郭市长侯马市政府机构改革情况汇报

第一篇：郭市长侯马市政府机构改革情况汇报

侯马市政府机构改革情况汇报

郭 宏

（2010年4月8日）

各位领导，同志们：

在这春意盎然的美好季节，各位领导莅临侯马，对我市的政府机构改革工作进行检查验收，这不仅将有力推动我市政府机构改革工作顺利进行，加快我市事业单位分类改革步伐，也是对我市其他各项工作的极大促进和鼓励。在此，我代表中共侯马市委、侯马市人民政府和全市23万人民，对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对大家多年来对侯马工作的支持表示衷心的感谢！下面，我将侯马市基本情况及政府机构改革的主要做法和体会做一简要汇报。

侯马市是山西南部一座重要的交通枢纽和区域性中心城市。在山西省属建市较早的城市，1956年国务院批准设侯马市筹备处，1958年10月以曲沃、新绛、汾城三县和乡宁县关王庙公社合并成立侯马市，1962年撤市恢复曲沃县，1971年8月复臵县级侯马市至今，由临汾市代管。全市总面积220平方公里，辖3个乡、5个街道办事处，78个行政村，26个社区。总人口23.85万人，其中，城市常住人口13.26 万人，农村人口10.59万人。

近年来，侯马市委、市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设区域性中心城市的发展目标，全力打造精品农业、先进制造、商贸物流、文化休闲四个产业中心，努力塑造绿色、人文、和谐、富裕、宜居五个城市特色，经济社会实现了又好又快发展。2009年，面对金融危机的冲击，市委、市政府团结和带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，负重奋进，全市经济建设和社会发展取得了来之不易的成绩。全市三次产业比例达到4.7：生产总值完成59.51亿元，同比增长14.1%；45.28：50.02；规模以上工业增加值完成22.95亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资完成31.1亿元，增长50%；财政总收入6.28亿元（含退税0.24亿元），完成了临汾市政府调控后的目标任务；社会消费品零售总额完成37.16亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入13202元，增长8.2%；农民人均纯收入6820元，增长5.7%。

在山西省和临汾市的县级单位中，侯马经济社会发展的综合水平较高，人均收入指标位居前列。2006年以来，侯马市先后被国家授予全国五大物流重镇、中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地、全国最具投资潜力中小城市百强和全国最具区域带动力中小城市百强，连续五次获全国双拥模范城、七次获全国卫生城市称号，荣获全国生态示范区、全国 节水型社会建设试点县（市）、中国绿色名市、全国民族团结进步模范集体、全国平安畅通县(区)、国家园林城市，山西省首家县级环境保护模范城市、和谐社会建设先进市、文明和谐城市、结构调整先进市、人口和计划生育工作目标责任制考核先进市、城镇中小学校舍建设先进县、信访工作先进集体、军队转业安臵工作先进单位等称号。特别是我市近年来统筹城乡发展方面的工作，得到了省委、省政府的高度关注和充分肯定，被批准设立为全省唯一的城乡发展一体化综合配套改革试验区。

去年以来，按照省、临汾市的要求，我们认真严谨、紧锣密鼓地开展了新一轮政府机构改革工作。目前，我市的政府工作部门严格按照批准的24个数额设臵，并通过法定程序任命了改革变动的政府工作部门和涉及科级事业单位正副局长(主任)，配全了政府各工作部门和涉及科级事业单位的领导班子。各工作部门的“三定”规定已全面完成，以正式文件下发，并上报临汾市编办备案。

我们的主要做法和体会是：

一、高度重视是前提

对这次政府机构改革，我们给予了高度重视。一是市委市政府主要领导靠前指挥。从《改革方案》的制定报批到《三定》规定的制定下发，我们多次与省、临汾市有关部门领导沟通，先后召开了市委书记会议、书记市长碰头会、编委会 3 议、党政班子联席会议、政府机构改革动员大会等会议，对政府机构改革工作进行研究部署，做到了临汾市要求各县市区委书记“亲自安排、亲自动手、亲自落实”的“三亲自”。二是分管领导亲自部署安排。在政府机构改革工作中，市委常委、组织部长作为分管领导多次到编办现场指导工作，与同志们一起昼夜加班加点，使改革得到有序、有力、有效的推进。三是严格落实市委常委包点责任制。3月24日我们召开了专题研究政府机构改革工作的党政班子联席会议，24个政府工作部门行政一把手全部列席。会议下达了按期完成改革任务的死命令，决定实行市委常委包点责任制，由各常委具体负责指导、协调、督促包点部门工作。会议之后，各常委、副市长都立即行动起来，到所包单位亲自抓好职责调整和人财物移交等工作，确保了改革不走过场、按时完成。

二、严格程序是基础

按照省、临汾市有关改革精神的总体要求，我们严格时间要求，严格工作程序，为政府机构改革工作取得实质性进展奠定了坚实基础。一是调研摸底。2009年年2月份省政府机构改革动员会召开后，我们就安排市编办对全市政府机构的编制、职能、岗位及运行情况进行了调研摸底，为顺利推进政府机构改革打下了良好基础。二是制订方案。在认真调研摸底、广泛听取意见，深入研究论证的基础上，3月份我们开始起草《侯马市人民政府机构改革方案》。期间，积极 与省编办、临汾市编办沟通，并多次召开书记、市长碰头会研究，反复斟酌、数易其稿，形成比较成熟的《方案》初稿。12月3日，市党政班子联席会议集体研究通过《方案》并上报，12月21日得到临汾市委、市政府的批复。三是动员部署。《方案》得到上级批复后，12月29日我们就召开了政府机构改革暨事业单位分类改革动员大会，同时配套下发了《侯马市政府工作部门三定工作的实施意见》和《侯马市事业单位分类改革方案》两个文件。正式启动了市人民政府机构改革工作。今年3月24日上午，我们召开了市委书记会议，研究部门“三定”有关问题，下午召开了党政班子联席会议，确定了各部门行政编制、领导职数和内设机构个数，规定各部门“三定”工作必须在4月2日前完成。3月30日，市编委会议研究通过了“三定”规定，并分两批印发。

在“三定”规定具体制定过程中，我们严格按照五个步骤进行。一是各部门按照有关规定，提出本部门“三定”意见，经过单位负责人签字后报编办；二是市编办征求相关部门意见，对职责交叉问题进行协调，经过市法制办审核签字；三是市编办对各部门的“三定”意见进行审核并提出修改意见；四是分管领导和包点常委把关签字；五是经市主要领导审核后，上市编委会议研究同意后印发。

三、理顺职责是关键

强化责任、理顺关系，是转变政府职能、优化组织结构的必然要求，也是政府机构改革的重要内容和关键环节。在实践中，我们紧紧抓住这一环节，努力做好相关工作。一是科学界定部门职责。按照一件事情由一个部门管理、上下衔接、有利工作的原则，确定部门主要职责。在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任，做到权责一致。确需几个部门管理的事项，明确牵头部门，分清谁主办、谁协办、相互间如何衔接，避免了政出多门、推诿扯皮等现象；二是合理调整部门职责。要求各部门对照国家及省、临汾市、侯马市人民政府已公布取消的行政审批项目，调整好本部门的职责，该取消的必须取消，该增加的必须增加，该强化的必须强化，该弱化的必须弱化，做到了职责无遗漏、无超越。特别是对改革涉及职责调整、人财物移交变动较大的农业委员会、经济和信息化局、文体广电新闻出版局、教育科技局、商务局、交通运输局和水务局，在实际工作中，与原履行行政职责的事业单位充分联系沟通，明确了划入、划出本部门的行政管理职责，提出了本部门科学合理的职责，强化了政府管理社会事务、提供公共服务的职能。如，我们成立了临汾市唯一的县级水务局，建立大水务体制，将原市建设局承担的节水、排水、污水处理等涉水职责划归市水务局承担；针对我市商贸物流发达、专业市场多、监管责任大的的客观实际，将原来事业单位性质的市商务局纳入行政序列，加挂 了市粮食局牌子，根据工作需要设臵了7个内设机构，以满足正常工作的开展。三是建立健全部门间协调配合机制，切实提高行政效率。比如将城市道路管理和交通秩序职责进行了明确，建立了部门间协作机制，确定了各部门的职责分工。城市道路管理职责分工上，市住房保障和城乡建设管理局主管全市城市道路管理工作，会同公安、交通等部门根据城市总体规划编制城市道路发展规划，并制定城市道路年度建设计划；按照城市道路技术规范负责城区道路、桥梁的建设、维护和管理；在道路附属设施上，具体负责路灯、道路绿化、环卫设施、广告牌匾、人行天桥、地下通道等设施的建设、维护和管理。水务局负责窨井盖、井箅、排水设施。公安局负责隔离栏（墩）、指示牌、信号灯、地标线、交通岗等交通安全设施。交通运输局负责客运站棚、站点、出租车停靠点。民政局负责路名牌。城市道路交通秩序职责分工，市住房保障和城乡建设管理局负责城市道路马路沿以上部分的秩序管理；市公安局负责城市道路马路沿以下部分的秩序管理；市交通运输局负责城乡公交、出租客运违规违法经营的检查、处罚。

四、坚持原则是根本

我们严格按照省、临汾市工作要求，坚持原则，使政府机构改革得到健康扎实推进。一是严格坚持精简统一效能的原则。理顺了部门职责关系，明确和强化了各自的责任，优 化了政府组织机构，对机构改革方案中明确要求合并的卫生与药监、人事与劳动、商务与粮食等机构，进行了实质性的合并，完善了体制机制，职能有机统一的大部门体制得到了积极探索实行。二是严格按规定限额设置机构的原则。严格按照省、临汾市的要求，不设部门管理机构，不分组成部门、直属机构，统称为政府工作部门。我市政府机构设臵没有突破规定限额，也没有在限额之外自行设立履行行政职能的事业单位，既坚持了上下对口，又突出了侯马地方政府的功能和特点。三是严格控制领导职数和行政编制的原则。领导职数严格按照临汾市编办下发的《关于确定侯马市行政编制等事项的通知》执行，并明确了各部门纪检组长(纪委书记)职数，没有超职数配备领导现象。2月9日，通过召开市委常委会议、市政府常务会议和人大常委会议等法定程序，任命了改革变动政府工作部门和涉及科级事业单位正副局长(主任)，配全了各政府工作部门和涉及科级事业单位的领导班子。各部门行政编制没有增加。职能调整和撤并的部门，实行编制随职能走、人员随编制走，人员、编制调整到新成立机构。四是严格内设机构设置的原则。严格控制部门内设机构，对改革中合并的部门，统筹考虑股室职能分工，尽可能地减少股室设臵，原则上与省、临汾市业务主管部门内设机构相对应，总数不得多于省、临汾市业务主管部门的内设机构数。业务股室的设臵数量不少于内设机构总数的60%，所 有内设机构编制一般不少于3名。综合部门、合并组建部门内设机构适当予以增加。

五、加强领导是保障

为了保证政府机构改革的顺利进行，我们不断加强组织领导，确保了改革工作任务的完成。一是强化组织领导。市委、市政府高度重视改革工作，统筹兼顾，周密部署，精心组织，强化措施，以较强的政治敏锐性，不断加强对工作的组织领导；相关部门“一把手”以高度负责的精神，对改革工作亲自抓、负总责，班子领导成员积极配合；撤并部门的领导同志能够讲政治、顾大局，认真组织做好本部门的划转工作，站好最后一班岗；市编办、纪检、组织、人事、财政、审计等有关部门密切联系，加强配合，及时研究和妥善解决改革过程中出现的新情况和新问题；对在改革中不积极、不作为、胡作为、乱作为的并造成严重后果的人员，严格追究相关责任，使改革工作得以顺利推进。二是做好思想工作。改革工作涉及政府工作全局和政府机关广大干部的切身利益。在工作中，我们不断加强思想政治工作，教育广大干部强化大局意识，正确认识机构调整与撤并，正确对待个人岗位的变化，自觉地适应改革、投入改革、支持改革，确保了改革期间干部群众思想不乱、队伍不散、工作不间断，使政府机构改革与机关工作正常运行“两不误、两促进”，维护了社会稳定。三是严肃改革纪律。严肃政治纪律，使广大干 部职工在思想上政治上同市委市政府的政府机构改革工作部署保持一致，不折不扣地贯彻执行有关方针、政策，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，坚定不移地推进机构改革。严肃工作纪律，使大家自觉服从改革大局，严守工作纪律，坚守工作岗位，切实维护正常的工作秩序，保证各项工作的正常开展；在机构职能撤、并、转中，正确对待进退留转，服从组织安排。严肃机构编制和组织人事纪律，确保了不违反规定增设机构、增加编制和领导职数，杜绝了突击提拔干部和超职数配备干部的现象；严肃财经纪律，通过加强对资产和账目的管理，杜绝了利用改革之机，擅自改变资产用途、处臵公共财产和违反规定突击花钱、突击发放奖金、补贴和纪念品等问题；严肃保密纪律，要求各个岗位上的干部职工改革期间必须保存好相关技术资料、档案，不能泄密，不能丢失。对在机构调整和人员调动中以权谋私、违法乱纪的行为，严肃追究当事人和有关领导的责任。严肃的纪律确保了机构改革健康、有序、扎实、稳步推进。

各位领导，我市的政府机构改革进展顺利，已经取得了初步成效，但是对照上级的要求、对照侯马改革发展形势需要，我们还有不少工作要做。衷心希望验收评估组对我们的工作提出宝贵意见和建议，我们将以此次验收评估为契机，更加自觉地落实科学发展观，扎实做好相关工作，着力推进 学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，为加快我市区域性中心城市建设而不懈努力！

再次感谢验收评估组莅临我市指导工作，祝愿各位领导在侯马工作愉快、身体健康！

不妥之处，请指正。谢谢！

第二篇：长沙市政府机构改革

长沙新一轮机构改革：组建重组卫计委等三部门

改革三焦点

为何要改

要通过改革大力提升行政效能、着力优化发展环境、全力打造法治政府。

设置理由

省里有的，市里基本保留，省里没有的，市里一般不再设。

人员安排

按照编制核定的原则，超编单位实行“只出不进”，原则上保留干部原职级待遇。

湖南新闻网消息 据三湘都市报报道 3月17日，长沙市新一轮机构改革方案出炉。

依据方案，长沙市将组建和重组卫计委、农委、食药监局等3个新部门，市卫生局、市人口和计划生育委员会、市委农村工作部、市农业局、市畜牧兽医水产局、市物价局、市食品安全管理办公室、市人民政府口岸办公室、市公务员局、市无线电管理委员会办公室等10个机构将不复存在。市政府机构改革后，设置工作部门40个(含直属特设机构1个)，改革将于6月底前全面完成。

改革方案

组建

组建卫计委

长沙市将组建市卫生和计划生育委员会。将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建长沙市卫生和计划生育委员会，为市政府工作部门。将市人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。

组建农业委员会

组建市农业委员会。将市委农村工作部(市政府农村工作办公室)的职责、市农业局的职责、市畜牧兽医水产局的职责整合，组建市农业委员会。不再保留市委农村工作部(市政府农村工作办公室)、市农业局、市畜牧兽医水产局。

将市农村经济经营管理局承担的行政职能划入市农业委员会，更名为市农村经营服务站。

将市人民政府牲畜屠宰管理领导小组办公室(市人民政府牲畜屠宰管理执法大队)调整为市农业委员会所属。

重组食药监局

重新组建市食品药品监督管理局。将市食品药品监督管理局的职责，市食品安全管理办公室的职责，市卫生局餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监督管理职责，市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责和市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局。不再保留市食品安全管理办公室。

划入

物价局划入发改委

将市物价局的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市物价局。

将市价格监督检查局、市工农产品成本调查队调整为市发展和改革委员会管理。

口岸办划入商务局

将市人民政府口岸办公室的职责划入市商务局，不再保留市人民政府口岸办公室。

将市公务员局的职责划入市人力资源和社会保障局，不再保留市公务员局。

更名

工信委更名为经信委

将市人民政府金融工作办公室由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门，不再保留市信用征信管理办公室牌子。

将市园林管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。

将市机关事务管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。

将市工业和信息化委员会更名为市经济和信息化委员会。将市无线电管理委员会办公室的职责划入市经济和信息化委员会，不再保留市无线电管理委员会办公室。

市政局更名工务局

将市住房保障局承担的行政职能划入市住房和城乡建设委员会，更名为市住房保障服务局，调整为市住房和城乡建设委员会所属事业单位，暂保留正处级。

将市市政设施建设管理局更名为市工务局。

调整

工商质监变

市政府工作部门

将原由省工商行政管理局垂直管理的市工商行政管理局调整为市政府工作部门。

将原由省质量技术监督局垂直管理的市质量技术监督局调整为市政府工作部门。

将市知识产权局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。将市工商行政管理局承担的商标权管理职责划入市知识产权局。

信访局列入

市委机构序列

市科学技术局不再保留市高新技术开发局牌子。

市信访局由市委、市政府共同管理，以市政府管理为主，调整为市委、市政府共同管理，以市委管理为主，列入市委机构序列。

市人民防空办公室列入市政府工作部门序列。

回归

行政职能回归机关

将市公路管理局承担的行政职能划入市交通运输局，仍为市交通运输局所属事业单位，暂保留正处级。

将市货物运输管理局(市机动车维修管理办公室)、市公共客运管理局承担的行政职能划入市交通运输局，其余职责整合，组建市道路运输管理处，为市交通运输局所属副处级事业单位。不再保留市货物运输管理局(市机动车维修管理办公室)、市公共客运管理局。

将市农村公路局承担的行政职能划入市交通运输局，其余职责划入市公路管理局。不再保留市农村公路局。

将市国库集中支付局承担的行政职能划入市财政局，更名为市国库集中支付核算中心，为市财政局所属副处级事业单位。

将市社会救助局的职责划入市民政局，不再保留市社会救助局。

撤销

大部分行管办将撤销

撤销市机械行业管理办公室、市汽车电子行业管理办公室、市轻工纺织行业管理办公室、市化工医药行业管理办公室，有关行政职能划入市经济和信息化委员会。

撤销市内贸行业管理办公室、市物资行业管理办公室，有关行政职能划入市商务局。

撤销市煤炭建材行业管理办公室(市煤矿安全生产监督管理局)，有关煤矿安全生产监管职能划入市安全生产监督管理局，有关建材行业行政职能划入市经济和信息化委员会，有关煤炭行业管理职能划入市能源局。

焦点释疑

A

为什么要进行机构改革？

提升行政效能，打造法治政府

为什么要进行机构改革？改什么？怎么改？省委常委、长沙市委书记易炼红说，政府机构改革的核心是职能转变，要通过改革大力提升行政效能、着力优化发展环境、全力打造法治政府。

“办事慢、效率低，仍然是阻碍长沙发展的‘绊脚石’，仍然是市场主体和人民群众颇有微词的‘聚焦点’。”易炼红说，这次政府职能转变和机构改革，要把提升行政效能摆在突出位置。

向省里看齐，按实际需要整合 为什么设置这些机构？

如果您对机构改革不太了解，您一定会问，为什么要设置这些部门？理由是什么呢？长沙市委副书记、市长胡衡华表示，“省里有的，我市基本保留，省里没有的，我市一般不再设，这是基本原则，市里还要根据实际需要对一些机构和职责进行整合。”

C

人员怎么安排？

超编“只出不进”，干部减少波动

编制核定的原则：一是合并的行政单位，行政编制总量精简20%；二是归并的部门管理行政单位，行政编制精简30%；三是调整为政府工作部门的直属事业单位，编制精简30%后再核定行政编制；四是所属事业单位行政职能回归机关的，适当增加行政编制，每个部门最多不超过2名。本轮政府职能转变和机构改革涉改单位重新核编后，实有人员超编的，除政策性安置外，超编单位实行“只出不进”。

另外，对此次改革中涉及机构调整撤并、人员编制划转的，原则上保留干部原职级待遇。组织、人力资源社会保障、财政等部门应研究提出相关优惠政策，尽量减少干部队伍的波动。

第三篇：深圳市政府机构改革2009.09

深圳市政府机构改革前后对比 改革前

市人民政府办公厅民防办（地震局）安监局（安委办）应急指挥中心法制办金融办

发展和改革局统计局贸易工业局科技和信息局高新办

保税区管理局信息办财政局地方税务局规划局

国土资源和房产管理局交通局

公路局（副局级）

交通综治办（轨道办，临时机构）卫生局

人口和计划生育局食品药品监督管理局环境保护局建设局水务局

气象局（副局级）人事局

劳动和社会保障局文化局体育局旅游局

政府文化产业发展办公室工商局

质量技术监督局知识产权局农林渔业局城市管理局民族宗教局

外事办公室（侨务办公室）国有资产监督管理委员会监察局

改革后

市人民政府办公厅

应急管理办（民防办、安监局、安委办）法制办金融办

发展和改革委员会统计局

科技工贸和信息化委员会财政委员会地方税务局

规划和国土资源委员会交通运输委员会

卫生和人口计划生育委员会药品监督管理局

人居环境委员会住房和建设局水务局

气象局（副局级）人力资源和社会保障局文体旅游局市场监督管理局农业和渔业局城市管理局

民族宗教局与市委统战部合署办公改为在市委统战部挂牌

侨务办公室并入市委统战部，在市委统战部挂牌

外事办公室

国有资产监督管理局

与纪律检查委员会机关合署办公

教育局、公安局、司法局、民政局、审计局、口岸办、台办7个机构保留不变

第四篇：市政府机构改革总结

扬州市政府机构改革工作总结

在市委、市政府及省编办的领导下，我办经过认真调研、反复论证，研究制定了《扬州市人民政府机构改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批复。目前，我市市级政府机构改革工作已全面完成，县区政府机构改革工作已基本完成。

一、总体情况

去年10月27日，省委、省政府召开全省市县政府机构改革工作电视电话会议，并印发了《江苏省市县政府机构改革的意见》对市县政府机构改革工作进行了动员和部署。市委、市政府高度重视，责成市编办深入开展调查研究，广泛征求意见，认真起草方案，并多次听取情况汇报，进行专题研究。经过深入调研，反复与省编办沟通，制订了市政府机构改革方案。今年1月19日，市委常委会审议通过了市政府机构改革方案，随后将这一方案上报省委、省政府审批。由于市政府机构改革方案调查研究充分、工作细致扎实，方案上报后，得到省编办的充分肯定。1月22日，省委、省政府以苏委„2010‟17号文件正式批复了《扬州市人民政府机构改革方案》。

门主动沟通，虚心听取他们的意见、建议，同时，将部门意见、建议及时报告市领导，保持上下信息顺畅，从而有效减少了工作阻力，顺利完成机构改革工作。人事、劳动、经贸（外经贸与其合署）、发改、药监、卫生、林业、园林、无管等部门和单位从担心到理解再到配合、支持，使我市各部门从机构改革中取得了共识、取得了理解，也取得了相互间的信任，必然会形成工作的合力，从而为我市的跨越发展提供助力。

（四）及时请示，积极争取省编办支持

由于扬州的特殊市情，我市的政府机构改革相对于其他省辖市有其特殊性，在制订改革方案过程中，我办与省编办保持及时沟通，随时向省编办请示、汇报，积极争取省编办的业务指导、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的要求，又充分体现扬州的实际情况。在机构限额、机构整合方面做出极大的努力，我市政府机构精干且高效、规模小而履行职责全面。

（五）从严从细，精心拟定改革方案

全省市县政府机构改革电视电话会议后，我办及时召开全办人员会议，学习贯彻电视电话会议精神，办领导及时向市委、市政府主要领导汇报、请示，并召开全市编办主任会议，统一思想，提高认识，为政府机构改革工作打下坚实基础。

完善部门间协调配合机制。

完善部门内设机构设置。由于我市一直坚持“小政府、大社会”的行政管理体制，同时因建市之初经济社会发展程度偏低，各部门的内设机构一直偏少，且名称、职责表述不尽科学、全面，借这次政府机构改革，全面理顺职责关系，科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度，将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设，而对于省厅的部门管理局，基本增设一专门处室对应。这样，将使我市各项工作的开展更加有序，与省厅的业务指导基本一致，为我市的经济社会又好又快发展提供科学有力的体制机制保障。

从严控制领导职数。随着机构编制监督检查工作力度的进一步加大，机构编制管理工作水平不断提高，机构编制管理也越来越规范、越来越科学，但不容否认的是，由于历史原因，超职数配备领导干部的现象还不同程度地存在。在“三定”中，我们坚持按照省委、省政府要求，对照部门编制数核定领导职数。在编委会上，缪市长明确提出，不能因已经超配而增核领导职数使之合法化，对于超配的，一要逐步消化，二要严格执行“三定”规定，今后，不得超配，编办要加强监督。因此，我市除经信、发改、财政等较大部门外，大部分部门领导职数均为一正两副。

三、存在问题及建议

（一）机构限额严，改革难度大

第五篇：市长汇报材料

为了永恒的纪念为了更好地发展

南水北调中线博物馆落户**实至名归**市人民政府

(二0一一年十月三日)

各位尊敬的领导，各位敬仰的专家：

南水北调，是我们开国领袖毛泽东的设想，是新中国几代领导人的希冀，是中国人民跨世纪的心愿！如今，“天堑变通途”，这个震古铄今、惠泽亿万百姓宏伟工程的东线工程和中线工程将先后于2013年和2014年建成通水。在这伟大工程的千里干线上，**以其深厚的文化底蕴、突出的交通区位、雄厚的发展实力可谓优势独具、魅力四射，特别是南水北调中线博物馆项目申报工作启动后，我市全力通过优势整合、环境营造、前景规划，使穿黄工程所在地——孤柏嘴更具博物馆建设的环境和条件，可以说在**古柏嘴建设南水北调中线博物馆是“得天独厚开盈尺，与月同园到十分”，是实至名归。

首先，建设南水北调中线博物馆，**具备有突出的比较优势。一是雄厚的发展基础优势。**总面积908平方公里，辖12个乡镇2个街道1个风景区，总人口62万，山水风光与城市景观交相辉映,历史文化与现代文明相得益彰,是一

座古老文化与现代文明交相辉映的活力之城、魅力之城，是“外商眼中河南省最佳投资城市”、“中国金融生态城市”、“中国特色魅力城市”、“国家卫生城市”和“省级园林城市”，先后荣膺“全国最具投资潜力中小城市百强”、“最具区域带动力中小城市百强”、“中华慈善奖”等殊荣，综合经济实力位居河南省县（市）前列。二是厚重的历史文化优势。**，古称“荥泽”，是孕育中华文明的九大泽薮之一，自秦朝臵县至今,已有2200多年，曾与洛阳、西安等同为“天下名都”，司马迁在《史记》中提及**达160多次，居全书之最。千余年间，秦始皇以**为跳板，连横六国；楚汉争鼎于**，最终以鸿沟为界，中分天下；刘、关、张虎牢战吕布；李世民牛口峪生擒窦建德；岳飞大破金兵于竹芦渡；李闯王会盟于**大海寺等等，都令**名垂史册。还有在南水北调干渠建设中，**发掘出的关帝庙遗址、娘娘寨遗址，覆盖了夏、商、周等古代文明，曾被评入2007年、2009年全国十大考古发现。同时，**人杰地灵，申不害、郑虔、李商隐、刘禹锡、张伯声、杨景宇、李伯谦等等，可谓“江山代有人才出，各领风骚数百年”，被誉为“中国诗歌之乡”、“中华诗词之乡”、“中国象棋之都”。三是便捷的区位交通优势。**地处河南省中部，西望古都洛阳，南眺中岳嵩山，北濒九曲黄河，东接省会郑州，故有“东都襟带，三秦咽喉”之称,历来为兵家必争之地。现在，**贯通南北，连接东西，陇海铁路、郑西铁路、石武铁路、连霍高速、郑州西南绕城高速、310国道贯穿全境；正在规划建设的四纵四横高速铁路中的石武高铁、郑西高铁在**交汇，并设有**站；距郑州国际机场，仅半小时车程，形成了公路、铁路、航空“三位一体”的交通运输网络，是中西部省市沟通东南沿海的中转要地，更是中原经济区建设的重要节点和支撑点。特别值得一提的是，我市孤柏嘴景区正处在南水北调旅游带与黄河旅游带的交汇处，处在华夏文明的核心文化——中原文化与黄河文化的重要节点。在这里，实现了长久以来人们“才饮长江水、又食黄河鱼”的美好愿景，登高望远，“极目楚天舒”，既能感受南水北调工程的壮观，又能体验到中华民族母亲河的神韵。

其次，建设南水北调中线博物馆，**做了大量扎实的基础工作。一是竭尽全力为移民服务。我市承担丹江口库区移民共三批4597人，我们严格按照“一流设计、一流标准、一流质量、一流速度”的要求，投入了大量的人力、物力和财力，圆满完成了移民新村建设和移民搬迁工作。在实现顺利搬迁的同时，我们对移民在生产、生活、就学、就业等方面进行了全力帮扶，实现了“稳得住、能发展、快致富”的移民安臵目标，得到上级领导的高度赞扬和移民群众的充分肯定。二是鼎力支持工程建设。南水北调中线干线工程途径我市4个乡镇共计21个行政村，全线总长度为23.973km。干渠共占用土地面积13816.75亩。按照上级征迁时间节点要求，我市区域内干渠沿线需拆迁的村组副业、企业和房屋的拆迁工作已于2010年2月全部完成，干渠建设所需的永久用地5005.36亩、临时用地8811.39亩地面附属物于2010年10月清理完毕，完成土地移交，为渠线的顺利开工提供了有力保障。三是全力以赴创建博物馆开工条件。为争取博物馆建设项目落户**，我市成立了由市长负总责、分管领导直接抓、相关部门共同参与的领导小组，具体落实博物馆建设的前期准备工作。我们积极谋划项目上报，及时为省市政府、南水北调办和相关规划部门收集提供当地地理环境、水文气象、历史文化、人文风俗等各种资料数据，加快了项目的及时依序上报。我们不断加快硬件建设，根据博物馆项目的初步规划，结合郑州市的总体规划和我市“宜业宜居宜游”的建设目标，我们拆迁了30余家企业、60多户民房，高标准扩修建设了从连霍高速下站口通往孤柏嘴穿黄隧洞的景观大道；同时对孤柏嘴附近的6个村庄进行了新村整合、社区联建，为项目建设提前创造条件。我们还对以即博物馆为中心的19.58平方公里的区域，专门规划设计了景观绿化、游园游路、休闲场所等完整的景观配套系统，计划与博物馆项目同期进行建设。

第三，建设南水北调中线博物馆，**拥有无限美好的发展前景。一是根据省市沿黄历史文化旅游带的总体规划，沿黄河南岸将要修建一条旅游景观大道，东起郑州黄河风景名胜区，贯穿楚河汉界的鸿沟、汉霸二王城、孤柏嘴渡口、玉门古渡口、汜水虎牢关等诸多世界级的旅游名片，西至巩义

伊洛河交汇处，康百万庄园、石窟寺等景点，这条景观大道沿途将成为中原地区乃至全国知名的旅游胜地。而孤柏嘴景区正处于这一旅游黄金线路的中间位臵，有着无与伦比的区位条件，将要迎来大建设、大开发的历史性机遇，发展势头、发展前景有目共睹。二是**以黄河景观、南水北调运河景观及穿黄景观为支撑，突出“大产业、大文化、大市场、大景区”的设计理念，高标准规划了**市沿黄旅游产业集聚区，集聚区包括以南水北调孤柏嘴旅游区为核心的一长廊、两古镇、三组团、四园区。随着建设步伐的不断加快，将成为集观光、科教、休闲、体验、娱乐于一体的旅游目的地。三是**将不遗余力的为博物馆建设提供一切便利。在土地方面，我们将按规划落实该项目所用土地的征用工作，并愿承担此项目全部用地的征地费用；在基础设施配套方面，我们将投资建设与纪念博物馆相配套的游园绿化系统、专用旅游道路、配套休闲场所等设施，使纪念博物馆设施更完备、功能更齐全。

各位领导、各位专家，建设南水北调中线博物馆，选址**，就意味着永恒；选址**，就蕴含着发展。**将为打造一个顶尖级的展示南水北调工程建设成果和长江黄河文化的平台而不懈努力！

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