第一篇：关于金融部门支持县域经济发展情况的(精)
关于金融部门支持县域经济发展情况的
专题视察方案
按照县人大常委会年初工作要点的安排，近期县人大常委会将组织部分县人大代表对县内金融部门近三年来支持县域经济发展情况开展专题视察调研活动，方案如下：
一、视察目的
通过视察调研，深入了解县内各金融部门支持县域经济发展的情况、针对存在的困难和问题，研究破解对策，进一步解放思想，创新理念，搭建银企合作平台，促进全县经济社会又好又快的发展。
二、视察内容
1、近几年来，各金融部门支持县域经济发展的政策、措施及取得的成效等情况。
2、我县存、贷差距逐年扩大的情况。
3、中小企业目前贷款难、融资难的情况。
4、金融部门服务观念及干部职工服务态度、服务效率等情况。
5、人大代表、基层干部、企业法人、其他经济实体等对金融部门服务县域经济情况的意见、建议。
6、近三年来各专业行（社）支持县域经济发展放贷的详细数字。
7、其他需要调查的情况。
三、视察方式
1、问卷调查。
2、召开企业代表、项目单位代表和人大代表座谈会。（10家企业、城投公司、担保中心、部分基层干部、人大代表）
3、召开金融部门座谈会。（人民银行、银监会、各商业银行、政策银行、农村信用社）
4、实地视察。（视察5家企业和部分建设工地）
四、视察组成员 组长：张建生
成员：陈治冰、王儒义、杨军、袁林生、费洪刚、王德志、马有军
五、要求
1、视察工作要全面深入，问卷发放范围要广，座谈了解要分层次进行，实地调研要深入到具体部门和企业，详细了解金融部门服务企业的现状和问题。视察结束后要形成视察报告，由马有军负责综合。
2、请人民银行负责组织并向视察组报告工作，各专业行（社）要对本单位服务县域经济发展情况进行认真总结并写出书面汇报材料，材料要具体实在，数字要真实详细，对工作中存在的困难和问题要提出意见和建议。
3、时间安排：视察调研从10月25日开始。
郧县人大办公室 2010年10月12日
第二篇：金融部门支持地方经济发展情况调研报告
金融部门支持地方经济发展情况调研报告
为促进我县金融部门支持地方经济快速健康发展，7月9日，县政协常委到县金融部门进行视察。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
（一）金融机构
至20XX年5月，我县的银行共有6家，即：人民银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行。设立营业网点32个（县城13个，乡镇19个）。其中：建设银行网点1个，农业银行网点3个，邮政储蓄银行网点9个，农业发展银行网点1个，农村信用社网点18个。
（二）金融存贷
20XX年全县金融机构各项存款余额为2465XX万元，比年初增加47978万元，增长24.17%；各项贷款余额为158327万元，比年初增加22260万元，增长16.36%；存贷比为64.23%。20XX年全县金融机构各项存款余额为325835万元，比年初增加79321万元，增长32.18%；各项贷款余额达166808万元，比年初增加8482万元，增长5.36 %；存贷比为51.19%。2011年全县各金融机构存款余额达424XX0万元，比年初增加98305万元，增长30.17%；各项贷款余额达2048XX万元，比年初增加38006万元，增长22.78%；存贷比为48.29%。
（三）信贷结构
至5月末，我县单位经营性贷款余额为744XX万元，占全县各项贷款的31.32%,固定资产贷款余额为35060万元，占全县各项贷款的XX.75%，经营性贷款和固定资产贷款存量较少，反映出我县生产性资金投入相对不足，工业发展相对滞后。
二、金融对地方经济的支持情况
（一）加大信贷资金投放。县各金融机构重点选择投资规模大、经济效益好、有发展潜力的龙头企业给予信贷支持。近年来，县各金融机构对富宁县永鑫糖业有限公司、云南万道香茶叶有限责任公司、云南金泰得三七产业股分公司3家龙头企业信贷支持共计5.05亿元。
（二）积极培育小微企业。近年来，县金融机构积极组织资金响应县委政府号召，大力支持地方种养殖业发展，着力发展小微企业。种植业：支持洞波乡农户梁彩英60万元，种植膏桐、肉桂1154亩年收入50万元；者桑乡农户李元9万元，种植甘庶150亩年产甘庶300吨收入XX万元。养殖业：支持剥隘库区移民60万元，发展网箱养鱼年产值约960万元；剥隘农户黄桂森50万元，养猪2XX余头年收入约40万元；田蓬农户农光乐45万元，养牛200余头年收入约XX0万元。资源开发加工业：向富宁县永富水电开发有限公司等9家水电开发公司发放贷款8420万元，先后组织社团信贷支持富宁光明资源开发有限公司建设归朝洞平电站3600万元。同时，向文山佳致工贸有限公司、富宁县花甲锰粉厂、富宁汇磊钛冶厂3家矿产品开发公司发放贷款3XX0万元。商贸服务业：支持富宁富龙市场有限公司开发和改造城南、城北农贸市场800万元，富宁县佳利商贸公司开发田蓬农贸市场300万元。房地产业：向富宁县梦宾房地产开发有限公司、富宁富兴房地产开发有限公司等7家房地产开发企业发放项目贷款及住房按揭贷款1.5亿元。同时，向富宁坡芽大酒店发放装修工程款2500万元，向富宁碧水蓝天洗浴有限责任公司等3家大酒店发放贷款4000万元。
（三）不断丰富信贷品种。县各金融机构定期不定期召开项目推介会、银企座谈会、金融产品推介会等，让社会各界了解信贷品种及服务。截至目前，全县各金融机构除了提供固定资产贷款、流动资金贷款、中小企业贷款、个人经营性贷款等品种外，还推出许多政策性、扶持性信贷品种。如：贷免扶补创业小额贷款、先进党员创业贷款、林权抵押贷款、生源地助学贷款等，在一定程度上满足了不同群体的信贷需求。
三、存在的困难和问题
（一）企业融资难度大
1.银企沟通对接不到位。企业不理解金融部门的信贷政策，不了解信贷程序；金融部门主动服务企业的意识不强，很少主动深入企业了解情况，企业申请贷款时，能批则批，不能批也不给予及时准确的答复，导致企业和金融部门之间容易产生误会和隔阂。
2.企业信用等级低。我县大部分企业属小微企业，科技含量低，产业链短，附加值不高，效益不佳；企业财务信息透明度差，财务制度不健全，行银很难获得企业真实的财务信息；企业信用等级不达标（BBB+级以上标准），加大了银行信贷风险，导致企业无法进一步获取信贷支持，企业信贷机率减小。
3.贷款审批权限上收。随着金融部门防范风险力度的加大和经营管理方式的转变，除农村信用合作社还具有一定的贷款审批权以外，其他商业银行的贷款审批权全部上收到省州。上级银行在审批贷款时实行统一的标准，缺乏差异化政策，对地方的经济状况、产业运作、企业发展等情况缺乏深入了解，导致经济发展相对滞后的地区贷款难度加大。同时，贷款权限上收使审批时限延长，企业急需资金不能及时到位，极大影响企业正常生产。如金泰得三七产业股份有限公司从今年1月正式申请XX00万元流动资金贷款，准备在三七上市时收购原材料，至今尚未得到银行部门明确的审批回复。
4.金融部门宣传不到位。企业对各银行信贷政策、导向和具体规定不了解；企业不知道银行开展的贷款业务及种类，特别是对银行新开展的贷款业务知之甚少；多数企业在需要贷款时不知道要找那家银行，只能凭经验、感觉、关系甚至运气乱碰，目标和重点不明确。
（二）金融支持力度逐年减小
20XX年存贷比为64.23%；20XX年存贷比为51.19%；2011年存贷比为48.29%。从存贷比来看，金融部门支持地方经济发展的力度在逐年减小。原因有以下几个方面：
1.货币政策发生变化。为了应对2008年发生的国际金融危机，国家出台了一序列刺激经济增长的措施，实行积极的货币政策。近年来国家为了控制物价，抑制通货膨胀，实行稳健的货币政策，减少了信贷资金的投放。
2.项目不符合国家政策。首先，富宁大部份企业经营规模小，能耗高、污染治理难度大，属于国家宏观调控治理整顿的项目。其次，低碳项目储备不足，具有发展潜力、带动力和绿色环保的龙头企业偏少，也是制约我县金融信贷投放的重要因素。
3.企业无法提供抵押。我县大部分企业改制不彻底，产权不明晰，无法向银行提供合法、有效、安全的抵押，致使银行无法提供信贷支持。目前，我县引进的企业绝大部分从事资源开发利用的项目所用土地基本上是以租赁为主，没有产权，无法办理抵押手续。
4.乡镇营业网点老化。农村信用联社乡镇营业网点老化，门面窄、位置不佳，难以为当地经济发展提供优质、高效的金融服务。县信用合作联社经过多方努力向上级联社争取了有限的资金用于乡镇网点建设，但由于土地征用资金额度大，政府又没有给予土地征用的优惠，致使网点建设迟迟不能动工。
5.信用环境差。部份企业或其法人代表或主要股东因贷款逾期在征信系统中拥有不良记录，直接影响到信贷资产的安全，难以对这些企业进行信贷支持。一些国家公务员、事业单位职工及部分企事业单位的不良贷款突出，严重影响我县融资环境。
6.对金融部门缺乏关心支持和行之有效的激励措施。由于金融部门既是企业，又是省州驻富单位，长期以来地方党委政府对金融部门关心不够，对他们工作既缺乏客观公正的评价，又没有行之有效的激励机制。金融部门在支持地方经济发展中，支持力度大小一个样，干好干坏一个样，没有什么区别。他们提出的一些问题也没有得到及时的解决，上级政府对金融部门的一些优惠政策也没有得到很好的落实。农村信用社无偿承担着全县农补资金的发放工作，但他们觉得当地党委政府在落实上级政府“关于在改善乡镇信用社办公条件过程中土地给予适当的优惠和凡是涉及信用社发放农补资金的部门须到信用社开设账户”的政策方面做得不够。
四、工作建议
（一）加强银企沟通对接。金融部门要主动深入企业了解发展情况，征求自身的改进意见和贷款支持意向，简化手续，降低门槛，努力提高信贷资金投放量，积极支持地方经济发展。定期组织多种形式的银企交流活动，进一步加深中小企业与金融机构的联系和沟通，加深了解，深化合作。
（二）加强企业自身建设和转型升级。要充分利用国家的优惠政策，找准方向，提高技术含量，延伸产业链，提高产品的附加值；引进先进技术、管理经验和管理人才，提升产品的竞争力；创立自身的品牌，提高企业自身产、销和盈利能力；积极完善法人治理结构，规范财务制度和经营行为；尽快落实和办理各类资产的权属证明和抵押登记，为自身融资创造良好条件。
（三）建立健全企业信用担保体系。为有效地解决企业贷款担保的问题，政府应尽快建立健全当地企业信用担保体系，并切实管好用好担保基金，防范担保风险。
（四）大力改进信用环境。地方政府要大力帮助银行盘活不良资产，提高资金的运行质量，加强对不良贷款工作的协调指导，运用经济、行政、法律等综合手段帮助解决清收过程中出现的问题，对恶意逃债的单位和个人进行公开暴光，对拿财政工资不按期还款人员，由党委政府责成纪检监察部门采取措施协助清收，加大不良贷款的清收力度，为金融部门盘活不良资产提供有力的支持。
（五）加大对信用合作联社营业网点建设支持力度。县人民政府在农村信用合作联社乡镇营业网点建设的征地价格上给予优惠，在旧城改造中帮助农村信用合作联社协调解决营业网点搬迁问题，加强农村信用体系建设试点工作的领导，加快“折转卡”进程。
（六）加强政银企合作。政府及金融部门积极向上级反映我县信贷需求，千方百计争取得到上级金融部门更多的贷款指标、信贷额度和优惠政策，支持地方经济的发展；制定科学的金融机构信贷考核激励机制，改变支持与不支持一个样，支持力度大小一个样的状况，激发金融部门支持地方经济发展的主动性和创造性，有效提高信贷投放力度，不断扩大信贷投放规模；做好项目储备和申报力度，主动向金融部门推荐潜力项目，实现项目与信贷紧密结合；全力破解林权、集体土地使用权、土地承包经营权抵押贷款难题，加大金融对农业产业化经营的支持力度。各金融机构要增强服务意识，主动推介金融信贷产品，提高信贷服务水平，开展项目前期调研，努力寻找新兴产业、特色产业及符合国家政策的有效信贷需求，特别是积极向上级争取国家已批准实施的重大项目的信贷需求，同时做好项目申报和跟踪问效。
第三篇：县级金融部门支持中小企业发展的对策
县级金融部门支持中小企业发展的对策
目前，中小企业对国民经济和社会发展的贡献越来越大，同时中小企业贷款需求的呼声也越来越强烈，资金供求矛盾很突出。作为县里银行的工作人员，谈谈我的看法：
一、县域金融支持中小企业的难点及成因
(一)金融方面
1、县域资金逆向外流，资金分流严重。从信贷资金流向看，一是国有商业银行信贷资金向大城市、大企业集中。县域贷款投放萎缩。因上存资金利率较高且无风险，收益稳定，县级商业银行纷纷将资金上存作为提高效益的首选途径，形成了一种自下而上的资金“抽血”机制，使相当多的一部分资金未能用于县域经济发展上。二是邮政储蓄近年来存款业务扩张明显加快，市场份额不断提高，分流县域资金的速度加快。三是农村信用社贷款投向主要以服务“三农”为主，对中小企业贷款虽有投入，但由于资金有限，也只是“杯水车薪”。
2、贷款投向制约。在外部环境尚未完善的条件下，银行对中小企业的信贷管理存在一定困难：一是中小企业经营变化快，生产经营场所固定性差，或地处偏远，跟踪监督难；二是中小企业生产经营一旦出现资不抵债后，一些企业主一走了之，给银行信贷资金造成损失，债权维护难。
3、县级金融机构贷款权限上收。为规避信贷风险，商业银行改变过去粗放型的贷款管理方式，普遍上收贷款权限，县级机构基本没有贷款审批权，这种管理体制极不利于基层行贷款营销。
4、信贷管理体制不完善。随着商业银行经营体制改革的推进，商业银行普遍强化了风险约束机制，对提高银行盈利水平，防范金融风险确实起到了积极作用。但是在强化内控制度的同时，缺乏开展信贷营销的技术手段和激励机制，对贷款责任人只有约束，没有激励。贷款权、责、利严重失衡，难以调动信贷人员拓展信贷业务的积极性。
5、基层商业银行创新意识不强。目前，各基层商业银行把大部分精力都放在吸收存款以及收贷收息上，未能充分发挥信贷增量的作用。缺乏培养基本客户的战略意识，欠缺在复杂的市场环境中识别和控制风险，寻找利润空间的能力。
(二)中小企业方面
1、县域中小企业经济基础薄弱，产业结构失衡。一是中小企业生产经营困难，绝大多数企业处于微利或亏损状态；二是中小企业设备陈旧，技术落后，开发创新能力差，发展后劲不足；三是中小企业负债率高、包袱重；四是产业结构不合理，传统产业比重大，新兴产业发展缓慢，缺乏科技含量高的企业。
2、管理薄弱，理念落后，缺乏良好的公司治理机制。现有中小企业大多数财务制度不健全，隐私式的家庭财务会计制度，使企业在经营管理上主观随意性较大，内控制度不健全，财务信息严重失真，信息披露意识差，使金融机构对企业的经营状况及风险状况难以考证。
3、中小企业抵押担保难。县域中小企业多数从事商贸、饮食服务业，生产加工型企业大多是小作坊模式，可供抵押资产少。企业间的保证，规模大的企业贷款一般企业担保不了，规模小的企业贷款一般企业、大企业不愿担保，中小企业很难找到合适的保证单位。
(三)经济及信用环境方面
1、抵押登记难，收费高。企业办理抵押贷款需要到指定部门办理评估、登记、保险、公证等手续，办手续时间长，环节多、收费高。
2、社会信用观念淡薄，信用环境恶化。部分企业借改制之机，大量逃废悬空银行债务，而且中小企业设立、兼并、重组有较大的随意性，银行对中小企业的贷后管理难，贷款无保证，即使通过法律手段收贷，也是胜诉容易执行难，贷款收不回，还得增加诉讼费用，造成银行信贷资产质量恶化，严重制约了金融机构信贷投放能力和贷款投放信心。
二、金融支持中小企业发展应采取的对策
要解决好以上这些问题，是一项涉及信用环境、企业自身、金融服务以及政府调控等诸多因素的系统工程，需要政府、金融、企业等各方面的共同努力。
(一)企业方面
建立现代企业制度，提高自身的经营素质和信誉，靠自己的实力和诚信在市场经济浪潮中公平竞争，是解决中小企业融资难的根本途径。第一，应推动中小企业制度的多元化和社会化，实现治理结构合理化。对国有中小企业实行积极的退出战略，走改制重组道路；对私营企业要改变家族式管理方式，吸收现代企业制度和管理制度的要素；对于集体企业要推动产权改革，明晰产权关系。第二，应规范财务制度，按照国家有关规定，建立能正确反映企业财务状况的制度，增加企业财务透明度。第三，要牢固树立诚实守信的经营观念，以良好的社会信誉扩充自己的实力，取得银行信贷支持。
(二)金融方面
1、上级金融机构应适当下放贷款审批权。商业银行在贷款发放上应做到集中有度、审批及时、有效解决贷款审查和决策过程相互脱节的问题，不断调整和完善授权授信制度，合理赋予基层银行一定的贷款自主权。
2、加快金融市场化改革，健全激励约束机制。围绕建立现代金融企业制度，深化商业银行的市场化改革，树立贷款营销观念，正确处理贷款营销与化解风险的关系。建立科学的信贷风险约束机制与创造优质信贷资产激励机制相统一的信贷管理体制，充分调动信贷人员营销、管理贷款的积极性，建立科学的量化考核指标体系，促进新增贷款与经济增长点的有效结合。
3、金融机构要增强服务意识，提高服务水平。一是通过创新金融产品，拓展服务领域等途径，为中小企业提供结算、财务管理、信息咨询和投资理财等多种便捷的服务；二是在改善内控机制，提高风险管理水平的基础上，简化贷款审批环节，开发信贷新品种，特别是对一些低风险的贷款业务，专门开设“绿色通道”，实行一站式服务。
(三)政府方面
1、政府部门要构建银企合作平台，主动为企业和银行牵线搭桥。建立定期或不定期的联席会议制度，由政府部门有重点地推介地方好的项目和优质企业，由银行和企业双向自由选择，使企业在公平、公正、诚实信用的基础上获得银行的资金支持。同时，政府有关部门应降低评估、验资、公证、登记等收费标准，减少相关环节和手续，以降低企业筹资成本，减轻企业经济压力和负担。
2、综合治理社会信用环境。社会信用环境的治理是―个复杂的系统工程，需要全社会的关注，需要政府部门的大力支持和有关执法部门的密切配合。第一，针对目前社会信用淡薄的问题，应尽快建立健全中小企业信用体系，加强企业信用文化建设，大力培育企业家的信用意识。第二，建立中小企业信用信息平台，实现中小企业信用管理监督社会化；第三，司法部门要依法维护社会信用秩序，加大对企业违约的惩罚力度，在县域构建良好的金融环境。
3、建立完善的中小企业综合资信评级制度。由政府组织专业部门建立实施中小企业资信评级制度、企业法人代表信用评级制度，实行企业资信信息定期披露，以便银行及时确定扶持的企业，以信用等级确定是否贷款和担保，使企业及时获得贷款支持。
4、加快建立和完善中小企业贷款担保体系。建立起一个适合中小企业的贷款担保体系，可以有效应对中小企业融资过程中因信息不对称引发的逆向选择和道德风险问题，从而为中小企业取得贷款提供有力的信用支持，金融部门也因降低了风险而提高贷款积极性。
(作者单位：中国人民银行九台市支行)(责任编辑：邸艳波)
第四篇：支持民营经济发展（共）
近年来，我国民营经济呈现出良好的发展势头，但总体上看还存在着融资难、用工难、用地难、审批难和办事难五大难题，加快民营经济发展还需政府及有关部门进一步加大支持力度，切实解决民营企业发展中存在的困难，帮助民营企业走出困境。
一是加大信贷支持、改善金融服务、拓宽融资渠道、完善信用担保体系入手破解民营企业融资难。
二是破解民营企业用地难。要求各区、县确保每年批准的民营企业用地不少于当年批准建设用地面积的50%。鼓励民营企业工业项目通过租赁、入股等方式，使用经依法批准的农村集体建设用地。
三是破解民营企业审批难和办事难，推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结，促进民间资本投资便利化。
此外，还要从税收优惠、财政资金扶持、政府采购支持等方面加大对民营经济的扶持力度，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，政府要扶持社会培训机构为民营企业培训员工，加强行业、市场信息指导，着力减轻民营企业负担，降低民营企业税负水平，为民营经济和国有经济营造公平的竞争环境。
第五篇：浅析如何促进镇域经济发展
**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府
提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前
八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。
发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：
一、提供规划保障。
要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。
二、提供资源保障。
作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。
三、提供用地保障。
**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。
四、提供资金保障。
**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。
镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道
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