），使不安全成为不可能。

2、系统可靠性理论

内容1：假设一条生产线由100个岗位串联而成，每个岗位的可靠率都达到了99%，看起来似乎都很好了，但系统的可靠性理论认为：整条生产线的可靠性应等于各个环节可靠率的连乘。100个99%连乘是多少？36.67%，这就是系统的可靠性。

内容2：蝴蝶效应。蝴蝶在巴西扇动翅膀而产生的微弱气息，经过逐步演变，最终可能在美国的德克萨斯州形成一场飓风，造成巨大的灾难。

结论：安全问题无小事，很小的事情经过系统会放大到惊人的地步。因而，在系统分析安全问题时，不要只看到自身，而要考虑自身对整个系统和整个系统对自身的影响。

3、系统追问内容：不断追问解决安全事件的本质问题。假设某生产线发生了一次安全事故，下面是对此事故的分析：

为什么会发生？是不知道还是明知不可为而为？为什么不知道？哪个环节出现了问题？知道了为什么还会发生？负责人违章指挥，负责人为什么这样做？为了省事省力赶进度？

结论：不断追问，不断接近本质，既是不断实现企业本质安全的过程，也是不断提升职工本质安全素质的过程。

4、青蛙现象

内容：把一只青蛙扔进很烫的水中，它会立刻意识到危险并马上跳出。而把它放进冷水中慢慢加热，最初它会感到很舒服，但当温度继续升高，它意识到危险时，已因身体虚弱而无法逃脱。

结论：在安全生产中，不仅要挑战环境的剧烈变化，更要警惕缓慢、渐进的变化，从量变看质变，从渐变看巨变，“平静”中保持危机意识，“静态”中完善预警机制。

5、事故法则内容：事故法则即事故的统计规律，又称1：29：300法则。即，在330次事故中，会造成死亡重伤事故1次，轻伤、微伤事故29次，无伤事故300次。结论：要消除一次死亡事故，以及29次轻伤事故，必须首先消除300次无伤事故。也就是说，防止灾害的关键，不在于防止伤害，而是要从根本上防止事故。所以，安全工作必须从基础抓起，如果基础安全工作做的不好，小事故不断，就很难避免大事故的发生。

三、本质安全的相关措施

实现本质安全的核心就是杜绝各类事故，特别是重大事故的发生，而控制事故也应采用本质安全化方法，从而确保系统本质安全化。一旦系统或设备发生故障时，能自动排除、切换或安全地停止运行；当人为操作失误时，设备、系统能够自动保证人机安全。做到系统的本质安全，应采取以下综合措施：

1、提高设备的可靠性，消除物的不安全状态。

⑴提高元件的可靠性

⑵增加备用系统

⑶改进设备的防护措施

⑷加强预防性维修

2、加强职工安全教育，消除人的不安全行为。

本质安全教育的内容非常广泛，主要包括安全意识、安全技能、安全系统观等三个方面。

3、安全意识教育。

⑴安全意识教育，旨在解决“要安全”的问题，使人们牢固树立： ①珍爱生命意识。生命具有一性，不可复得，不可修补，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命重于金钱。

②安全责任意识。职工在生产行为中的行为要对社会、企业、车间、同事、家庭、亲人及自己负责。

③安全法律意识。明确企业安全管理的法律内涵，自觉接受其强制性要求，理解其刚性原则。

④在一定程度上讲，违章就是犯罪，就要依法追究相应的法律责任。⑵安全技术能力培训。

安全技能的培训包括对岗位安全技能、基础安全技能、即时安全技能的培训，旨在解决“会安全”的问题。

①岗位安全技能。职工具备符合安全生产需要的岗位操作能力，即岗位对安全的要求，使职工具备在安全状态下完成本岗位工作的能力。②基础安全技能。作业规程等所要求的应知应会能力。

③即时性安全技能。新的工作岗位、新的设备所需要的相关安全能力。⑶安全系统观教育。安全状态是生产系统中各种因素综合作用的结果。

要教育职工学会系统地看待、分析、解决安全问题，认识到系统诸要素和谐统一的重要性，要着力从系统入手来为个体、局部的安全提供

保障，旨在解决“能安全”的问题。

①致力于形成“系统思考、本质追问、对症下药、不断深入”的良好思维习惯，即“系统追问”。

②每个职工、岗位都是整个企业安全生产系统中的基本要素，生产系统的任何安全问题我都有责任。

③系统的不安全是最大的不安全，本质安全就是系统安全。

④本质安全“四问法”，强调“我”的作用，避免归咎于外。主要内容：

我在安全生产中，扮演了哪些角色？每个角色要承担哪些责任和义务？

哪些角色扮演成功？哪些还不行？为什么？

我怎样做才能更好地履行职责和义务？

分析事故“刨根法”。强调系统思考、避免就事论事和以罚代管，从根本上解决同类事故发生的问题。事故为什么发生？原因何在？主观原因、客观原因、个人原因、系统原因、职工原因、领导原因、监管原因等等，是什么因素导致了这些原因的所在？这些因素哪些是可控的？哪些是不可控的？各占多大比例？可控的因素为何失控？不可控的有没有可能变成可控？按此要求，刨根问底，逐步趋近本质。