信州区在创先争优活动中开展基层组织建设年的情况汇报

第一篇：信州区在创先争优活动中开展基层组织建设年的情况汇报

三抓三促

强基固本

——信州区在创先争优活动中开展基层组织建设年的情况汇报

根据中央和省、市在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神，我区结合年初组织工作部署，立足抓基层打基础、抓承诺优服务、抓长效建制度，在破难题、促落实、强保障上下功夫，努力把基层组织建设年活动办成群众满意工程。现将进展情况汇报如下：

一、抓基层打基础，促党建工作基础稳固、思想夯实

（一）强化村居干部队伍建设，促干事的人更积极。针对第八届村村“两委”换届后的村党组织成员的待遇落实问题，我区以常委会纪要的方式专题研究，明确村党组织成员与村委会成员同村同级同酬同待遇，纳入村级转移支付和集体经济收益的保障范围；加强对新当选村居“两委”成员的后续跟踪管理，目前，已建立信息名册档案，并将他们纳入全区干部教育培训的规划，今年将分层次、类别进行培训，切实提高他们的履职能力和为民服务水平；实行村居干部“前置”培养，建立一支政治素质好、工作能力强、奉献精神佳的“预备役”村级后备干部队伍和村居党组织书记后备人才库；继续加大选聘村居书记进乡镇街道事业编制和公开选拔基层领导干部的力度；建立区直机关单位新录用公务员到社区锻炼制度，规范新录用公务员就职前要到社区锻炼3至6个月。

（二）强化村居办公用房建设，促议事的场所更亮堂。在社区，实行社区办公和服务用房“改革落实”工程，针对城市新建楼盘的情况，抓好落实《市委办公厅 市政府办公厅关于进一步加强和改进城镇社区居民委员会建设工作的意见》（饶办发[2012]2

号）的文件精神，将2.5‰的用房配套给社区；成立区社区建设工作领导小组，以区委、区政府名义出台《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》和《信州区开展“基层组织建设年”活动实施方案》，建立由区房管、规划、建设、城管、民政、财政等有关职能部门单位参加的社区办公用房建设联席会议制度，制订建设规划，细化责任主体，形成对新建住宅小区和旧城连片改造居民区以及零星开发商住楼提供社区服务设施情况多部门联动执法机制；建立社区辖内新建楼盘月调度机制，及时掌握楼盘建设进度，实行分类分布解决机制，对全区社区办公用房现状进行了详细的调查摸底，今年拟对符合条件的27个社区进行重点调度落实。争取2015年之前，各街道建有1500平方米以上的社区服务中心，社区居民委员会的办公和服务用房不低于300平方米。在农村，实施村级场所“升级改造”工程。制定了三年实施规划，按照争取上级项目支持改造一批、区本级确定建设一批、乡镇区直部门单位联建、援建一批，村级自主维修一批的“四个一批”思路，完善村级活动场所功能，努力将承诺及活动场所建设成村干部办公、党员活动、便民服务、教育培训和文化娱乐“五位一体”的活动中心。

（三）强化村居党组织活动经费保障，促基层办事的钱更充裕。按照《市委办公厅 市政府办公厅关于进一步加强和改进城镇社区居民委员会建设工作的意见》（饶办发[2012]2号）的文件精神，将社区工作经费由原来每年1万元提高到3万元。同时，在落实每个社区党组织3万元和每个村党组织0.5万元工作补助经费的基础上，提高社区干部的基本报酬，按原则上不低于上年度当地社会平均工资水平的标准，力争2013年前落实到位。按照饶办发[2012]2号文件规定，提高社区工作人员待遇报酬，将居民

委员会主任（书记）工资每月工资上调至1200元，副主任（副书记）每月工资上调至1100元，委员和社区专职工作人员每月工资上调至1000元。

二、抓承诺优服务，促惠民活动更富活力、更具成效

（一）开展“双诺双述双评”活动，完善考核机制。在全区村（社区）党组织中建立一套组织管理与群众评价相结合、对上负责与对下负责相统一的干事创业承诺考核评价机制。一是实行“双向承诺”制，明确和公开工作责任。村（社区）党组织班子通过提诺、审诺、承诺等方式，围绕全乡镇（街道）工作大局和本村（社区）稳定发展的实际情况出发，以签订承诺责任书的形式同时向乡镇（街道）党委和全体村（社区）党员群众就全年的工作目标作出“双向承诺”。二是实行“双向述职”制，总结和报告工作开展情况。村（社区）党组织班子通过撰写述职报告、召开述职大会等形式，向乡镇（街道）党委和党员群众分别述职，一年1次，先由各村（社区）召开党组织班子向党员群众述职的大会，然后由乡镇（街道）统一召开各村（社区）党组织向乡镇（街道）党委述职的大会。三是实行“双向评议”制，监督和测评工作绩效。乡镇（街道）党委和基层党员群众分别对村(社区)党组织班子的在促进村(社区)和谐稳定发展的努力和成绩，给予立体的科学的考评和评议，真正达到了“以评促述，以述促履”的目的。

（二）拓展“三亮三比三评”活动，激发内生动力。在全区窗口单位和服务行业通过建立“党员先锋岗”、“党员服务示范窗口”，继续开展“三亮三比三评”活动。一是设置党员岗位，深化党员服务公开承诺制。各窗口单位和服务行业结合实际情况和党员现状，梳理出热点和难点问题，按照“按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，为党员设置合适岗位。截止目前，全区共建立设岗定责岗位135个，参与领岗党员2000多人，二是搭建评比“擂台”，推行考绩考量的绩效考核制度。对照党组织“五个好”和党员“五带头”标准，进一步细化窗口单位和服务行业“创争”任务，设置班子建设、党员队伍建设、制度建设、年度目标任务的落实情况以及党员群众评价结果等党组织考评指标5大项21条，模范遵守各项义务、出色完成本职工作、爱岗敬业、廉洁自律以及为民办实事等党员考评指标5大项12条，并明确每项指标的考核要求和具体分值，使各窗口和服务行业对准考评的“硬指标”，进行定位。三是开展夺旗争星，激发广大党员的创争活力。在窗口单位和服务行业中制定“流动红旗”和党员评星定级管理办法，通过党员党员自评“述绩”、群众测评“评绩”、支部审评“核绩”等程序，进行星级评比。截止目前，全区共开展授旗活动9场次，授予流动红旗18面，开展星级党员评定24场次，评出星级党员150名。

（三）深化“民情家访”活动，夯实群众基础。要求区级领导干部和乡镇（街道）科级领导干部，结合创先争优联系点工作、分管工作和挂点专项工作和“三进一大”和后进村整顿工作，采取上门家访、定点接访、重点约访、定期回访等形式到群众中去，虚心问政于民、问需于民、问计于民，找到破解难题的办法，不断提高推动科学发展的决策水平和工作水平。建立“民情家访”日志、家访公告、接访公示、考评督查等制度，察民情、解民忧、保民安，帮助包扶村加强社会治安综合治理、计划生育、教育卫生等工作，主动配合做好新时期农村信访、矛盾纠纷排查调处工作，维护农村社会稳定。采取领导干部轮流坐班随机接访和重点约访、带案下访等方式，面对面接待群众来访，认真听取群众的

诉求，重点解决信访积案、信访突出问题和矛盾隐患。

三、抓长效建制度，促创先争优成果巩固、实效更实

（一）建立长效化激励机制。加强对村居工作人员的教育培训，建立专项培训资金纳入区财政预算，定期组织村居工作人员进行集中培训；建立专业社工岗位津贴和职称工资制度，鼓励社区工作人员立足岗位，自学成才，通过国家统一考试进入专业社工队伍；将社区居民委员会和社区专职工作人员纳入基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系；对从事居民委员会工作10周年以上，因年老体弱等原因不再担任居民委员会主任、副主任和委员职务，给予办理社保或一定的生活补助。

（二）建立党建项目创新机制。在2007年我区已下发的《关于在党建创新工作中试行项目建设制的意见》（饶信组发„2007‟1号）基础上，创新基层党建工作项目化发展，以经济工作理念谋划基层党建工作，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，引导基层党组织以基层党建工作项目化为抓手，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设。分类设定了创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型项目三大类，科学设置了项目设定、申报、立项，实施与结题，验收、评估与激励三步骤，着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面改革创新，努力破解一批基层党建工作的共性难题。注重总结总结探索新经验成果，着力推进一批典型示范型项目，将经过探索实践确有亮点、初见成效的项目，放到更大范围示范推广，努力形成党建工作创特色、出经验、树品牌的良好格局，努力探索一条具有信州特点的基层党建工作科学化新路。

（三）建立监督管理机制。在全区基层党组织和全体党员中

开展“领导点评和群众评议”活动，通过集中点评、随机点评、个别点评等方式，实事求是地对下级党组织和党员开展活动情况进行肯定，指出存在的突出问题和努力方向，督促整改提高，增强下级党组织和党员的创先争优意识，帮助下级党组织解决一些活动中存在的困难。通过采取召开群众评议会或结合民主生活会的方式进行开展群众评议，广泛接受群众监督，更好地吸取群众的意见建议，对达不到评议要求的责令整改，增强创先争优活动的动力。

中共上饶市信州区委组织部

2012年3月9日适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我 的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二

是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党

组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领

下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸

成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第二篇：信州区在创先争优活动中开展基层组织建设年的情况汇报

三抓三促

强基固本

——信州区在创先争优活动中开展基层组织建设年的情况汇报

根据中央和省、市在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神，我区结合年初组织工作部署，立足抓基层打基础、抓承诺优服务、抓长效建制度，在破难题、促落实、强保障上下功夫，努力把基层组织建设年活动办成群众满意工程。现将进展情况汇报如下：

一、抓基层打基础，促党建工作基础稳固、思想夯实

（一）强化村居干部队伍建设，促干事的人更积极。针对第八届村村“两委”换届后的村党组织成员的待遇落实问题，我区以常委会纪要的方式专题研究，明确村党组织成员与村委会成员同村同级同酬同待遇，纳入村级转移支付和集体经济收益的保障范围；加强对新当选村居“两委”成员的后续跟踪管理，目前，已建立信息名册档案，并将他们纳入全区干部教育培训的规划，今年将分层次、类别进行培训，切实提高他们的履职能力和为民服务水平；实行村居干部“前置”培养，建立一支政治素质好、工作能力强、奉献精神佳的“预备役”村级后备干部队伍和村居党组织书记后备人才库；继续加大选聘村居书记进乡镇街道事业编制和公开选拔基层领导干部的力度；建立区直机关单位新录用公务员到社区锻炼制度，规范新录用公务员就职前要到社区锻炼3至6个月。

（二）强化村居办公用房建设，促议事的场所更亮堂。在社区，实行社区办公和服务用房“改革落实”工程，针对城市新建楼盘的情况，抓好落实《市委办公厅 市政府办公厅关于进一步加强和改进城镇社区居民委员会建设工作的意见》（饶办发[2012]2

号）的文件精神，将2.5‰的用房配套给社区；成立区社区建设工作领导小组，以区委、区政府名义出台《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》和《信州区开展“基层组织建设年”活动实施方案》，建立由区房管、规划、建设、城管、民政、财政等有关职能部门单位参加的社区办公用房建设联席会议制度，制订建设规划，细化责任主体，形成对新建住宅小区和旧城连片改造居民区以及零星开发商住楼提供社区服务设施情况多部门联动执法机制；建立社区辖内新建楼盘月调度机制，及时掌握楼盘建设进度，实行分类分布解决机制，对全区社区办公用房现状进行了详细的调查摸底，今年拟对符合条件的27个社区进行重点调度落实。争取2015年之前，各街道建有1500平方米以上的社区服务中心，社区居民委员会的办公和服务用房不低于300平方米。在农村，实施村级场所“升级改造”工程。制定了三年实施规划，按照争取上级项目支持改造一批、区本级确定建设一批、乡镇区直部门单位联建、援建一批，村级自主维修一批的“四个一批”思路，完善村级活动场所功能，努力将承诺及活动场所建设成村干部办公、党员活动、便民服务、教育培训和文化娱乐“五位一体”的活动中心。

（三）强化村居党组织活动经费保障，促基层办事的钱更充裕。按照《市委办公厅 市政府办公厅关于进一步加强和改进城镇社区居民委员会建设工作的意见》（饶办发[2012]2号）的文件精神，将社区工作经费由原来每年1万元提高到3万元。同时，在落实每个社区党组织3万元和每个村党组织0.5万元工作补助经费的基础上，提高社区干部的基本报酬，按原则上不低于上当地社会平均工资水平的标准，力争2013年前落实到位。按照饶办发[2012]2号文件规定，提高社区工作人员待遇报酬，将居民

委员会主任（书记）工资每月工资上调至1200元，副主任（副书记）每月工资上调至1100元，委员和社区专职工作人员每月工资上调至1000元。

二、抓承诺优服务，促惠民活动更富活力、更具成效

（一）开展“双诺双述双评”活动，完善考核机制。在全区村（社区）党组织中建立一套组织管理与群众评价相结合、对上负责与对下负责相统一的干事创业承诺考核评价机制。一是实行“双向承诺”制，明确和公开工作责任。村（社区）党组织班子通过提诺、审诺、承诺等方式，围绕全乡镇（街道）工作大局和本村（社区）稳定发展的实际情况出发，以签订承诺责任书的形式同时向乡镇（街道）党委和全体村（社区）党员群众就全年的工作目标作出“双向承诺”。二是实行“双向述职”制，总结和报告工作开展情况。村（社区）党组织班子通过撰写述职报告、召开述职大会等形式，向乡镇（街道）党委和党员群众分别述职，一年1次，先由各村（社区）召开党组织班子向党员群众述职的大会，然后由乡镇（街道）统一召开各村（社区）党组织向乡镇（街道）党委述职的大会。三是实行“双向评议”制，监督和测评工作绩效。乡镇（街道）党委和基层党员群众分别对村(社区)党组织班子的在促进村(社区)和谐稳定发展的努力和成绩，给予立体的科学的考评和评议，真正达到了“以评促述，以述促履”的目的。

（二）拓展“三亮三比三评”活动，激发内生动力。在全区窗口单位和服务行业通过建立“党员先锋岗”、“党员服务示范窗口”，继续开展“三亮三比三评”活动。一是设置党员岗位，深化党员服务公开承诺制。各窗口单位和服务行业结合实际情况和党员现状，梳理出热点和难点问题，按照“按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，为党员设置合适岗位。截止目前，全区共建立设岗定责岗位135个，参与领岗党员2000多人，二是搭建评比“擂台”，推行考绩考量的绩效考核制度。对照党组织“五个好”和党员“五带头”标准，进一步细化窗口单位和服务行业“创争”任务，设置班子建设、党员队伍建设、制度建设、目标任务的落实情况以及党员群众评价结果等党组织考评指标5大项21条，模范遵守各项义务、出色完成本职工作、爱岗敬业、廉洁自律以及为民办实事等党员考评指标5大项12条，并明确每项指标的考核要求和具体分值，使各窗口和服务行业对准考评的“硬指标”，进行定位。三是开展夺旗争星，激发广大党员的创争活力。在窗口单位和服务行业中制定“流动红旗”和党员评星定级管理办法，通过党员党员自评“述绩”、群众测评“评绩”、支部审评“核绩”等程序，进行星级评比。截止目前，全区共开展授旗活动9场次，授予流动红旗18面，开展星级党员评定24场次，评出星级党员150名。

（三）深化“民情家访”活动，夯实群众基础。要求区级领导干部和乡镇（街道）科级领导干部，结合创先争优联系点工作、分管工作和挂点专项工作和“三进一大”和后进村整顿工作，采取上门家访、定点接访、重点约访、定期回访等形式到群众中去，虚心问政于民、问需于民、问计于民，找到破解难题的办法，不断提高推动科学发展的决策水平和工作水平。建立“民情家访”日志、家访公告、接访公示、考评督查等制度，察民情、解民忧、保民安，帮助包扶村加强社会治安综合治理、计划生育、教育卫生等工作，主动配合做好新时期农村信访、矛盾纠纷排查调处工作，维护农村社会稳定。采取领导干部轮流坐班随机接访和重点约访、带案下访等方式，面对面接待群众来访，认真听取群众的

诉求，重点解决信访积案、信访突出问题和矛盾隐患。

三、抓长效建制度，促创先争优成果巩固、实效更实

（一）建立长效化激励机制。加强对村居工作人员的教育培训，建立专项培训资金纳入区财政预算，定期组织村居工作人员进行集中培训；建立专业社工岗位津贴和职称工资制度，鼓励社区工作人员立足岗位，自学成才，通过国家统一考试进入专业社工队伍；将社区居民委员会和社区专职工作人员纳入基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系；对从事居民委员会工作10周年以上，因年老体弱等原因不再担任居民委员会主任、副主任和委员职务，给予办理社保或一定的生活补助。

（二）建立党建项目创新机制。在2007年我区已下发的《关于在党建创新工作中试行项目建设制的意见》（饶信组发„2007‟1号）基础上，创新基层党建工作项目化发展，以经济工作理念谋划基层党建工作，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，引导基层党组织以基层党建工作项目化为抓手，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设。分类设定了创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型项目三大类，科学设置了项目设定、申报、立项，实施与结题，验收、评估与激励三步骤，着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面改革创新，努力破解一批基层党建工作的共性难题。注重总结总结探索新经验成果，着力推进一批典型示范型项目，将经过探索实践确有亮点、初见成效的项目，放到更大范围示范推广，努力形成党建工作创特色、出经验、树品牌的良好格局，努力探索一条具有信州特点的基层党建工作科学化新路。

（三）建立监督管理机制。在全区基层党组织和全体党员中

开展“领导点评和群众评议”活动，通过集中点评、随机点评、个别点评等方式，实事求是地对下级党组织和党员开展活动情况进行肯定，指出存在的突出问题和努力方向，督促整改提高，增强下级党组织和党员的创先争优意识，帮助下级党组织解决一些活动中存在的困难。通过采取召开群众评议会或结合民主生活会的方式进行开展群众评议，广泛接受群众监督，更好地吸取群众的意见建议，对达不到评议要求的责令整改，增强创先争优活动的动力。

中共上饶市信州区委组织部

2012年3月9日

第三篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。

1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。

2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。

3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。

4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡

备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。

2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。

3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规

干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。

6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

五、加强组织考评

1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型

4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织

第四篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）抓好村级组织换届

1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。

2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。

3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。

4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。

5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。

6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）加强村级规范化建设。

1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。

2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。

3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。

（五）实行村干部职业化管理

1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。

2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。

（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共乡委员会

2012年3月13日

第五篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年答记者问(整理版)

李源潮：以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开

人民网北京２月７日电

（记者杜榕）中组部７日召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

确定２０１２年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

李源潮指出，创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，今年要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

李源潮指出，要坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；新建一批非公企业和社会组织党组织；保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。

中组部常务副部长沈跃跃主持会议。中央创先争优活动领导小组成员单位、部分中央和国家机关负责同志，省、市、县党委组织部及有关部门负责同志，市委分管领导、县委书记、乡镇（街道）党工委书记分别在主会场和分会场参加视频会。

在创先争优活动中开展基层组织建设年

——中央组织部负责人答记者问

近日，中央组织部专门召开视频会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关工作进行部署。就干部群众关心的一些问题，中央组织部负责人接受了记者的采访。

问：中央确定2012年为基层组织建设年是基于什么考虑？

答：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。（三个重点）

问：如何把握在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求和主要目标？

答：基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

问：在创先争优活动中开展基层组织建设年的方法步骤是什么？

答：各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

问：如何抓住基层组织建设年的有利契机，使各领域基层党建工作全面提升？

答：在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

问：如何通过办实事解难题加强党的基层组织？

答：针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。（“五个一”）

一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

问：如何保证基层组织建设年各项工作的落实？

答：各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。