在全县招商引资、对外开放总结表彰大会讲话05年

第一篇：在全县招商引资、对外开放总结表彰大会讲话05年

王 长 松 同 志 在全县招商引资、对外开放总结表彰大会上的 讲 话（二○○五年二月 日）

同志们：

春节刚过，县委、县政府就召开这次全县招商引资、对外开放总结表彰大会，充分表明了县委、县政府坚定不移抓招商、全力以赴促开放的坚强决心和信心。会议的主要目的是传达贯彻全市招商引资、对外开放会议精神，总结回顾2004年全县招商引资、对外开放的基本情况，明确今年的目标任务和工作重点，表彰先进，鞭策后进，动员全县上下进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，再掀招商引资新高潮，努力实现我县招商引资，对外开放的新突破，推动全县经济社会快速健康发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、坚定信心，抢抓机遇，全力加快招商引资、对外开放步伐

2004年是极不平凡的一年，也是硕果累累的一年。一年来，全县各级各部门始终坚持把招商引资、对外开

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第二篇：在全县对外开放和招商引资大会上的讲话

魏 治 功 同 志

在全县对外开放和招商引资大会上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是总结工作，表彰先进，对招商引资工作进行再动员、再部署，继续坚定不移地实施开放引进主战略不动摇，进一步加强力量、完善措施、优化环境，掀起我县新一轮经济发展和改革开放热潮。刚才，辰良同志全面总结了去年我县对外开放和招商引资工作情况，对今年的主要措施、目标任务进行了安排部署，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我简要强调几点意见。

一、要进一步深化思想认识

招商引资是一个老生常谈的话题，特别是近年来，一直是我们工作中的关键词、主旋律。但是招商引资更是一个常说常新的话题，随着形势的发展，它的内涵和外延都在不断变化。一方面，我们要继续深化对招商引资重要性的认识，充分认识到在新的形势下，招商引资只能加强、不能削弱。尤其是未来几年，是国内外产业转移的黄金时期，是我们招商引资工作大有可为的时期。把握住这个黄金发展期，我们就有可能在培育壮大主导产业、推进转型升级等方面取得实质性突破。另一方面，要切实深化对招商引资新形势的认识，不断提高招商引资工作科学化水平。当前，招商引资形势正在发生深刻变化，激励政策的比较竞争力正在不

断弱化，土地、环保等约束因素正在不断强化，如果我们不能把握时代脉搏，继续延用老观念、老政策、老方法，我们就要在新一轮招商引资和产业转移热潮中吃大亏、打败仗。如何适应新形势？关键是要潜心研究招商引资工作的新特点、新趋势，切实做到“三个注重、三个转变”：即更加注重项目质量，推进招商引资向选商选资转变；更加注重工作实效，推进粗放招商向精准招商转变；更加注重环境优化，推进政策优惠向服务优质转变。总之，一方面我们要咬住青山不放松，消除一切杂音，排除一切干扰，坚持紧抓招商引资工作不松劲；另一方面，我们要适应形势新变化，不断更新观念，调整思路，创新方法，着力提高招商引资工作的科学化水平。

二、要进一步提升招商质量

今年的招商引资目标任务是引进县外资金不少于30亿元以上，5000万元—1亿元项目不少于40个，1亿元以上项目不少于20个，实际利用外资1000万美元以上，出口创汇3000万美元以上。这里既要有量的要求，更要有质的提升。今后的招商引资必须树立鲜明的“质量”导向，在“大、好、集”上下功夫。所谓“大”，就是要招大项目、招大企业，特别是新入驻产业集聚区的工业项目，固定资产投资不低于1亿元、投资强度不低于每亩200万元。要认真研究大企业、大集团的产业发展方向，结合我县的比较优势，积极联系走访，加强洽谈跟踪，主攻大客商，通过引进一个大项目，促进一个产业集群的形成。所谓“好”，就是项目质量要好，重点引进发展前景好、财税贡献大、环境污染

小、科技含量高的项目，注重引进产品先进、技术先进、管理先进、拥有自主知识产权和终端产品的企业。所谓“集”，就是要突出产业集群，重点围绕主导产业，着力引进龙头型项目和上下游配套项目、补链项目，促进我县主导产业不断做大做强。

三、要进一步注重招商实效

当前，各地招商引资新招数、新经验层出不穷、五花八门，但不论何种方式和手段，实效性是第一位的，招来商、招好商是硬道理。近年来，我们不断尝试创新招商方式，积极推进小分队招商、节会招商、以商招商、产业招商、专业招商等，取得了积极的工作成效。要进一步提高招商引资实效，关键是要提高招商的精准性，解决好招什么商和到哪里招商的问题。因此，这里重点强调一下产业招商和专业招商的问题。一个产业只有形成集群，才能最大限度地降低运营成本，形成综合竞争优势，就像一个商场货物越齐全越能吸引顾客一样；同时一个已经形成集群的产业就如同一块磁铁，对相关企业会产生巨大的吸引力，就像大多数商场都愿开在一起一样。对于我县来说，虽然我们的主导产业还不大不强，但有一些产业现在已经初具规模，比如农林产品深加工和机械设备制造主导产业，都有一定的基础。一是要积极发展高档家具、中高密度板、民族乐器、高档木地板等农林产品，加快培育特色集群。做好华兰家具、华兰人造板、科瑞奇建材木业、永声乐器等企业的建设推进和扩大升级，着重与上海、广东、福建、浙江、山东、四川和省内的高档家具、木地板、民族乐器等木制品高端龙头企业、终端知名品牌进行对接，发展战略合作，提升品牌化、规模水平和吸纳就业能力，重点围绕华兰家具、科瑞奇建材木业等企业产业链条的延伸和配套企业开展招商，着力推进以永声乐器为骨干的民族乐器制造基地的建设进展，打造以科技和品牌为引领的农林产品深加工产业集群发展基地。二是要着重加强飞龙重工、北方重工等机械设备制造骨干企业的技术创新体系，使其具备强劲的自主创新能力。建立健全以政府为引导、以企业为主体的多渠道科技研发体系，以飞龙研发和检测中心为试点，从政府和企业两个方面加大科技研发力度，提高机械设备制造创新开发中抗经济风险的能力。要依托骨干企业，开展联合设计、联合制造，形成开放式的技术创新体系，要加快科技成果的推广应用，加快专利技术向现实生产力的转化，促进企业切实提高核心竞争力。在探索产业招商、专业招商的同时，我们还要继续大力推行以商招商、企业招商、委托招商、代理招商，特别要注重发挥企业在招商引资中的主体作用，努力降低招商成本，提高招商实效。县内规模企业都要勇于解放思想，拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团等战略投资者对接，以存量换增量，以市场换技术，加速膨胀发展；县内中小企业都要着眼于做大做强，靠大靠强，积极主动地与国内外客商、企业、科技机构合资合作，既引进资金，又引进技术、产品、人才和管理办法，迅速提高档次和水平。

四、要进一步加快项目建设

近两年来是我县入驻产业集聚区项目数量最多、投资规模最大的两年，并且项目的质量也逐步提高。但是，目前我县产业集

聚区可用的土地已经不多了，因此，今年的主要任务是督促加快项目建设进度，使已经落地的项目尽快建成投产，产生效益。对产业集聚区的每个在建项目，项目引资单位要制定出详细的项目建设进度推进计划，切实解决项目建设过程中的实际困难，加快项目建设速度。要全力推进新型平板电容式触摸屏、欧V发动机、恒聚化工、新能源设备制造、福临银基服装工业园、锦荣服装工业园、生物质发电、郭氏（纺织）印染、华锋金属铸造、荣华工业污水处理厂、金百岁药业、永声乐器等项目的建设进程，切实解决企业投产前用水、用电、用工等各种问题，力争年内投产项目达到20个以上。

五、要进一步优化发展环境

环境的好坏是影响投资的重要因素，很大程度决定投资者的投资取向。有不少企业在我县落地之后，问他为什么选择在兰考投资，他回答说是看中了我们的高度负责精神和优质服务，是奔人而来的。现在各地的招商政策基本相同，以前所说的政策洼地效应难以显现，唯有强化服务、优化环境是我们可以着力打造的比较优势。这些年来，我们一直致力于优化投资环境，取得了明显的成效，但是与投资者的要求相比，我们的投资环境也有不少需要改善的地方。比如，在涉及外来投资项目的审批、收费、检查、优惠政策落实等方面还没有做到零投诉，吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为的现象在少数部门依然屡禁不止；一些部门、一些负责同志还存在“叶公好龙”的问题，招商时好话说尽、信誓旦旦，客商来了，需要解决问题、协调矛盾时，要么不见踪影，要么敷衍了事，甚至“开门招商，关门坑商”；有的同志在抱怨环境不好时义愤填膺，一旦革命革到自家头上,却千方百计找理由、设障碍。因此，今年我们在优化发展环境上，既要抓面，也要抓点。坚持以铁的手腕、铁的纪律，持之以恒地狠抓效能建设、整治发展环境，对影响投资环境的人和事，发现一起，查处一起，决不手软。同时，对重点招商项目和重点建设工程，要严格落实项目分包责任制，负责的领导不能只挂名、不问事，必须切实负起责任，亲历亲为，主动协调解决问题；工作班子不能形同虚设，特别是碰到困难和问题时，不能事事都依赖县领导来解决，而要开动脑筋，扑下身子，放下架子，多向上级主管部门请示，多与相关部门沟通，多与当地群众协商，努力做到问题不回避、矛盾不上交，真正体现出我县在招商引资方面的优质服务。

同志们，一年之计在于春，今年一季度只剩下一个月的时间了。我们必须立即行动起来，以争创一流、奋发有为的精神风貌，求真务实、扎实苦干的工作作风，奋力推进招商引资工作的新突破，为推动兰考科学发展、追赶跨越、富民强县做出新的更大的贡献。

第三篇：在对外开放招商引资工作会议上的讲话

今年3月，市委、市政府召开了对外开放招商引资工作会。今天，市委、市政府再一次召开对外开放招商引资工作会议。在不到一年的时间里，市委、市政府就召开了两次对外开放招商引资会议，足以说明对外开放、招商引资工作在彭州的地位和作用。刚才，谭学军同志代表市委、市政府总结了1—9月全市的对外开放、招商引资工作，安排部署了今年第四季度的工作。会议表彰奖励了招商引资、外贸出口先进集体，天彭镇、九尺镇等四个镇作了交流发言。可以说，这四个镇的对外开放、招商引资工作各有特色；天彭镇是求实招商，九尺镇是特色招商，三邑镇是诚信招商，利安镇是以情招商。我相信这些方法和经验，对大家一定会有启发、有触动。为了确保年初制定的各项对外开放、招商引资工作目标任务圆满完成，在这里我着重强调三个方面的问题。

一、主要收获通过全市上下的共同努力，今年1—9月我市共引进项目156个，协议资金17.03亿元，到位资金6.28亿元，同比分别增长22%、29%、30%，其中引进项目和到位资金分别完成成都市委、市政府下达目标任务的110%和72%。这些成绩是令人振奋，令人鼓舞的。今年之所以能取得这些成绩，我认为关键是我们能够因地制宜，结合彭州实际，摸索出一条适合彭州的路子，采取了一系列行之有效的办法。主要经验有四条：

（一）靠重点企业招商

在招商引资中，一个发展良好的企业就是一本活“宣传书”、一张“活名片”，投资者不仅可以通过企业看到合作的前景，更重要的是可以通过企业了解政府对企业的扶持、支持程度。

企业招商不仅可以引进资金、技术、项目、人才和管理经验，赢得发展的机遇，而且还可以增强开拓市场、占领市场的竞争实力。应该说，靠重点企业招商绝不是在作“1+1=2”的加法，而是实现了一种“多赢”。

（二）靠盘活存量招商

存量资产对我们来说是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产。但是，对投资者而言，则是方便、快捷、投资少、见效快的“活”资产。正是根据这种特点，我们在靠存量资产招商上作了很多有益的探索，也取得了一定的成效。我认为这主要是依靠企业改革，去年我们改了90多户国有集体企业，今年我们又改了40多户。

（三）靠优惠政策招商

优惠政策就是生产力，优惠政策就是凝聚力，优惠政策就是吸引力，优惠政策就是亲和力，优惠政策就能出战斗力。从去年开始，全市各职能部门逐步树立了立足长远、谋求发展的思想，正确处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，切实兑现我市招商引资的有关优惠政策、奖励政策，使我市招商引资工作，特别是在招引工业型、税源型、科技型大项目上取得了长足进步。华融化工之所以能来彭州，我认为关键在于我们的优惠政策。这个项目谈了很多年，直到去年才动工，主要是在优惠政策上达成了共识。比如，增值税地方留存部分全返5年。四川制药之所以能来彭州，我认为除了我们的真情实意外，同样是我们的优惠政策在起作用。5.9万元一亩的土地、投资1000万元为其修建的输水管道以及免费赠送的15亩土地等等。这些都是其它区县无法优惠的。今年一大批房地产项目落户彭州，也是我们优惠政策所至。由此可见，政策能起很大作用，很具威力。同样，也让我们信心更足、胆子更大、步伐更快。

（四）靠主要领导招商

市委、市政府一直强调：要克服单纯的一两个部门、一两号人搞招商的被动局面，各单位的“一把手”、主要负责人都要亲自抓招商，逐步形成全民“下水”招商的热潮。从去年下半年开始，全市各镇、各部门的“一把手”、主要负责人逐步认识到对外开放、招商引资工作的紧迫性、重要性、必要性，强化意识，自觉承担起第一责任人的职责，进一步完善目标责任制，定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩，逐步形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层抓落实的局面。

同志们，成绩可喜可贺，成绩来之不易，成绩里面凝聚着大家的智慧和心血，成绩里面体现了大家的实干和苦干。可以说，这些成绩的取得离不开在座各位不畏艰难，迎难而上，知难而进的精神风貌；这些成绩的取得离不开在座各位勇于创新，勤于实践，埋头苦干的工作作风；这些成绩的取得更离不开全市人民团结一致，发奋图强，辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向为彭州对外开放、招商引资工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢！

同时，我也希望同志们一如既往地支持、关心、参与彭州的对外开放、招商引资工作。我相信，在我们大家的共同努力下，彭州的对外开放、招商引资工作一定会干得更漂亮、更出色。

二、存在问题

总结经验，有利于我们更好地做好对外开放和招商引资工作；看到成绩，有利于我们增强信心，振奋精神，百尺竿头，更进一步。与此同时，我们必须保持清醒的头脑，在分享成绩带来的喜悦时，还要清楚地认识到我们工作中的一些缺憾。尽管这些问题只存在于个别单位、个别镇，表现在局部的工作环节上，但如果没有这些不尽人意的地方，我相信我市的招商引资工作还将跃上一个新的台阶。概括起来，这些不足或问题可以归纳为：认识不深，缺少力度；热情不高，缺少动力；协调不够，缺少配合；思路不新，缺少方法；信息不灵，缺少渠道；项目不多，缺少储备；策划不力，缺少包装；发展不一，缺少平衡；投入不足，缺少经费；针对不强，缺少实效。具体来说：1—9月还有7个镇和10多个部门没有达到进度，个别镇和40多个部门还是空白；引进的项目个数较多，但质量高的工业型、税源型、科技型项目偏少；有的镇和部门招商引资的理念还比较陈旧，舍近求远，舍小求大的意识还不够强；有的镇和部门缺乏全市招商引资的整体意识，缺少大局观念，相互之间沟通、配合不够；个别单位服务意识不强，部门利益较重，存在和变相存在工作人员“吃拿卡要”的现象。

三、今后要求

今年还有两个多月的时间后，各镇、各部门在对外开放、招商引资工作中，要进一步真抓实干，确保任务完成。

（一）坚持充满感情招商

对事业、对工作，我们都要充满感情。有了感情，就能产生动力；有了感情，就会迸发干劲；有了感情，就会想出办法。因此，各镇、各部门，特别是在座的各单位主要领导，你们一定要对招商引资工作充满真挚的感情，用你们的言行去影响和带动你们的助手，去影响和带动你们的部下。要让我们的每一个干部，甚至每一个市民，都能认识到招商引资对于彭州发展的重大意义，都能自觉地关心支持和参与招商引资工作，从而在全市上下形成一个“人人想招商、人人谋招商、人人干招商”的良好氛围，推动我市招商引资工作上新的台阶。

（二）坚持错位发展招商

所谓错位发展，就是扬长避短，发挥优势，走出彭州特色的发展之路。我们在招商引资中，要立足于我市拥有比较优势的资源、产业和基础设施，有目的、有重点、有针对性地进行招商引资。这不仅能够在激烈的招商引资竞争中赢得主动，提高招商引资工作的实效，而且有利于培育和壮大我市的优势产业、重点企业，促进县域经济发展。就全市而言，我们有矿产、能源为主的工业生产资源，有以蔬菜、中药材、小家禽为主的农产品资源，有国家级地质公园、森林公园、自然保护区三大“金字招牌”的旅游资源，有以医药、化工、建材、食品、冶金为主导的优势产业资源，有上千亩存量指标的土地资源等等。这些优势，需要我们在招商引资中认真加以利用和发挥。各镇、各部门也要结合自身的实际，找到招商引资和自身优势的结合点，争取在招商引资工作中取得更大突破。比如，九尺镇搞小家禽的深加工，三界、隆丰搞蔬菜的深加工，桂花搞陶瓷，致和搞家具，敖平、白鹿搞中药材，龙门山、小鱼洞搞旅游，市级各部门要根据自身职能服务招商引资工作等等。

（三）坚持创造硬环境招商

（四）坚持整治软环境招商

软环境在招商引资中至关重要。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。我们要针对软环境上存在的不足和问题，痛下决心，切实加大整治力度。首先，各镇、各部门要按照市委宣传部的安排部署，认真开展“我为第一要务做什么”的大讨论，继续开展“人人事事都是投资环境”教育活动，在机关作风整顿上逗硬，减少办事程序和环节，提高工作效率，落实首问责任制、承诺制。第二，实施外来企业定期座谈会制度。对外来企业要搞好跟踪服务，帮助企业解决困难和问题，决不能搞“jqk”（勾框锯）。对外来企业提出的意见和建议，要专人负责，限定时间，认真协调处理，尽可能使外来投资者满意。第三，市纪委、监察局要加大对影响招商引资的人和事的处理力度，发现一起，查处一起。这里，我代表市委、市政府再一次郑重重申，谁影响了彭州的招商引资、投资环境，我们就砸谁的牌子，摘谁的帽子，挪谁的位子。

（五）坚持齐心协力招商

招商引资已成为发展区域经济的重要内容，招项目、引资金竞争日益激烈。投资者更加理性和审慎，给我们招商引资带来了新问题和难度。在这种情况下，人的精神状态就显得尤为重要，往往成为制胜之道、取胜之本。我们在招商引资中，除了要有新的理念，有成功的经验外，更重要的是要具备一种锲而不舍、齐心协力的精神状态和奋发有为、勇往直前的工作作风，哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去争取。我们既要“请进来”，加强同国际、国内知名大企业的联系，热情邀请他们来彭州考察，寻找合作契机。我们又要“走出去”，积极主动地去了解信息，捕捉信息。在招商引资中要坚持做到千方百计争项目，千辛万苦跑项目，千里迢迢招项目，千言万语说项目，用我们百分之百的努力，把项目争到手，把项目拿回来。

第四篇：在全市对外开放招商引资动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是～年市委、市政府召开的第一个全局性的重要会议，刚才，xx书记宣读的《关于进一步鼓励和吸引投资的优惠办法》也是作为市委1号文件下发的。之所以这样做，就是为了表明一个态度：今年市里将会把招商引资工作作为各级各部门的“一号工程”，作为市里工作的重中之重。今天这次会议的目的就是认真总结回顾去年全市招商引资工作情况，认真分析我市招商引资工作面临的形势，研究部署今年招商引资工作任务，动员全市干群进一步解放思想，更新观念，加大力度，狠抓落实，努力使我市对外开放、招商引资工作取得新的突破，推动xx经济快速健康发展。会上传达了有关文件，xx、经委都作了经验发言，讲得很实在，很有借鉴意义。下面，根据市委常委会研究的意见，我再讲几个问题。

一、要把认识提得更高

客观地说，全市广大干群对招商引资工作重要性的认识，已经有了很大的提高，进一步扩大开发、加快招商引资，正逐渐成为全市干群的共识。但是对这个问题的认识，很不一致，虽然市里已经三令五申，下发了文件，分解了任务，但有一些单位和部门的负责同志都无动于衷，总认为招商引资是业务部门的事，与自己关系不大，抱着隔岸观火的态度；有的只是嘴上说的动听，却不采取扎实有效的具体行动，只闻楼梯响，不见人下来；有的一提招商引资就两手一摊，讲这困难那困难，拉不了的客观原因。招商引资工作难不难？确实是难，但俗话说得好：只要思想不滑坡，办法总比困难多。为什么既无区位优势，又无资源优势的xx乡能招来商、引来资，而有些条件比xx优越的地方和单位，却并没有什么大的举动和成效？这就是领导重视与不重视、真抓与假抓的区别。因此，我们有必要做到认识提高再提高。首先，要真正认识到招商引资是激活我市经济的现实选择。党的十六大提出要抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期，全面建设小康社会，这个目标令人鼓舞，催人奋进。但是，按照我市经济实力和收入水平，要实现这个宏伟目标，国内生产总值必须翻三番，比全国要多翻一番，形势十分严峻，任务十分艰巨。目前xx最大的问题就是经济发展不快，缺乏资金，很多好的项目无法上马。银行惜贷，本地财政是吃饭财政，无力投入，民间资金实力有限，一时难以形成气候。审时度势，综观全局，扩大开放、招商引资就是激活我市经济的唯一选择。招不来商，引不来资，经济就难有大的发展，实现小康目标就是一句空话，我们就愧对历史，愧对人民。其次要充分认识到招商引资是提高我市经济素质的重要途径。从表面看，我市经济发展最需要是注入资金，从根本看，最主要的瓶颈是缺技术、缺信息、缺人才，经济结构单调，体制僵化，技术和管理落后，经济竞争力不强。通过招商引资，我们不仅能够把项目招进来，资金引进来，还能把先进的生产技术带进来，广泛的市场信息带进来，优秀人才带进来，灵活的机制带进来，全面提高经济素质。从根本上增强我市经济的竞争力。第三，要认识到抓好招商引资工作，也是上级党委政府交给我们的重要任务。xx市委、市政府对招商引资工作高度重视，去年一年就召开了三次全市性会议，专门部署招商引资工作，每次xx书记、xx市长都到会并作了重要讲话，由此可见xx市委、市政府对抓这项工作的决心和意志。xx市委、市政府还对各县市区及市直单位实行招商引资目标责任制，进行了任务分解，制定了严格的考评奖惩办法。xx市长还提出：“在目前的形势下，对我市各级领导干部来讲，不懂招商引资就是不懂经济，不抓招商引资就是不抓经济，就是不抓发展，招商引资没有成果，就是没有干出政绩。”全市各级都要站在讲大局、讲发展、讲政治的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性，把它作为头等大事抓紧抓好，抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事创业，信心是非常重要的。有了强烈的信心，就有了前进的勇气，就能攻坚克难，取得成效。我们对招商引资工作有信心，是建立在对国际国内形势的分析和判断之上的。我们知道，资本具有流动性和趋利性，哪里能实现最大利润，它就会流向哪里。目前，很多国外大企业都看好中国这个潜在的大市场，纷纷到中国投资兴业，中国经济大环境逐渐趋好；东南沿海先进地区正在进行产业转移，对广大内陆形成了强烈的幅射；江浙一带民间资本大量富余，也在积极寻求投资方向。我们这里的劳动力价格比东南沿海要低50%左右，土地价格也相对低廉，又有较为便利的交通条件，只要我们把优惠政策制定好，经济环境营造好，种下梧桐树，就一定能引来金凤凰。因此，我们完全有理由认为目前正是招商引资的大好时机，一个招商引资的高潮正在到来。从去年我市招商引资的成果看，也印证了我们的这一判断。全年共签约引资项目xx个，内联资金合同签约额xx亿元人民币，实际到位xx万元人民币，完成xx市下达任务的xx%；引进外资合同签约额xx万美元，实际到位xx万美元，完成xx市下达任务的xx%。不久前我们还组团到浙江绍兴招商，当地的一些企业老总也将来xx实地考察，洽谈合作事宜。全市各级都要始终保持奋发有为的精神状态，树立起抓好招商引资工作的强大信心。

三、要把紧迫感树立得更强

现在，各地都加大了招商引资工作的力度，因此，招商引资也是一场激烈的竞争。近几年来，我市在对外开放和招商引资方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但总体上与发达地区相比，我们对外开放的步子太慢，招商引资的力度太校突出表现在四个方面：一是引进资金和项目总量少。xx年至～年，全市累计实际利用外资xx万美元。二是外商投资项目规模校全市历年累计审批项目平均外商投资额xx万美元，其中今年上半年项目平均协议外资额仅xx万美元，缺少对经济发展产生较大辐射和带动的项目。三是资金到位率和项目成效率低。xx至xx年，平均资金到位率不足x%；xx年底，全市累计审批外商投资项目xx个，但当年底建成投产开业的仅xx家，投资成功率xx%。四是行业分布不合理。依托两种资源，面向两个市场的贸工结合加工型项目少，产业关联度不高，项目粗加工型企业多，精深加工型企业少，高科技含量、高附加值的项目几乎空白。客观地说，招商引资工作我们抓了这么多年，成绩并不理想，原因是什么呢？我认为有这么几点：一是缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我市大多数企业规模小，档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术；二是现有高新技术产业基础薄弱，规模偏小；三是本市企业招商引资热情不高，口头喊得响，而实际落实差；四是利用外资的政策优势不明显，随着对外开放在广度和深度上的延伸，我市在吸引外资的政策优势上明显不足，市乡两级受财力限制，难以对外商给予进一步优惠，使外来投资缺乏成本优势。如税收政策、土地价格及工业电价等，我市并不比周边县市优惠；五是缺乏监督机制。目前我市对招商引资活动缺乏有效的监控和管理手段，对一些已经签订协议的外资项目主动跟踪落实的力度不够，很多项目最终不了了之；六是招商引资手段和方式缺乏创新。在招商引资手段上，主要通过地缘、人缘，采劝以情招商”、“以商招商”、“以会招商”等途径，这种办法盲目性大，成本高，成功率低。而对外商直接采取的兼并、收购、产权转让等方式，思想放不开，很少运用；七是对外宣传力度不够，缺乏整体吸引力。长期以来，我市很少开展过对外宣传方面的整体活动，没有长期、持续不断的宣传方案，我市的知名度、美誉度没有明显提高，对境内外缺乏整体吸引力。凡此种种，都极大制约了我市招商引资的快速推进。对此，全市各级都要有清醒的认识，都要树立强烈的危机感和紧迫感，只争朝夕，奋力拼搏，使我市招商引资工作取得更大的成绩。

四、要把措施定得更实

全市各级在提高认识的同时，必须深入下去，扑下身子，踏踏实实，一步一个脚印地去干，一丝不苟地去做，一项成绩一项成绩的去取得，把招商引资的各项措施制定好，落实好。

1、要创新工作方法。招商引资工作是一项科学性很强的工作，要取得切实的工作成效，就必须认真总结以往的经验教训，虚心学习外地的先进经验，使我们的工作方式方法更加切合于工作实际。根据我市的自身情况，当前我们工作中要重点运用好小分队招商、以商招商和中介招商这三种方法。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和方向，找准结合点和切入点，组织招商专业小分队，积极走出去，千方百计和外商联系，主动上门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商，通过辛苦的付出，跑来项目、引进资金。各级领导干部要主动与外来投资商和本地企业家多联系、多交流、多沟通，真心实意地与他们交朋友，向他们宣传市委、市政府招商引资的政策，求得他们思想上的共鸣，引导他们与市委、市政府同心同向，通过他们的现身说法，把企业家们朋友多、信息灵、见识广的资源优势发挥充分，让更多的外地企业家能够了解xx，相信xx，激发起他们的投资欲望；不但如此，我们还要充分挖掘全市广大干群的亲缘、地缘、人缘关系，积极提倡民间招商、名人招商、打工仔打工妹招商，动用一切可以利用的关系，向外界推介xx，宣传xx，以拓宽招商引资工作的覆盖面；要认真选择和交结投资中介商，以中介商为媒，通过他们的牵线搭桥和专业化的运作，吸引外商前来投资。同时，我们还要一如继往地运用参会招商、跑部进京、跑省进厅等传统招商方法，并积极尝试项目招商、网上招商、设立招商办事处以及特许经营、股权转让、融资、租赁、BOT、TOT等方式方法，争取取得更大的成效。

2、要构建好载体。外地的成功经验一再证明：搞好园区建设，发挥好园区的载体作用，是推进招商引资工作的重要手段。省委省政府、xx市委市政府对此也高度重视，出台了一系列的政策和文件，为我们提供了良好的政策机遇，我们一定要牢牢把握，把这些政策用足用活。目前，我市工业园区建设还处于初步阶段，基础设施尚不完备，入住企业数目有限，对经济的拉动作用还不明显，有关部门要进一步加大工作力度，强化工作措施，要在完善基础建设上下功夫，在依靠政府自身投入的同时，积极运用市场化的运作方式、创新工作方法，采取以地换工程、折价入股等优惠政策，吸引外商和外来资金，投资园区基建项目，尽快勾划出园区初步框架；要在完善机制上下功夫，把工业园区的各项优惠政策、特殊待遇尽量细化，使之更加具有可操作性；要尽快制定和完善工业园区的服务措施，简化办事程序，提高工作效率，想方设法为入住企业提供全方位、多角度的优质服务；要在发挥自身作用上下功夫，把工业园区的政策优势和机制活力凸现出来，努力调动企业和投资者、经营者的积极性，吸引更多的企业入驻工业园区。各乡镇办事处也要高度重视专业园区的建设工作，已经设立园区和开发区的乡镇办事处，要尽快的完善各种设施，使园区建设不断的上档次、上水平；没有设立的要积极创造条件，争取在这项工作上有新突破。

3、要突出招商重点。在招商工作中，既要全面开花，又要重点出击。为此，我们要搞好四个结合。要与深化企业改革结合起来。我市的许多国有企业由于机制体制的限制以及自身的原因，大量资产闲置，发展势头受阻，要克服这些矛盾和困难，就只有深化改革。为使改革进行得更加顺利，完全依靠自身力量，关起门来搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我们一定要学会采用招商引资的办法，积极鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、品牌买断、设备入股、租赁等形式来我市投资，以收购、兼并、参股、控股等形式参与我市企业资产重组，不限行业，不限企业，不限规模，最大限度地加以盘活。特别是要打破行政区域界限，树立“靓女先嫁”的思想，敢于拿出优势企业、优质资产、优良品牌、优选项目对外合资合作，鼓励各类投资者以各种形式购并重组国有企业，实现股权多元化，最大限度地激发企业活力，提高企业竞争力。要与项目建设结合起来。走出单纯依赖信用贷款上项目的误区，以发展的眼光、开放的思维看待问题，敢于、乐于拿出项目进行招商，精心筛选一批市场前景好的项目，对外招商、合资合作，以推动我市项目建设工作的进展速度，尽快培育出更多的新兴经济增长点。要，还要追究单位领导和主管领导责任。对在招商引资中干扰设障、造成不好影响和后果的，视其情节给予党纪政纪处分。市里还将组织定期不定期的督促检查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到认真落实，落实得效果如何，有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为；查各级各部门是否在为对外开放、招商引资提供超前主动优质的服务，有没有“肠梗阻”、“三乱”等现象和行为；查各级各有关部门是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难，有没有不给好处不办事、给了好处乱办事、不要好处也不办事等现象和行为；查外来投资者的利益是否得到有效的维护，有没有基层工作人员和黑恶势力侵犯投资者权益的现象和行为；查对外开放、招商引资的实际进度如何，有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。一经查出，就要视其情节给予相应处理，决不姑息。

七、要把氛围造得更浓。招商引资是涉及经济发展全局的重要任务，是一项复杂的系统工程，就必须调动全市广大干群的积极性，在全市形成强大的工作合力。为此，市里准备建立招商引资协调调度机制，由市招商引资指导委员会作为总牵头人，对全市各级的工作进展情况一月一调度，一月一统计，一月一考核，一月一公布，统揽全局情况，进行指挥协调，各级各部门要进一步加强部门之间的协调配合，只要是牵涉到招商引资的事项，要多开绿灯、多行方便、多做贡献，决不允许各自为攻，各行其事，更不允许相互掣肘、推诿扯皮。宣传部门要制定出具体的宣传方案，各新闻媒体也要开辟出专题专栏，深入宣传市委、市政府有关招商引资的重要精神和举措，及时报道我市招商引资工作的新进展、新成效，广泛宣传招商引资工作的重要意义，其他部门和单位也要做好思想发动工作，努力造大声势，着力营造浓厚的宣传氛围，使全市广大干群都能认识到，要加快xx发展就必须做好招商引资工作，要获得更大的切身利益就必须做好招商引资工作，要实现xx宏伟的奋斗目标、实现美好的发展前景就必须做好招商引资工作，努力形成全市上下人人谈招商、人人为招商、人人抓招商的良好氛围，聚全市之人心，汇全民之力量，共兴xx招商引资大计。

同志们，新的一年中我们工作要有新气象，希望大家以新的作风、新的干劲、新的面貌切实抓好招商引资这个“一号工程”，取得招商引资新的进展和新的突破，以此来推动xx工作迈上新的台阶，开创xx发展崭新的局面。

第五篇：在对外开放工作暨招商引资总结表彰大会上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是，传达贯彻全省对外开放工作会议精神，总结过去一年全市对外开放和招商引资工作，表彰先进，研究部署新形势下扩大开放、招商引资工作，掀起新一～开放、大招商热潮，推动全市经济快速发展。下面，我讲两个问题：

一、～年全市对外开放和招商引资工作的简要回顾

～年，我们在市委的正确领导下，克服了“非典”等不利因素的影响，经过全市上下共同努力，对外开放和招商引资工作取得了新成绩。全市共落实招商引资项目1286项，引进到位资金83亿元，同比增长21.9%。其中，直接利用外资到位2897万美元，增长31.7%。引进超千万元的项目227项，超亿元的项目36项。全市进出口贸易总额完成6518万美元，增长16.6%，其中出口完成3469万美元，增长10.7%；进口完成3049万美元，增长24.1%。

思想认识进一步深化。全市上下进一步树立“投资者是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是罪人”的理念，对外开放、招商引资的主动性、积极性进一步增强。通过赴绥化、庆安、杜蒙等地学习考察、横向比较，认清了我市的差距、潜力和提高外向度的重大意义，增强了紧迫感，坚定了搞好对外开放和招商引资的信心和决心。特别是市委经济工作会议提出了“全党抓企业、全民搞招商、努力快发展、全面建小康”的总体思路，树立了“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是经济建设的中心”的观念，升华了对实施大开放和招商引资战略的认识，促进了新一轮扩大开放、招商引资热潮的形成。

推进机制不断完善。重新调整了市招商引资工作领导小组，形成了由主要领导挂帅、几个班子齐抓共管的领导保障体系。打破了承标与非承标单位界限，将242个机关、事业单位纳入目标管理范畴，副县级以上领导干部人人扛指标、担任务。确立了招商引资工作按季通报、主要领导亲自抓、定期汇报研究及大项目协助促进联系工作制度。

环境建设得到加强。一是改善了服务环境。向重点招商引资企业和在建项目派驻47名优秀后备干部，实行全程跟踪服务。进一步完善了投资者服务中心“一站式”办公和“一条龙”服务机制，提高了办事效率和服务质量。为近百户重点外来投资企业发放了贵宾卡和专用车辆通行证，使外来投资者享受就医、子女入学、车辆免交路桥费等多项优惠待遇，激发了投资者的投资热情。去年，全市两级外来投资者服务中心累计接待投资者政策咨询1.7万人次，代办各种证照手续2077件，为客商协调各种事项2917项，审批确认外来投资企业993户。两级投诉中心受理投资者投诉260件，其中协调解决210件，立案查处50件，办结46件。外经贸部门严格遵守“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等制度，坚持“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的承诺，～年为80余家企业办理了进出口资格证书年审，为18户企业申报了进出口经营权，为企业外贸出口签发原产地证书45份。二是营造了～环境。借助经贸洽谈和各种媒体，加大了对我市资源、产业、环境、政策等优势的宣传和推介力度，通过成功举办绿博会等大型展会和会议，取得了良好的宣传效果，扩大了我市的知名度和影响力。通过开展“实施最优惠的政策、创造最优越的环境、营造最优良的秩序、提供最优质的服务”主题宣传活动，增强了各单位和部门为外来投资者服务的自觉性。三是优化了政策环境。重新修订了《齐齐哈尔市招商引资优惠政策》，在土地出让、税收等方面给投资者更大的优惠。出台了《关于鼓励支持发展企业的若干意见》、《关于国有及国有控股企业产权制度改革政策补充规定》、《关于高新技术产业开发区招商引资优惠政策的规定》等一系列有利于投资发展的政策规定，创造了良好的政策环境。

对外联系更加广泛。一是真诚请进来。借助绿博会、关东文化旅游节等招商引资平台，利用举办全国性和地方性会议及外出考察学习等时机，广泛联系，诚挚相邀，不断增强我市对外吸引力。二是积极走出去。去年，我市积极参与了哈洽会(网上)、西洽会、厦洽会、黑龙江(日本)投资贸易洽谈会、广交会、高交会等大型经贸活动，取得明显成果。为降低“非典”对我市对外开放工作的影响，疫情刚过，便组成精干小分队，赴上海、北京、广东、山东、内蒙等地，与国内500强企业和世界500强驻华代泶η⑻付越酉钅浚沟萌毡居τ眉佳泄ひ抵晔交嵘纭⑸虾Ｐ鹿仁狄导诺?0余家大型企业与我市达成投资意向，其中国内500强之一的伊利集团已在我市投资2.5亿元创办乳业公司。我市还向沿海发达城市选派24名优秀后备干部，学习锻炼，增进联系。我市出口已扩大到49个国家和地区，覆盖6大洲，形成了以齐麻、黑化、翔羽、一重等为骨干企业的出口群体。三是实施多元招商。通过网上招商、中介招商、函电招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影响，巩固扩大了招商引资成果。围绕重点项目，依托资源优势，实施“定向、定位、定点、定人”的“四定”方略，把经过筛选包装的重点项目同所瞄准的企业对接，提高了项目合作成功率。正大饲料集团投资6000万元在富裕县上奶牛专用饲料项目，台湾元盛公司在龙江县兴建年屠宰10万头肉牛项目，就是通过“四定”招商取得的成果。

载体建设步伐加快。按照建设现代化新城区和工业新区的标准，坚持高起点规划建设，重新规划了高新区，面积由原来的6.27平方公里增加到51.9平方公里，加强了基础设施建设，新辟道路7000延长米，基本实现七通一平，载体功能进一步完备。同时，完善了市高新区的引资政策，当年新进项目24个，总投资11.79亿元。各县(市)区也都加快了园区建设。克东县开辟了绿色食品园区、宝泉工业园区、飞鹤乳业养殖园区、奶牛养殖园区等五个工业园区。富裕县邀请北京大学10余名专家帮助论证园区选址和规划工作，签定了合作开发富裕北大工业园的意向协定。富拉尔基区利用省级民营科技示范区和省级农业科技示范园区的政策优势，建立了科技创业中心，集中了一批有较高

科技含量的项目，形成了拉动经济发展的新增长点。龙沙区辟建了五福玛工业园区，已有8户企业进驻并开工生产。建华区通过加强星火开发区建设和引资力度，聚集了一批有较强实力和发展前景的民营科技企业。

资源优势和潜力得到发挥。立足农产品原料基地和绿色食品产业优势，山东诸城外贸集团玉米深加工业项目、金锣集团、上海光明乳业、伊利集团、内蒙古奈伦农业科技股份有限公司、沃华公司等一批农业产业化项目得以引进或追加投资，绿色食品产业基地建设步伐加快。围绕企业技术改造和产权制度改革，吉林金泽公司投资2.5亿元收购梅里斯区达港浸油厂，中国石化胜利油田大明集团股份有限公司独资开发富区油田小北屯油区，北京德农种业公司与华冠科技股份有限公司合作投资1亿元收购昂昂溪区林机厂，贵州茅台神峰酒业有限公司投资1850万元收购拜泉酒厂，这些项目已陆续开工投产，盘活了大量存量资产。通过招商引资，全市共启动停产、半停产企业135户，新增就业岗位2.97万个。围绕城乡基础建设，实施经营城市战略，各县(市)大都依靠外来投资建设了一批小区、广尝道路等基础设施。拜泉县城建引资到位1.1亿元，哈尔滨龙宁房地产开发公司投资1亿元新建汇博广场，香港嘉财国际公司投资1亿元开发景南花园项目已完成一期工程。围绕经济结构调整，富裕县引进生产人体免疫球蛋白项目、昂昂溪区片碱和活性食用酵母项目、市质量技术监督局引进精密仪器生产项目、克东县引进医药项目等，改造了传统产业，加快了高新技术产业发展。

～年的对外开放和招商引资工作虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题：一是认识上仍有差距。一些地方和部门对扩大开放、招商引资的重大意义缺乏足够的认识，存有畏难情绪，缺乏得力措施和办法；相当一部分企业还没有把目光盯在国际市场上，自我封闭发展，开放意识不强。二是经济发展的外向度低。尽管近年来通过招商引资引进了很多企业，但规模大的企业少，世界500强企业还是空白。引进外资少，外贸进出口总量校三是对外影响力和吸引力还较弱。我市有突出特色的城市品牌，如绿色食品之都、装备工业基地、湿地、鹤乡等，在宣传力度上还需进一步加大。园区建设虽然有新起色，但总体水平不高、规模不大，有的县区还没有规划经济园区。四是经济发展环境不够宽松。近年来虽然经济发展环境有了明显改善，但与新一轮对外开放要求和先进地区相比，我市的投资环境还有很大差距，人人都是投资环境的氛围没有真正形成，有些领导干部和工作人员思想不解放，拘泥于条条框框，不会采取灵活方式执行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的问题还很突出，重招商、轻安商，“三乱”和刁难、勒卡投资者的现象时有发生，挫伤了投资者的积极性。五是推进机制和考核体系需要进一步完善，避免出现虚报数字现象。上述问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、～年全市对外开放和招商引资工作的主要任务

～年是省确定的招商引资年和改善环境年。我们要坚定不移地实施“大开放、大招商”战略，推动全市经济大发展。“大开放、大招商”是全方位、多层次、宽领域的对外开放，体现着全市整体工作水平，关系到全市整体发展态势。我们必须解放思想，拓宽视野，着眼于全市经济社会的大发展、快发展，站在全面建设小康社会和老工业基地振兴的高度，掀起新一轮“大开放、大招商”热潮。

今年乃至今后一个时期全市实施“大开放、大招商”战略的总体要求是：全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会和中央11号文件精神为指导，认真落实市委提出的“全党抓企业、全民搞招商、努力快发展、全面建小康”战略部署，把对外开放、招商引资同振兴老工业基地、推进农业产业化、加快城市化进程结合起来，优化环境，放宽政策，全面加快招商引资和进出口步伐，推进对外开放和招商引资工作实现大突破、大发展、大跨越。今年计划引进到位资金100亿元，比上年增长20.5%。其中直接利用外资到位3500万美元，增长20.8%；引进国内资金到位96.1亿元，增长19.2%。完成进出口总额7495万美元，增长15%。其中出口3990万美元，进口3505万美元，均增长15%。外来客商对我市投资环境满意率达到95%以上，投资者各类投诉案件结案处理率达到100%。

为确保实现上述目标，要突出抓好以下五项工作。

(一)牢固树立“大开放、大招商”观念，在解放思想上实现新突破。

思想观念问题是制约我市经济发展的根本性问题。只有形成开放的思想观念，才能创造开放的经济发展局面。一要在提高认识上解放思想。我市因受计划经济影响时间长，适应市场经济过程慢，经济外向度较低。而近几年，全国各地竞相开放，珠三角、长三角对外开放呈热火朝天的景象，江西、四川等内陆省份也迅速掀起开放热潮，省内哈尔滨、大庆、牡丹江等兄弟市也出现你追我赶的开放态势。相比之下，我们不能不承认，差距还很大。～年，全省进出口总额同比增长22.5%，而我市只增长16.6%。我们560万人口的大市，年财政收入还不及南方的一个县级市，很重要的一个因素是我们外向型经济拉动作用校我们要切实提高对发展外向型经济和扩大开放重大意义的认识，把对外开放、招商引资摆上更加突出的位置，奋起直追，实现大的突破。用招商引资的办法破解改革发展中的问题，是我们转变发展观的标志，为企业的创立和发展敢于突破各种条条框框的束缚，是我们转变服务观的标志。用招商引资促改革、促改造、促盘活、促开发，既是外地和我们自己过去的成功经验，也是我们确定招商引资年的原因和重要性所在。在市委确定“全党抓企业、全民搞招商”的今天，不抓招商引资，就是不谋发展，不务正业，不干正事，不会招商引资，就是不会工作。二要在行政观念上解放思想。要彻底改变行政理念，从管理向服务转变，把权力观念转变成服务意识，这一点必须有所突破。政府权力不放开，经济社会就难开放。政府各部门要真正从自身利益的小视角转向全市高度的大广角看待对外开放和招商引资，多尽服务之责，少计一己之利。三要在运用政策

上解放思想。要千方百计用足用好国家各项扶持政策。不能死盯住条条框框不放，要采取灵活方式，扩大政策的适用范围。四要在思维方式上解放思想。不要被动地等政策、等说法，要大胆试、大胆闯。等“说明白”了，什么都晚了。五要在财力支持上解放思想。要把对外开放和招商引资作为财政支持的重点，在预算安排时予以重点考虑。各级财政都要安排专项资金，推进“大开放、大招商”工作。

(二)调整结构，培育主体，在对外开放上实现新突破。

一是调整结构，构建开放型经济框架。随着经济全球化的不断推进，经济结构调整将直接关系到与国内外市场的有效对接，是做好大开放工作的重要前提，是提高经济外向度的基矗没有一个外向型的产业结构和产品结构，出口就会成为无米之炊，经济的外向度就不可能提高。我市有外贸经营权企业120家，其中有进出口实绩的仅50家，是典型的封闭式产业结构，必须尽快改变。要结合老工业基地的调整改造，加速打造外向型产业结构和产品结构，尤其是在装备制造业、重化工业和绿色特色食品产业等三大基地和能源、电子等七大产业建设过程中，把发展外向型经济放在最重要的位置，从规划阶段就牢固树立外向型理念，并贯彻调整改造的始终。要瞄准国际市场，采用国际先进技术，坚持国际标准组织和推进我市的产业和产品结构调整。如我市具备数控机床生产的比较优势，国际市场也较好，但我们在控制系统这一环节上还达不到国际标准，就影响了整个产品竞争力。对这些问题，我们要认真研究，只有采用国际先进技术，才能抢占竞争的制高点，从而在国际市场上争得一席之位。同时，对于一些达到国际标准的产品要全力取得国际权威组织的认证。如我市的优势产业绿色食品和畜禽产品以及一些工业产品等都要做好有关工作，使更多的企业产品获得国际市嘲通行证”，增强国际竞争力。

二是培育扶持外经贸企业，激活壮大开放主体。企业是市场主体，也是对外开放的主体。没有一个强大的主体，就不可能有良好的对外开放局面。我市开放水平低，主体不强不活是一个主要原因。新上项目，要从运行机制和产品生产上与国际市场对接。大力发展中外合资企业，培育一批规模较大的民营外向型企业，使之成为我市对外开放的生力军。抓住国家对企业经营进出口贸易条件逐步放宽的有利时机，主动帮助各类企业获得外贸进出口权。国有大中型企业仍然是我市经济的主体。要大幅度提高全市经济外向度，必须激活这些主体。要在体制机制创新上下大气力，在项目、资金和政策上予以倾斜，鼓励、支持他们通过跨国加工配套、与境外大集团、大公司联营联合联牌等途径扩大合资合作，使之成为外经贸的龙头企业。要大力引进外资企业，特别是引进一批大项目落户我市，提高我市经济外向度。

三是实施出口多元化战略，积极开展对外经贸合作。按照出口企业、出口商品、出口市场多元化的要求，抓好齐麻、黑化、金鼎、翔羽、北钢、黑龙等传统创汇企业以及新兴民营企业的外贸工作，加快机电、纺织、车辆、绿色食品等重点出口产品的开发生产。深度开发美、欧、日、韩及东南亚等老市场，积极拓展中东、南美等新市场，不断扩大国际市场份额。全面促进对俄经贸向大规模、高级化发展，积极开展对俄森林采伐、木材加工、矿产开发、农业生产以及建筑材料、房地产和科技合作.发展跨国经营，支持有条件的企业以多种形式扩大境外投资与合作，带动商品出口和劳务输出。鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国企改制和不良资产处置。

四是加强对外联系，拓展大开放空间。加强与日本宇都宫市、韩国高阳市、国内15个友好城市(区)及发达地区的交流与合作，扩大合作领域，推动对外开放向纵深发展。加强与日本、韩国、香港、台湾等大公司、大商社的联系，了解掌握他们的投资动态、投资领域和投资方式。充分利用我市申办～年第十三届国际北方城市市长会议和中日地方交流促进研讨会的契机，积极扩大对日、欧、美等国家的联系与合作。做好昂昂溪站开展国际旅客联运业务工作。争取尽快开通我市至俄罗斯的客货包机航班，夏秋季开始齐市至北京每天一次往返航班。

(三)突出重点，创新方式，在招商引资上实现新突破。

把招商引资作为实现对外开放新突破的重点，树立“鹤城以外都是外”的思想，组织和动员全社会力量开展招商引资，推进对外开放升级。

一是立足优势招商。牢牢把握国际产业转移和振兴东北老工业基地的历史机遇，围绕装备制造业、重化工业、绿色食品产业以及基础设施和公用设施建设等项目，瞄准大集团、大企业和大专院校、科研院所，特别是国内500强和世界500强企业，实施定向招商。重点推进黑龙集团、黑化集团、齐重数控公司、二机床公司、齐化集团等5户大型企业引进战略投资者。以全力办好第四届绿博会为契机，围绕国内外两个市场，做大做强奶牛、肉牛等九条产业链，突出抓好30个市尝40个龙头企业、50个中介组织、60个生产基地，引进龙头企业，全面推进农业产业化进程。进一步树立经营城市理念，加大城市住宅、文化商服设施、道路交通、旅游景点和水、电、气、热等建设的招商力度。重点搞好第十一届冬运会体育场馆及城市污水处理、垃圾处理、热电联产、111国道、泰来大桥、齐富高速公路、F1赛场等项目的开发建设，不断完善和提高城市的整体功能。同时，要对我市的文化、教育、卫生等资源进行整合包装，积极引进投资者，推进社会事业的产业化进程，扩大我市对外开放的领域。

二是创新方式招商。不断创新招商方式，加强同国内外商会、中介组织联系，发挥好驻外机构作用，实行委托招商、中介招商和代理招商，搞好项目招商、载体招商、网上招商、“小分队”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引资的成功率。在参加好省政府组织的中韩企业家恳谈会、日本企业参与黑龙江省老工业基地振兴论坛(哈尔滨)、跨国企业参与黑龙江省老工业基地调整改造高峰会(哈尔滨)、黑龙江老工业基地调整改造推介会(印尼雅加达)等活动的同时，重点组织好赴沪、浙、苏，赴欧洲、韩国、日本等系列引

资活动；组织好与全国台联联合在我市举办的“海峡两岸市、县长经贸高峰论坛会”，会间举办老工业基地调整改造项目推介会等专项活动。尤其是要组织好第四届绿博会和第三届关东文化旅游节的招商引资活动。

三是加快招商载体建设。本着城镇总体规划、国民经济发展规划、土地利用规划有机结合的方针，充分利用国家土地政策和辖区可开发建设空间，在全市规划建设一批经济园区。抓紧制定高新技术产业开发区二期控详规划，调整和完善高新区发展规划。同时，着手建立一批新的对外经济合作园区，制定工作方案，成立推进组，由市级领导任组长，抽调得力人员专项推进。每个县(市)区都要辟建一至两个招商园区，力争全市发展20个各类招商园区。要组织力量加强调查研究，学习先进经验，使开发区真正成为对外开放的先导区、发展外向型经济的基地和招商引资、吸纳先进技术的重要窗口。

(四)用硬措施改善软环境，在服务质量上实现新突破。

在市场经济条件下，资金总是向最能发挥效益的地方流动，人才总是向最能发挥作用的地方聚集，技术总是向最适宜转化为成果的地方转移。一句话，环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，影响着一个地区经济的发展。今年，我们要下大力气，用硬措施改善软环境，增强投资吸引力，营造比较优势。

一是创优～环境。在全市上下进一步树立“投资者是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是罪人”的招商理念，形成人人关心、人人积极参与招商引资的浓厚氛围。要在新闻媒体上开辟对外开放、招商引资专栏，建立和完善招商引资网站，借助国内外有影响的重要媒体，宣传推介齐齐哈尔。当前，要重点宣传实施东北老工业基地振兴战略给我市经济发展带来的重大机遇，加大对我市人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势的宣传，扩大对外影响，吸引更多的国内外投资者参与我市老工业基地改造。要大力宣传外来投资企业在我市创业发展的成功典型，促进以商招商工作。

二是创优政策环境。充分发挥我市土地资源优势，除国家法律规定的可用划拨供地方式外，外来投资者来我市办企业用地，均可采取出让、租赁、作价出资、入股等市场方式供给。对引进的重点投资项目，可在测算项目总体收益的基础上，对投资者用地费用给予补助。对引进的所有投资项目，建成后以能使地方财政和人民群众长期获益为基本原则，在全面执行国家和省对外来投资者有关税收优惠政策的同时，可采取财政奖励等办法，增加对外来投资者政策上的优惠幅度，或延长政策优惠的年限，降低外来投资者在我市的投资成本，切实使外来投资者获得较高的回报。对重大项目、高新技术项目、对地方产业结构调整和经济发展能够起带动作用的项目，都要实行特事特办，创造比其他地区更宽松的政策环境。认真清理对外来投资企业的收费，市财政和物价部门要对涉及外来投资企业的行政事业性收费项目进行全面清理，对外来企业一律按最低标准执行。允许“一企多制”，以分厂、车间为单位局部参股合资，单独核算并享受“三资”企业的优惠政策。允许境外企业或个人以国内投资企业所获利润或融通资金以人民币认缴注册资本，按外商投资企业登记。为企业提供“绿色通道”，使客商和企业最低门槛进入，最低成本经营，最高效益回报。

三是创优法治环境。坚持依法行政和规范行政，坚决治理“三乱”。全面实行收费许可证制度和企业负担登记卡制度。不得将政府部门应履行的服务职能转移给中介组织搞有偿服务，不得将应由企业自愿接受的服务变为强制性服务或强行要求企业接受指定单位提供有偿服务。对于水、电、气等经营性服务收费，要严格执行收费标准。要严厉查处推诿扯皮、弄权勒卡、执法犯法等损害投资者利益的案件，并公开曝光，决不姑息。对故意刁难、勒卡的，发现一起，查处一起。要小中见大，小题大做，严肃处理，该撤职的撤职，该辞退的辞退。

四是创优服务环境。要切实转变职能，深化行政审批制度改革，结合贯彻《行政许可法》，大力减少审批事项，改进审批方式，简化审批手续，实行政务公开，建立政务超市。积极开展机关工作“提速增效”活动，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、否定报备制和失职追究制。尽快启动市政务(新企业创办)服务中心，办成集政府政务公开、电子政务、行政审批“一站式”服务于一体的联动服务阳光大厅，进驻中心的各个部门必须有职有权，确保企业申办的各种事项在服务大厅内“一站”办结。设立为企业服务市长热线电话，及时解决企业遇到的各种问题。开通外来投资者投诉举报热线，各级投诉中心在接到投诉时起24小时之内予以答复，并保证对一般性投诉，在48小时内处理完毕；对重大投诉，市政府指定有关部门尽快处理解决，真正让客商放心、安心和舒心。

(五)创新机制，落实责任，在加强领导上实现新突破。

“大开放、大招商”事关我市经济发展的前途和命运。必须从全市经济社会全面发展的战略高度，进一步加强对“大开放、大招商”的领导，明确责任，狠抓落实，形成对外开放和招商引资强有力的组织保障体系。

一是落实责任制。各地、各部门要把对外开放和招商引资工作摆上重要位置，作为加快发展的重要战略任务，建立责任制，加大推进力度。特别是主要领导作为扩大开放的第一责任人，要认真落实行政首长负责制，确保思想到位、组织到位、措施到位。要继续把对外开放和招商引资纳入县区、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。今后，在签定责任状时，由过去市长与所有承标单位签，改为市长与各县(市)区签，市委常委与各条战线签，主管副市长与各分管部门签，进一步完善责任体系。结合政府机构改革，强化市县招商部门职能，成立招商局，配齐配强人员，开展好招商引资工作。各战线也要成立招商引资办公室，由分管副市长负总责，抽调专人抓招商引资工作。

二是完善考核和奖惩机制。今年除考核引进资金到位

(国内、国外)数外，还要增加招商载体建设，外来投资客商对投资环境满意率，各类投诉案件结案处理率等内容；在奖励方面，由过去奖励先进单位、先进个人，改为重奖招商引资项目引荐人、全市改善投资环境先进单位和为地方经济发展做出突出贡献人员；在奖励向上争取资金方面，今年要以～年向上争取资金数的90%为基数，超过部分奖励，持平的不奖不罚，未完成的予以处罚。

三是搞好协调配合。各部门、各行业要围绕对外开放和招商引资，各司其职，各负其责，加强协调配合，积极支持和参与“大开放、大招商”工作。纪检、监察机关要为“大开放、大招商”保驾护航。政法机关要依法保护投资者合法权益，为对外开放和招商引资创造安定稳定的社会环境。工商、税务、物价、金融等部门要进一步履行好职能，积极为“大开放、大招商”服务。

四是加快人才培养，增强“大开放、大招商”的后劲。加快培养和选拔外向型人才，努力提高涉外工作队伍的整体素质是我市实施“大开放、大招商”战略的重要基矗各级领导要树立强烈的人才意识，高度重视外向型人才的开发、选拔、培养和使用。要认真贯彻执行《中共中央xx关于进一步加强人才工作的决定》，切实营造引得进、留得注人尽其才的人才环境。要强化现有人员的培训，有计划地做好人才选拔培养工作。继续有组织地向先进地区选派优秀后备干部挂职锻炼。要进一步深化户籍和职称改革，消除各种阻碍人才合理流动与配置的障碍，并在分配上制定吸引人才、留住人才的政策，尽快形成有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥聪明才智的体制和环境。

同志们，做好“大开放、大招商”工作，意义深远，责任重大。让我们在市委的领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创对外开放和招商引资工作新局面。