2012年瓦房店市政府工作报告

第一篇：2012年瓦房店市政府工作报告

2012年瓦房店市政府工作报告

——2011年12月28日在瓦房店市第七届人民代表大会第五次会议上市长 赵阳 各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2011年工作回顾

即将过去的2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是全市上下抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化战略机遇，经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们满怀发展豪情，勤奋努力工作，较好地完成了市七届人大四次会议确定的各项任务。

预计实现地区生产总值815亿元，同比增长23.5%；固定资产投资1016亿元，增长45.1%；地方财政一般预算收入50.7亿元，增长42.5%；社会消费品零售总额128亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入17500元，增长19.3%；农民人均纯收入12090元，增长18%.在第十一届全国县域经济基本竞争力评价中列13位，比上届提高了5个位次，居东北县域首位。

一、坚持破解发展难题，沿海开发取得重大进展

一年来，我们克服前所未有的困难，坚定科学发展的信念，举全市之力，集各方之智，加快沿海开发建设，目前已进入到由南至北、由陆及海、由点到面联动开发的新阶段。

规划体系基本确立。在前期规划成果基础上，编制完成了沿海经济区总体规划和控制性详细规划，龙门旅游度假区发展规划，太平湾临港经济区概念性规划、总体规划、港口建设规划及相关专项规划。太平湾临港经济区完成了重点发展区域和省级经济技术开发区申报，被列为大连三大核心港区之一。

基础设施加快建设。沿海经济区创新征地动迁补偿安置办法，回迁安置顺利推进。太平湾临港经济区港口起步区动迁基本结束。沿海经济区和龙门旅游度假区开工建设重点基础设施项目11个，完成投资13.9亿元。其中，三台工业园区回填土石方300万立方米，完成4.5公里道路及管网建设；仙浴湾旅游度假区高标准完成4公里道路绿化、亮化。龙门旅游度假区完成了生态河治理，总长13.5公里的龙李线改扩建工程竣工。太平湾临港经济区完成港口围堤7公里；疏港铁路及公路完成前期工作；投资2亿元的将军石港一期投入运营。

产业项目同步推进。沿海经济区投资30亿元的恒润丰土地整理及房地产开发、投资35亿元的恒源纺织新材料、院士工作站等项目开工建设；投资156亿元的中交集团土地一级整理、投资60亿元的九海锂电池项目签订框架协议，在建、在谈项目达40余个。龙门旅游度假区新建旅游项目7个，总投资40亿元；新龙门风吕二期主体竣工，大和馆二期即将营业。太平湾临港经济区以台湾工业总会为招商重点，投资25亿元的台湾城项目落地；与台湾玻璃工业公司等5家台资企业达成了合作意向。推进临港产业和现代物流业发展，与鞍钢集团、行业领军企业美国SIMS公司、香港汇通、铁龙物流达成了合作意向，沈铁太平湾物流和亿榕实业正式入驻。

二、坚持壮大产业集群，工业主导地位不断强化

一年来，我们坚持走新型工业化道路，强力推进产业集群建设，大力发展战略性新兴产业，一批事关瓦房店未来发展的重大产业项目加快集聚，产业丰厚度和整体竞争力显著增强。

西郊工业园区轴承城中心区基础设施建设步伐加快，场平动用土石方41万立方米，建设道路2.2公里。大型精密锻件、高端轴承、综合服务区完成厂房主体建设；继华锐项目之后，卡车轴承项目实现一年建成投产，再次创造出了骄人的瓦房店速度。瓦轴集团与骏马集团、鑫丰源公司开展合作，将分别建设亚洲最大的卡车轴承套圈生产基地和全国最大的大型轴承套圈加工基地。进一步优化轴承产业存量，鼓励轴承集团增资扩建、技术改造，大冶轴、瓦冶轴、瓦冶矿、远东轴承等骨干企业全年技改投入均在亿元以上。首次设立市长轴承质量奖。我市被正式批准筹建国家级轴承检验检测中心。轴承产业集群被评为“辽宁省示范产业集群”和“辽宁省新型工业化产业示范基地”.祝华工业园区大连机床工业园快速推进。大连机床集团投资30亿元的数控生产线项目一年实现投产，投资25亿元的立式加工中心项目进入设备安装阶段，投资42亿元的铸锻及零部件制造项目正在进行前期工作，年内已完成投资60亿元，机床产业将成为又一个新的超百亿元产业集群。风电装备、LED光电等产业集群加速拓展，投资10亿元的华锐重工大型推进器及球墨铸铁、投资30亿元的北车挖掘机、投资3亿元的老虎重工高铁除雪车等一批支撑能力强的重大产业项目相继投产；LED光电园一期完成基础设施配套，一批新上产业项目即将入驻；天源工业正式投产，成为亚洲最大的链条生产企业。老虎重工等7家企业获批海外研发团队和引智专家项目。新增大连市级以上名牌产品9个，中国驰名商标1个。培育拟上市后备企业26家。申请发明专利258件，申报高新技术企业8家，吸纳技术合同成交额1.8亿元。国家科技进步县（市）通过验收。成功创建“全国科普示范县”.实现规模以上工业增加值384亿元，增长32%。工业用电量24.9亿千瓦时，增长12%。我市被评为“中国产业十强县（市）”。

三、坚持转变发展方式，都市型现代农业提速发展

一年来，我们坚持农业现代化与工业化、城镇化同步推进，大力发展以高效农业为主的都市型现代农业，全市农业集约化、产业化、标准化建设步入新阶段。

农业生产再获丰收，主要产量指标创历史新高。新增设施农业面积3.5万亩。开工建设泡崖吴屯等500亩以上设施农业大区14处，建设规模及质量居大连之首；谢屯良农都市型现代农业示范区被大连市确定为样板工程。新建畜禽标准化养殖小区106个。“瓦房店红富士苹果”和“瓦房店小国光苹果”分别获得国家农产品地理标志。东马屯苹果基地被评为国家级农业标准化示范区。新建、扩建农产品加工龙头企业14家；总投资16.3亿元的壹桥苗业谢屯海珍品生产基地一期完工。农业综合开发资金争取量及项目管理水平居大连之首。完成了8座小型水库除险加固。我市被确定为首批国家农业产业化示范基地、国家外贸转型升级专业型示范基地、中央财政小型农田水利重点县和全省农田基本建设“大禹杯”竞赛优胜单位。

四、坚持提升规模层次，现代服务业取得长足进步

一年来，我们着力优化服务业布局，加快引进重大服务业项目，积极推进现代服务业发展，服务业对促进产业融合、支撑城镇化发展、推动经济转型的引领作用进一步增强。

坚持高端化发展方向，与著名商业品牌苏宁、红星美凯龙达成了建设城市综合体意向，引进了首家汽车4S店，金鼎健身休闲会所投入运营；大商新玛特休闲购物广场和世纪购物广场正式营业，创造了4000余个就业岗位，引进知名品牌400余个。水果街大型农产品批发市场投入使用，填补了城区东部空白。老虎屯NTS购物中心建成，在复州城、松树等5个乡镇布局适当规模超市，初步构建起以主城区高端商业为龙头、中心镇规模商业为依托的“一城多心”商业格局。高层次开展旅游推广，首次在中央电视台进行了旅游形象推介；成功举办了2011中国·大连（瓦房店）国际苹果节。开工建设旅游项目15个，完成投资40亿元。香洲温泉项目快速推进，“十大旅游系列工程”建设居大连市前列。成立了中日温泉文化促进协会。房地产业健康快速发展，全年新开工房地产面积146.6万平方米，实现销售收入32亿元；一些中心镇的房地产业取得了可喜进展。金融规模稳健扩张，实现本外币存款余额440亿元，贷款余额220亿元，继续位居东北县域前列。

五、坚持统筹城乡建设，全域城市化进程逐步加快

一年来，我们坚持全域谋划的发展思路，加快推进城乡一体化建设，着力完善基础设施，积极改善生态环境，城乡面貌实现新的改观。

城乡建设全面展开。《瓦房店市城市总体规划》业经省政府批准，完成了市乡两级土地利用总体规划编制。制定土地储备实施办法，挂牌出让土地85宗，实现收益28亿元。清理批而未供土地130宗，违法用地276宗，土地管理步入规范化、法制化轨道。与香港万城集团签订了沙河区域开发协议，城区东进取得重要进展；与新视界铭城达成了轴承城中心区土地一级开发协议，城市南部开发同步推进。投资7000余万元，对城市进行绿化、美化、亮化。城市建设“三个一”工程位居大连前列。加大城市管理力度，拆除制止违章建筑1200余处。对站前广场进行综合改造、长效监管，广场秩序明显好转。投入资金近2亿元，在71个村实施新农村“六化”工程。5个镇被确定为省级城镇化试点镇。高速公路那屯出入口区域改造全面启动，谢屯香洲田园城和学府广场、复州城永丰公园、老虎屯虎跃广场、许屯温泉广场、泡崖文化广场等小城镇建设项目亮点纷呈。

重点工程快速推进。红沿河核电一期累计完成投资353亿元，实现税收5亿元。中广核泡崖等风电项目开工建设，大唐海派驼山等风电项目投入运营。复大线改扩建工程主体完工，南外环一级路新建工程稳步推进。新建农村公路62公里，修建农村桥梁59座。依法推进铁路、电力等重点工程动迁，有力地保证了项目建设进度。电力工程投资规模空前加大，开工建设了220千伏开关站等一批电力设施，启动了新一轮农村电网升级改造，年内完成了电力投资3.5亿元，投资规模占大连市的四分之一，达到全省地级城市中游水平。电力、交通等重大基础设施的改善，为我市未来发展奠定了坚实的基础。

植树造林力度空前。去冬今春以来，市本级投入造林绿化资金1亿元，各乡镇也全面加大投入，强力推进大规模造林绿化，“六个二”工程取得了明显成效。全市造林39万亩，植树1.5亿株，圆满完成了大连市政府下达的任务，周山景观绿化成为大连市样板工程，被评为大连市大规模造林绿化模范区（市）县和辽宁省年度造林绿化先进县。

生态环境明显改善。积极淘汰落后产能，超额完成省政府下达的任务指标。空气质量优良天数达347天。实施重点水污染源提标改造工程。城市污水处理厂二期开工建设，新增污泥深度处理工艺；垃圾焚烧发电项目完成前期工作。开展了哈大高铁客运专线沿线环境整治。城市环境综合整治定量考核位居全省县级第一。创建国家生态乡镇4个、生态村10个。投入资金1.84亿元，实施生态河治理项目33个，治理长度为大连下达任务的2.2倍。经过全市人民共同努力，我市顺利通过国家环保模范城复核预评估暨省环保模范城验收，并一举通过国家卫生城复审，团结一心、众志成城的“两城同创”精神再次得到彰显，城市凝聚力和市民自豪感进一步增强。

六、坚持扩大对外开放，招商引资成效显著

一年来，我们积极把握国际、国内产业转移趋势，牢固树立时不我待的紧迫意识，不断加大招商引资力度，对外开放取得重要成果。

以沿海开发为载体，以提高产业丰厚度为目标，扩大招商领域，提升合作层次，在强化重大产业项目招商的同时，更加注重向产业集群招商和战略合作拓展。主动对接重要商会，台商、闽商、苏商、浙商等多地商会与我市达成了战略合作意向。随省和大连市赴台开展经贸活动，与台湾工业总会建立起密切的合作关系。成功举办赴日招商会，中国驻日本名古屋总领事到会推动招商，与三浦锅炉等多家日资企业达成了投资意向。赴长三角、珠三角招商成果丰硕，签约项目19个，签约额570亿元，江浙地区一批著名轴承企业落户我市。成功举办国家级轴承产业高峰论坛。世界500强日本丰田捷太格特轴承项目签约落地；世界500强法国阿尔斯通与深蓝重工达成了在我市投资意向；世界500强韩国韩华集团与亿达集团签订了温泉开发项目的框架协议。世界500强的到来，是我市对外招商的重大突破，是我市产业升级的重要成果。

全年引进内资项目696个，实际到位内资549亿元，增长25.6%。其中，到位省外域外资金102.7亿元，增长26.3%，对内招商工作居全省县域前列。实际利用外资3亿美元，增长100%，实现了历史性的突破。

七、坚持保障改善民生，和谐稳定局面不断巩固

一年来，我们坚持把保障和改善民生作为首要责任，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的各项实事，群众生活不断改善，社会事业有了新的发展。

民生工程全面完成。一是统筹城乡就业，安置就业2.9万人，城镇登记失业率为2.3%.二是增加群众收入，实施11个低收入村整村扶贫开发；最低工资标准由每月800元增加到1000元。三是完善城乡保障体系，城镇职工“五险”覆盖面均在95%以上；新型农村社会养老保险享受待遇人数达10万余人；建成社区养老服务中心5所。四是健全社会救助体系，改造流浪未成年人保护中心1所；发放救灾、救济、救助款4100余万元，受益群众近3.5万人；城乡低保标准每人每月分别提高40元和20元；为困难家庭新建住房330套；市精神和智力残疾人康复训练中心建设进展过半；建立亿元慈善基金。五是改善群众生活条件，新建农村安全自来水工程19项，解决了3.4万人饮水问题；改造城区供水管线6000米；改造残疾人家庭危房100户；建成市民休闲健身广场4处；东山公园收回改造后免费对市民开放。六是加快保障性住房建设，建设公租房1153套，建设规模及进度居大连市前列；对城市棚户区、低洼区实施改造，搬迁面积5.2万平方米。七是改善公共交通条件，更新公交车辆35台，开通并延伸了部分公交线路；全市出租车实行计价收费；新建水果街停车场；城区施划停车位450个。八是加大法律援助力度，办理法律援助案件1757件。九是加强市场价格监管，投入价调基金1865万元，扶持农贸市场16个。十是发展学前教育，新建公办幼儿园16所。

社会事业协调发展。投入4217万元，在全市实施“双高普九”。投入400万元，强化“校园视频监控安全预防系统”建设；每年投入700余万元用于校园保安，校园安全防范体系初步形成。投入资金8920万元，危旧校舍问题全部得到解决。深化医药卫生体制改革，各项医改工作全面推进；总投资3.3亿元的市中心医院门诊综合楼开工建设，新建7000平方米的疾控中心大楼投入使用；数字化医院建设成效显著。人口计生工作得到加强，免费孕前优生健康检查覆盖率达85%。圆满完成了第六次全国人口普查。实施文化惠民工程，免费放映电影3460场；272个农村文化设施、辽南古文化市场建成并投入使用。成功承办第七届全国城运会帆板比赛。完成农民体育健身篮球场建设工程。我市被评为全国全民健身先进单位。开展食品药品安全专项整治，违法行为得到有效遏制。8个低收入乡镇人才周转性宿舍投入使用。完成第八届城市社区居委会换届选举。我市被国家民政部命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。

和谐局面持续巩固。筹措资金3000余万元，妥善解决了松树家具厂等8家破产企业历史遗留问题。启动专职人民调解员试点工作，一些社会矛盾纠纷得到有效化解。有效落实信访稳定责任制，实现了退位减量的工作目标。开展春季攻势和清网行动，多发性侵财犯罪和重特大案件侦破力度加大。启动安全社区创建工作，文兰、共济街道荣获“全国安全社区”称号。开展安全生产大检查和专项整治，安全生产形势保持稳定。集中开展大规模打击传销行动，取得了显著成效。健全公共安全应急体系，应急保障能力不断加强。有效抗击“8·8台风”影响，洪屯大桥抢险成功，确保了铁路交通安全。防汛工作成效显著，实现了大水大汛无大灾。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。

八、坚持转变政府职能，服务型政府建设扎实推进

一年来，我们全面加强服务型政府建设，认真履行政府职责，加快转变政府职能，积极推进管理创新，政务环境不断优化，我市蝉联大连市政府绩效考评县（市）组第一名。

依法行政不断强化。认真执行人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。人大代表建议、政协委员提案全部办复。制定全面推进依法行政五年规划。推进相对集中行政处罚权工作，行政执法进一步规范。开展规范性文件清理，废止规范性文件39件。

行政效能逐步提高。政府外网建设工程竣工，网上审批与大连市实现全面对接。加快推进政务公开，发布信息1万余条。政府部门导入ISO9000工作完成质量手册和程序文件编制，进入内审阶段。完成事业单位岗位设置，实现由身份管理向岗位管理转变。

廉政建设得到加强。行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈系统建设稳步推进。规范完善部门预算编制工作，预算安排的科学性和约束力不断增强。继续强化政府采购工作，节资率达15.2%.加强重点工程建设领域监督，完成跟踪审计10项。加大行政监察力度，行风政风建设得到加强。

民族、宗教、档案、地方志、人防、气象、粮食、供销、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、双拥共建、城区街道等工作都取得了新的进展。

各位代表！一年来，我们直面发展当中的困难，始终坚定必胜的信念，勇于担当发展的重任，经济与社会各项事业有了新的进步。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、埋头苦干的结果，体现出了瓦房店精神、瓦房店速度和瓦房店质量！在此，我代表市政府，向全市百万人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，当前的发展还存在一些困难和问题，主要表现为：经济结构不尽合理，战略性新兴产业和现代服务业仍是短板；土地、资金等要素瓶颈制约持续趋紧，供需矛盾日渐突出；区域发展不够平衡，部分地区经济落后局面亟待改变；公共服务和社会保障能力需要增强，城市功能有待完善；社会矛盾依然存在，维护稳定任务艰巨；政府自身建设和软环境建设有待加强，创新社会管理任务繁重。对于这些问题，我们始终保持清醒认识，并将在今后工作中，采取得力措施，认真加以解决。

2012年工作任务

各位代表！2012年是深入实施“十二五”规划的重要一年，也是加快实施“面海发展、瓦长互动、全域谋划”的攻坚之年。2012年市政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央经济工作会议、省和大连市党代会精神，抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化战略机遇，以增量促进结构优化，以转型推动产业升级，以发展保障民生改善，以创新增进社会和谐，按照中共瓦房店市委七届三次全会部署，深入实施“八大工程”，着力转变发展方式，持续增强综合实力，不断提高幸福指数，切实维护社会稳定，努力建设环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市！

2012年主要预期目标为：地区生产总值增长20%；固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长22.3%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%.一、加速推进沿海开发，增强引领示范作用

围绕实现沿海各区功能定位，切实发挥对外开放的门户作用，集中力量推进开发建设，显著增强综合实力、承载能力、创新能力和带动能力。

沿海经济区坚持建设与招商同步、功能与产业融合，统筹布局，科学推进，形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的发展格局。完成各类专项规划设计。加快办理150万平方米农转用土地手续。三台工业园区完成整体动迁，加快回迁安置区建设，适时开展村改居工作；启动净水厂和污水处理厂建设。仙浴湾旅游度假区启动土地一级开发、森林公园等项目建设。建成规划展览馆、院士工作站等一批项目。西郊工业园区轴承城中心区基本完成场平，新建道路6.9公里，铺设给排水管线23公里。祝华工业园区规划建设机床产业配套园。创新融资模式，完成15亿元企业债券发行工作。引进项目30个，开工建设项目20个；实际利用外资1亿美元，到位内资100亿元。沿海经济区要立足全球产业发展前沿，大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，努力构建一个高端化、高质化、高新化的产业结构和产业园区。

龙门旅游度假区以打造东北“温泉之都”为战略方向，进一步强化对全市温泉产业的引领作用。完成总体规划和控制性详细规划编制。开工建设重点基础设施项目7个；引进亿元以上产业项目5个，开工建设4个；推动亿达与韩华集团战略合作取得突破性进展。坚持提升与修复并举、开发与保护并重，切实加强度假区生态建设。

太平湾临港经济区按照“以港兴区、港区联动、港城一体”发展战略，全力争取布局、谋划发展、推动建设。港口起步区投资100亿元，完成防波堤、航道疏浚及部分码头建设，确保2013年实现通航。疏港铁路及公路开工建设；配套工程加紧施工，初步具备项目落地条件。科学编制产业发展规划，加大产业项目招商力度，推动美国SIMS公司、鞍钢物流、宏泰船务等项目落地，全力促成与铁龙等物流企业合作。高标准建成土城回迁安置区，启动建设永宁、将军石城市组团。加速将军石港区建设，推动港口二期3-5万吨级码头尽早投入运营；临港制造率先起步，辽宁机械集团重装制造产业园开工建设，推动以修造船为主的海洋工程项目尽快落地。

红沿河循环经济区按照打造国家级循环经济示范区要求，编制完成总体规划和控制性详细规划，启动起步区基础设施建设。在科学论证基础上，推动海水淡化、海洋生物工程、清洁能源项目早日签约，加快培育新的循环经济产业集群。

沿海各功能区要分别按照高端产业聚集区、海滨宜居新城区、航运中心核心区、休闲旅游度假区、循环经济示范区的功能定位，同步推进城市建设，全面打响百里沿海开发攻坚战，全力打造百里沿海新的城市组团！

二、加速推动转型升级，持续提高产业丰厚度

围绕优势产业集群，不断拉长产业链，提升产业完整度；不断完善功能配套，提升产业关联度；不断推进产业积聚，提升产业集中度；不断推进制造业与服务业互动，提升产业融合度。轴承城中心区大型精密锻件、高端轴承项目确保投产，特种轴承、大功率风电轴承、轴承营销中心等项目开工建设，建成国家大型轴承工程技术研究中心。全力迎接“轴承之都”复审。积极创建“国家新型工业化产业示范基地”和“国家家纺基地”.LED光电园二期完成基础设施配套，推动LED国际（灯具）物流中心、综合服务区开工建设。大机床铸锻及零部件制造项目一期建成，立式加工中心项目投产，全市机床产业达到百亿元规模，形成一个新的产业集群。实施科技创新工程，坚持政府主导、社会资本多元化投入，引导创新要素向科技企业和战略性新兴产业集聚。加强拟上市企业培育，推动新的企业上市。深化与国家开发银行的合作，在中小企业融资方面取得突破，全力支持企业发展。

我们将坚持转型发展，加速推进产业升级，加快推动产业集聚，着力提高产业丰厚度，构筑一个高端产业和自主创新高地，朝着工业大市、工业强市的目标奋进！

三、加速实施农业十大工程，扎实推进新农村建设

一是青山生态系统工程。投入资金10亿元，强力推进大规模造林绿化，全面完成大连市下达的任务，继续争当全省造林绿化排头兵。二是生态河治理工程。以浮渡河、大沙河为重点，投资1.5亿元，完成生态河治理项目30个，着力打造碧波荡漾、鸟语花香的绿色长廊。三是农村路网畅通工程。投入资金2250万元，新建农村公路50公里，进一步优化农村路网布局。四是设施农业建设工程。新增设施农业面积3万亩、自然小区220处，其中，500亩以上设施农业大区10处。五是农产品质量安全工程。新增无公害农产品、绿色食品和有机食品22个，培育大连市级以上名牌农产品5个。六是龙头企业培育工程。培育农产品加工龙头企业10家，新增亿元以上产业化项目5个，不断提高农产品市场竞争力。七是农民素质提升工程。以提高技能、促进增收为目标，培训农民14万人次。八是农业机械化推广工程。补贴资金2500万元，购置农机具1300台，玉米机收率突破30%.九是农田水利建设工程。新增节水灌溉面积4.5万亩，除险加固小型水库3座。十是农村公共设施提升工程。投资1亿元，重点推进60个村“六化”建设，进一步改变农村环境面貌。

我们将以“农业十大工程”为抓手，转变农业发展方式，改善农村生态环境，提高农民生活水平，朝着文明富裕、经济发达、生态良好、幸福和谐的目标迈进！

四、加速发展现代服务业，努力提高市场化程度

依托良好的工业基础，发挥港口优势，大力发展与产业集群相关联的生产性服务业。尤其注重发展总部经济，积极引进研发设计、信息咨询、创意策划、金融保险等生产性服务业，保障并推动工业化进程。优化城市商业布局，轴承经贸大厦、轴承综合市场开工建设，城区北部华泰财富广场主体竣工。积极培育高端服务业，着力引进一批知名品牌投资商，推动苏宁、红星美凯龙、台湾城等城市综合体开工。完善城乡市场体系，投资2000万元，扶持15个农贸市场建设。突出温泉资源优势，发挥中日温泉文化促进协会的作用，加大温泉旅游招商力度；加快仙浴湾滨海、驼山汤海、谢屯香洲、太阳谷等温泉项目建设，全力打造温泉旅游产业集群。加快金融业发展，办好长兴村镇银行和小额贷款公司；新增银行机构2家以上，推动金融机构支持地方建设。

五、加速完善城市功能，统筹全域协调发展

强化城乡规划建设。全力争取布局，力争成为第三批全国城镇发展改革试点市。编制主城区3个片区控制性详细规划，3个镇第四轮总体规划和25个村新农村规划。严格落实耕地保护制度，实行土地全程监管，重点清理批而未供、供而未用土地，从严查处违法用地；推进城乡建设用地增减挂钩，提高土地集约利用水平。按照省政府加强县城建设要求，着力完善主城区功能。优化城区路网布局，建设盖双线，打通北外环；启动东内环建设前期工作；新建大宽街北桥，着力缓解城区交通压力。在全省县域率先启动地下管网规划建设；新改建南共济街、东长春路排水设施，对12条市政道路及配套设施进行维修改造。滨河新区按照城市次中心、滨河新水岸的规划定位，突出大沙河作为城市文化和生态构架的主脉地位，着力打造宜居、宜业、宜游的滨河新区，推动城区东部向生态文化高地跨越。创新城市管理手段，提高城市精细化管理水平。鼓励发达乡镇做强经济规模、提升发展层次，支持欠发达乡镇发挥比较优势、培育产业集群，推动区域协调发展。以镇级道路、公共设施、住宅区及商业区建设为重点，加快推进复州城、老虎屯、永宁、李官、许屯、谢屯、松树、西杨等小城镇建设，提升乡镇形象和品位，努力建设一批功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化新市镇。

推进重点工程建设。红沿河核电项目1号机组实现并网发电；华能九龙风电项目开工建设。拓宽改造盖亮线部分路段，开工建设双西线延长线；新建县级以上公路60公里；复大线和南外环竣工通车。投资5800万元，启动泥石流易发区安全通道和避险场所建设。持续完善电网构架，新建220千伏变电站2座，新建、改建66千伏变电站7座，完成3座66千伏变电站联网工程；继续强力推进农村电网升级改造工程；电力投资规模力争达到3.5亿元，彻底缓解我市供电紧张局面。

加强生态文明建设。深入开展生态市创建工作，创建生态乡镇3个、生态村20个。进一步淘汰落后产能，集中开展农业污染源减排治理，加快污水处理、污泥处置、垃圾焚烧发电等一批重点环保工程建设。全力迎接国家环保模范城复核。

我们将以城乡规划全覆盖为先导，以重点基础设施建设为支撑，以生态环境优化为保障，加速城乡一体化建设，加快全域城市化进程，努力建设一个城市功能完善、生态环境优美的美好家园！

六、加速引进重大项目，提升招商引资水平

抓住新一轮产业转移有利时机，以沿海四区为载体，以世界500强、大型国企和知名民营企业为重点，着力引进有利于形成产业集群的领军项目，突出引进有利于拉长链条的补白项目，加快引进战略性新兴产业项目，积极引进与优势产业相配套的服务项目。全年引进10亿元以上内资项目15个，实际到位内资625亿元。坚持内资外资并重，紧盯日韩欧美，力争法国阿尔斯通、日本三浦锅炉等项目落地。全年新批投资千万美元以上外资项目10个，实际利用外资3亿美元。鼓励内外资企业增资扩建，延伸产业链，加快向高端环节拓展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，用足用好“两个市场”和“两种资源”，促进外贸出口从数量规模型向质量效益型转变。

七、加速增进民生福祉，促进社会和谐进步

坚持优先发展民生，切实把群众利益放在首位，深入实施惠民工程，提高群众幸福指数，努力让发展成果遍及城乡、惠及百姓、造福人民。

为民办好十项实事。一是就业创业方面，全年新增就业2.5万人；培训技能人才2000人；完成退役士兵培训基地建设；继续提高最低工资标准。二是城乡安居方面，建设公租房1000套；对市区9个危旧房屋集中区及棚户区实施改造；对100户农村贫困残疾人住房进行维修。三是医疗卫生方面，完成市中心医院门诊综合楼主体建设；城乡居民健康档案建档率达70%以上；新型农村合作医疗参合率达99.3%以上；市精神和智力残疾人康复训练中心投入使用。四是教育工作方面，加快推进“双高普九”，确保一次性通过验收；新创建省级示范高中1所；轴承小学和六初中投入使用；新建初中1所，扩建小学1所；为3所学校新建塑胶跑道；新建校园体育馆3座；投资1200万元，完成城区学校旱厕改造；规范学生用车管理。五是公共交通方面，调整延伸公交线路4条，更新公交车辆62台，完成18个公交站点改造。扩建水果街停车场，新建五一路立交桥下停车场，多渠道解决停车难问题。六是扶贫济困方面，发放寒窗基金，资助贫困生完成大学学业；保障困难家庭幼儿免费接受学前教育，免除面占在园幼儿总数5%以上。七是养老保障方面，新建社区养老服务中心11所；提高城镇职工基本养老金待遇水平；新型农村社会养老保险参保率达70%以上；失地农民社会保障实现应保尽保。八是饮水安全方面，新建农村安全自来水工程15项，解决2.83万人饮水安全问题；新建供水管线49公里，解决万宝村居民饮水难题。九是人居环境方面，出台物业管理办法，投资500万元，对40余万平方米弃管楼院环境进行改造，并统一纳入物业管理。十是休闲健身方面，完善东山、瓦轴北山、太阳沟公园设施，建设六中南山、新联路山体公园；建成小型市民休闲健身广场7个。我们将以“老有所养、病有所医、住有所居、困有所帮、少有所学、壮有所为”为目标，通过持之以恒的努力，力争让全市人民生活舒心、健康幸福、享有尊严！

着力打造文化强市。坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，逐步完善公共文化服务网络。加强公共文化基础设施建设，新建2000平方米文化馆1所。实施文化精品工程，大力繁荣文艺创作，精心打造一批具有地方特色的优秀作品。积极发展文化产业，建成人民剧场数字影院，扩大辽南古文化市场规模，加快文化创意等新兴文化产业发展。保护民间工艺和皮影戏、剪纸等传统文化，挖掘一批非物质文化遗产。启动复州古文化一条街修复保护工作。强化基层文化队伍建设，造就高素质文化人才队伍。深入实施文化惠民工程，继续开展送文化下乡和群众文化广场活动，免费放映电影3500场。完成全国第十二届运动会帆船帆板比赛基地建设。

全力维护社会稳定。强化公安“四个能力”建设，实现维稳更有力、打击更精确、管理更到位、服务上水平。加强社会治安防控体系建设，深入开展“打四黑、除四害”等专项行动。严格落实信访工作责任制，不断提高结案率和息访率。组建专职人民调解员队伍，建立“大调解”工作新模式。推进安全社区创建工作，全面加强安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。完善应急管理机制，提高应急管理的组织协调能力。严厉打击制售假冒伪劣食品、药品行为，保障群众饮食用药安全。加强价格监管，保持市场价格基本稳定。

八、加速创新社会管理，建设人民满意政府

各位代表！当前，我市正处在重要战略机遇期和矛盾凸显期。社会经济关系的新变化、利益主体的多元化、社会诉求的多样化，要求政府必须有更大的作为，要求政府工作人员必须付出更大的努力。我们将把推进社会管理创新作为主攻方向，努力建设人民满意政府。

坚持依法行政。认真履行向人大及其常委会报告以及与政协民主协商制度，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和人民政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。依法推进政府信息公开，增强政府工作的透明度和公信力。

推进管理创新。强化政府社会管理职能，动员群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。扎实推进城乡社区建设，把社会管理服务延伸到基层。坚决放开应由企业自主决定、市场机制有效调节、行业协会和中介机构自我管理的事项，综合运用规划、产业政策、税收政策等手段，提高经济调节和市场监管能力。

提高行政效能。以抓落实为着力点，进一步健全人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效。以重点工作目标责任制考核和政府绩效考评为抓手，进一步完善任务督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、责任追究制度。继续推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。强化公务员队伍建设，着力改进工作作风。大力推行电子政务，加快政府工作流程再造。全面完成政府部门导入ISO9000工作。

加强廉政建设。强化对重点领域、重点资金、重点部位的审计监督，依法推进审计公开。严格控制公用经费和一般性开支，坚决制止铺张浪费。深入推进“五大系统”建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表！新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，牢记重托，不辱使命，奋发图强，为把瓦房店建设成为环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市而努力奋斗！

第二篇：大连市瓦房店市2011年政府工作报告

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沈阳市法库县2009年政府工作报告

大连市瓦房店市2011年政府工作报告

辽宁政府工作报告 2011-03-06 06:36:14 阅读171 评论0 字号：大中小 订阅

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2010年工作和“十一五”时期成就回顾

2010年，是我市深入落实《辽宁沿海经济带发展规划》、推动科学发展新跨越取得重大成就的一年。一年来，在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民焕发出高昂的发展热情，在创新中破解难题，在竞争中赢得主动，完成了市七届人大三次会议确定的各项任务。

按照全口径统计，预计实现地区生产总值650亿元，同比增长25%；固定资产投资750亿元，增长80%；地方财政一般预算收入36.5亿元，增长45.5%；社会消费品零售总额107.8亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入15320元，增长15%；农民人均纯收入10560元，增长16%。在第十届全国县域经济基本竞争力评价中列18位，比上届提高9个位次，居东北地区第一位。

一、着力调整经济结构，加速产业优化升级

突出工业主导地位。致力于产业集群发展，引进建设了一批高端项目，轴承、风电装备、LED光电、清洁能源等优势产业持续壮大。瓦轴集团投资60亿元兴建的轴承城中心区项目奠基，重卡轴承项目开工建设，将有力提升轴承之都影响力。投资10亿元的华锐重工大型推进器及球墨铸铁件扩能项目、投资3.5亿元的德莱斯LED照明项目开工建设，将加速完善我市船舶制造、风电装备、LED光电产业链条。投资1亿元的天源工业链条项目当年开工、当年竣工，将成为我市通用设备制造领域又一世界知名品牌。投资27亿元的大机床数控和立式加工中心项目已开始设备安装，投资18亿元的铸锻造项目即将开工建设，在推动我市机床产业整体提质升级的同时，又将形成一个新的百亿元规模产业集群。华能国际等4个风电项目开工建设，中电投驼山一期等2个风电项目投入运行，清洁能源产业支撑作用将进一步增强。新认定国家级高新技术企业9家，申请专利成果420项。新增省名牌6个、大连市名牌12个。新增私营企业695家，净增注册资本21.5亿元。乡镇工业园区快速发展，新上千万元以上项目190个。老虎重工继为高铁研发生产配套产品之后，新引进开发的高铁除雪车项目即将试生产；德阳轴承钢铸锻项目正在进行设备安装；凯威重工项目即将投产。新增销售收入亿元以上企业30家，其中10亿元以上企业3家。实现工业总产值1260亿元，增长26.1%，其中轴承工业产值230亿元，增长29.2%。实现工业增加值353亿元，增长28.8%。工业用电量22.2亿千瓦时，增长18.3%。工业经济快速发展，产业集群不断壮大，今年全市新增规模工业企业199家，总数达1000家，在东北县域名列第一。

积极发展都市型农业。坚持集约化发展、标准化生产、产业化经营，传统农业向现代农业转变步伐加快。新建设施农业自然小区186处，其中设施大区18处，自然小区折合标准小区485个；新建畜禽标准化养殖小区105个；东马屯、天盛等都市型现代农业示范园区建设扎实推进，设施农业居大连领先地位。认定无公害农产品产地118处，认证绿色食品15个、有机食品1个。复州城八里村被沃尔玛确定为油桃直采基地，我市直采基地总数达4处，占大连市一半。农业综合开发成效显著，资金争取量以及项目管理水平居大连区（市）县之首。新建、扩建农产品加工龙头企业19家；发展千吨以上储藏设施28座，储藏能力达30万吨。加强农田水利基本建设，“大禹杯”竞赛我市再获佳绩。新农村建设“六化”任务全面完成。今年我市成为首批国家现代农业示范区、国家级苹果标准化生产示范县和中国果菜产业最具国际竞争力十强市。

提升发展现代服务业。加快完善设施、提升能级，现代服务业取得长足发展。实现服务业增加值214.5亿元，增长30%，占GDP比重提高1.6个百分点。完成房地产开发投资38.2亿元，实现商品房销售收入22亿元。编制完成《商贸流通业产业规划》和《“十二五”商贸流通业规划》。远洲大酒店投入运营，提高了我市的接待能力和服务水平；大商新玛特购物广场、世纪购物广场、胜利地下购物广场等一批现代商业设施即将投入运营，有效提升了商业业态水平。汽车、住房等大宗消费升温。“家电下乡”销售数量和金额均居全省县级首位，是“全国家电下乡工作先进县”。新建、改造农村农贸市场10处。编制完成了全市旅游业发展规划。提升改造旅游景区12个。新龙门风吕酒店等项目投入运营，总投资15亿美元的驼山汤海休闲度假区开工建设。全年接待游客400万人次，实现旅游收入13亿元，分别增长11%和10%。积极发展文化产业，图书报刊、文化娱乐、艺术培训等初具规模。着力打造地方金融高地，民生银行设立支行，全市银行金融机构总数达17家；金融机构贷款余额175亿元，存款余额近400亿元，位居东北县域前列。

二、着力启动沿海开发，加速构筑面海发展平台

坚持面海发展、瓦长互动、全域谋划，全力争取布局，着力抢占先机，沿海开发进入全面启动阶段。一年来，我们积极破解各类难题，为沿海四区建设奠定了坚实基础。经过努力，沿海经济区和龙门旅游度假区分别成为辽宁沿海经济带重点发展区域和重点支持区域；太平湾港被确定为大连东北亚国际航运中心核心港口，成为全省重点建设的十大港口之一。建立完善沿海各区工作体制机制，相关工作全面展开。

沿海经济区从零起步，聘请各方面专家进行了充分的技术论证，目前基本完成控制性详细规划编制；创新动迁安置模式，基本完成动迁普查，安置工作有序进行；同步推进产业招商，投资10亿元的恒源纤维等项目签约，投资18亿元的南阳机车产业园项目达成投资意向。龙门旅游度假区总体规划和控制性详细规划正在编制；区域河道治理完成概念性规划；龙李线规划设计完毕，明年开工建设；签约项目4个，总投资22.8亿元，西江秀水温泉酒店等项目开工建设。红沿河核电循环经济区开展了总体规划和产业规划前期调研，海水淡化及盐化工等项目达成意向。太平湾临港经济区产业规划正在编制，港口的建设、运行模式已经确定，待起步区方案批复后即可启动建设。

三、着力开展招商引资，加速开放型经济步伐

把引进战略投资者作为主攻方向，依托沿海开发，突出产业优势，积极对接世界500强和国内大公司、大集团。赴深圳、温州、宁波等国内发达地区招商24次，全年到位内资440亿元，增长41.9%。积极探索“引进来”招商模式，接待国内外企业来我市考察洽谈100余次。坚持内外资并重，赴日本、香港等国家和地区开展招商，实现合同金额3.7亿美元，实际使用外资1亿美元。高度重视招才引智，着力引进领军人才和技术团队，瓦轴集团等6家企业分别获批海外研发团队项目和引智专家项目。积极优化外贸出口结构，轴承、铸造产品、农产品等出口实现由数量规模型向质量效益型转变，出口创汇6亿美元，增长14.9%。成功举办了轴承之都暨沿海经济区主题招商推介会，近400名客商参会，签约项目139个，签约额754.5亿元，一批轴承、机床、光伏等产业项目落地并开工建设。

四、着力加强基础建设，加速提升城市功能

推进重点工程建设。红沿河核电项目一期1、2号机组主体完工；

3、4号机组核岛完成土建工程量的57%，常规岛完成43%；核电二期5、6号机组启动建设，累计完成投资280亿元。积极做好哈大铁路客运专线、南北疏港高速公路、皮炮高速公路征地动迁等工作。成功解决了瓦五铁路一期动迁难题，保证了国家重点工程建设。老虎屯客运站正式立项。大伙房引水工程（瓦房店段）完工。大唐热电联产项目通过国家发改委评审。努力解决困扰已久的电力施工动迁难题，新建66千伏变电站3座，500千伏瓦房店变电站、220千伏桥东变电站投入运行。老城八线、松沙线、黑大线工程竣工，南外环、复大线进入动迁阶段。新建农村公路50公里。高标准建设养护示范路6条。我市荣获省“公路文明县”称号。

强化城乡建设管理。完成城市总体规划、7个小城镇第四轮总体规划、31个新农村规划编制。新一轮土地利用总体规划修编基本结束。全力迎接国家卫生城复审，投资6300万元，改造东西五一路、水果街、新联路等市政道路33条；投资近千万元，完善城区绿化及环卫设施。市区新建和改造供气管线4公里、供水管网近3公里，供热分户改造54万平方米。在大连涉农区（市）县率先实现环境卫生全域化管理。坚持建管并重，深入开展城市管理综合整治，市容市貌明显改观，我市再获省“绿叶杯”县区组评比第一名。

积极改善生态环境。生态市建设规划通过省级专家评审；创建国家生态乡镇和生态村，6个乡镇、11个村通过省环保厅审查。加快推进重点减排工程，瓦轴电厂实现关停。沿海经济区三台片区和西郊工业园区实现集中供热。空气质量优良天数达315天。龙山污水处理厂二期开始前期准备。加强畜禽养殖污染防治，全市乡镇全部建起畜禽无害化处理点（井）。全面完成造林7.8万亩、植树2451万株任务，造林面积核实率、核实合格率全省第一。调动全社会力量，实施大规模造林绿化，秋冬季造林整地、栽种大树取得阶段性成果。实施生态河治理工程35项、126公里，投资强度和治理规模位居大连市前列，部分重点河段已成为水清、岸绿、林茂、景美的绿色走廊。

五、着力改善民计民生，加速构建和谐瓦房店

持续改善群众生活。安置就业2.7万人，城镇登记失业率控制在2.26%。加强社会保障体系建设，启动城镇无社会保障老年居民养老保险，实现了城镇养老保障制度全覆盖；新型农村合作医疗参合率达99.3%。进一步提高城乡低保待遇。发放救灾、救助等资金1100余万元。慈善救助作用不断强化，全年发放慈善救助款物折合人民币1227.7万元。配齐农村区域性中心敬老院内部设施。改造残疾人家庭危房105户。实施农村改厕6190座。建成农村饮水安全工程15项，解决了2.6万人饮水问题。受理各类法律援助案件320件。全市90岁以上老人按月发放生活补贴。70岁以上老人实现了免费乘坐公交车。

大力发展社会事业。持续提升教育发展水平，高中阶段入学率达90.4%。荣获全国“中华传统美德教育优秀实验区”称号。加强校安工程建设，改造D级校舍3万平方米，启动了C级校舍加固工程。每年投入520万元，为学校及幼儿园配备保安；在初中和小学安装了视频监控系统。投入资金1680万元，完成信息化教育“班班通”一期工程。启动中小学教室照明系统改造，学生用眼健康得到保障。发放各类教育补助金554.7万元。积极发展文化事业，5个乡镇综合文化站、20个村综合活动室、横山书院三馆一碑廊以及全民健身中心投入使用，群众性文化体育活动广泛开展。完善公共卫生服务功能，疾控中心业务用房主体完工，城乡医疗环境得到改善。切实加强人口计生工作，人口出生率为6.5‰；兑付计划生育奖扶资金1420万元；市人口和计划生育服务中心投入使用。开展食品药品安全专项整治，利用病死畜禽加工食品、无证经营药品等行为得到遏制。“五五”普法通过大连市验收。顺利开展了第六次全国人口普查。完成全省第七轮“双拥模范城”创建和第十届村民委员会换届选举。建成低收入乡镇人才周转性宿舍7个。“全国无障碍建设城市”创建工作扎实推进。

民族、宗教、档案、人防、气象、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、民兵预备役、城区街道等工作取得了新的成绩。

切实维护和谐稳定。以妥善处理各类矛盾纠纷为重点，以开展新一轮“争创”为载体，以执法公信力建设为着力点，强力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，政法综治维稳水平实现新的提升。开展“信访工作效率年”活动，一些沉积多年的信访难题得到解决，群众来访案次及人次呈下降趋势。扎实推进公安“三项建设”，深入开展打击多发性侵财犯罪等专项活动。加强公安基础建设，投资836万元的指挥中心建成并投入使用。组建巡特警大队和社区专职巡防队伍，形成了覆盖城乡的治安巡逻防控网络。强化安全生产隐患排查整治，全年安全生产形势平稳。健全完善应急体系，成立应急救援大队。在泥石流易发区组织紧急避险，增强了群众安全意识，社会反响良好。

六、着力强化自身建设，加速转变政府职能

自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，主动向人大代表和政协委员进行政情通报；办理人大代表建议236件、政协委员提案253件，办结率均达100%。制定市政府工作规则，成立政府法律顾问团，促进了依法行政，提高了科学决策水平。加强规范性文件管理，清理各类规范性文件99件。强化政府投资项目审核，严格规范建设工程招投标和政府采购，节资率达16.3%。开展市本级预算执行情况、专项资金使用情况等方面审计，审计监督作用不断强化。加快电子政务及电子监察系统建设，进一步规范了行政权力运行。完成政府机构改革，以及元台和瓦窝镇由我市托管相关工作。深入推进政务公开，保障了群众知情权、参与权和监督权。政府部门导入ISO9000质量管理体系工作取得阶段性成果，质量手册和程序文件编审工作基本结束。组织开展了公务员基本功训练，服务基层、服务群众能力进一步提升。

各位代表，2010年是“十一五”规划收官之年。五年来，我们坚持以科学发展观指导工作，立足高起点，抢占制高点，达到高水平，经济总量持续扩张，产业优势迅速扩大，发展基础逐步夯实，城乡建设成效显著，人民生活不断改善，社会事业全面进步，“十一五”规划的各项目标任务已圆满完成。

五年间，全市累计实现地区生产总值2199亿元，年均增长19.2%；完成固定资产投资1715亿元，年均增长44.3%；地方财政一般预算收入105亿元，年均增长35.2%；社会消费品零售总额390.6亿元，年均增长17.2%。现代产业体系加速形成，轴承、临港产业配套、清洁能源、风电装备、LED光电、食品加工等产业集群持续壮大，荣获全国唯一的“中国轴承之都”称号；现代农业快速发展，被确定为全国农产品加工创业基地、畜禽加工示范基地和水果加工示范基地，成为中国果菜无公害十强市；现代服务业加速形成，新增商业设施40万平方米，引进了大商、国美、肯德基等一批国内外大型商业企业；三次产业结构由“十五”期末的17∶55∶28，调整为10∶57∶33。生态环境明显改善，森林覆盖率由“十五”期末的40.5%提高到42.9%，主要污染物减排达到或超过预期目标。城镇化率由“十五”期末的45%提高到55%，成为东北县域首家国家卫生城市和国家环保模范城市。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均为“十五”期末的2倍，连续两次荣登全省县（市）生活质量排行榜榜首。社会事业蓬勃发展，科技进步贡献率由“十五”期末的32%提高到40%；教育水平显著提升，办学条件极大改善；公共卫生体系基本建立，社会保障体系不断健全，文化、体育、人口计生等工作取得重要进展。在全国县域经济基本竞争力评价中，我市由“十五”期末的46位，晋升了28位，在东北地区率先进入前20强。以大规划、大项目、大投资、大舰队、大和谐为特点的瓦房店模式被辽宁省委在全省推广。今天的瓦房店，正沿着科学发展、创新发展、和谐发展的轨道阔步前进！

各位代表，五年来所取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，更得益于历届市委、市政府打下的良好工作基础。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各位领导、各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们有理由为“十一五”期间取得的成就感到自豪。同时，我们也清醒地认识到，瓦房店正站在新的历史起点上，必须用全球性视野、战略性思维，认真审视发展中存在的困难与问题。主要表现为：地区发展不平衡较为突出，实现全域城市化任务繁重；土地、资金等制约已经显现，要素瓶颈亟待破解；区域竞争日趋激烈，率先发展面临压力；城乡居民收入水平不高，与群众期望相比存在差距；政府公共服务能力有待提升，效能建设、作风建设、廉政建设需要加强。对这些问题，我们一定高度重视，在今后政府工作中着力加以解决。

“十二五”发展目标和2011年重点工作任务

各位代表，“十二五”时期是瓦房店新一轮发展的重要机遇期，也是加快面海发展、推进全域城市化的攻坚期，既面临着重大发展机遇，又需要应对各种新的挑战。对此，我们必须有清醒认识，牢牢把握机遇，全力破解难题，坚定不移地朝着既定目标奋进！

“十二五”时期指导思想为：深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住辽宁沿海经济带开发开放和大连加快全域城市化的历史机遇，以科学发展新跨越为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以全域城市化为载体，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，大力实施工业强市、面海发展、生态立市和科教兴市战略，优化空间布局，提升城市功能，调整经济结构，提高创新能力，保护生态环境，加强社会建设，进一步增强综合经济实力和竞争力，将瓦房店建设成为环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市，跻身全国百强县（市）前十位。

“十二五”主要发展目标为：到2015年，实现地区生产总值1600亿元，地方财政一般预算收入100亿元。到“十二五”期末，全市经济实力显著增强，产业结构进一步优化，民生质量大幅提高，生态环境明显改善，培育形成一批竞争力强的产业集群，沿海开发开放形成规模，新的城镇框架体系基本建立，进入全国百强县（市）前十位。

2011年是“十二五”规划的开局之年，市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届十九次全会部署，抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化战略机遇，强力推进面海发展，大力发展战略性新兴产业，全面提升城市功能，着力改善民生福祉，努力构建沿海与内陆相协调、增量与提质相结合、城市与农村相统筹、内力与外力相融合、经济与社会相一致的发展新格局，为“十二五”实现科学发展新跨越奠定坚实的基础，加快建设环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市。

主要预期目标为：地区生产总值增长20%；固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长25%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%。

为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

一、强力推进面海发展，加快构建区域发展新格局

沿海经济区立足拉开框架、建设新城，加快编制各类专项规划，加速推进征地动迁、场地平整和基础设施建设，加紧出台产业准入标准及优惠政策，加大房地产项目引进开发力度，努力当好沿海开发建设排头兵。产业园区要充分借助长兴岛的辐射带动，推动省纺织技术服务中心等重大项目落地开工。

龙门旅游度假区立足高端规划、早出形象，依据先期策划成果，编制完成总体规划和控制性详细规划，打造海滨休闲度假、温泉休闲度假、文化商贸三大组团。全面启动路网工程，完成龙李线建设，做好李华线、吴华线开工准备。启动污水处理厂建设。完成浮渡河防洪治理及绿化带建设。

太平湾临港经济区立足临港产业、港区联动，完成产业规划，加快编制总体规划和控制性详细规划。全力争取国家和省政府支持，创造性地破解难题。启动28平方公里起步区征地、征海，以及围海、填海工程，推动港口开工建设。

红沿河核电循环经济区立足完善定位、夯实基础，完成总体规划、控制性详细规划以及专项设计编制，加快推进路网等基础设施建设，做好净水厂、污水处理厂、垃圾处理厂建设前期准备，为中广核等项目入驻创造条件。

强力推进沿海四区开发，力争沿海经济区成为省级经济技术开发区，太平湾及红沿河经济区成为辽宁沿海经济带重点支持区域。把产业集聚摆在突出位置，着力引进一批战略投资者，建设一批大项目，构建多点支撑、多元发展、多极增长的新格局。内陆乡镇、街道要与沿海开发建设搞好对接，努力形成海陆互动、优势互补、互利共赢、竞相发展的生动局面。

沿海开发关乎瓦房店的未来发展，关乎全域城市化进程，关乎全市百万人民民生福祉。“十二五”期间，我们将举全市之力，努力将百里沿海打造成为具有竞争力的现代产业集聚区，具有国际水准的现代化中心港区，山清水秀、鸟语花香、景色宜人的高端旅游目的地，一个渤海湾畔高品质的国际化生态城市！

二、大力推进转型升级，持续提升产业发展竞争力

做强优势产业集群。立足现有工业基础，坚持以存量吸引增量、放大总量，加快大项目、大产业、大基地建设。做强做大轴承、风电、食品加工等超百亿元产业集群，培育光电、机床等产业集群，规划建设以核电为代表的新能源产业集群、以现代纺织为基础的新材料产业集群、以临港工业为依托的现代物流产业集群，推动优势产业集群向“中国产业集群50强”迈进。持续扩大轴承之都优势，确保通过国家复审。加快风机配套产业发展，打造全国最大的风电装备生产基地。编制完善轴承、纺织、化工产业及轴承城中心区规划。坚持用新技术改造提升传统产业，积极发展光伏等战略性新兴产业；认定国家级高新技术企业8家以上，实现高新技术产值400亿元。大力发展民营经济，促进民间储蓄优势向投资转化，推动具备条件的企业上市。发挥工业园区主阵地作用，创新体制机制，提升服务功能，加速企业集聚、产业集群、人才集中。西郊、祝华工业园区重点推进轴承城中心区、光电园、机电园等“园中园”建设，确保轴承城中心区重卡轴承、德莱斯LED照明、华锐重工大型推进器及球墨铸铁件扩能、天源工业链条、大机床数控和立式加工中心、老虎重工高铁除雪车等十大项目投产，装备业配套轴承、轴承机床、风电及新能源配套轴承、大机床铸锻造、老虎重装高铁维护装备等新项目开工建设，加速形成新的产业支撑点。将瓦窝和元台镇纳入全市产业规划布局。乡镇工业园区要着力完善基础设施，提高承载能力，突出特色，梯次发展。

大力发展都市型农业。以服务城市、繁荣农村、提升农业、富裕农民、优化生态、拓展功能为目标，优选市场投资主体，加快都市型现代农业示范园区和新农庄建设。加强农业产业结构调整，提升壮大优势产业，新增设施农业3万亩。优化农业种植结构，“十二五”期间，在稳定粮食产量的前提下，粮、果、菜种植比例由目前的6∶3∶1调整为4∶4∶2。发展农产品加工企业、农民合作组织和经纪人队伍，完善与农户利益联结机制，明年培育龙头企业12家，建设千吨以上储藏设施10座、农产品出口基地10处。加强农业标准化生产，认定无公害农产品产地50处，申报农产品地理标志3个。持续提升农产品质量，继续推进“农超对接”。深入实施农村“六化”工程，扎实推进新农村建设。

积极提升服务业能级。把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重大举措，努力提升服务业贡献率。加强城乡商品市场体系建设，推动生产性服务业快速发展。制定促进服务业发展政策，加强服务业项目招商，积极引进知名商业企业入驻，做大总量，拓宽领域，增强功能，提升水平。启动中心商业区改造，提升城市形象和功能。远洲大酒店要确保通过五星级饭店评审。加快建立以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村服务体系，促进乡镇服务业转型升级。以驼山汤海休闲度假区开工建设为契机，强力实施旅游大项目、大投入、大营销，全力打造滨海路西部风情海岸，大力发展温泉度假旅游，加快推进生态观光旅游，积极开发复州城历史文化旅游。开工建设旅游项目15个，完成投资30亿元。举办第二届大连（瓦房店）国际苹果节。积极发展文化产业，推进文化传媒、四维影院、会馆场所等设施建设。进一步落实奖励扶持政策，促进金融机构支持地方发展。积极发展信息咨询、设计研发、服务外包等新兴服务业。发挥行业协会作用，不断提高市场化水平。

产业是城市发展的基础，也是瓦房店优势与希望所在。为此，必须把产业发展摆在更加突出的位置，持续壮大优势产业，做强做大特色产业，大力发展战略性新兴产业，努力将瓦房店打造成为全国闻名、世界知名的产业大市和产业强市！

三、科学统筹城乡建设，全面树立滨海城市新形象

加强城乡建设管理。依据城市总体规划，加快编制主城区组团、老虎屯组团、复州城组团等控制性详细规划和各类专项规划，抓好城市东部地区以及沙河沿岸规划。加速城镇化建设，编制6个示范镇、4个示范村，以及4个小城镇第四轮总体规划和30个新农村规划；建设复州城、永宁、李官3个人口超5万的新市镇。乡镇及涉农街道要加强中心街区的规划和改造，改善环境面貌，推动服务业发展。正确处理完善提升主城区与开发建设新城区的关系，在加快新城区建设的同时，主城区要按照“东拓西进、南延北扩”的发展思路，大力推动房地产业发展，新开工建筑面积要达到200万平方米，以满足市民日益提高的住房需求。积极推动商业地产发展，不断完善城市功能，提高主城区现代化水平。继续完善城区路网，新建、改造西内环街等道路6条。结合房地产及商业项目开发，规划建设地下停车场。强化交通管理，倡导文明通行，有效缓解道路拥堵现状。运用现代管理手段，开展科学、规范、文明执法，营造和谐宜居的城市环境。

加快推进重点工程。全力配合核电建设单位，保证一期机组安装及二期土建工程进度。强化同城效应，积极争取城际轨道交通延伸至我市。完成北疏港高速公路、长兴岛引水工程二期征地动迁。瓦五铁路二期竣工通车；九寨至五岛铁路开工建设。积极推进南外环、复大线建设；新建农村公路69公里。大唐海派等3个风电项目竣工，大唐国际等3个风电项目开工建设。新建和改造66千伏变电站4座、66千伏线路4条、10千伏线路8条。

狠抓生态环境保护。深入实施生态市建设规划，开展农村环境综合整治，推动乡镇垃圾和污水治理。落实重点环保工程，启动龙山污水处理厂二期、污泥处理厂和建筑垃圾处理厂建设；新增集中供热面积15万平方米；化学需氧量以及二氧化硫等主要污染物排放总量削减率达到上级要求，确保通过国家卫生城复审和环保模范城复核。新建小型水源工程120项。继续加大生态河治理力度，全年投资1亿元，治理生态河83.5公里。实施政府组织、部门负责、社会参与的大规模造林绿化，扩大经济林栽植面积，确保造林39万亩、植树1.5亿株，全面提升城市生态质量。

我们将坚持沿海与内陆同步，新城与主城同步，城市与农村同步，经济与环境同步，加速推进全域城市化，不断提高城市承载力，进一步提升城市竞争力，努力做到全市统筹兼顾、和谐发展！

四、不断深化对外开放，进一步增强发展活力与动力

高强度开展招商引资。强力推进产业招商，鼓励国内外资本进入三次产业各个领域。以园区和基地为平台，以项目为支撑，以环境为保障，围绕核心企业、知名品牌，着力引进能形成产业链的重大项目，引导产业向规模化、集群化方向发展。实施高端项目攻坚计划，重点引进投资亿元以上产业项目60个。

高水平开展对外合作。加大海外市场开拓力度，巩固日本、美国等传统市场，拓展印度、南美、非洲等新兴市场。做强做大15家重点外贸出口企业，加强地区品牌和出口名牌培育，不断优化出口产品结构，实现外贸出口增长15%。

高标准组建招商队伍。调整充实招商力量，配优配强沿海各区及乡镇、街道招商队伍。切实加大培训力度，着力提高招商人员捕捉信息、跟踪洽谈、策划推介能力。强化激励考核，落实目标责任，充分调动招商部门及人员积极性。

我们将树立更加强烈的开放意识，创新开放平台，优化开放环境，拓展开放领域，提升开放层次，以开放集聚要素，以开放增添动力！

五、更加注重改善民生，全力维护社会和谐稳定

深入实施民心工程。一是统筹城乡就业。以项目扩大就业，以创业带动就业，以培训促进就业，全年开发就业岗位2.5万个。二是增加群众收入。健全完善职工工资正常增长机制、福利待遇正常调整机制。落实促进低收入农户增收措施，多渠道增加农民收入。三是完善城乡保障体系。启动新型农村社会养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。提高养老社会化水平，新建社区养老服务中心7所。四是健全社会救助体系。全面落实城乡低保分类救助和特困救助制度，不断提高城乡低保和救助标准。继续关心支持残疾人事业，筹建精神和智力残疾人康复训练中心。五是改善群众生活条件。新建农村饮水安全工程19项，解决2.6万人饮水问题；新建、改造城区及周边供水管线23.2公里。在李屯、瓦纺等小区建设休闲场所，完善北山、西山公园，增添休闲设施。六是关注低收入群众住房问题。建设廉租房150套、经济适用房150套，发放实物配租补贴150户。七是方便群众出行。市区摊铺路面24.8万平方米，铺设方砖17.4万平方米。更新公交车辆，优化线路布局，延长营运时间。八是加大法律援助力度。将坑农害农案件首次纳入法律援助范围，切实维护弱势群体合法权益。九是加强市场价格监测与监管，严肃查处价格欺诈和乱收费行为。用好用活价调基金，扶持建设农贸市场15个。十是大力发展学前教育，提高公办幼儿园比例，新建面积8000平方米的公办示范幼儿园1所。

积极发展社会事业。切实加强基础教育，完成“双高普九”任务，促进教育均衡发展。强化校安工程建设，彻底解决C、D级校舍问题。完成信息化教育“班班通”工程。完善公共卫生设施，启动投资2亿元的市中心医院门诊综合楼建设。市疾控中心投入使用。落实健康家庭促进计划，健康家庭指导站覆盖率达100%。大力发展文化事业，切实发挥乡镇综合文化站、村级综合活动室以及农家书屋作用。制定人才引进、奖励政策，优化人才发展环境。加强食品安全综合监管，严厉打击制售伪劣食品行为。开展第八届城市社区换届选举。完成第六次全国人口普查。全面启动“六五”普法。

全力维护社会稳定。加强综治工作基层基础建设，深入开展系列平安创建活动，争创全省社会治安综合治理工作先进市。深化公安“三项建设”，进一步提高治安管理、打击犯罪等能力。加快应急联动中心与动态监控系统联网，增强快速反应和应急处置能力。健全安全生产长效机制，完善安全生产监管体系，严防重特大安全事故发生。完善大调解工作体系，综合运用行政、法律、经济等手段，积极化解社会矛盾。加大信访资金投入，妥善解决历史遗留问题。

六、切实增强科学发展能力，努力建设人民满意政府

增强依法行政能力。牢固树立法治理念，自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督。坚持定期向人大报告工作和向政协通报情况，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。坚持重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制。

增强行政执行能力。认真落实决策目标、执行责任、考核监督三大体系，加强效能监察，坚持行政问责。强化政府决策的权威性，看准的事要紧盯不放，决定的事要坚决执行。完善部门协调配合机制，努力形成干事创业的强大合力。

增强公共服务能力。深入推进政务公开，加快电子政务外网建设，完成政府部门导入ISO9000质量管理体系工作，努力提高政府工作的透明度、公信力和规范性。继续规范行政审批，完善“一站式”服务，推动行政审批服务再提速。

增强廉洁从政能力。严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。完善政府投资监管，加大审计力度，规范建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等行为。坚持从严治政、廉洁从政，努力树立政府良好形象。

各位代表，2011年是“十二五”开局之年，困难与挑战考验着我们，目标与使命激励着我们。任何困难也动摇不了我们勇往直前的信念，任何挑战也阻挡不了我们加快发展的步伐！让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，恪尽职守，埋头苦干，为把我市建设成为环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市、早日跻身全国百强县（市）前十位而努力奋斗！

第三篇：瓦房店市事业单位公开招聘人员

瓦房店市事业单位公开招聘人员

公告

为了满足我市事业单位招聘工作人员需要，根据《大连市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》、按照《瓦房店市事业单位公开招聘人员实施办

法》，瓦房店市人力资源和社会保障局组织本市部分事业单位面向社会公开招聘工作人员。现将有关事项公告如下：

一、招聘岗位

本次公开招聘共组织23家事业单位，招聘52人。其中专业技术岗位31个，管理岗位8个。

二、招聘条件

（一）具有中华人民共和国国籍、瓦房店市行政辖区及大连市行政区域内户籍；

（二）拥护中华人民共和国宪法；

（三）具有良好的品行；

（四）具有岗位所需的专业和技能条件；

（五）具备正常履行职责的身体条件；

（六）具备岗位所需要的其他条件（详见招聘工作人员计划）。

有下列情形之一的不得应聘：受到党纪、政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员；受刑事处罚期限未满或者正在接受司法调查尚未作出结论的人员；在公务员考录、事业单位招聘中被认定为有考试作弊行为的人员；法律法规规定不得招聘为事业单位的人员。

三、报名

本次事业单位公开招聘工作人员，将在瓦房店电视台、瓦房店市政府网站播发登载招聘信息。

1、报名方式：采取持相关证件现场报名的方法进行。

2、信息发布时间：2012年2月24日至2月29日

3、报名时间：2012年3月 1日——3月7日

4、报名地点：瓦市政府大楼232房间。

5、报名程序

（1）提交报名相关证件，包括：学历学位证书、户籍证明、身份证、相关职业资格证书（留存以上证件的复印件）、二寸彩照四张。

（2）请考生自行下载《瓦房店市事业单位公开招聘工作人员报名登记表》一份（附表二），填写完整并张贴照片后提交到报名现场。2012年普通高等院校毕业生，请自行下载《2012年瓦房店市事业单位公开招聘工作人员报名推荐表》（附表三），填写完整并张贴照片后提交到报名现场。

（3）报考考务费50元。

（4）领取准考证。报名人员应于2012年3月15日至3月16日到报名地领取准考证。

6、报名要求

（1）报名采取诚信承诺制，报考人员只允许选择一个招聘岗位，并应如实提交有关信息和材料，报名与考试使用的身份证必须一致，如发现弄虚作假的，取消报考人员考试资格或聘用资格。

（2）报名需提供两份证明材料。①报考应聘人员，如有工作单位，要提供所在单位同意报考证明；没有工作单位的，要由所在社区提供报考证明；居住农村的由所在乡镇村委会出具报考证明（证明材料要说明有无参入“法轮功”等邪教组织活动）。②户籍所在派出所出具有无违法行为证明。

（3）报考同一岗位要形成1：3竞争比例，当同一岗位的招聘人数与应聘人数未达到1：3竞争比例时，取消该岗位的招聘计划或按比例缩减该岗位的招聘计划数量。并通知被取消岗位招聘计划的报考人员进行岗位调整。对不同意调整或不能调整的报考人员取消考试资格，退还考务费。

四、考试内容及方法

1、笔试内容

本次事业单位公开招聘考试笔试科目为一科，内容为公共基础知识和职业能力测试。试题全部为客观性题，笔试时间为120分钟，试题满分为100分，笔试以闭卷方式进行。

2、笔试要求

参加笔试考试时，必须持准考证、身份证，缺少证件的考生不得参加考试，笔试开始30分钟后，迟到的报考人员不允许进考场，考生不得提前一小时交卷离开考场。

3、对笔试合格人员，按笔试成绩从高分到低分按招聘计划1:2比例确定面试人选，按1:2比例确定的最后一个人选笔试成绩并列者，均进入面试。如果笔试合格人员没有达到1:2比例，该岗位笔试合格人员仍可进入面试，但需要在面试时成绩达到60分面试分数线，面试成绩不足60分的，取消聘用资格。

4、笔试时间

笔试时间为2012年4月7日9:00——11:00

五、考试成绩计算

考试总成绩满分为100分，报考人员的总成绩按照笔试面试成绩权重计分法计算，其权重为6:4。考试总成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%。依据考试总成绩，从高分到低分按岗位职数1:1的比例确定参加考核和体检人员。总成绩并列者，按笔试成绩由高分到低分确定考核和体检人员，成绩仍相同的，通过加试的方法确定考核和体检人员。

根据《大连市“一村一名大学生计划”管理暂行办法》规定，即“在合同期内连续2年考核合格的，合同期满后3年内符合其所在涉农区市县所属事业单位招聘条件的，参加招聘考试时，笔试成绩加5分”（详见大人发

[2007]128号）。凡在瓦房店市服务期满3年内的“村官”，在本次招聘考试

中笔试成绩加5分。符合条件“村官”报名时需提供服务期满的相关证明材料。

六、考核和体检

考核和体检工作由考试组织部门负责组织实施。考核的主要内容为应聘人员的思想政治表现，道德品质等情况。

考核合格的应聘人员要在指定的医院进行体检。体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。因考核或体检不合格而产生的招聘岗位空缺或因应聘者自愿放弃等原因出现的岗位空缺，按照考试总成绩依次递补。

七、公示和聘用

经考核和体检确定的拟聘用人员名单，将通过本市政府网站向社会公示，公示期为7天。

公示期满且无异议的，按规定完备用人手续，订立聘用合同，在职的报考人员，在签订聘用合同时，应提供与原单位解除或终止劳动（聘用）合同的相关证明。

八、纪律和监督

此次公开招聘工作，要做到信息公开、过程公开、结果公开，纪检监察部门将全程监督。对于在公开招聘工作中违反纪律、徇私舞弊或弄虚作假的人员，要追究责任，并依据有关规定严肃处理。

附件：

表一：《瓦房店市事业单位公开招聘工作人员计划表》.xls表二：《瓦房店市事业单位公开招聘工作人员报名登记表》.xls表三：《2012年瓦房店市事业单位公开招聘工作人员报名推荐表》.xls

咨询电话：85615277

瓦房店市人力资源和社会保障局

二〇一二年二月二十四日

第四篇：瓦房店市电子商务进农村专项资金

瓦房店市电子商务进农村专项资金

管理办法

第一章 总

则

第一条

为切实有效推进我市电子商务进农村示范工作，充分发挥财政专项资金的引导作用，规范资金使用与管理，根据《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建[2015]60号）、《瓦房店市关于推进电子商务进农村综合示范工作的实施方案》（瓦商务发[2015]55号）文件精神，制定本管理办法。

第二条

本办法所称专项资金，是指中央财政安排我市电子商务进农村综合示范县补贴专项资金1850万元，用于我市电子商务进农村示范项目建设。

第三条

专项资金由市财政局会同市服务业局管理。

（一）市服务业局负责提出专项资金支持重点和范围；提出专项资金的使用方案；根据项目实施进度提出资金使用计划；负责项目的实施与监管；会同市财政局对资金的使用情况进行监督检查。

（二）市财政局负责审核专项资金预算和资金使用计划；根据市领导的审批意见及时拨付资金；对资金的使用情况进行监督检查。

第四条

专项资金支持对象为经申报、审核、验收，达到我市电子商务进农村综合示范项目建设标准的电子商务企业、电子商务服务企业、商贸企业、物流企业、行业协会、培训机构等。

第五条

专项资金管理遵循预（决）算公开、管理规范、注重实效的原则，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

第二章 专项资金支持范围

第六条

支持县域电子商务公共服务中心建设，包括县域电子商务公共服务中心硬件、软件设备投入及运营，网站建设及维护，农村产品品牌化、标准化、服务化体系建设等。项目实施期内，每项目验收合格后，给予项目建设或运营单位一次性补贴。第七条

支持县、乡、村三级物流配送体系建设。

（一）支持县级仓储配送中心建设。包括仓储中心装修、硬件采购、物流快件管理系统开发等。项目实施期内，每项目验收合格后，给予项目建设或运营单位一次性补贴。

（二）支持乡镇级物流快递分拨中心(或体验店)建设。包括产品展示、物流配送运营、仓储配送运行维护等。项目实施期内，给予乡镇级物流快递分拨中心(或体验店)一次性补贴，分拨中心建成验收后支付80%，剩余部分根据运营情况于2017年年底前付清。

（三）支持“最后一公里”物流配送。充分发挥村级电子商务服务站网络辐射作用，实现物流配送延伸至农户，鼓励快递物流进行农产品出运业务。对乡镇至农户的物流配送服务给予补贴，项目实施期间，每项目验收合格后，给予运营企业一次性补贴。

同一条物流线路，专项资金支持的物流企业不得超过两家。

第八条

支持村级电子商务服务站建设。包括硬件、软件设备投入及运营，人员配备及宣传活动等。项目实施期间，给予单个站点一次性补贴。对村级电子商务服务站的补贴，在站点建成验收后支付80%，剩余部分根据运营情况于2017年年底前付清。

同一行政村，专项资金只支持1个村级电子商务服务站建设，跨度较大的行政村可支持2个。

第九条

支持电子商务培训。包括培训招募、培训班、论坛、讲座等。举办培训班的，每人每天按一定标准补贴；通过论坛、讲座等方式进行电子商务培训的，给予聘请师资费用和场地租金费用补助。

第十条

支持本地农产品网络销售

（一）鼓励农产品企业通过电商渠道销售本地产品。对企业和机构销售本地农产品的，按发货单量给予一次性奖励。

（二）强化农产品品牌建设。对农产品生产经营企业和机构创建自有品牌，按品牌网销总额给予一次性奖励。

（三）支持利用第三方平台开设地方特色馆。特色馆同时负责对本地特色产品的品牌线上培育和推广，项目实施期间，每项目验收合格后，给予项目运营单位一次性补贴。

本条第（一）、（二）项不重复计算。第十一条

每年市财政安排市电子商务进农村工作领导小组办公室工作经费20万元，用于日常办公所需材料、印刷、办公用品购置、电商统计、宣传及组织外出培训、学习和观摩等费用支出；安排经费不超过20万元，用于开展中期、末期两次电子商务进农村综合示范工作评估，并形成评估报告。

第三章

资金审批程序

第十二条

市服务业局拟定专项资金使用方案，报市电子商务进农村工作领导小组批准实施。

第十三条

项目建设单位完成项目建设后，向市电子商务进农村工作领导小组办公室提出验收申请。

第十四条

市电子商务进农村工作领导小组初审后，组织市相关部门进行验收，出具验收意见。

第十五条

市电子商务进农村工作领导小组办公室将企业申报材料及验收意见，报市政府审批。第十六条

市财政局根据市政府审批意见，按程序报批后，实行国库集中支付。

第十七条

市电子商务进农村工作领导小组办公室负责建立健全项目建设档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第四章

资金监管

第十八条

电子商务进农村项目资金必须专款专用，不得挪作它用。市财政局和市服务业局应切实加强对项目资金使用的管理、监督工作。

第十九条

凡发生虚报、骗取、挪用电子商务进农村专项资金等违法行为的，一经查实，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理。

第五章

附

则

第二十条

本办法“项目实施期内”指2015年7月1日至2017年12月30日。

第二十一条

本办法支持在项目实施期内建设完成并投入运营的电子商务进农村专项项目。

第二十二条

本办法由市电子商务进农村工作领导小组办公室负责解释。

第二十三条

本办法自公布之日起施行。有效期至2017年12月30日。

第五篇：瓦房店市共济社区卫生服务中心

2015年传染病工作总结

在2015传染病防治工作中，瓦房店市共济社区卫生服务中心以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》为准绳，以该工作计划为导航，在瓦房店市疾控中心的指导下，在本社区中心相关医护人员及传染病疫情专干的共同努力下，顺利完成了上级给予的各项目标及任务，现将2015工作做如下总结：

一、组织领导工作、制度建设：

成立了传染病防治领导小组，以及各项专项防治领导小组，并明确了个人职责。完善了各项规章制度，制定了传染病防治的相关制度与考核、检查措施，以确保工作按序开展。

二、严格督促检查，规范化管理：

1、按上级管理部门要求，落实了专网专机专人进行24小时网络直报，能对传染病及时认真登记，按时报告，做到不迟报、不漏报。按时向疾控中心填送月报表，并按时认真进行自检自查。核实传染诊断，并规范填写传染病报告单，定期检查传染病疫情登记本、报告以及死亡病例报告工作的相关情况。

2、积极参加上级主管部门组织的业务学习，不断更新业务知识。今年上半年全国手足口病复燃，我社区中心及时认真的落实相关文件，多次组织全体医务人员学习手足口病的知识，并认真做好手足口病的防治。开展霍乱知识防治培训，按照疾控中心的要求认真学习了布鲁氏菌病、疟疾的危害、防治和报告、管理，组织医务人员进行专题培训并考核。全年对社区中心医务人员进行了四次以上传染病知识培训（包括布鲁氏菌病：培训11人，平均成绩98.1；疟疾：培训11人，平均成绩95.2；霍乱：培训11人，平均成绩94.65；传染病疫情：培训11人，平均成绩96.3，培训合格率均达100%。）通过培训增强了工作责任性，使责任意识和工作技能有了很大的进步，顺利地完成了传染病宣传、防治、培训、管理工作。

3、认真贯彻落实《医院感染管理办法》，制定健全的院内感染制度、传染病登记和报告制度，门诊日志齐全，中心医院设立了传染病预检分诊点，并加强对工作人员的培训，定期进行考核和传染病处置的演练。传染病分诊点标识明确、相对独立、通风良好、流程合理，有消毒隔离条件和必要的防护用品，采取了标识防护措施，消毒和处理医疗废物均按照规范严格进行。设立肠道、发热门诊，做好传染病门诊监测工作，按照市卫生局的规定标准建设投入使用，环境清洁卫生。

三、宣传普及、传染病防治知识：

利用宣传栏、发放宣传资料等方式宣传传染病防治知识，做好公共卫生知识和健康常识的宣教，充分发挥医疗机构在提高群众健康水平方面的作用。根据传染病特点和季节性普及传染病防治知识，发放宣传单，宣传《传染病防治法》及其实施办法。社区中心设立专门传染病宣传栏，同时在3月24日“世界结核病防治日”； 9月15日“乙肝宣传日”； 12月1日“世界艾滋病日”等全国宣传日均对相关传染病进行了集中宣传教育工作，并进行了健康教育讲座。

四、努力方向及下一步打算：

1、进一步加大对传染病防治法律法规的宣传力度，努力营造良好的公共卫生环境，要不断加大对传染病防治法律、法规和方针政策的宣传力度，进一步增强全面的防治意识，努力做到学法、知法、守法。要组织形式多样的传染病防治及相关知识的健康教育活动，引导和帮助人民群众养成良好卫生习惯。

2、加强协调配合，加大督导检查力度，重点做好对甲类、乙类等重点传染病的防治工作。面对当前此类传染病发病率较高的现实，在今后的工作中要切实履行职责，积极贯彻预防为主的工作方针，加大督导检查力度，加强重点传染病的管理，不断提高传染病防治能力。

3、加强技术培训，大力提高医护队伍的整体素质。要围绕传染病防治工作和提高应对突发公共卫生事件的能力要求，切实解决好传染病防治工作中遇到的关键问题和疑难问题。对现有医护人员进行有计划、有针对性和实效性的的系统培训和业务知识培训，不断提高应急处置能力和救治水平，以推动防治传染病工作扎实有效的顺利开展，为保障人民群众健康和生命安全，构建和谐社会作出新的贡献。

在2015的传染病防治工作顺利完成的同时，本社区卫生服务中心还存在一些不足之处，有待进一步加强，我们也会进行整改，使传染病防治工作更加完善。传染病防治工作是一项长期而持久的工作，我们有信心、有能力做好。在以后的工作中，我们会更加努力，使传染病防治工作迈向辉煌！

瓦房店市共济社区卫生服务中心 2015年12月30日