在2012年上半年经济形势分析会议上的发言

第一篇：在2012年上半年经济形势分析会议上的发言

在2012上半年经济形势分析会议上的发言

各位领导：

根据会议安排，我就全县上半年经济运行情况及下半年工作打算作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、七大指标完成情况及全市排位

——全县地区生产总值，完成65.6亿元，增幅13.5%，完成市计划目标的42.7%，增幅欠市计划目标1.5个百分点，增速全市排名第五。

——规模以上工业增加值，增幅17.3%，增幅欠市计划目标9.7个百分点，增速全市排名第五。

——全社会固定资产投资，完成49.8亿元，增幅27.4%，完成市计划目标的51.3%，增幅超市计划目标9.8个百分点，增速全市排名第三。

——全社会消费品零售总额，完成25.9亿元，增幅16.3%，完成市计划目标的45.4%，增幅欠市计划目标1.7个百分点，增速全市排名第四。

——地方公共财政预算收入，完成2.53亿元，同比下降4.9%，增速全市排名第五。

——城镇居民人均可支配收入，完成10244元，增幅16.5%，完成市计划目标的54.2%，增幅超市计划目标3.5个百分点，增速全市排名第四。

——农民人均纯收入，完成3519元，增幅17.3%，完成市计划目标的47.8%，增幅超市计划目标3.3个百分点，增速全市排名第五。

二、1-6月经济运行特点和亮点

（一）三次产业协调发展，产业结构不断优化 今年以来，我县在确保主要经济指标稳定增长的同时，致力加快产业转型升级，拓宽产业发展空间，推动产业结构优化调整，力促三次产业全面、协调、可持续发展，三次产业间的协作和互动，全县经济运行质量不断提高，产业结构不断优化。上半年，三次产业结构比为20：50.7：29.3，基本达到年初制订的目标（22.1：47.3：30.6）。

（二）农业经济稳步发展，农业产业结构调整成效显著。今年以来，不断加大对农业基础设施投入，以现代农业为发展方向，大力发展优质高效农业和特色农业，加强农业产业化调整、扶贫开发及新农村建设，大幅提高农业整体效益。启动实施了3.5万亩“千斤粮万元钱”示范工程、大春粮油高产示范区建设、脐橙蔬菜特色产业现代农业示范区建设、畜禽标准化规模养殖小区建设、大洪河省级新农村建设示范片建设、千岛湖县级新农村建设示范片建设、“2211工程”等重点工作，农业生产条件得到进一步改善，农业产业结构得到进一步调整，示范、辐射和带动作用明显增强。

（三）做大做强工业经济，产业集聚效应日渐凸显。

依托经开区基础设施建设，加快产业集聚，做大做强优势传统产业，培育发展高新技术产业和新的产业集群，进一步做大做强工业经济。形成以红狮水泥、利万步森水泥为龙头的建材集群，以城南机电园、磬滩铸造园为载体的汽摩配及整装生产等机械锻造集群，以丰禾轻工业园为依托的毛纺织、服装生产的纺织集群，以绿好食品、勇鹏食品为引领的食品饮料集群，以金久广告包装、万泰包装主的箱包产业集群等。通过技术改造，完成了对邻水煤矿、鑫亿煤矿、龙泉煤矿等传统产业的改造升级，各煤炭企业及时全面复工，生产进入加速期，产能产量得到全面充分释放。制定和完善了新材料产业发展规划和优惠政策，建立以左军机械、渝成机械、圣锦风机、新动脉汽车零部件、琳度瓷业、巨能新型建材等新材料生产为主体，上下游紧密结合的新材料产业体系。

（四）服务行业加快发展，投资消费结构日趋合理。1-6月，全县服务业增加值完成19亿元，培育限额以上商贸企业12户。20个市列重大项目完成投资9.5亿元，成为拉动经济发展的重要引擎，旅游业、物流业及现代服务业的加快发展。服务性消费呈上升趋势，食品类消费进一步向营养性、均衡性和多样性转变，基本生存型消费比重逐步下降，享受型消费比重日渐增加。

（五）民生工程快速推进，群众生产生活条件明显改善

按照“只能提前、不能延后，只能超额、不能减少”的要求，提前启动快速推进劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房、生产生活水平等93项省市民生工程建设，其中，61项全面或超额完成任务，28项完成率在50%以上。这些工程的实施不仅改善了群众生产生活条件，而且进一步缩小了城乡发展差距，逐步解决了分配不公问题，三、存在的主要问题

一是主要经济指标增幅不小，但排名靠后。如GDP增速13.5%，这个数字已超过十一五期间的平均增速，也远远超过今年上半年全国的平均不到8%的增速。但由于市计划目标较高，几大指标基本上都排在全省前列，所以这几项指标均不同程度欠市计划目标。作为农业大县，对GDP贡献较大的大春作物又集中在下半年，加之我县基数相对比较大，造成增速在全市排名相对靠后。

二是固定资产投资任务重，库存项目余额小。由于我县固定资产投资基数大，而库存项目数量少、余额小、缺少大交通、大工业、高科技等具有较强影响力的重大项目，投资增长后劲严重不足，虽然上半年完成了目标进度，但下半年任务十分艰巨。

三是融资难使企业发展缺乏后劲，招工困难使部分企业生产难以饱和。近年来，大量外来企业集群式进入邻水，给我县劳动力供给带来直接冲击，受工人本身素质所限和企业

管理水平不高等多种因素影响，招工难、本地工人管理难成为突出问题。

四、国际国内经济形势及对我县经济发展的预测 2012年，全球经济举步维艰，内外部失衡进一步加剧，国际金融市场剧烈动荡，世界经济持续低迷，下行风险逐步加大。上半年国内经济增速有所放缓，但在投资和消费的支撑下，并没有出现大幅回落的现象。下半年中央即将出台的一系列“稳增长”经济政策，比如：货币政策由稳健向适度宽松作微调、2013年部分投资计划提前到2012年下半年安排、汽车节能产品下乡、战略性新兴产业相关规划出台等，这些措施都将给经济增长增添新的动力，预计下半年全国经济将保持平稳发展态势。

下半年，我县经开区大批企业将陆续投产期，可以为全县经济发展提供较大支撑。随着国家货币政策由稳健向适度宽松作出的微调、省政府关于迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工作27条意见的出台，只要我们紧紧抓住川渝合作示范区和西部承接产业转移示范区建设启动实施、邻渝合作纵深推进等机遇，我县经济仍有望保持平稳较快增长。

五、下步工作打算

（一）抓好科技示范，稳步发展农业经济。抓好大春作物田间管理和以再生稻为重点的秋粮生产，促进增产增收。加快推进以粮油、脐橙、蔬菜、生猪等特色产业为主的现代

农业产业基地建设，大力发展特色效益农业。加快新增1000亿斤粮食生产能力、现代农业产业园等重大项目的组织实施，提升农业综合生产能力。

（二）增强发展后劲，加速发展工业经济。一是努力提升承载能力，加快推进园区建设；二是做优特色优势产业，提档升级传统产业；三是加快培育规上企业，积极发展小微企业。下半年，力争将西岳户外用品、四川航勰汽车空调、秦渝机电、琳度瓷业、创邻机械、盛弘机械、利爵机械等企业培育成规模以上企业。

（三）提升市场消费，着力繁荣第三产业。一是加强市场物价调控，保障市场供应，保持物价水平基本稳定，进一步提升消费信心和能力。二是培育骨干卖场，活跃消费市场。下半年力争培育15户限额以上商贸企业，引导天和百货、美好家园等大型卖场改造升级，努力减少消费外流。三是丰富服务种类，发展新型服务业。

（四）强化项目建设，确保投资和经济较快增长。一是把准政策投向，抓紧储备申报一批项目。除有针对性地储备包装一批项目外，下半年要全力做好川渝合作示范产业园、“三大”出口及连接线、资源枯竭城市、向阳桥水库等重点攻坚的向上争取工作。二是加快前期工作，抓紧新开工一批项目。切实做好项目的指导、管理、监督和服务工作，下半年，确保渝邻共建机电产业园、凤凰城城市广场、华源汽配、鼎豪机械、鑫盈装饰、宏度建材、虎牌科技、西双贸易、佳杰机械、福佳机械、光昊机械、万隆模具等项目开工建设并达到一定形象进度。三是做好协调服务，抓紧建设一批项目。切实解决好工程项目工程招投标、用地、拆迁安置、资金等问题，下半年要快速推进现代农业产业园、关门石水库渠系工程、北部新区、国道210邻水县城绕城段公路工程等在建续建项目建设进度。四是优化要素配套，抓紧竣工投产一批项目。切实解决企业在建设过程的土地、资金等问题，确保黄桷树城市公园、红狮二期、勇刚机械、渝邻汽配、群力汽配、桥燕机械、沙西机械、飞辰机械、渝腾机械、建业机械、航勰汽配、薪宇机械、左军机械二期等项目在年内分期建成投产。五是创新工作机制，抓紧引进一批项目。加大对成都九旅集团，重庆力帆集团、机电集团、农投集团、商投集团、都市工业协会等意向性项目的跟踪洽谈，力争签定正式投资协议。六是加强项目监管，抓紧推进民生工程。协调解决好影响项目建设的各种问题，规范实施项目，为更好地争取大项目、好项目奠定坚实的基础。

（五）强化要素保障，优化发展环境。一是深入实施“两化”互动，实现工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，将产业功能、城市功能、生态功能更好地融为一体，推动“产城一体”协调发展；二是以争创“全省城乡交通运输一体化试点县”为重点，密切跟踪县城“三

大出口”、“两条路”等重点交通项目，力争邻水建成川东交通次枢纽；三是千方百计争取用地指标，严格实行集约用地原则，加强项目用地的评审和核查，用硬指标设置入驻门槛，分期建设的分期供地，严格处置低效和闲置土地，鼓励项目向空中发展，推行楼宇工业和生活集中配套，尽最大可能释放更多承接空间。

发言完毕，谢谢大家！

第二篇：全县经济形势分析会议上的讲话

这次经济形势分析会议，分为三个阶段。第一个阶段，到辽宁、山东、天津九个环渤海县（市）区进行了学习考察，历时九天时间。通过学习考察，大家都感到很受震撼、很受教育、很受启示，看到了差距，找到了方向，坚定了信心。各乡镇和县直单位同志的发言，也都谈到了这一点，感触很深。第二阶段，用了半天时间，对县内重点项目进行了观摩，大家看了以后，感到很受鼓舞。应该说，今年是我县项目签约最多的一年，也是项目发展势头最好的一年。第三阶段，交流汇报。昨天下午和今天上午，14 个乡镇和县直有关部门就学习考察的体会、今年经济运行形势和完成全年工作任务的思路及措施，都谈了很好的意见，大家讲得很深入，思路很明确，措施也很得力。通过大家的发言，看到了大家在思想上受到的启示。刚才，志刚同志代表县委、县政府就今年前九个月经济运行情况和下步经济工作思路、工作重点讲了很好的意见，大家要认真抓好贯彻落实。下面就如何学习先进地区的经验，如何做好当前和今后工作，如何加快“四个全国一流”建设，特别是如何进一步解放思想，我再谈几点意见。

一、在学习先进中明确方向

这次到环渤海区域的九个县（市）区学习考察，大家感到耳目一新，也看到了我们的差距，增强了加快发展的紧迫感和责任感，进一步明确了努力方向。在这次学习考察当中，我们向先进地区学习，究竟要学什么，最根本的，是学习他们思想解放的力度，观念更新的程度，体制创新的魄力。综合学习考察先进地区的经验，主要有以下三点启示。

（一）谋划发展大思路。所到之处，都能深深体会到这些地区发展上站位高、视野宽、观念新。参观的这些地区，每个县区都有自身的发展特点，但有一个共同点就是站位很高，都把一个区域的发展放在世界经济一体化的大背景下去思考，放在市场经济的大框架下来谋划。沈阳铁西区，六年前到处是破旧的厂房，满街是失业的职工，但他们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，实施“东搬西建”工程，进行工业区改造和城市改造，老铁西区的企业迁往新区，老工业区“退二进三”进行城市改造。沈阳机床厂、沈阳重工、沈阳鼓风机厂等，已成为国家装备制造业的主力军，打造出了一个现代化的工业园区。在老城区建设了宽敞的马路、高耸的楼房、漂亮的公园，打造出了一个现代化的城市。山东龙口南山集团是一个村，现在拥有固定资产几百亿元，是全国500 强之一，他们谋划建设了亚洲最大的高尔夫球场，充分体现了谋划发展的大思路。山东荣成海洋经济发展非常超前，全国造船总吨位为1500 万吨，荣成占了近十分之一。山东乳山条件和我们非常相近，他们着眼打造滨海旅游城市，仅用三年的时间，便在海边建成了一个银滩旅游度假区，档次、品位非常高。这些先进地区谋划发展都有大思路，视野非常宽阔，观念非常超前，做事讲究世界一流，突出自己的特色。相比之下，我们的思想观念还很陈旧，发展思路还不够宽，工作站位还不够高，差距很大，必须深入学习、开拓创新。

（二）决策发展大手笔。九个县（市）区，处处体现出决策的大手笔。沈阳的世博园，原来是国有林场，现在建成了世博园。决策时很多人认为北方气候寒冷，不宜建、不现实，但人家建成了，而且档次非常高，非常有气势。沈阳浑河改造，把一条排污河建成了景观河，不仅提升了城市品位，而且极大地拉动了沿河两岸房地产开发。寿光农业好，工业同样发展的非常快，在弥河东侧开发新城区，建设了农业科技观光园，建的非常漂亮，把城市的品位整个提升了上来。蓬莱建设的旅游景点让人非常震惊，新建的旅游景区——三仙山景区，占地200 多亩，总投资达8 亿元，仅绿化投资就达到1 亿多元，不做则已，做就做世界一流的，做就做高档次的，做就做有自己特色的，足见决策的大手笔。所到之处看城市建设，令人耳目一新，与过去城市建设的概念截然不同，每一个县城规划建设都是现代化水平，大公园、大广场、宽马路，处处都体现着现代化城市的品位。相比之下，我们的城市建设还缺少大气魄，满足现状，沾沾自喜，走出去才真正看到外面的世界非常精彩，值得我们学习的东西非常多，我们的差距也非常大。

（三）推动发展大力度。每到一地，当地干部群众想发展、谋发展的氛围使我们很受教育，超常的敬业精神、超常的工作措施使我们深受启示。沈阳铁西区为什么短短三年时间有如此大的变化，就是因为他们有一种忘我的工作精神——事无巨细、事必躬亲、事不过夜。各级领导干部抓工作，不仅仅是原则性的抓，而是要具体的抓、深入的抓，把事情做深入、做扎实。凡是决策的事，每个领导干部都责任明确，亲自抓、亲自做，言必行、行必果，有一套严格的考核机制，今天的事情今天必须做完。这种只争朝夕的精神非常难得。如果没有这种精神，没有这种忘我的工作态度，铁西区这种变化是很难做到的。相比之下，我们在推动工作落实的精神以及抓工作的力度上，还有不小的差距。

二、在解放思想中创新思路

思想解放的程度有多高，发展的速度就有多快。通过学习，看到不管当地的决策层，还是整个干部队伍，思想解放程度都非常高，并且随着形势的发展变化不断推进。他们始终把思想解放作为主题，用思想的解放不断创新发展思路，不断创新发展体制。我们*正面临着难得的历史发展机遇，要想建设“四个全国一流”，推动事业快速发展，必须以解放思想为先导，用思想的大解放推动大发展。

（一）在实现“又快又好”发展、建设“四个全国一流”的目标中解放思想。从*来讲，实现又快又好发展，是我们的工作中心，是最大的政治。建设“四个全国一流”，是实现又快又好发展的具体体现。实现“四个全国一流”建设的目标，必须推进思想观念的不断更新。建设全国一流的工业强县。我们面临的任务非常艰巨，要坚持以临港工业园区为载体，狠抓项目建设，推动工业经济跨越式发展。临港工业园区，是我们最大的优势，通过加强基础设施建设，一批项目相继进驻。但是实现“四个全国一流”的目标，在这方面还需下大力度。先进地区工业发展得快，无一不是以开发区或工业园区做支撑。他们园区基础设施建设做得非常到位，舍得投入，敢于投入，超前投入。在工业园区建设上，开始起步都是负债经营，大部分是利用贷款启动实施的。有投入才能有产出，只有把基础设施搞起来，才能吸引更多大项目来投资发展。我县临港工业园区规划已经做出来，正在积极申报国家开发银行的贷款，要千方百计把临港工业园区基础设施做起来，把临港工业园区做成一流的工业园区，提高知名度，承载更多的好项目落户*。在招商引资上，我们有了好的势头，唐钢中厚板、恒安异地改造、首钢宝业钢铁项目三个大型钢铁企业相继落户我县。今后，我们要围绕钢铁产品的深加工，围绕延伸产业链来招商选资，把精品钢铁基地做起来。临港工业园区基础设施做起来后，在项目建设上要有一个好的定位，不单单是招商引资，而要招商选资。要着力引进大项目、高档次项目，发展符合产业方向、附加值高、科技含量高、贡献率高的项目。要围绕钢铁产业大力发展装备制造业。沈阳是我国的装备制造业基地，大连装备制造业发展得也很快，下步要针对两地进行定向招商，努力把这一地区的“国字号”大企业集团引到*工业园区来。要主攻造船业，引进一个造船企业，能够极大地拉动相关产业的发展，首钢、唐钢的主要产品是中厚板、宽厚板，主要是造船的原料，要充分利用这一资源优势，努力把造船项目搞起来。要依托临港工业园，盯住对区域经济拉动作用大的规模项目，瞄准世界500 强及国内500 强，引进高科技项目，把临港工业园的基础设施建设和项目产业发展都做成“全国一流”。建设全国一流的工业强县，必须有全国一流的工业园区和产业来支撑，在这方面要不断解放思想，不断谋求新的突破。建设全国一流的农业富县。我们和寿光的差距，不单是量上的差距，而且还有质的差距，寿光的农业，不只有量，而且品质非常高。寿光是全国农产品价格的形成中心。我们*农业要在组织化程度上、品种品质上下功夫，特别是要和科研院校和国家部委挂钩，建设科技研发基地。同时，要在市场培育上进一步努力。我县珍稀皮毛动物养殖量全国第一，在这个基础上，要把一家一户的养殖向规模养殖小区方向发展，使之规模化、专业化。同时，要把冀东皮毛交易市场进一步培育壮大，把*变成全国珍稀毛皮的集散中心。建设全国一流的海洋经济大县。荣成海洋经济发展很快，海产品养殖、加工发达，而且通过生物工程生产出若干个品种。我县海洋经济发展潜力很大。发展钢铁产业仅靠开采地下水是不能满足的，将来必须搞海水淡化，而且会产生很多附加产品，这也是海洋经济，而且大有文章可做。再有就是旅游业，这次外出考察学习给我的启示很大，特别是蓬莱、乳山旅游业做的非常好。我们一定要按照建设世界一流旅游景区的目标，把*的旅游资源优化组合，体现每个景点的特色，各个景区形成一个整体，优势互补，三色互动，构筑大旅游格局。新签约的首钢宝业钢铁项目，要规划建设成为生态型工厂，开发工业观光旅游，这是一个新思路，也将成为一个新亮点，要认真研究谋划。此外，通过这次学习考察看到，所有沿海县区都有一条滨海大道，成为发展沿海经济的大动脉，我县洽洽缺少这个。所以要进一步把思路拓宽，把胆子放大，把步子加快。建设全国一流的文化名县。文化产业如何做起来，要大力发展地域文化、特色文化，按照产业化发展的思路，把文化产业和旅游产业有机结合起来，打造出特色文化与旅游产业相结合的产业链。

（二）在唐山建设科学发展示范区的重大实践中，围绕打造竞争制高点解放思想。唐山建设科学发展示范区，我们*要打造亮点，打造一个竞争的制高点。科学发展首要是发展，在唐山建设科学发展示范区的大战略中，我们不管是工业园区、城市建设，还是旅游产业、社会事业，都要按照科学发展观的思路来谋划，打造自身特色，形成自身优势，形成竞争的制高点。什么是制高点，就是档次比别人高，特色比别人明显，核心竞争力比别人强。在整个沿海经济隆起带竞争中占领制高点，必须围绕这个定位来解放思想。

（三）在推进港、区、县一体化发展中解放思想。*的条件比我们学习考察的九个地区都不差，我们有全省最长的海岸线，滩涂、潮间带资源丰富，在国家严把土地“闸门”的形势下，越发显现出后发优势。境内有京唐港，10 万吨以下泊位已开通31个，临港优势非常突出。因此，要在港、区、县一体化上做大文章，以世界经济一体化的眼光来看待区域发展。市场经济关键是各种生产要素的优化配置和组合，生产要素和资源大家可以共享共用，做到优势组合、优势互补，打造一个新的更大优势。我们提出以海港开发区“扩区发展、区中建园”的工作思路，谋划建设150平方公里的临港工业园，完全有这个条件。今后发展的方向就是，生产力布局向园区集中。要全力把临港工业园谋划好、建设好，加快项目建设，推进快速发展，到“十一五”末，从经济总量上，完全可以在临港工业园再造一个*。所以我们从思想上一定要有一个高站位，有一个大思路，一定要充满信心，坚定信心，利用好优势，创造新的辉煌。

（四）在建设滨海城市、提高综合竞争力中解放思想。*是沿海大县，我们提出建设环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力的现代滨海城市，既是改善百姓生活环境的重要举措，也是提高综合竞争力的具体过程。近两个月“双城”创建活动的开展，取得了明显成效，城市面貌有了很大变化，交通秩序得到了明显改善，优化了城市环境，提高了幸福指数，老百姓实实在在感受到了创建“双城”带来的实惠，认识程度越来越高，我们一定要把这项工作坚持不懈的抓下去。我们提出长河改造，这是一个生态工程，也是一个造福百姓的民心工程，不仅能提升城市的档次和品位，提高城市的综合竞争力，而且对整个滨海城市建设将会有一个很大的拉动作用。目前，长河改造规划初稿已经完成，正在进行修改完善，老长河要建成历史文化公园，新长河要打造成水景景观带，城市的品位不仅会有一个大的提升，而且对两岸土地的大幅增值也将产生巨大的牵动作用，要进一步加大跑办力度，积极申请国家开发银行贷款，争取早日启动实施。开展“双城”创建，实施长河改造等工程，要始终坚持“全党动员、全民参与”的原则，要少花钱、多办事，量力而行，积极推进。要不遗余力加快经济发展，增强财政实力，为“双城”创建提供支撑。要千方百计完成年初制定的财税任务，由于多种因素的影响，今年物流税收任务完成的不是很理想，各乡镇后三个月要进一步强化措施，规范运作，狠抓落实。县委、县政府将按政策规定兑现奖励，超额部分将提高奖励比例，给予重奖。建设滨海城市，我们还有一个优势，就是随着滨海旅游业的深度开发，将对城市建设产生巨大的促进作用，更有利于滨海特色的形成。要把沿海旅游和滨海城市建设有机结合起来，统筹考虑，利用旅游景区开发的契机，建设滨海小城镇，乳山依托滨海旅游建设滨海城市的成功经验很值得借鉴。下步，我们在规划上要进一步解放思想，不断更新观念，加大推进力度，把资源开发好、利用好。

（五）在构建文明和谐*、提高人民幸福指数中解放思想。经济要发展，社会要和谐。年初制定的民心工程要认真抓好落实，让人民群众共享改革发展的成果。每一名领导干部，都要把相信群众、依靠群众、实现好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。要不断解放思想，敢于创新，积极探索推进社会事业发展的新办法、新途径。我们参观考察的先进地区，失地农民有养老保险、医疗保险，这些工作非常超前、非常到位。我们在社会保障体系建设上，要不断解放思想，开拓创新，多渠道、全方位的把各项社会事业推向前进，让人民群众在改革发展中得到更多实惠，全面提高人民群众的幸福指数。

三、在真抓实干中落实责任

再好的思路、再好的决策，不抓落实就会成为“空中楼阁”。县委十一届三次全会和县人大、政协“两会”，特别是这次全县经济形势分析会议，在*的经济发展上，都将产生非常深远的影响。现在，思路已经明确，措施已经确定，关键是如何真抓实干，如何把责任落实到位。

（一）要强化责任抓落实。对当前的*来讲，机遇千载难逢，压力也前所未有，必须以超常的精神状态抓落实。我们确定的工作目标、重点工作，都已明确分包领导和责任单位。每一名县级领导干部都要到第一线亲自指挥，亲自协调，亲自调度，带头抓落实。各责任单位一把手要负总责，对各项工作要分解落实到人头，做到“人人肩上有担子，事事有人抓落实”，形成横向到边、纵向到底的责任体系，做好了要给予奖励，做不好要进行责任追究。

（二）要转变作风抓落实。每一名领导干部都要用“心”干事，这是干工作的最高境界。工作要有激情，这是创业的根本动力。要把事情想透彻，用心去琢磨，用心去研究。每一项工作都有责任目标，怎么做好，应抓哪些主要矛盾，应采取哪些措施，推进当中会遇到哪些问题，都需要分析、需要思考，做到胸中有数。现在有些工作效率不高、落实不快，主要原因是作风不实。只要用心去想去做，没有做不好的事情。要学习先进地区那种“事无巨细、事必躬亲、事不过夜”的精神，这样效率就能提高，工作就能做好。

（三）要加强督导抓落实。建立健全考核督导机制，把落实成效作为实绩考核的重要内容。对重点工作任务、重大决策部署和重要工作事项，要加强督促检查，及时掌握工作进展情况，及时协调推动落实。“两办”督查室、纪检监察及组织人事部门，要建立联合督查的工作机制，把督导工作落实到位，每一项工作都要做到有部署、有检查，有表扬、有批评，真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、只争朝夕抓落实的生动局面。

四、在促进和谐中保持稳定

和谐稳定的社会、政治环境是加快发展的重要前提，也是构建文明和谐*的题中之义。完成全年目标任务，加快*经济社会发展，要求我们必须统一全县上下的思想，凝聚全县上下的力量，形成和衷共济干事业、齐心协力谋发展的工作局面。

（一）要营造团结干事的政治环境。*是李大钊的故乡，有着光荣的传统，要形成一种团队精神，把“志存高远、团结拼搏、敢为人先、事争一流”的新时期*精神发扬光大。全县上下要同心同德，团结一致，真正把团结作为一种人格来修养，作为一种能力来增强，作为一种境界来提升，做到想干事、能干事、干成事，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。

（二）要营造稳定和谐的社会环境。一个地方如果没有稳定的社会环境，就很难做到聚精会神搞建设。要牢固树立群众观点，时时想着人民群众，事事依靠人民群众，处处为了人民群众。特别是当前，要高度关注民生，体察民情，对群众提出的问题，从思想上一定要高度重视，在工作中千方百计予以落实。要切实做好信访稳定工作。前段开展信访问题排查调处活动，效果很好，但信访隐患依然很多。十七大即将召开，如何做好“国庆”及十七大期间的社会稳定工作，是一项艰巨的政治任务。各乡镇、县直各单位要把信访责任落实到位，立足解决问题，加大监控力度，确保社会稳定。要把信访稳定工作作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，对群众反映的问题，该解决的，一定要解决；解决不了的，做好耐心细致的解释工作；对无理取闹的人员，也要依法进行追究。要强化社会治安综合治理，最近通过增加警力、改进装备，社会治安形势明显好转，要进一步加大社会治安治理工作力度，让群众安居乐业，给老百姓一个安全感。要切实加强安全生产工作，经济要发展，安全生产一定要警钟长鸣，时刻不能放松，必须把安全生产责任制落实到位，抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。

（三）要营造优质高效的服务环境。要在加强硬环境建设的同时，加强软环境建设。政府部门要进一步强化服务意识，牢固树立“客商需求就是我们的工作内容，客商满意就是我们的工作标准”的服务理念，做到主动服务、超前服务，提高办事效率，提高服务水平。真正让来*投资的每一名外商都感觉*是投资的最佳选择，到*投资最安全、最踏实，让客商找到家的感觉。

（四）要营造廉洁自律的执政环境。经济要发展，廉政建设不能放松。想干事、会干事、干成事，还要不出事。各级党员干部，特别是领导干部，一定要做到廉洁自律，时时警钟长鸣，用好手中的权力。要时刻牢记，权力是党和人民给的，只有为人民干事的权力，没有谋求个人特权和私利的权力。特别是经济越发展，越要加强廉政建设。要做到外圆内方，外圆就是在招商引资、加快项目建设中，努力搞好服务，让客商满意，内方就是要守规矩，自身严格要求，树立良好的执政形象。

总之，通过这次经济形势分析会议，特别是通过外出学习考察，大家的思想要进一步解放，思路要进一步拓宽，求真务实的作风要进一步加强。只要全县上下团结一致，同心协力，*经济社会就会有一个跨越式的大发展，建设“四个全国一流”的目标就一定会实现。

第三篇：领导在2021年全市经济形势分析推进会议上的发言

领导在2021年全市经济形势分析推进会议上的发言

同志们：

今年以来，全市各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险，全市经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。

一、关于上半年经济运行情况

第一，从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年全市除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长，X省长在省政府全会讲话中给予重点点评。1-6月全市GDP增长X%、规模工业增加值增长X%、实际利用内资增长X%，分别高出全省X、X、X个百分点，增速均位居全省第一；税收增长X%、金融机构贷款余额增长X%，分别高出全省X、X个百分点，增速均位居全省第二；固定资产投资增长X%，高出全省X个百分点，增速位居全省第四；社会消费品零售总额增长X%，城乡居民可支配收入分别增长X%、X%。与周边比，除了X市外，多数指标增速高于X市。二是财税量质齐升。实现财政总收入X亿元、地方财政收入X亿元，分别增长X%、X%，税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入X、X个百分点。非税收入占比不断下降，较去年同期下降X个百分点，财政收入质量不断提升。税收占GDP比重达到X%，高于全省X个百分点，较去年同期提升X个百分点，提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。X市、X县、X高新区GDP分别增长X%、X%、X%，X市、X高新区规模工业增加值分别增长X%、X%，X市、X固定资产投资分别增长X%、X%、X%、X%，X财政总收入分别增长X%、X%、X%、X%、X%，县域经济快速增长，为全市经济高质量发展贡献了重要力量。

第二，从拉动经济增长“三驾马车”看。我市经济增长主要靠投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响不大。一方面，投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设，集中开工了两批共X个重大项目，总投资X亿元，投资规模进一步扩大，上半年省市重点项目分别完成投资X亿元、X亿元，为计划的X%、X%；投资结构进一步优化，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长X%、X%。另一方面，消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换，占据限上消费总量X%左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增长X%、汽车消费增长X%、计算机及其配套产品消费增长X%。

第三，从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全，1-6月，新增及品改、低改特色产业X万亩，农林牧渔业总产值增长X%，增速为往年的X倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长X%、精制茶增长X%、有色金属冶炼和压延加工业增长X%，新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长X%、X%、X%，推动工业对GDP增长贡献率达到X%。三是旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化，X景区成功创建国家5A级旅游景区，X和X桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“X”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘X”已成为全国旅游打卡热点地区，1-6月，全市接待游客X万人次，实现旅游收入X亿元，分别增长X倍、X倍，增速均位居全省第二。

第四，从推动经济增长的主阵地园区看。大力推进“五好”园区建设，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对X高新区X项赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，X高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，X国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中全市1-5月新增企业X个，位居全省第五。预计1-6月，全市产业园区实现GDPX亿元，增长X%；实现技工贸总收入X亿元，增长X%；主导产业主营业务收入X亿元，增长X%；上交税金总额X亿元，增长X%；招商引资到位资金X亿元，增长X%。

第五，从服务经济发展的营商环境看。一方面，助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠政策，出台《X市降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》，1-5月，为各类市场主体减税降费X亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增市场主体X万户，总量达到X万户，增长X%。另一方面，营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，企业开办审批时间由X个工作日内压缩至X个工作日内，项目审批时间由X到X个工作日内压缩至X到96个工作日。

第六，从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制，对X户X人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。1-6月，累计完成民生支出X亿元，其中对困难群众支出X亿元，切实保障了X万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《X市城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）》，新增安排资金X万元，加大对X万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定X件、市定X件民生实事，累计办成实事近X万件，惠及群众X万余人。

第七，从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深入推进生态环境治理，生态环境投资增长X%，一批群众关心的生态问题得到解决。1-6月，全市空气质量优良率X%，X个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为X%，X个集中式饮用水水质达标率100%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减少X亿元，债务风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率X%，较年初减少X万元，下降X个百分点，低于X%的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对X次强降雨过程，1-6月累计接种疫苗X万剂次，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降X%、X%。严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，社会大局保持和谐稳定。

虽然上半年全市经济发展取得良好成绩，但我们也要看到，当前全市经济运行仍面临不少困难和挑战，特别是随着去年同期基数提升，实现年初预期目标有压力、有挑战，总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。工业受大宗商品价格持续快速上涨，部分企业原材料短缺，加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响，6月份，X个工业大类行业中有X%下降，X家规模工业有X家停产（其中退规X家）、X家产值下降、X家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降X%，本地资质建筑业企业仅X家，并且普遍实力较弱，项目竞标、承揽能力不强。服务业X个行业大类有X个行业增速较一季度回落，X家企业有X家停业、X家营业收入下降，个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面，1-6月增速较一季度回落X个百分点，今年投资增长主要是基数较低，2019年、2020年投资分别下降X%、X%。由于部分项目手续不完备，今年入库新开工项目仅X个，随着高铁配套设施、机场等重大项目完工，新进项目产生投资量需要一个过程，投资增长后劲不足。消费方面，由于限上企业总量少、规模小，销售额仅占全市消费品零售总额的X%左右，远低于全国X%左右、全省X%左右的平均水平，对消费增长拉动力不强，加上部分重点商贸企业改制退规，石油及制品类和汽车消费占限上消费的X%以上，扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面，随着易地卷烟入库税收与去年基本持平，后期同期基数提高，财政收入持续增长空间有限。支出方面，今年全市民生支出和政府性债务还本付息需X亿元，各项刚性支出资金量大，财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。有X个县GDP、X个县市区地方财政收入、X个县规模工业增加值、X个县区投资、X个县消费低于全市平均水平，高低之差分别达到X、X、X、X、X个百分点，县域经济发展存在差距。

二、下半年重点工作安排

下半年，全市各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。??

第一，要抓项目扩投资。要用好重大项目推进“四个一批”机制，落实好“月专报、季通报”制度，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保张吉怀高铁X段等配套站场、道路建设按时完工，争取形成更多实物量。要切实发挥领导联系重点项目作用，及时协调解决项目建设中存在的问题，对于确实因客观原因无法年内开工的、建设任务分配不合理的省重点建设项目，抓紧同省市相关部门、省重点办汇报衔接，争取工作主动，确保考核不扣分、少扣分。要针对上级支持的重点领域、主要方向，打好提前量，确保在项目申报时有项目可报、有竞争力，同时，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持，确保全年争取预算内资金增长X%、到位专项债券资金不低于X亿元。

第二，要抓消费激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来市旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，激发消费活力。从过来在X举办的这类活动看，2020年12月份房交会成交金额X亿元，实现税收X亿元；今年4月份春季车展销售额X亿元，实现税收X万元。不仅有利于改善居民生活条件，而且还推动经济增长，增加财政收入。要抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，让特色农产品卖出好价钱，有效增加农民收入，提升消费能力。??

第三，要抓入规强支撑。要健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等，总部都在外地，在我市产生的投资、消费都纳入外地统计，各职能部门和统计部门要加强研究，千方百计把产值和税收留在当地、数据体现在当地，确保今年完成X家“四上”企业任务。

第四，要抓民生增福祉。要弘扬伟大脱贫攻坚精神，围绕建设脱贫地区乡村振兴先行示范区的目标，做实做好“三个衔接”“三个加强”，大力实施“六大行动”，突出抓好X个重点帮扶村和X个示范村工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，抓好推进乡村振兴。要做好村庄规划编制，结合传统村落集中连片保护利用示范市建设，加强村庄建设和管理，统筹抓好农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”等工作，持续改善农村人居环境。要高质量办好省定市定民生实事，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，长短结合、以点带面解决好“五位”以及教育、食品安全、老旧小区改造、公共安全等群众急难愁盼问题。

第五，要抓整改优生态。要抓紧抓实中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题和“夏季攻势”问题整改，加快推进“四废”问题整治、锰污染治理、尾矿库治理和垃圾焚烧发电工程建设，把握好9月30日、12月30日两个重要时间节点，对于整改较慢问题，采取切实有力举措，确保按时保质完成“净气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”目标。要加快整改完成项目的验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个。要对已整改完成问题，全面开展回头看，严防问题反弹。

第六，要抓安全守底线。要对2021年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况进行全面梳理，及早细化偿债安排，按照“一县一方、一年一案、一债一策”的要求，明确到具体时间，细化到具体措施，确保红线不碰、底线不破，确保不发生区域性系统性风险。要突出抓好重点行业重点领域的排查整治，以及中小学生暑期溺水等重点时段、重点人群安全问题，确保X处重大隐患X%整改管控到位，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，守住安全生产底线。要时刻绷紧疫情防控这根弦，抓实常态化疫情防控各项措施，积极组织尚未接种疫苗的群众接种，加快构建免疫屏障。

同志们，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实干，扎实做好下半年工作，为实施“三高四新”战略，建设现代化新X作出新的更大贡献。

第四篇：全县经济形势分析会议讲话

全县经济形势分析会议讲话

同志们：

这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够、需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头

今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到10月底，预计全县完成国内生产总值40亿元，同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%。经济运行呈现出以下特点。

（一）工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1－10月份，全县规模以上工业完成增加值4.37亿元，同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元，利税1.3亿元，利润6800万元，同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34，比去年同期提高40个百分点。在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。

（二）农业结构调整力度加大，林、牧、渔业快速发展，农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达20万亩，预计冬枣总产超过1亿斤，产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元，同比增长20.1%，规模养殖发展较快，新增5个标准畜以上的大户2013个，其中10个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达7.04亿元，同比增长21.7%。全县植棉42.96万亩，预计总产10.67万吨，同比增长91.1%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。

（三）固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。1－10月份，完成全社会投资25亿元，同比增长48%，投资率达到62.5%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长18.3%。

（四）招商引资成效比较显著，外经外贸、民营经济快速发展。1－10月份，全县共引进招商引资项目415个，合同协议外来投资额83.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元，同比增长65.68%。其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议41项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。1－10月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长109.38%，其中出口646.79万美元，同比增长93.18%。民营经济得到较快发展。1－10月份，民营经济实现增加值18.73亿元，实现利税10.43亿元，同比分别增长77.1%和97%。

（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入1.87亿元，完成调整预算的98.79%，同比增长42.39%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元，占调整预算的80.85%，同比增长15.82%。截止10月末，金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长18.75%。

虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前，我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长20.3%。三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元，重点保障支出压力加大，归还到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县分配任务的78.8%，完成市下达任务的40.2%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入2000万元，与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税，后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看，富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务，但是有21个单位完成比例不到10%，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。1－10月份，乡镇仅完成任务的74.12%，比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份，我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元，无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元。与黄河以南的邹平、博兴相比，差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。

二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标

无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，2005年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政治安定、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。

（一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDP达到2000美元时，三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDP达到4000美元时，三次产业结构为9至10：44：46至47。而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5。必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合、发挥好资源优势，把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个，共计89个，应当说进展可以，势头不错。但是，这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动、政策扶持、服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。

（二）进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前10个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大，责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不来商。有的同志一说招商先谈条件不行，缺资金，党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。招商引资关键在干劲，在方法。小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。

（三）进一步调整财税结构，做好增收节支工作。树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标。一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税源普查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。三是强化税收保全措施，进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长25%目标的实现。不能一提“高压线”该做的工作就不做了。既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。县委、县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。

（四）进一步做好当前各项重点工作。10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。12月6日，市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，11月5日和6日，县委、县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展、保稳定一举两得的事情，要认真做好。在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的有新的气象。

（五）切实加强对经济工作的领导。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。要抓好经济工作，必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子、在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力，与县委、县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。要按照县委、县政府的部署，提速增效、依法按规、健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。

同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多、任务繁重。只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。更多相关文章请到免费公文范文

坚定信心 稳中求进 以优异成绩迎接党的十八大

刚刚过去的2011年，是“十二五”时期开局之年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。党的十七届六中全会从战略上对文化改革发展进行研究部署，作出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。全党全国隆重庆祝中国共产党成立90周年，党和人民团结奋进的步伐更加坚定有力。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。不久前闭幕的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，为今年经济社会发展指明了方向。我们要按照中央经济工作会议要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

做好今年工作，必须继续紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。一要牢牢把握扩大内需这一战略基点。保持我国经济平稳较快发展，必须更多地依靠内需拉动。扩大内需特别是消费需求是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。要从我国转变经济发展方式和调整经济结构的战略需要出发，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。二要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。要高度重视实体经济发展，人才和资金等要更多投向实体经济，政策措施要更加有助于发展实体经济，收入分配要更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。三要牢牢把握加快改革创新这一强大动力。扩大内需，增强自主增长能力，发展实体经济，解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题，都必须依靠深化改革、推进科技创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加强改革顶层设计和总体规划，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。四要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。改善民生是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。要针对民生领域人民群众反映强烈的突出问题，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性，使社会生产能力提高和人民生活改善相互促进。

做好今年工作，必须突出把握好稳中求进的工作总基调。去年，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。今年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。特别是，我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，党中央明确提出了稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳和进辩证统一，互为条件，相辅相成。只有坚持稳中求进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，在激烈的国际竞争中赢得主动，实现经济社会又好又快发展。

做好今年工作，必须加强和改进党的领导。党的坚强领导是做好新一年工作、不断开创科学发展新局面的根本保证。各级党委和政府要把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对今年工作的总体要求和决策部署上来，增强大局意识、忧患意识和风险意识，自觉服从和服务于全党全国工作大局，坚持统筹兼顾，狠抓工作落实，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要以改革创新精神全面推进党的建设各项工作，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平，使我们党更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

今年是我国发展历程中具有特殊重要意义的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，稳中求进，巩固和发展“十二五”开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大！

第五篇：经济形势分析会议上讲话

在经济形势分析会议上的讲话（2020 年 10 月 9 日）

一、充分肯定来之不易的工作成绩 今年以来，面对严峻复杂的形势，全州上下坚决落实上级各项决策部署，在州委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”工作，全州生产生活秩序恢复正常，主要经济指标明显回升，成绩来之不易，值得肯定。

第一，统筹推进疫情防控和经济社会发展有力有效。一是疫情防控有力有效。坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，患者治愈率 100%，6 个县市无确诊病例，吉首市是省内和四省市边区唯一无确诊病例的市州府所在地。二是生产生活秩序恢复正常。在全省率先发放支持疫情防控企业复工复产专项再贷款，率先集中开工重点项目，及时出台帮助企业纾难解困的政策，组建推进重要政策、重要决策落实专班，全力推进第一批 269 条、第二批 81 条重要政策落实，上半年为市场主体减免和兑现政策资金 13.57 亿元。三是稳住经济基本盘。各项主要经济指标逐月回升，多数指标增速高于全国平均水平，房地产开发投资、全社会用电量、实际到位内资、使用外资、贷款余额、农村居民可支配收入等指标增速位列全省前列，在铜

仁、黔江、恩施 4 个周边地区中均位列前两名。

第二，三大攻坚战顺利推进。一是脱贫攻坚顺利推进。紧扣“两不愁三保障”，推进脱贫攻坚重点帮扶、脱贫质量“回头看”、“四不两直”督导调研等重点工作，抓好产业扶贫、就业扶贫，以及教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁和兜底保障，夯实返贫监测、基础设施建设、基层党建基础，脱贫质量“回头看”所有问题整改基本清零销号，98 个东西部扶贫项目进展良好。二是生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题整改基本完成，“夏季攻势”43 个问题已整改完成 22 个，空气、水环境质量位居全省前列，土壤污染地块安全率 100%。三是重大风险防范化解有效。政府性债务、金融风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。组织开展安全生产、防汛救灾、交通领域顽瘴痼疾等工作，有效遏制较大以上安全事故发生。抓实抓细各类风险防控，有效防范化解了一批风险隐患。

第三，“六稳”“六保”落实有力。一是民生保障有力。严格落实国省稳就业政策，全州累计转移农村劳动力就业 86.8 万人，城镇登记失业率稳定在 3%，稳就业经验全省推介。牢固树立过“紧日子”思想，全力保障“三保”，上半年全州完成民生支出 93.3 亿元，扶贫支出增长 33%，压减“三公”经费支出 20%以上，省定 12 件、州定 20 件重点民生实事有序推进。全面落

实残疾人、孤儿等保障政策，及时发放临时救助资金 1964.3 万元，为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴 4599 万元，保障困难群众基本生活。二是有效投资不断扩大。今年州级安排1500 万元用于省州重点项目工作奖补，两次集中开工 27 个重点项目，23 个省重点建设项目超额完成时序任务，273 个州重点建设项目完成年计划速度比去年同期高 6 个百分点。储备州级重点项目 330 个，投资额 1319 亿元。三是市场活力不断增强。1-6 月，市场主体超过 1 万家，全州实际到位内资、使用外资分别增长 18%、24.9%，增速均位居全省第二。采取“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等多种方式刺激消费，消费市场加快复苏。四是金融工作迈上新台阶。贷款余额首次突破千亿大关，存贷比超过 77%。严格落实金融惠企政策，为企业直接减免利息 3113 万元，专项再贷款为企业节约利息支出 3700 万元。

第四，融入国省战略取得新突破。积极向上衔接汇报，争取了 20 万大箱易地卷烟指标已均衡入库。上报专项债券项目187 个，已发行专项债券项目 34 个、额度 36.7 亿元，发行额处于全省市州中上水平。湘西世界地质公园、永顺国家现代农业产业园获批，成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市州。199 个新增中央预算内投资项目入围省报国家项目“笼子”。国家高新区创建各项指标基本达标。积极谋划“十四五”规划、国土空间规划和生态红线调整等工作，上报了拟纳入国省“十四五”规划重大项目 185 个，总投资 7138 亿元。

第五，产业发展提质升级。粮食种植面积超额完成省定任务，农业特色产业发展有新进展。成立农业特色产业产销联盟，开展电商直播带货活动等，农产品线上交易额 7 亿元，网上商品销售额增长 49.3%，邮电业务总量增长 42.1%。利用疫情期间游客较少的时机，积极推进全州旅游基础设施、服务设施提质升级，完成投资超过 20 亿元，矮寨 5A 景区升级改造项目基本完成，一批项目竣工营业。工业主导行业快速恢复，高新技术产业投资、产值分别增长 24.9%、6.4%。

第六，放管服改革纵深推进。全力推进深化放管服改革的40 项任务落实，州县乡村四级政务服务网络全部连通，解决了县 299 件、乡镇 103 件、村（社区）48 件事项可办问题。完成园区工程建设项目区域评估，新入园区项目免费共享评估成果。28 项智慧湘西应用系统建设工程加快推进，“智慧湘西”政务云使用率达到 90%，全省领先。200 件事项“一次办”、工程建设项目审批制度改革等取得阶段性成果。

二、扎实抓好下半年经济工作 各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记系列最新重要讲话精神，落实好全省产业项目建设推进现场观摩会议、省政府第六次全会等会议精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保圆满完成决战决胜脱贫攻坚任务，全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

第一，要着力稳增长，努力完成全年目标任务。

一要保住实体稳增长。加大企业帮扶，坚持领导联系制度，及时帮助企业协调解决生产经营中面临的困难和问题，特别是对本地区、本行业影响较大的前 30 名企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。抓住有序恢复省际间旅游的机遇，加强宣传营销和服务管理，促进旅游业乃至服务业全面复苏。筹备好世界地质公园开园工作，确保 9 月中旬顺利开园。继续兑现好各项优惠政策，帮助企业渡过难关。要强化要素保障，帮助企业解决好用电、用地、用工、融资、物流等方面的困难。做好“四上”企业培育入统，精准施策，确保符合条件企业全部入规入统。

二要扩大投资稳增长。围绕“产业四区”平台和 10 大重点产业，持之以恒推进产业项目建设。组织开展重点项目建设“百日攻坚”活动，高铁、机场等项目的配套设施务必在通车、通航前竣工，确保省重点项目完成投资 64 亿元以上、州重点项目完成投资 500 亿元以上。对推进滞后的 8 个省重点项目和 29个黄灯预警、31 个红灯督办州重点项目开展专题研究，严格按照要求整改到位。加快项目前期工作，抓好龙桑高速、凤凰至铜仁铁路、大兴寨水库、500KV 输变电工程、机场供油工程等20 多个尚未开工项目的前期工作，确保年内如期开工。加大招商引资力度，持续开展多种形式的招商引资活动，搞好跟踪服务，推进项目落地。营造优良的项目建设环境，加强工程建设管理，严格项目招投标、项目资金和质量安全管理，确保工程

资金、质量安全。

三要争资上项稳增长。用好用活国省政策，积极争取国省预算内资金，今年中央预算内投资安排 6000 亿元，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持；围绕近期国家就支持“两新一重”建设、公共卫生设施建设、双创示范基地建设、老旧小区改造、“三农”建设、150 项重大水利工程建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等领域，谋划、争取一批重大项目。积极争取政府债券，加快已获得债券的使用。积极争取金融资金，今年央行推出 1.8 万亿元再贷款再贴现资金，省里与省开行联合设立 500 亿元稳投资补短板强动能融资专项，各金融机构要推动各项金融政策精准落地，做到能贷则贷、应贷尽贷。

四要优化环境稳增长。全面落实州县乡村四级政务服务导则，充分发挥政务服务网络平台作用，做好政务事项办理人员培训，解决会办问题，提高服务质量和效率。围绕高效“一次办”，对两批 200 件“事”全面推行跨县办理、跨市办理、跨层办理、全省通办，在此基础上推出第三批“一件事一次办”清单。全面落实工程建设项目审批制度改革，全面清理压减对工程建设等领域企业资质资格认定事项。全面开展营商环境专项整治，抓好电力、招投标等领域的专项整治行动。开好网上中介服务超市，切实降低企业制度性交易成本。

第二，要着力保民生，切实兜牢基本民生底线。

一要坚决打赢脱贫攻坚收官战。当前，脱贫攻坚还存在一些可能影响脱贫质量和成效的风险，比如因洪涝灾害可能致贫、返贫的家庭，疫情对贫困劳动力外出务工、农产品销售、乡村旅游等造成的影响，贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户之间不平衡问题，产业发展不平衡问题，返乡建档立卡户新增危房改造问题，等等，对于这些苗头性、倾向性问题，我们要重点跟踪、重点监测、重点联系、重点帮扶，坚决克服疲劳厌战、盲目乐观、麻痹大意、心存侥幸的心理，切实采取有力举措，把短板补齐，把基础做实，把老百姓反映突出的问题解决好，把可能出现的风险消除在萌芽状态，确保不因疫情、洪涝灾害等影响脱贫质量。抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展农产品销路。加快 98 个东西部扶贫协作项目建设，抓好扶贫协作新增 1 亿元资金的对接、使用，尽快发挥效益。

二要抓好稳就业保就业工作。多渠道促进就业，继续做好就近就业，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴等各项惠企稳岗政策，降低企业用工成本；继续加大与粤港澳大湾区等地区劳务协作的衔接，做好稳岗服务工作，确保农村劳动力转移就业稳定在 84 万人以上。抓好重点人群就业帮扶，加强高校毕业生就业监测，加大离校未就业、家庭困难、身体残疾等重点群体就业援助，着力促进农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业。加快人力资源产业园、武陵山创新创业中心等创新创业基地建设，实施创业带动就业

示范行动。加强对双创重点项目支持，全面提质扩容创新创业孵化基地。

三要全面完成省州民生实事。加大民生支出，确保今年民生支出占比不得低于 65%。抓好省定 12 件和州定 20 件民生实事，特别是对于提升基层卫生服务水平、特困人员护理床位建设、城镇老旧小区改造、农村公用厕所建设等 6 个进度非常滞后的工作，确保全面完成。办好人民满意的教育，全面落实义务教育免试就近入学政策。加大物价监测，及时启动物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。

第三，要着力谋长远，切实抓好“十四五”规划编制。

一要科学编制规划。充分把握“十四五”规划、国土空间规划编制机遇，科学合理提出“十四五”时期的目标任务，做到每一项指标，都有具体任务、措施、项目和要素保障支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策；围绕增强发展动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革举措；围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目。特别是要把国土空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在空间规划层面上把项目建设空间走廊留出来。

二要加强规划衔接。准确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向，准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，在全国全省发展大局中谋划湘西未来，争取更多国省政

策、项目、资金支持。深入开展调查研究，立足优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台，补齐影响高质量发展短板。做好规划之间衔接，州直各部门要加强沟通，不能出现规划目标任务不统一；各县市区要结合各自实际，发挥比较优势，把州委、州政府的战略决策贯彻落实到县市区规划中。

三要强化项目支撑。各级各部门要对标对表国省要求，根据国家西部大开发、承接产业转移、革命老区发展、“两新一重”等国省新战略、新政策，组织专门班子，加强与专业机构合作，集中精力抓好项目策划包装，谋划一批既符合国省规划支持方向和高质量发展要求，又惠民生，也有利于招商引资的重大项目。加大项目申报对接力度，跟踪好已申请拟纳入国省“十四五”规划和相关专项规划的重大项目，根据国省动态要求，将一些好项目及时上报，争取更多项目进入上级规划笼子。

第四，要着力防风险，坚决守住发展底线红线。

一要切实抓好疫情防控、安全生产和信访维稳。慎终如始抓好疫情防控，确保不出现新的疫情。抓好防汛救灾和灾后恢复重建，确保灾区社会大局稳定。要科学调度水利工程，及早做好抗旱准备。筑牢安全生产防线，抓好消防、交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业风险防范，抓好地质灾害隐患点、道路交通、水库、尾矿库、易燃易爆物品生产销售场所等高风险区域，以及车站、商场等人员密集场所的风险防范及问题整改工作。加强社会治安综合防控和信访维稳工作，重点做好重点领域、重点群体、重点人员的信访矛盾化解。深入开展师德师风和校园安全综合整治行动，聚焦师德师风 10个方面突出问题和校园安全 10 个方面突出问题，按照整治方案和全州动员会议要求，坚决整治到位。打好新时代禁毒人民战争，按时完成省挂牌督办问题整改。

二要切实抓好生态环境等问题整改。抓好环保领域中央、省交办督办突出问题整改及“夏季攻势”任务落实。坚持高标准严要求，抓好花垣县突出环境问题整改，着力彻底解决好遗留环境问题。切实抓好审计指出问题、“两违”等问题整改，确保按时按要求完成整改。抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作，抓紧抓实抓细禁捕退捕、转产安置、执法管理、生计保障等重点工作，按时完成“四无”“四清”，确保实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的目标。抓好农村乱占耕地建房问题整治工作，各县市要落实主体责任，年底前摸清核准全州农村乱占耕地建房问题情况底数，研究分类处置政策，重点整治违法占用耕地建房、非法出售等恶意占地建房行为，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

三要切实抓好财政金融领域风险防范。牢固树立过紧日子思想，将“三公”经费支出压减 20%以上、非急需非刚性支出压减 50%以上。严格执行“三保”预算，积极筹措资金，及时足额保障“三保”支出，确保不出现问题。对非“三保”支出，要坚决管住。继续多渠道化解存量债务，严厉打击非法集资行

为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。