县2017年脱贫攻坚工作进展情况

第一篇：县2017年脱贫攻坚工作进展情况

**县2017年脱贫攻坚工作进展情况

**县认真贯彻落实总书记扶贫开发战略思想，以“四个扎扎实实”重大要求为根本遵循，积极践行省委“四个转变”发展理念，紧紧围绕县委“****”总目标，坚守民生情怀，坚持履职为民，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

一、基本情况

全县总面积****平方公里，辖10乡2镇240个行政村18个社区，总人口88万人（农业人口52.7万人，少数民族4.99万人），有藏、回、蒙、土等13个少数民族。共有25个基层党（工）委，19个党总支，301个党支部。党员19980名，其中女党员4317名，占28.5%，农村党员12350名，占62.32%；少数民族党员855名，占党员总数的10.52%。全县可供农业用地41.3万亩，耕地31.4万亩，草场131.98万亩，林地162.3万亩，森林覆盖率达33.6%。2015年，全县精准识别贫困村64个，确定建档立卡贫困户3456户11240人。其中：一般贫困户1540户4560人，低保贫困户3450户6870人，低保户1420户3654人。2016年，计划完成19个贫困村、4388人贫困人口脱贫，实际完成19个贫困村、6780人贫困人口脱贫，实现了脱贫攻坚首战告捷，在全省2016年脱贫攻坚工作成效考核中排位第三名。2017年，计划完成25个贫困村、2556人贫困人口脱贫，2018年，计划完成27个贫困村、767人贫困人口脱贫。

二、工作进展情况

（一）靠实压紧责任。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治交代，从严落实党委脱贫攻坚主体责任、党政主要领导脱贫攻坚“第一责任人”职责，严格执行县级领导包乡联村、乡负责同志分片包干、乡干部和驻村第一书记包村等制度，层层压实责任，明确工作任务。结合“三基”建设和今年村级“两委”班子换届选举，全面落实***县“272”村干部素质提升工程，力争用三年时间在农村培育出一支“留得住、能战斗、带不走”的村干部队伍，不断夯实脱贫攻坚的组织基础。进一步完善“511”扶贫工作模式，健全“能进能出”动态管理机制，强化贫困人口有效管理。扎实做好贫困村项目册编制工作，精准安排脱贫项目，强化资金使用监管，项目建设规范有序。认真贯彻落实省、市脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议精神，坚持目标和问题导向，制定《2016年度***县脱贫攻坚问题整改工作方案》，梳理出需整改问题共9个方面26项50条，目前各乡镇、各部门正在积极整改落实，县委成立3个督导组深入各村进行督导，形成了持续的问题整改高压态势，已整改19条。

（二）突出产业发展。严格按照“六个一批”脱贫攻坚行动计划和十个专项方案，因势因地大力挖掘、培育、扶持适应市场需求的产业，建设了一批覆盖面广、带动力强、参与度高的特色产业基地。采取“一村一策”“一户一法”，以实施到户、扶持到人的方式，把保证每户都有一个致富产业作为脱贫攻坚的核心任务，把“企业+合作社+贫困户”“专业合作社+贫困户”等产业发展模式作为主要路径，扶持发展特色种植业、生态畜牧业、中藏药材等产业，着力增加群众收入，目前9个乡镇产业发展资金已拨付到位。计划投资1500万元，实施扶贫饲草产业园项目，建立“公司+农户”经营模式下的利益联结机制，种植饲草5万亩，带动农户9967户36800人（其中贫困户890户3286人），已完成投资600万元。坚持把乡村旅游发展作为贫困村脱贫、易地搬迁村后续产业培育的有效抓手，今年组织实施好乡村旅游项目。

（三）夯实基础条件。年内投资5983.5万元，对5乡14村1057户3748人实施易地扶贫搬迁项目。已编制完成等村的搬迁实施方案，将于近期启动实施搬迁安置。把脱贫攻坚与“高原美丽乡村”建设相结合，投资2750万元在8个贫困村实施“高原美丽乡村”项目。同时，全面完成剩余402户建档立卡户危旧房改造工作。充分利用好2.45亿元国开行贷款资金，持续完善58个重点贫困村及部分非贫困村的水电路等基础设施建设。已整合1.79亿元项目资金，重点实施贫困村交通、教育、卫生等方面的基础设施建设，目前已下达项目批复，工程正在招投标。农村道路，投资8101.637万元，完成48个贫困村村道硬化项目，建设里程139.183公里。安全饮水，投资7275.8万元，完成40个贫困村的河道治理、防洪堤等水利水保工程。农村环境整治，投资1059.78万元，在***片区试点建设乡镇简易垃圾填埋场。校安工程，投资486.6万元，在3个贫困村新建改造走教点、幼儿园等学前教育项目。村级卫生室，投资1008.32万元，统筹新建改造标准化村级卫生室29所。

（四）凝聚攻坚合力。引导转移就业扶贫。积极改进培训内容和方式，抓好用工和培训供需对接，充分尊重贫困人群就业创业意愿，有针对性地开展就业创业技术技能培训。通过实施“雨露计划”等，组织开展挖掘机、刺绣、装载机等培训班，开展贫困劳动力实用技能培训2000人次；继续打造枸杞采摘等劳务品牌，实现贫困劳动力跨区域转移就业；将190万元风险防控金按1:5的比例投放创业贷款，鼓励支持大中专毕业生、退役军人等返乡创业、带动就业。积极做好电商扶贫。启动运营9个乡镇电商服务站，逐步开展特色农副产品网销活动，方便群众就近网购、就近投递，降低物流成本，增加农民收益。着力推进科技扶贫。开展专项产业技术支撑扶贫示范行动和科技人才支持行动，争取科技扶贫专项项目，计划打造2个科技扶贫示范村，推广农牧业新品种、新技术，开展实用技术培训60人次。注重文化惠民扶贫。计划完成18个贫困村的健身器材配套任务，投资540万元完成17个贫困村的综合性文化服务中心建设，投资165万元完成11个美丽乡村的文化大舞台项目建设，大力实施文化进村入户、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程，不断丰富和活跃群众精神文化生活。

（五)激发金融活力。把农村土地制度三项改革试点工作与脱贫攻坚相结合，助力脱贫攻坚，今年已为贫困村产业龙头企业发放了全省首批600万元农村集体经营性建设用地使用权抵押担保贷款。充分发挥互助资金造血功能，8个村成立了村级资金管理社，***万元互助资金由村集体自主管理使用，主要用于扶持本村贫困户发展产业；50个村***万元互助资金投入本乡镇信用联社作为风险防控金，按1:5的放大比例办理贷款业务，用于产业发展，目前已发放互助资金借款3390万元。着眼建档立卡贫困户贷款难的问题，发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用，探索提高扶贫贷款投放规模和比例，创新信贷产品，支持农村经济发展。

三、存在的问题及下一步打算

在脱贫攻坚中主要存在：现有龙头企业和专业合作组织综合实力不强、带动能力弱；在产业发展上呈现结构单一，受市场风险影响较大；部分贫困群众主动脱贫、自我脱贫发展的意识不足等问题。

下一步，***县将严格落实市委市政府对脱贫攻坚的部署要求，结合问题整改工作，举一反

三、立整立改，确保如期实现脱贫目标。一是突出产业发展，坚持“一户一法、一村一策”，按照因地制宜、精准施策的扶贫产业发展原则，在提高扶贫产业基地化、规模化、特色化上下功夫，集聚各方力量，创新扶贫产业发展模式；充分利用产业扶贫资金，鼓励龙头企业积极参与脱贫攻坚，实现扶贫产业与区域主导产业发展的统一、融合。二是强化思想教育和舆论引导，始终把“扶志”与“扶智”摆在首要位置，增强贫困群众脱贫信心和自我发展意识；宣传脱贫攻坚中涌现出的先进典型，树立致富光荣的社会风气，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。三是有序推动金融扶贫，结合农村土地制度三项改革试点，加大宅基地抵押惠农贷款投放力度；紧盯贫困户“贷款难”问题，持续加大信贷产品开发力度，进一步做好“富农卡”的放贷工作；认真做好贫困户、能人大户、专业合作社、农村各类经济组织及龙头企业的扶贫贷款贴息工作，积极探索“捆绑性”贷款方式。四是积极推进东西扶贫协作，主动对接南京六合区的援建工作，尽力争取人才支持、技术支持、资金支持，带动我县长足发展；充分发挥行业部门的作用，协同推进脱贫攻坚，汇聚脱贫攻坚的强大合力。

第二篇：脱贫攻坚工作进展情况汇报材料

德恒隆乡脱贫攻坚工作进展情况

（2018年6月26日）

自脱贫攻坚工作开展以来，德恒隆乡认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”发展思路，紧紧围绕“两不愁、三保障”，紧盯脱贫攻坚各项任务，全面落实县委、县政府“12348”的脱贫攻坚战略，贫困人口从2015年底的799户3311人减少到2017年底的326户1351人，贫困发生率从17.9%下降到了7.4%，下降了10.5个百分点，2018年计划完成5个贫困村退出、173户687名贫困人口脱贫的目标任务，目前各项工作有序推进中。

-----产业扶贫方面。我乡依托丰富的草场资源及外出务工人员多的实际，实施扶贫产业扶持项目，大力发展牛羊养殖及拉面经济，增加群众收入。其中发展牛羊养殖业148户、运输业51户、资产收益250户、民族服饰加工32户、拉面经济46户，总投资达1324.08万元。各项扶贫产业扶持项目落地生根，正在发挥效益。卡什代、德

一、团结、拉、牙曲滩、列村已实现分红。

-----易地扶贫搬迁方面。认真谋划“十三五”期间易地扶贫搬迁工作，根据群众意愿及精准搬迁的要求，“十三五”期间我乡支乎具、黄吾具、若索、石乃海、东加、列、团结、卡什代、措扎9个村共1586户6428人实施易地扶贫搬迁项目，项目总投资达10017万元。2016年黄吾具、支乎具两村已搬迁343户，完成率为98%。2017年实施若索、石乃海、东加、列、团结、卡什代等6个村（1127户4601人）易地扶贫搬迁项目（其中建档立卡贫困户216户928人），项目总投资达6255万元，目前已完成司法公证778户，完成率69%，已落实安置点950户，完成率84%，已开工建设914户，完成率81%，已入住832户，入住率为74%，已拨付资金2811万元。2018年措扎村共92户380人实施易地扶贫搬迁项目，其中建档立卡户15户69人，项目总投资达496.5万元。根据群众意愿，采用自主安置,分散搬迁的方式，目前已核实搬迁户数及相关信息，正在填写“四书三表二证一档”[“四书”：易地搬迁申请书、协议书（易地搬迁协议书、土地<宅基地及房屋>所有权转让协议书）、易地搬迁承诺书、公证书；“三表”：易地搬迁申请表、贫困户（农户）搬迁入住验收表、影像资料表；“二证”：迁入地居住证明、迁出地证明；“一档”即：一户一档案]。同时，对搬迁户旧房进行拆除，原宅基地进行复垦。截至目前，已拆除原宅基地901户，其中建档立卡户拆除原宅基地216户，非建档立卡户拆除原宅基地685户，黄吾具、支乎具村已纳入2018年土地增减挂钩项目，完成了卡什代、列、若索、东加四个村复垦勘测定界工作。什代村为2017年易地扶贫搬迁村，安置方式为“自主安置+集中安置”。其中集中安置点为该村“岗蓝卡”地区，共安置60户302人，基础设施项目正在落实中，总投资达1000万元。

-----基础设施建设方面。一是实施好哇加、佳加两个村“高原美丽乡村”建设；二是新建牙曲滩、哇加滩、哇西、卡什代、德

二、拉、团结、牙曲、哇加等9个村村级综合服务中心；三是实施好哇西、西后加、纳加村“公司+农户+集中加工点”和“公司+农户+小车间”民族服饰加工车间；四是利用我乡群众擅长养殖的“镟鸡”、“土鸡”等优势，建成德一村“卡力岗土鸡”养殖场；五是实施投资380万元西后加村高标准基本农田整理项目；六是实施投资1031.23万元德恒隆乡深度贫困地区人饮巩固提升工程项目；七是实施好团结村光伏电站项目，实现村级集体经济“破零”，让项目在脱贫攻坚主战场持续发力。

-----技能培训扶贫方面。积极推广“带薪在岗实训+创业”模式。2016年精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”对象达179人，成功对接96人。2017年精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”对象达164人，目前已对接147人。2018年精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”对象对接工作正在开展，帮助更多的建档立卡户发展拉面经济。同时，给50名建档立卡户解决护林员公益性岗位，实现就业一人，脱贫一户的目标。

-----教育扶贫方面。大力广泛宣传《义务教育法》等教育法律法规和《化隆县“六个禁止、十二个凡是”控辍保学工作措施》，营造氛围，提高群众的法律意识和政策知晓率。发挥乡教育工作委员会作用，发动乡干部、第一书记、村“两委”成员、教师对全乡适龄儿童做地毯式摸排动员，建立辍学学生详细台账，按属地明确校长、第一书记、村“两委”班子的责任，实行销号管理，实现义务教育阶段学生底数清。截至目前，辍学学生共224名，动员入学144名，劝返率为64%，其余80名中30名在县外就读，41名外出，送教上门3名，休学3名，出嫁4名。发挥派出所、司法所的作用，及时做好学生的户籍核查、拒送子女入学的学生监护人的起诉准备，在辍学生较多的村对拒送子女入学的学生监护人及时公开起诉，实现打击震慑作用。

-----健康医疗方面。召开健康扶贫动员工作会议1次，工作推进会1次，联系乡卫生院和村“两委”对2018年脱贫的7个村195户780人进行了双签约，将实现2018年对贫困户健康体检100%全覆盖。同时，乡卫生院对我乡建档立卡贫困户和65岁以上的老年人免费进行了体检。

-----金融扶贫方面。下达互助资金522万元，已发放借款489万元，借款率为94%，其中村内自主运行发放借款321万元，金融贷款银行抵押168万元。同时与县农商银行签订了《金融精准扶贫银政合作协议书》，按照金融扶贫运转方式，放大资金规模（互助资金3倍至5倍），支持贫困村和贫困户发展产业。

-----帮扶工作开展情况。认真开展“双联双帮”和结对帮扶活动。以“给钱给物不如给个好师傅，帮钱帮物不如帮建个好支部”为理念，通过建强基层党组织，充分发挥战斗堡垒作用。同时各帮扶单位党组织和各村第一书记通过慰问残疾人、贫困户，解决学生学习用品等方式，积极开展帮扶活动。结对帮扶贫困户672户2817人，各类帮扶资金达993.268万元。其中，东加村扶贫工作队积极争取养殖场建设1个，补助40万元；德一村帮扶单位省民政厅投资180万元新建规模为500平方米的互助幸福院和规模为200平方米的农村社区服务站，附带设施、设备（其中：互助幸福院投资140万元，农村社区服务站投资40万元）；投资18万元为9户无能力自筹危房改造资金的特困群众家庭提供建房补助（每户2万元）；投资22.8万元为38户残疾户实施无障碍设施改造（每户0.6万元）。主动与锡山区锡水镇泾西村对接协调，帮扶资金15万元，争取在项目、资金上更多的扶持。

-----存在的问题及下一步工作打算。虽然我乡脱贫攻坚工作取得了一些成绩，但仍存在很多困难和问题。一是基础工作还不够扎实，精准扶贫档案材料填写不规范，村、户档案资料不够齐全；二是充分利用本地方的资源禀赋和产业优势进行产业研究，形成产业发展思路方面还不够宽；三是金融扶贫（“530”贷款）发放率较低；四是对脱贫攻坚政策宣传还不够深入，群众知晓率还不够高，基层干部的攻坚能力和贫困群众内生动力还不足；五是9个易地扶贫搬迁村自主安置户基础设施建设滞后，部分安置点水电路气等基础设施建设还存在短板、盲区；六是学龄儿童辍学现象时有发生，“控辍保学”工作有待于加强。下一步，我们要抓好以下几个方面的工作：

全面完成今年的脱贫工作任务。按照“精准扶贫”、“八个一批”的要求，完成若素等5个贫困村的摘帽工作，195户780人的脱贫任务。

积极探索后续产业扶持项目。一是积极探索集畜牧业生产和生态保护为一体的产业发展模式，大力发展产业项目。充分利用产业扶持项目资金和畜禽标准化养殖建设项目资金，依托我乡27万亩丰富的草场资源，利用我乡群众擅长养殖的“镟鸡”、“土鸡”等优势，尽快建成德一村养鸡场，做大做强“卡力岗土鸡”的品牌效益，扩大养殖规模，增加群众收入。二是通过争取新一轮退耕还林(草)项目，将我乡符合条件的2.3万亩耕地纳入退耕还林计划，实现“应退尽退”目标，让广大群众从土地中解放出来，发展第三产业，加快脱贫步伐。三是开展劳动力技能培训，把易地搬迁与实施“雨露计划”、“新型农民职业培育”、“创业培训”等项目结合起来，通过驾驶员、挖掘机、推土机、烹饪及拉面技术

等内容的技术培训，同时大力推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”模式，帮助更多的建档立卡贫困对象从事发展拉面经济，积极推进创业就业。实现培训一人，就业一人，脱贫一户的目标，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有产业、能发展”。四是通过加大金融支持力度，建立多元化的精准扶贫金融体系，切实发挥金融精准扶贫的撬动、支撑和保障作用。围绕我乡养殖业、拉面经济等重点产业，通过互助协会推荐、乡政府审核、银行授信的方式，实施精准扶贫小额贷款工程，解决贫困户发展产业资金短缺问题。

扎实推进深度贫困地区的基础设施建设。通过实施乡村振兴战略，抢抓深度贫困地区发展机遇，加大基础设施建设力度，着力补齐教育、医疗、安全住房等方面的短板，彻底解决吃水难、行路难、信息闭塞等问题。水利方面：实施哇加、佳加、纳加、拉、安措、哇西6个深度贫困村自来水工程，让贫困群众喝上“放心水”；电力方面：施哇加、佳加、纳加、拉、安措、哇西6个深度贫困村电网改造升级工程，确保贫困群众用上“安全电”；交通方面：修建行政村沥青（水泥）路185.9km（村道108.1km、乡道77.8km）；通讯网络方面：进一步完善德

一、德

二、拉、安措、纳加、西后加、佳加、哇加、哇西9个村移动、电信网络系统，积极推进固定和移动网络的宽带化，同时需修建德

二、纳加、拉、安措、哇西、哇加、佳加、卡什代、列9个电商服务点；卫生方面：完善基层卫生计生服务体系建设，修建德

二、安措、拉、佳加、哇加、卡什代、列、哇西8个医务室；教育方面：实施农村义务教育薄弱学校改造和修建工程。修建德

一、拉、西后加、哇西4个幼儿园；文化方面：修建纳加、安措、列3个村村级综合服务中心；纳加、安措、列、德

二、拉5个村文化广场项目，实施安措、纳加、拉、列4个“高原美丽乡村”项目；村庄环境整治方面：实施德

一、德

二、拉、安措、纳加、西后加、佳加、哇加、哇西9个垃圾填埋场和农村生活污水治理设备。

继续深入开展帮扶活动。充分发挥扶贫工作队牵线搭桥、引资引智、参与管理的职能，加强对第一书记及驻村工作队的管理，第一书记和驻村工作队要常态化扎根贫困村，走遍贫困户，当好脱贫攻坚的贴心人。认真做好建档立卡贫困人口的核查，制定和完善村级扶贫开发规划，积极开展帮扶活动，解决一批困难群众的生产生活问题。要创新帮扶形势，为村“两委”和群众找路子、上项目、教技术、筹资金、供信息、变“输血”为“造血”，确保驻村工作实效性。

继续做好易地扶贫搬迁工作。全面完成2017年若索等六个村1128户4626人易地扶贫搬迁任务及“岗蓝卡”易地扶贫搬迁集中安置点基础设施建设和农户建房工程，确保年底入住。启动措扎村92户380人易地扶贫搬迁工作。同时，要在管好、用活扶贫资金上下功夫，做到专款专用，不得出现贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、优亲厚友等违纪违法问题，一经发现，从严从重处理，决不姑息迁就。

认真做好2016年、2017年摘帽村和脱贫人口的巩固提升工作。对2016年、2017年已脱贫贫困户，继续给予跟踪关注，做好巩固提升工作，落实动态监测措施，避免出现边脱贫边返贫的现象，全面落实2018年脱贫攻坚工作。

加强深度贫困地区贫困群众的主动脱贫意识。精准扶贫工作中加强群众自强感恩教育，通过认真宣传党的惠民政策，使贫困群众真正感受到党和政府的温暖和关怀，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，激发贫困群众的内生动力，让贫困群众的心热起来、手动起来，增强勤劳致富的信心和决心。

第三篇：2020年脱贫攻坚工作进展情况汇报报告

2020年脱贫攻坚工作进展情况汇报报告

一年来，X县委、县政府坚决贯彻落实省市委打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署，持续提升政治站位，压实落靠政治责任，坚持做到政策不变，力度不减，方式不改，持续发力，巩固脱贫攻坚成果，现将情况汇报如下：

一、脱贫攻坚工作简要回顾。

（一）提升政治站位，强化责任落实。进一步夯实“县级领导示范抓、乡镇主责抓、驻村工作队专责抓、村级组织具体抓、扶贫中心统筹抓”的脱贫攻坚责任体系，确保全县党员干部思想统一、步调一致。一是强化政治引领。坚持把学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述纳入全县干部学习重要内容，先后学习了《扶贫论述摘编》、在X座谈会讲话精神，传达了国家、省脱贫攻坚三年行动计划等一系列文件精神，向全县扶贫干部下发了《扶贫论述摘编》读本X余册，采取集中与分散的方式，培训县乡村扶贫干部X余人次。

二是强化督查问责。

严格执行“X”驻村工作队制度，建立驻村工作队微信视频管理机制，严格管控到岗情况。从县委办、政府办、纪委监委、组织部、扶贫办等部门抽调专人成立X个联合督查组，采取明察暗访的方式，对脱贫攻坚工作落实情况开展常态化督查，共发布督查巡察通报X期，对检查中发现问题的X个驻村工作队、X名单位负责人、X名驻村工作队员进行通报批评。

三是强化顶层设计。

严格执行扶贫开发领导小组“双组长”责任制，县乡村逐级签订脱贫攻坚责任书，压实落靠乡村主体责任。先后召开县委常委会、政府常务会、扶贫领导小组会X次；全县脱贫攻坚巩固提升大会X次，研究部署脱贫攻坚巩固提升工作，制发各项政策文件X个，特别创新出台了《X县X精准防贫工作实施方案（试行）》，对贫困户、非贫低保户和低收入户因病、因学、因灾支出过高的，建立预警、处置、保稳的机制，从源头上解决致贫返贫问题。

四是强化社会帮扶。

深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，组织非公企业和“两代表一委员”等社会力量参与到扶贫攻坚上来，重点在加快村级特色产业发展、吸纳贫困劳动力到企业就业、帮助贫困户子女就读等方面发挥作用。全县X家非公企业与X个贫困村实施定点帮扶，县人大代表、政协委员、工商联执委X人与X户贫困户结成帮扶对子，为贫困劳动力解决就业岗位X个，帮助提供种植、养殖和加工等方面信息和建议X多条，X名社会爱心人士参与消费扶贫近X万余元。积极开展“社会扶贫网”精准扶贫行动，组织动员全县社会爱心人士完成网上对接贫困人口X.X万人。

（二）坚持精准方略，强化政策落实。

按照省市委的关于脱贫摘帽后“四个不摘”要求，紧紧围绕“两不愁三保障”标准，继续深化“X+X”扶贫政策体系，精准发力，实现了政策精准、措施精准、成效精准。一是推进产业扶贫。坚持把发展产业扶贫作为脱贫攻坚根本之策，在巩固生猪养殖、特色养殖、粮食仓储、光伏发电等基础上，重点推进益海嘉里粮食仓储库、牧原生猪养殖等资产收益项目建设，预计X年产生扶贫效益资金X万元，同比增长X%，带动村集体、贫困户增收。推进贫困户小型稳定规模经营、两贷一补等政策，实现规模经营村X个、贫困户X户；累计发放扶贫小额贷款X户、X万元；对发展种养业达到一定规模的X户贫困户发放奖补X.X万元。二是推进教育扶贫。通过“助、免、贷、改”综合措施，对幼儿园、小学、初中、特教学校、普通高中、职业高中及上大学的X籍贫困学生，给予X至X元不等“一条龙”资助，累计发放补助资金X万元，资助贫困学生X人次；为X名义务教育贫困学生免收教科书费和学杂费X万元；为X名考入本专科院校的贫困学生提供生源地助学贷款X万元；将学生营养餐由课间加餐改为食堂供应午餐，每天X元钱营养餐全部补到学生的饭碗里、菜盘上，有X名贫困学生从中受益，年均减少用餐支出X元。三是推进就业扶贫。坚持内转、外转并重，着力搭建龙头企业扶贫基地、就业扶贫车间、新型农村合作社、农村公益岗位等X类就业平台，完善政策扶持、务工培训、就业服务等政策措施，鼓励扶持贫困劳动力通过务工实现稳定增收。X年全县转移就业X人，发放务工补贴和交通补助X万元，实现人均增收X.X万元。四是推进兜底保障扶贫。探索将农村最低生活保障制度与扶贫开发政策进行有效衔接，建立扶贫与低保信息共享机制，实行动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶，新纳入低保X人，贫困户累计纳入低保X户、X人；落实残疾人两项补贴制度，为X余名贫困残疾人发放补贴X.X万元。五是推进健康扶贫。重点抓好没病防好、慢病看好、大病治好健康扶贫“三道防线”，着力解决看病难看病贵问题。没病的防好，与哈医大附属肿瘤医院开展为期X年的精准医疗帮扶，逐村进行免费肿瘤筛查和体检，目前，免费义诊X个村，检查X余人次，节省诊察费X万元。慢病的看好，对贫困人口患有脑血管意外、冠心病等X种多发性慢病进行鉴定，为符合标准的X余人共发放补贴X余万元，人均减少家庭支出近千元。大病的治好，构建了基本医疗保险、大病保险、医疗兜底保险、商业补充保险、医疗救助、慈善救助等X条保障线，累计为贫困人口报销X人次、X万元，实现合规费用在县内报销达X%以上，乡镇达X%以上，有效防范了贫困人口因病致贫、因病返贫现象。六是推进基础设施建设。在保证“三通三有”的基础上，重点推进住房安全、饮水安全和村屯道路建设。在危房改造上，对建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭等X类重点对象，采取新建、购买方式，进行危房改造。X年，完成危房改造X户，其中翻建X户，购买X户。在饮水安全上，对X个行政村X个自然屯的水质进行专业检测，对存在饮水安全不达标的，采取安装自来水、安装小型净水设备等措施给予解决；建立饮水安全管护机制，确保农村百姓吃上安全水、放心水。在村屯道路建设上，整合涉农资金X.X亿元，在X个行政村新建村内水泥路X公里，有X个村道路全部实现硬化，占行政村总数的X.X%。同时投入X万元，为X个村实施了雨水暗排、边沟硬化、新时代文明实践站等基础设施项目。

（三）持续发力攻坚，强化工作落实。

坚持思想不松懈、工作不松紧、措施不松力，扎实抓好各项工作落实。一是扎实开展扶贫对象动态管理。我县严格执行程序标准，严把时间节点，工作压茬推进，确保步调一致。印发了扶贫对象动态管理工作方案、“两摸底”工作方案，发放《X扶贫对象动态管理工作资料汇编》X本，重点突出在“两摸底一核查”工作。截止目前，全县已完成X户贫困户X人动态调整和各项信息采集工作；拟退出X户X人，完成了入户核查、民主评议、公示等程序。二是深入开展两不愁三保障问题排查。按照国家、省市关于解决“两不愁三保障”突出问题工作要求，我县制定了《X县“两不愁三保障”问题排查工作方案》，进一步细化“两不愁三保障”标准，组织动员乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人，聚焦“两不愁三保障”突出问题，逐村逐户逐人逐项开展问题排查，实现全覆盖。三是科学整合涉农扶贫资金。X县研究制定了《X县财政涉农整合资金管理办法》《X县X涉农资金统筹整合使用方案》，严格执行国家和省整合使用财政涉农资金要求，坚持渠道不变、充分授权的原则，打造农村基础设施建设平台，打造扶贫产业项目发展平台，打造惠农政策精准落实平台，做到“因需而整”。X年全县整合资金X.X万元，其中，整合资金X.X万元，实施农业生产发展项目X个；整合资金X.X万元。实施农村基础设施建设项目X个；整合资金X万元，实施雨露计划等X个项目。用好土地增减挂政策，拟与九州电气热电联产组成增减挂钩项目，使用建设用地X亩，实现净收入X万元。

二、X年工作思路。

（一）打好产业带动持久战。建立健全利益联结机制，构建县级主导产业+乡村特色产业+到户增收产业“三位一体”的产业扶贫格局，实现贫困户与现代农业发展有机衔接，让产业带动作用和支撑效益更加稳固持久。

（二）打好教育扶智持久战。

精准落实“助免贷改”、残疾儿童、留守儿童、营养餐改善等各项政策，抓好控辍保学，保证贫困学生不因贫失学辍学。

（三）打好转移就业持久战。

继续完善劳转就业政策，推动意愿、技能和岗位的精准对接，尽力通过内转和外转两个渠道，让有劳动能力的贫困人口实现转移就业，增加劳务收入。

（四）打好健康扶贫持久战。

坚持没病防好、慢病看好、大病治好为总目标，以“县乡村卫生一体化”为总抓手，解决患者看病难、看病贵的问题。

（五）打好基础设施持久战。

结合农村人居环境整治三年行动，因地制宜、分步推进公共浴池、垃圾治理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升、村庄规划编制管理和完善建设管护机制六大重点任务。

（六）打好保障兜底持久战。

强化农村低保、临时救助等综合保障性措施的落实落地。严格执行基本养老保险、残疾人生活补贴、失能老人、特困人员供养等各项政策。

（七）打好群众满意持久战。

深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，完善村规民约，推进移风易俗，凝聚人心，扶贫扶志。

（八）打好基层党建持久战。

深入推进抓党建促脱贫攻坚，管好用好第一书记、驻村工作队和帮扶责任人，严格执行驻村、遍访、入户等各项制度，确保工作实效。

第四篇：XXX镇脱贫攻坚工作进展总结

XXX镇上半年脱贫攻坚工作总结

今年以来，XXX镇坚决贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的相关文件精神，在县委、县政府的支持和领导下，我镇上半年脱贫攻坚工作得以顺利推进并取得了长足的进展。现将2016年上半年工作进展总结如下：

一、基本情况

通过我镇建档立卡“回头看”工作，我镇最终确定我镇贫困人口352户、687人，共涉及贫困村8个，分别为XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。

二、工作进展

1、提高重视、加强领导

我镇根据我县脱贫攻坚大会和脱贫攻坚推进会议的安排部署，我镇高度重视脱贫攻坚工作，出台了《XXX镇人民政府关于创新机制扎实推进脱贫攻坚工作的决定》，并成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长的脱贫攻坚工作领导组。并多次召开脱贫攻坚工作会议，理清工作思路，确定工作目标，强化责任落实。

2、入户调查、奠定基础

我镇严格按照县扶贫办要求，扎实开展了一户一策和贫困户收入调查工作，包村干部、村主干、驻村工作队和第一书记对全镇的贫困户进行入户调查，完成了和贫困户的对接。通过一户一策工作，我镇对于全镇的脱贫攻坚工作有了更细致和全面的把握，为接下来的工作开展奠定了坚实的基础。

3、全面推进、多管齐下

结合我镇实际情况和贫困户的意愿，我镇脱贫攻坚工作主要从以下三方面展开：

1、兜底脱贫。目前我镇已经配合民政部门，完成了对丧失劳动能力的贫困户调查统计工作，确定了我镇兜底脱贫贫困户名单。

2、易地搬迁脱贫。我XXX、XXX两个行政村由于地质灾害无法实现就地脱贫，根据县委、县政府规划，将对这两个贫困村进行整体易地搬迁。目前，两个村的易地搬迁调查工作全部完成，下一步将按照县政府的部署继续推进易地搬迁工作。

3、产业脱贫。通过“金融+企业+合作社+农户”的脱贫模式，由贫困户建立合作社，企业通过合作社贷款帮助贫困户脱贫，目前胡兰食品、瑞驰景田、汇丰源、北国风五家企业全部与贫困户签订了协议，建立了合作社。

三、下一步工作计划

接下来，我镇将全力配合民政部门、帮扶企业，针对我镇实际情况，多措并举、创新机制，推动我镇脱贫攻坚工作的继续进行，打好脱贫攻坚这场硬仗，争取早日实现全部脱贫的工作目标。

XXX人民政府

2016年8月10日

第五篇：关于全省脱贫攻坚工作进展情况的调研报告

关于全省脱贫攻坚工作进展情况的调研报告

省人大常委会农业和农村工作委员会

（2020年2月）

按照省人大常委会2019年监督工作安排，为做好听取和审议省政府关于全省脱贫攻坚工作进展情况报告的相关准备工作，2019年11月魏国强副主任带领调研组赴淮安、连云港市进行专题调研，12月调研组赴**县、**县、**县开展调研，实地考察当地扶贫产业和帮扶项目，进村入户走访低收入农户，与当地市县政府及相关部门、镇村负责同志、基层人大代表进行座谈交流。为全面了解我省脱贫攻坚工作情况，调研组还请省政府扶贫办、教育厅、民政厅、住房城乡建设厅、卫生健康委等部门，苏北5市及镇江、泰州市人大常委会农委提供了关于脱贫攻坚工作进展情况的书面材料。现将有关调研情况汇报如下：

一、我省脱贫攻坚工作进展情况

“十三五”以来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康工程，狠抓责任、政策和工作“三落实”，脱贫攻坚取得决定性胜利。

一是省定脱贫目标提前实现。

截止2019年底，省定建档立卡低收入人口已经基本实现年收入6000元脱贫目标；低收入人口义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”落实情况总体良好；821个省定经济薄弱村已全部达标；省重点帮扶的12个县区全部“摘帽”；扶贫开发重点片区发展能力明显增强，民生和社会事业得到显著改善。

二是分类施策实现精准帮扶。

坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动，依靠开发式措施脱贫的约占65%，依靠兜底保障措施脱贫的约占35%。加强扶贫开发与兜底保障政策制度衔接，对有劳动能力的通过产业、就业帮扶促进增收；对符合条件无劳动能力的纳入最低生活保障范围；对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。

三是聚焦薄弱环节统筹推进。

加强省定经济薄弱村和重点片区脱贫攻坚，统筹推进行业扶贫和社会扶贫，部署实施了8个脱贫致富专项行动。深入推进产业富民工程，开展消费扶贫和电商扶贫，开展“百企帮百村”活动，推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态调整机制，大力发展村级集体经济。深化“五方挂钩”帮扶和重点片区整体帮扶，全省262家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金77.4亿元，实施帮扶项目3160个。6个重点片区基础设施条件明显改善，产业结构得到优化升级，民生事业得到进一步发展，乡村面貌发生很大变化。2个革命老区困难群众和薄弱村增收致富能力明显提升。

四是务实担当激发创新活力。

全省各级各部门积极探索创新扶贫政策措施和工作机制，涌现出许多行之有效的好做法、好经验。省级积极推进“五方挂钩”帮扶、“阳光扶贫”监管系统，及时推广精准扶贫补充医疗保险、村级医疗互助机制等创新做法。徐州市发展“六型经济”促进经济薄弱村持续增收、邳州市创新乡村公共空间治理；连云港市出台“精准防贫工作实施意见”、灌云县成立“消费扶贫创新创业中心”；盐城市部署实施经济薄弱村增收脱贫巩固提升计划、滨海县探索“四建四强”防止返贫新模式；淮安市创新搭建“阳光扶贫超市”、涟水县走出“飞

地同创”产业扶贫新路；宿迁市建立乡镇扶贫专干专员制度、推行“电商扶贫”新模式、协同推进农房改善和农村公共空间治理等，有力推进了脱贫攻坚步伐。

五是探索构建缓解相对贫困长效机制。

各地在创新开发式扶贫机制和强化保障性扶贫“普惠”政策的基础上，积极探索构建缓解相对贫困长效机制。更加突出产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫，推动各部门帮扶政策措施有效衔接、协调发力，不断提高低收入农户和经济薄弱地区持续发展和增收能力。建立缓解支出型贫困机制，通过政府、社会、市场协同发力，积极解决支出型贫困难题。建立返贫监测预警机制，通过主动申报、入户调查、数据比对等，强化对已脱贫对象的跟踪监测，及时发现、及时纳入帮扶范围。

二、脱贫攻坚存在的主要问题与原因分析

总体来看，全省脱贫攻坚将如期实现既定目标任务。但从全面巩固提升脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚战来看，仍然存在一些问题和不足。

（一）部分低收入农户脱贫基础不牢

我省低收入人口已基本实现年收入6000元脱贫目标，但不容忽视的是，相当部分的低收入农户实现脱贫的基础是享受了扶贫政策的红利，自身发展能力十分薄弱，持续增收基础仍然很弱。因病因残致贫返贫问题突出。截止2019年8月底，全省剩余未脱贫57.6万低收入人口中，因病因残致贫占比高达84.9%。虽然通过兜底保障达到了脱贫标准，但这部分人员收入有限，医疗费用支出较多，返贫可能性较大。基层呼吁省级层面加强对这类支出型贫困人口的关注，研究由“收入法”调整为“支出法”确定农村居民相对贫困人口的思路，将更多的因病致贫的支出型贫困家庭纳入农村最低生活保障范围。脱贫边缘人口抗风险能力不强。部分低收入农户发展能力弱、劳动能力不强，多数依赖政策性收入，虽然达到脱贫标准，但仍处在贫困边缘，一旦遇到突发事故，极容易发生返贫。据盐城市反映，全市已脱贫农户中，2018年家庭人均收入在6000~6500元的有34833人，占脱贫人数的比例高达10.7%。脱贫人口稳定收入难以保证。就业脱贫的低收入农户劳动力中，灵活就业的占比达60%以上，以“打零工”居多，就业质量不高，就业收入较少且缺乏稳定性。受经济下行压力影响，失业返贫风险较高。一些到户帮扶项目抵御市场风险和自然灾害的能力较差，导致家庭收入不稳定。

（二）保障性扶贫方面存在薄弱环节

调研中了解到，保障性扶贫方面还存在一些矛盾和问题，需要切实加以解决。在“三保障”政策的落实上，基层希望省、市相关部门能更好地发挥职能作用，更好地担负起责任，并加强协作，形成推进合力。教育扶贫方面，在入户走访中了解到，一些地方义务教育阶段以及高中阶段的低收入家庭学生，生活补助尚不能完全满足吃饭、住宿、购买学习资料等方面需求。部分地方反映，按照有关规定，普通高校本、专科阶段学习的建档立卡家庭经济困难学生，在实现脱贫后两年内，应继续享受免除学费的扶持政策，但一些高校在学生家庭实现脱贫后就不再落实。健康扶贫方面，基层反映，卫生服务能力跟不上，建档立卡低收入人口医疗支出负担仍然偏重，部分地方先诊疗后付费“一站式”结算工作仍需加强，住院合规费用个人自付比例控制在10%以内的政策还未完全落实到位，医疗救助资金运行压力持续增大，健康扶贫长效机制仍需健全完善。综合保障方面，部分特殊困难群体既没有劳动能力，又不符合救助条件，需要出台综合性举措加以应对。如部分低收入分户老人，因子女拒不履行赡养责任生活困难，这部分老人既不符合民政部门的农村低保标准，也无法通过产业、就业扶持实现脱贫。

（三）产业扶贫造血能力亟待加强

从调研情况看，很多帮扶单位在帮扶项目的选择上还是以短平快为主，为求收益稳定更倾向于选择以租金收益为主的项目，如建设标准厂房、购买农机具等，真正培育发展产业的不多，已有的产业项目示范带动作用也不够明显。具体表现在以下几个方面：部分产业规划不科学。有些地方对产业规划的重要性认识不够，较多注重单个产业扶贫项目的引入，忽视了县域、镇域扶贫产业的统筹规划，缺乏对地方产业发展的长远谋划，导致产业规模小而散，集聚效应和经济效益不明显。特色产业发展不充分。一些地方产业特色不明显，产业化、规模化、品牌化水平不高。调研中，有地方反映，当地农产品生产销售仍以原材料和初加工农产品为主，迫切需要延伸产业链、提高附加值。持续跟踪监管不到位。一些扶贫产业项目存在重争取、轻实施、缺管理的现象，项目持续跟踪监督机制不健全，后续运行中往往缺少相应配套资金和相关技术人员指导，加上销售渠道不畅、农户参与项目维护的主动性不强，造成不少项目持续运行的时间不长。带动脱贫增收机制不健全。调研中感到，低收入农户对适岗培训、家门口就近就业呼声很高。但部分地方产业发展不充分，产业项目吸收劳动力的能力较为有限，无法帮助更多当地低收入农户实现就业；一些产业项目与低收入农户利益联结还不够紧，低收入农户无法参与到项目当中，无法提高自身稳定脱贫增收的能力。政策扶持力度不够大。基层普

遍反映，扶贫产业项目用地存在困难，有的申请不到用地指标，有的虽有指标但难以落地；扶贫产业项目申报时间固定且一年只能申报一次，申报手续相对复杂，基层希望申报手续更加简化，可操作性更强；针对家庭农场、小微企业、专业合作社的金融支持还比较有限，农业保险的险种范围和覆盖面还需进一步扩大。

（四）村级集体经济发展仍是短板

经过多方扶持和自身发展，尽管省定经济薄弱村实现了年集体收入达到18万元以上的目标，但除此之外，全省还有不少村集体经济比较薄弱。据了解，截止2018年底，全省集体经济年收入低于18万元的村有1435个，集体经济经营性年收入低于18万元的村有2717个，绝大多数集中在苏北。同时，在调研中发现部分省定经济薄弱村集体收入来源有相当部分是配股分红收入，短期内能够实现脱贫目标是多方面政策集中扶持的结果，而村级自我发展能力并不足，希望继续派遣帮扶工作队，保持帮扶政策稳定性和持续性。从调研情况看，制约低收入村集体经济发展的因素主要是：自身条件薄弱。多数低收入村区位偏远、基础设施和社会事业发展相对滞后、资源禀赋不足，农户生产经营能力较低，难以吸引好的产业项目落地。内生动力不足。一些村“两委”班子带动能力不够强，村集体经济组织和合作社经营管理能力较弱。随着帮扶力度加大和保障标准提高，一些低收入农户担心脱贫后退出建档立卡、退出低保，不愿意发展产业，“等靠要”思想较重。帮扶存在盲点。基层普遍反映，原本基础条件相当的村，被划定为省定、市定经济薄弱村的，经过几年帮扶，各方面发展条件要比其他非经济薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要帮扶。调研中发现，一些地区想方设法开展乡村公共空间治理，壮大村集体经济，并取得了较好的效果，但因缺乏明确的指导意见和政策支持，部分低收入村有所顾虑，整体推进的力度还不够大。

（五）扶贫资源集聚力度还需提升

经过多年的帮助和建设，经济薄弱地区基础设施和公共服务水平有了明显改善，但总体来看，仍是高水平全面建成小康社会的短板。在城市虹吸效应下，人才、土地和资金等资源要素大量流出、流失，导致农村经济社会发展后劲不足。在人才方面，基层普遍反映，经济薄弱地区各方面人才普遍缺乏，人才引不来、留不住。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少；能够带动产业发展、群众致富的“土专家”、“田秀才”还很缺乏；农村教育、卫生等方面人才外流现象严重；年轻后备干部储备不足，选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。在土地方面，经济薄弱地区挖掘土地资源潜力促进发展、增收致富的办法还不多。耕地占补平衡收益直接用于脱贫攻坚的比例还有待提高。基层普遍反映，经济薄弱地区产业扶贫项目存在落地难、实施难、配套难问题。调研组在宿迁调研时了解到，因用地指标难以解决，涟沭结合部片区267省道工程至今未开工。在资金方面，基层普遍反应县级财政压力大，虽然省市级财政近年来不断加大对脱贫攻坚的投入力度，但要完成各条口的目标任务，还存在一定的资金缺口。基层希望省政府及相关部门进一步加大公共财政扶贫支持力度，持续加强资金整合，给县级

更大的统筹使用自主权。此外，基层还反映，一段时间以来，各项考核评估、督查及审计检查过于频繁，内容重叠交叉，基层干部感到疲于应付、压力很大，希望加强统筹协调，避免重复多头的督查考核，切实减轻基层负担。

三、推进脱贫攻坚工作的几点建议

2020年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫攻坚重点任务是巩固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性，探索建立缓解相对贫困的长效机制。全省要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，以高度的政治自觉和责任担当，切实采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。

（一）精心组织落实“回头看”，巩固提升脱贫攻坚质量

在肯定成绩的同时，对于当前脱贫攻坚工作面临的困难和问题，也应保持清醒的认识。下阶段要严格按照中央“六个精准”的要求，坚持一手抓扶贫，一手防返贫，有效组织开展政策落实情况大排查和“回头看”，及时找出应扶未扶群体和应办未办事项，确保脱贫攻坚任务不折不扣完成。重点围绕四个方面：一是加强对低收入非建档立卡户的关注，尤其是要重点关注贫困标准线边缘的低收入群众，防止他们因为无法享受政策而成为新发生贫困人口；二是加强对返贫现象的动态监测，对已脱贫人口进行定期监测，发现有返贫迹象的，及时研究并实施帮扶措施，防止返贫；三是加强对低收入非省定经济薄弱村的关注，进一步加强低收入村的摸排，尽快出台针对性的帮扶政策；四是加强对政策落实的回头看，省相关部门及地方各级政府要按照各自职责，及时查找发现政策落实缺位问题，确保所有低收入农户全部实现“两不愁三保障”，确保脱贫攻坚各项政策措施精确到村到户到人，做到“一个不少、一户不落”。

（二）集中要素投入补短板，增强薄弱地区发展后劲

农村基础设施和公共服务的巩固提升，是保持经济薄弱地区脱贫成果的重要基础。要集中要素投入，统筹各类资源，全力补齐基础设施建设短板，加快公共服务能力建设，办好民生实事，夯实发展基础。一是加强人才政策集成。省级层面要进一步强化经济薄弱地区人才政策的集成和制度供给，通过减免学费的订单式培养方式，为经济薄弱地区培养输送教育、卫生、科技、管理等领域专业技术人才。地方政府应出台政策措施，建立有效的人才培养和引进、留住机制，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，打造一批新型职业农民队伍。二是强化用地政策保障。切实加强经济薄弱地区项目用地支持，省相关部门要加强对各地使用全省单列农业产业建设用地指标情况的督查，鼓励经济薄弱地区用好用足点状供地政策，鼓励各地通过实施城乡建设用地增减挂钩盘活土地资源，确保形成的建新指标真正优先用于农村一二三产融合项目。三是加大资金保障力度。省级财政资金要继续向扶贫倾斜，进一步放大扶贫资金总量，同时创新工作机制，加强扶贫资金的统筹整合，提高资金使用效率。要继续加强对联农带农脱贫致富的农业龙头企业和农业新型经营主体的金融支持力度，鼓励引导更多社会资金向经济薄弱地区流动。

（三）紧扣产业发展关键，筑牢夯实脱贫攻坚基础

发展产业是实现脱贫的根本之策。要进一步大力发展与低收入农户增收关联度高、可持续性强的产业项目，帮助低收入人员在家门口就近就地就业，真正实现由“输血”帮扶向提升自身“造血”能力转变。一是立足县域统筹规划发展布局。以县为单位，因地制宜制定地方产业规划，加强产业布局与乡村规划的协同配套，推动一县一策、一乡一业、一村一品。二是支持地方特色农业产业发展。省相关部门要加强调查研究，加强对地方特色农业发展的指导，抓好相关扶持政策的落地见效，支持鼓励地方立足自身资源禀赋，选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌，走差异化发展路径。三是强化利益联结机制。巩固经营主体与扶持对象之间的利益联结，鼓励股份合作、订单帮扶、生产托管等新模式发展，加强低收入农户适岗培训，扶持农户参与农业项目开发。四是引导社会力量多元参与。充分发挥财政资金引导作用，优化农村营商环境，鼓励社会资本参与扶贫，引导工商资本到经济薄弱地区投资，兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业。

（四）促进村级集体经济发展，增强脱贫攻坚内生动力

发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。要完善壮大农村集体经济的支持政策，提高政策针对性和有效性。一是因村制宜谋划产业发展。充分考虑低收入村的资源禀赋、产业基础、地理位置等因素，扬长避短，务实谋划村级集体经济增收项目，努力构建符合地方实际、发展前景较好、一二三产业深入融合的产业体系，切实增强村集体经济的发展潜力。二是拓宽低收入村增收渠道。认真总结推广乡村公共空间治理经验，尽快出台在全省开展乡村公共空间治理的指导意见，鼓励村集体管好用活资产资源，推动村集体经济增收。以农村土地承包经营权确权登记颁证为基础，加快农村集体产权制度改革，明晰产权，量化股权，通过资产资源的出租、入股、联合开发等形式，增加低收入村农民财产性收入。三是加强村级组织建设。进一步选优配强低收入村“两委”班子，突出抓好村干部队伍建设，建立健全村干部待遇与村集体经济收入增收挂钩激励机制，激发干事创业热情，培养基层脱贫致富的中坚力量。

（五）强化总结和创新，建立健全解决相对贫困长效机制

“十三五”以来，我省以“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”为目标，不断探索解决相对贫困问题，取得了明显的成效。下一步，要在推进乡村振兴战略实施的基础上，及时总结我省精准扶贫的实践经验，加快建立健全解决相对贫困的长效机制和制度体系。一是保持脱贫攻坚政策稳定。按照中央关于“四个不摘”的要求，在一定时间内继续落实当前脱贫攻坚系列政策举措，促进脱贫成果的巩固。同时，加快对2020年及以后帮扶工作计划、帮扶队伍建设的研究，尽快拿出具体方案。建议加快研究支出型贫困家庭认定标准，将符合条件的支出型贫困家庭纳入最低生活保障范围。二是做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。以实施乡村振兴战略为引领，不断完善相关政策措施，在项目资金安排、扶持政策制定、监督考核机制、干部队伍管理等方面做好衔接，通过提升整体发展水平带动脱贫攻坚。三是不断提升扶贫开发的法治化水平。2015年出台的《江苏省农村扶贫开发条例》，对于推进我省农村扶贫开发工作，规范农村扶贫开发行为，提升我省扶贫开发的法治化水平发挥了很大的作用。《条例》规定的许多制度经过实践证明是切实可行的，要继续做好条例贯彻落实工作，并应紧密结合中央和省委关于做好下一步扶贫工作的意见，及时启动修订工作，为解决相对贫困问题提供法治保障。同时，建议及早谋划“十四五”扶贫开发规划，抓紧研究接续推进减贫工作，在解决相对贫困问题上做出更多探索创新。