关于实施创新驱动战略`加快建设国家创新型城市的若干政策_百度(精)

第一篇：关于实施创新驱动战略`加快建设国家创新型城市的若干政策_百度(精)

关于实施创新驱动战略、加快建设国家创新型城市的若干政策 长府发[2011]17号

为认真落实《中共长春市委、长春市人民政府关于落实创新驱动战略，建设国家创新型城市的意见》，依托创新驱动促进发展方式转变，加快建设国家创新型城市步伐，实现长春经济社会又好又快发展，制定如下政策：

一、大力促进科技成果转化

（一）落实“双百双十”工程。在深入推进“双百”工程（科技成果转化百亿增值工程和科技创业风险投资促进百户企业快速发展工程）的基础上，重点组织实施“双十”工程。采取无偿资助、股权投入、短期拆借等多种方式，集中支持10个左右重大科技成果转化项目和10户左右重点培养上市的科技型企业，优先列入国家、省各类创新计划，广泛争取外部支持。市各类创新计划对“双十”工程给予重点支持。对列入“双百双十”工程的重大科技成果转化项目给予用地、融资、财税等方面的集中支持。项目投产之日起3年内，上缴的企业所得税地方留用部分由同级财政予以扶持。

（二）积极推动科技型企业上市。对列入“双十”工程的重点培养上市的科技型企业，全程做好上市服务跟踪工作，根据不同阶段，做好近、中、远期分类管理，对具备近期上市条件的企业实行一企一策、一事一议，提供全方位支持。

（三）鼓励高校院所的科技成果以股权投入和技术转让方式实施转化。科技成果以股权方式投入的，其出资比例最高可占注册资本总额的70%，成果完成人可享有该成果一定比例的股权，双方另有约定的从其约定；科技成果以技术转让方式进行转化的，可以从税后收益中提取一定比例作为科技成果完成人的报酬。科技成果所有权属于高校或科研院所的，知识产权所有单位可从收益中提取一定比例作为成果完成人的报酬。

（四）鼓励企业自行或以合作方式实施科技成果转化。对企业以委托、合作、购买等方式取得在长高校院所的科研成果且转化后成效显著的，经科技行政管理部门认定，自项目投产之日3年内，对上缴的企业所得税地方留用部分由同级财政按50%给予扶持。

（五）推进股权和分红激励改革试点工作。对股权和分红试点单位重要的技术人员和企业管理人员开展股权奖励、股权出售、股票期权激励。

（六）推进重大专项课题间接经费列支试点工作。对财政全额补助（高等院校）、省市财政部分补助、无财政补助（转制科研院所、企业等）的试点单位承担科技重大专项项目(课题的，按照不超过直接费用扣除设备购置费后一定比例列支间接费用。

二、推动企业成为自主创新主体

（七）加强企业创新能力建设。企业设立的研发机构并开展生产经营活动的可注册为独立法人，经认定可享受高新技术企业的相关政策；自2011年起，经国家有关部门新认定的驻长国家级企业技术中心、工程技术研究中心，一次性给予相应的项目资金支持。筛选一批有望晋级的企业技术中心和工程研究中心给予重点扶持。

（八）支持科技型企业发展。设立科技型中小企业创新专项资金，主要用于我市申报国家中小企业创新基金项目提供地方匹配；属旧城区改造退城进区的科技型中小工业企业可以以协议出让方式取得土地使用权；对确定优先发展的用地集约的科技型中小工业企业，土地出让底价可按不低于地价标准的70%执行。

（九）允许科技型企业加速研究开发仪器设备折旧。科技型企业用于研究开发的仪器和设备，未达到固定资产标准的，可一次或分次摊入管理费；达到固定资产标准的，可以依法缩短固定资产折旧年限或采取加速折旧的办法。

（十）实施自主创新产品的政府采购政策。由政府科技行政管理部门会同有关部门对自主创新产品进行认定，制定政府采购自主创新产品目录并定期向社会公布，建立财政性资金采购自主创新产品制度。对本市企业开发的符合政府采购技术标准和目录的具有自主知识产权的产品，实施政府首购和订购制度。

（十一）实施专利战略、标准战略、名牌战略。提高对国内发明专利的补助标准，对新获得国外授权的发明专利补助1.5万元。对企业购买国内外发明专利并实施转化的给予一定的补贴。企业制定或作为主要承担者制定的标准，企业新获得认定的中国驰名商标、吉林省著名商标、长春市

知名商标和吉林省名牌、长春市名牌产品，加大奖励力度并继续完善相关奖励政策。

（十二）加大企业创新奖励力度。设立促进科技成果转化优秀组织奖，重奖自主创新企业和在自主创新中做出突出贡献的企业领导人，并授予荣誉称号。

三、强化区域创新体系建设

（十三）加快建立“四位一体”的产业技术创新战略联盟。“十二五”期间，集中支持以中科院长春分院、开发区、高校院所共同组建的先进制造、新材料与新能源和现代农业3个创新集群建设；重点支持16个由政府、企业和战略投资者、高校院所、开发区“四位一体”的产业技术创新战略联盟，进一步扩大产业技术创新战略联盟覆盖领域，加快科技成果产业化进程。

（十四）全力支持长东北科技创新中心建设与发展。“十二五”期间，长东北科技创新中心实现的市级税收收入（不含城市维护建设税），市财政给予全额返还；允许长东北科技创新中心继续享受长春市商业综合体相关政策；在长东北科技创新中心区域内，土地出让金市级财政收益部分（扣除按规定提取的各项资金后）返还给长春高新区管委会，用于支持长东北科技创新中心建设；市政府与高新区共同设立长东北科技创新中心发展资金，主要用于支持长东北科技创新中心重大产业化项目、公共技术平台建设、研发与孵化机构建设、企业研发费用补贴及高端人才奖励等（市财政局修改）；由市政府联合战略投资者，在长东北科技创新中心设立风险投资引导基金，优先对长东北科技创新中心的科技成果转化项目开展股权和风险投资；支持、推进长东北科技创新中心开展股权和分红激励改革、重大专项课题间接经费列支、加快非上市股份公司进入代办股份转让系统（新三板）等相应的试点工作。

（十五）促进大学科技园建设与发展。将大学科技园工作纳入我市科技和教育发展规划，积极组织在长高校申报省级大学科技园，集成各方面的创新资源，为大学科技园的建设和发展提供必要的支持，并将省、市有关优惠政策落实到大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。

（十六）支持科技企业孵化器建设。集中支持长春科技企业孵化器（省级）大厦建设。制定实施《长春市科技企业孵化器认定与管理办法》，强化对科技企业孵化器建设的规范化管理。对新认定的科技企业孵

化器按国家有关规定给予相应政策支持，对进入省、国家级的科技企业孵化器给予重点支持。

（十七）支持国际与区域科技合作平台建设。集成各方面的创新资源，以股权投入、无偿资助等多种方式，对长春中俄科技园及入园的项目给予长期、稳定支持，努力把长春中俄科技园建设成为我国对外科技合作一面旗帜。扎实推进对德科技合作，重点加强与德国汉诺威中心、德固赛公司在激光、新材料领域和合作。围绕发展战略性新兴产业，积极拓展对台湾、香港地区及日本、韩国、新加坡等国家和地区的科技合作，扩大对长三角、珠三角、环渤海经济圈等经济发达地区的区域科技合作。围绕推进长吉一体化100个亿元以上大项目及落实长吉一体化战略合作框架协议，拓展区域科技合作的广度和深度。

（十八）大力推动知识产权质押贷款试点工作。鼓励各政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权质押业务试点工作。

（十九）健全资本退出机制。做好进入非上市股份公司进入代办股份转让系统（新三板）试点的准备工作。支持高新技术企业通过技术产权交易、代办系统、资本市场上市等方式实现投资的变现退出。

四、实施科技领军人才聚集工程

（二十）建立推动优秀科技人才创新创业的激励机制。承认职务发明人的个人智慧和贡献，建立股权、期权制度，允许职务发明人将其个人贡献变现为股权、期权参与企业经营管理，提高科技人才“净所得”；鼓励科技人员从事兼职活动，由所在单位组织、中介服务机构组织以及个人自行联系的兼职活动，可从兼职收入中提取一定比例作为技术服务人工费。

五、进一步加大科技投入

（二十一）加大政府科技投入。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，保证财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。

（二十二）设立科技成果转化专项资金。每年投入3000万元，集中用于落实“双十”工程，支持重大科技成果产业化，支持培养重点科技型企业上市，支持战略性新兴产业技术创新、公共技术平台建设、研发、孵化机构建设及高端人才奖励等。

（二十三）设立科技创业风险投资专项引导资金。吸引域内外资金以股权投入方式支持成长型科技企业创新创业，扶持科技风险机构，加快科技创业风险投资事业发展。

（二十四）设立地院合作专项资金。集中用于支持在长高校院所与重点企业、战略投资者共建“四位一体”产业技术创新战略联盟，着力攻克制约产业发展的重大关键共性技术，提升产业核心竞争力。

（二十五）加强对政府科技投入的管理。改革和优化政府科技计划设立体系，对科技项目及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程进行严格的规范和监督。建立财政科技经费的绩效评价体系、项目承担单位实力与信誉评价机制及评审专家信誉评价制度，使财政科技投入效益最大化。

（二十六）建立多元化、多渠道的科技投入体系。积极引导和推动各级政府、企业、金融、社会对科技的投入，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。到2015年，高新技术企业研发投入占销售收入的比例达到5%以上，一般大中型企业研发投入占销售收入的比例达到1.5%以上,全社会R&D投入占国内生产总值的比例达到2%以上。

六、完善推进落实机制

（二十七）保证创新驱动政策的贯彻和落实。建立和完善领导责任制，加强统筹协调、分类指导与考核监督，确保各项政策和措施的落实。市直相关部门要依据本政策制定必要的实施细则，各区、开发区要结合实际，制定相应的具体政策措施。

（二十八）本政策发布之前制定的有关政策措施与本政策的规定不一致的，以本政策为准。

第二篇：实施创新驱动战略建设创新型国家

实施创新驱动战略建设创新型国家

【热点点击】

1、2012年4月30日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功发射两颗北斗导航卫星，卫星顺利进入预定转移轨道。这是我国北斗卫星导航系统首次采用“一箭双星”方式发射导航卫星，也是我国首次采用“一箭双星”方式发射两颗地球中高轨道卫星。

2、2012年5月4日，三峡地下电站27号机组首次启动成功，此举标志着三峡工程最后一台70万千瓦机组投产发电进入倒计时阶段。27号机组是目前三峡工程国产化程度最高的机组，与已投产发电的28号机组为同一型号机组，均是世界单机容量最大的巨型蒸发冷却机组，采用了中国具有完全自主知识产权的“定子绕组自循环蒸发冷却”技术，并由中国电机企业自行设计生产。

3、6月16日，执行我国首次载人交会对接任务的神舟九号载人飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道，顺利将3名航天员送上太空。6月24日，在航天员精准操控下，我国首次航天员手控交会对接取得圆满成功。4、2012年6月22日，蛟龙号回收至母船甲板，潜航员顺利出舱，完成本次海试第三次下潜。本次下潜最大深度6963米，取得矿物样本，生物样本，沉积物样本，深海水样。2012年6月30日，我国首台自主设计、自主集成的载人潜水器“蛟龙”号7000米级（7062米）海试取得圆满成功。

5、2012年7月6日国家主席在全国科技创新大会上强调，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系，为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。

6、2012年7月25日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”运载火箭成功发射“天链一号03星”，卫星顺利进入太空预定轨道。此次发射成功后，“天链一号”卫星将实现全球组网运行，标志着我国第一代中继卫星系统正式建成。7、2012年8月6日，中国首艘300米饱和潜水母船“深潜号”在青岛建造竣工并交付交通运输部使用。“深潜号”总长125.7米，型宽25米，型深10．6米，满载排水量15864吨。深潜号的最大亮点是配置了一套300米饱和潜水系统，最大工作深度可达水下300米。

8、由中国自主设计建造、目前中国最先进的海洋科学综合考察船——科学号2012年9月29日在青岛正式交付使用，中国海洋科学考察能力实现了新的突破，迈入国际先进行列。

9、我国第一艘航空母舰“辽宁舰”已按计划完成建造和试验试航工作，2012年9月25日上午在中国船舶重工集团公司大连造船厂正式交付海军。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席出席交接入列仪式并登舰视察。中共中央政治局常委、国务院总理一同出席并宣读党中央、国务院、中央军委的贺电。

10、我国空间科学领域首个国家重大科技基础设施项目——东半球空间环境地基综合监测子午链（简称子午工程），2012年10月23日在京通过国家验收，进入正式运行阶段。这项工程将大幅提高我国空间天气预报能力和服务水平，有力支撑我国空间科学取得重大原创性成果，并将使我国空间环境地基监测能力快速步入先进国家之列。

11、2012年10月25日23时33分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”火箭，成功将第16颗北斗导航卫星送入预定轨道。这是我国二代北斗导航工程的最后一颗卫星，至此，我国北斗导航工程区域组网顺利完成。

12、2012年10月31日，国家高技术研究发展计划（“863”计划）重大项目中国实验快堆工程顺利通过科技部组织的专家验收。实验快堆的建成，标志着我国核能发展“压力堆—快堆—聚变堆”三步走发展战略中的第二步取得了重大突破，也标志着我国在四代核电技术研发方面进入国际先进行列，已成为世界上少数几个拥有快堆技术的国家之一。13、2012年11月14日，据新华社报道，亚洲首个兆瓦级太阳能塔式热发电站——中科院电工研究所延庆太阳能热发电实验电站：8月，电站首次太阳能发电实验获得成功，至今已无故障运行3个多月，这标志着我国首座太阳能热发电实验电站顺利建成。我国成为继美国、德国、西班牙之后，世界上第四个掌握集成大型太阳能热发电站有关技术的国家。

14、2013年全国教育工作会议1月9日在教育部召开。教育部部长袁贵仁在会议上作了工作报告。在报告中提出了两个全面：全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。三个加快：加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化。三个着力：着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定。15、2013年1月16日，国务院主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012-2030年）》，明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和“十二五”时期建设重点。未来20年，要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，加快我国重大科技基础设施建设。

16、中共中央、国务院2013年1月18日在北京人民大会堂举行2012国家科学技术奖励大会。中国爆炸力学奠基人和开拓者之

一、著名力学家、中国科学院和中国工程院院士郑哲敏，中国预警机事业开拓者和奠基人、著名雷达专家、中国工程院院士王小谟，荣获2012国家最高科学技术奖。

17、2013年1月26日，我国自主发展的运-20大型运输机首次试飞取得圆满成功。该型飞机是我国依靠自己的力量研制的一种大型、多用途运输机，可在复杂气象条件下执行各种物资和人员的长距离航空运输任务。

18、2013年1月27日，中国在境内再次进行了陆基中段反导拦截技术试验，试验达到了预期目的。这一试验是防御性的，不针对任何国家。2010年1月11日，中国在境内第一次进行了陆基中段反导拦截技术试验。3年后，我国再次成功实施中段反导拦截试验成功，表明我国已经掌握了弹道导弹防御系统的核心技术，反导系统可靠性也经历了考验。

19、由中国自主研发的风能机器人“极地漫游者”2月8日在南极中山站附近冰盖上“走”出了第一步，这是我国研发的首台基于再生风能驱动的机器人。我国自主研制的“极地漫游者”机器人在南极开展基于风能发电驱动技术、复杂地面适应性的自平衡机构技术、基于视觉、激光与GPS融合的冰盖自主导航等关键技术实验研究，在国际尚属首次。

【考点扫描】

1、科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。

2、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。民族创新能力的高低直接关系到中华民族的兴衰成败。实施科教兴国战略，关键是落实科技创新和教育创新。只有大力推进科技创新和教育创新，才能适应经济和社会发展的需要，才能变人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的创新能力。科学技术的本质就是创新，没有创新就会受制于人。只有把科技进步的基点放在增强自主创新能力和持续创新能力上，才能实现我国科学技术的跨越式发展，真正掌握发展的主动权。

3、实施人才强国战略。人才是事业发展最宝贵的财富，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。人才是第一资源。当今世界综合国力的竞争，归根到底是人才特别是高素质创新型人才的竞争。

4、提高中华民族创新能力，建设创新型国家，希望在青少年。我们青少年首先要努力学习科学文化知识，为创新打下坚实的知识基础。其次，在学习过程中，我们要积极开展自主学习、合作学习、探究学习，养成良好的学习习惯。要善于观察，勤动脑、勤动手，培养创新思维能力和探究能力，弘扬科学精神。要树立终身学习的观念，不断学习，不断进步，为建设创新型国家做出自己的贡献。

5、实施科教兴国战略：科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。日趋激烈的国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。发展教育和科学是社会主义文化建设的基础工程。我国目前的教育和科学技术水平同发达国家相比，还有较大的差距。改革开放以来，我国科技实力显著提高，但与发达国家相比仍有较大差距。发展科技、教育，是实现科技振兴和社会主义现代化的根本大计，也是建设创新型国家的必然要求；实施科教兴国和人才强国战略，才能早日实现中华民族的伟大复兴。

6、实施人才强国战略：当今世界的科技竞争、经济竞争、军事竞争乃至综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争，高度重视人才问题，是历史发展的必然要求。

7、当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量；科技创新已经越来越成为综合国力竞争的决定性因素。国际竞争归根到底是教育的竞争，人才的竞争。我国要迅速提高生产力，增强以经济和科技为基础的综合国力，缩小与发达国家的差距，提高我国在国际上的地位，就必须加快发展科学技术的步伐。

8、怎样实施人才强国战略：必须努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，鼓励创新，实行公平竞争，完善激励制度，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境；多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，重点培养一批高层次和高技能人才；建立和完善人才市场体系，进一步促进人才流动。积极引进现代化建设急需的各类人才。

9、营造尊重劳动、尊重知识、尊重教育、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

10、教育是发展科学技术和培养人才的基础，同时也是一个国家发展创新能力的基础，是开拓、带动、创新先进生产力的重要动力。在社会主义现代化建设中具有先导性、全局性作用。教育对于个人一生的成败至为关键，教育能为人的幸福生活奠基；教育决定着一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。教育对国家的发展和公民个人的发展具有重要意义，必须坚持优先发展教育。只有把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化水平，才能实现社会主义现代化的宏伟目标。

11、经济发展与科技、人才、教育的关系：经济发展要靠科技，科技进步要靠人才，培养人才要靠教育。

【热点解读】

1、教育的作用：教育对一个国家和民族参与国际竞争的作用:当今世界，日趋激烈的国际竞争的实质是以经济和科

技为基础的综合国力的较量，各国之间日趋激烈的经济和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争，从某种意义上讲，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。

教育对我国现代化建设的作用：我国有13亿多人口、资源相对不足、经济文化比较落后，要实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性意义的一条，就是把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。百年大计，教育为本；教育是民族振兴的基石，教育是发展科学技术和培养人才的基础，是提高现实生产力和国际竞争力的重要力量；民族的希望在教育，兴国的基础在教育。

教育对变人口为人才的作用：在整个社会主义现代化建设过程中，只有把教育摆在优先发展的战略地位，把教育搞上去，才能化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的整体素质，增强我国的综合国力，才能在日趋激烈的国际竞争中取得战略主动地位。

教育对家庭和个人发展的作用：教育关系子孙后代，涉及千家万户，和广大人民的生活息息相关。教育对于个人一生的成败至为关键，教育获取知识，知识改变命运，为个人未来的幸福生活奠基。面对日益激烈的市场经济，迎接未来知识经济的挑战，接受良好的教育，已逐渐成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运。

2、科学技术的重大作用、意义：

科学技术是人类文明、进步的阶梯和标志。科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。

中国是世界上最大的发展中国家，经济和科技方面同发达国家存在较大差距，面临着巨大的压力，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。中国的发展离不开科学技术的进步，中国要想实现跨越式发展，实现中华民族的伟大复兴，就要大力发展科学技术，把发挥社会主义制度优越性同推进改革开放和发展先进科学技术结合起来。

3、国家大力发展科学技术的举措：高度重视发展科学技术，加大投入力度来；设立国家科学技术奖；积极探索科技体制改革和创新；制定实施《国家中长期科学技术发展规划纲要》。

5、科教兴国和人才强国战略是指通过大力发展教育来提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，培养大批人才，进而推进科学技术的发展，促进经济发展、综合国力的增强和国家繁荣富强的科学发展战略。

6、实施科教兴国、人才强国的意义：百年大计，教育为本，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业，是民族振兴的基石。科学技术是第一生产力，是生产力中最活跃的因素，科技进步是经济发展的决定性因素，中国要实现跨越式发展，缩小与发达国家的差距，离不开科学技术的进步。人才是知识的创造者、发明者、传播者和使用者，是创造财富的最重要资源。人才是兴国之本、富民之基、发展之源，人才资源是第一资源。所以说，当前日趋激烈的国际竞争，归根到底是教育和人才的竞争，人才是我国发展的关键因素。实施科教兴国和人才强国战略是为了适应全球范围内科技革命的突飞猛进，对各国经济发展、社会进步和综合国力的增强产生的巨大推动力量，以及对我国的严峻挑战所作出的重大举措。总之，发展教育和科技，大力培养创新人才，是实现经济振兴和社会主义现代化的根本大计，也是建设创新型国家的必然要求。

7、国家怎样实施科教兴国战略：大力实施和推进科教兴国和人才强国战略，必须把教育摆在优先发展的战略地位，必须把科技摆在突出地位；必须加强科技创新和教育创新；必须全面深化科技、教育体制改革、积极推进科技、教育与经济社会发展相结合；要加大对教育、科技的重视和投入；在全社会倡导尊重知识、尊重科学、尊重劳动、尊重人才和创新的风气。

8、实施科教兴国战略必须加强科技创新：①科学技术是人类文明、进步的阶梯和标志；②当今世界，科学技术日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的各个领域，成为生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素，当今世界经济增长的因素中，科学技术已占第一位。③创新是一个民族的灵魂，是一个国家和民族发展的不竭动力。④科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。不提升国家的科技创新能力，无法实现国家的跳跃式发展和中华民族的伟大复兴。

9、实施科教兴国战略必须加强教育创新：①当今世界，各国间日趋激烈的国际竞争归根结底是教育和人才的竞争；从某种意义上讲，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。②百年大计，教育为本，民族的希望在教育，教育是民族振兴的基石。③创新是一个民族的灵魂，是一个国家和民族发展的不竭动力。④只有把教育摆在优先发展的地位，不断加强教育创新，提高教育创新能力，才能培养大批量创新型人才，才能推动科技创新，提升科技创新能力等。

10、创新的意义：创新是一个民族的灵魂，是一个国家和民族发展的不竭动力，也是一个现代人应具备的素质；提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素，在日趋激烈的国际竞争，特别是科技竞争面前，提高自主创新能力，建设创新型国家是我们在竞争中赢得主动的关键；我国是处于社会主义初级阶段的国家，我们面临着来自发达国家科技占绝对优势的巨大压力和挑战，只有提高自主创新能力，建设创新型国家，才能激发民族创新精神，增强民族创新能力，推进科学技术的创新，推动生产力和经济的快速发展，缩小与发达国家之间的差距。

211、国家实施创新战略（或提高自主创新能力，建设创新型国家）：必须实施科教兴国和人才强国战略；必须深化科

技，教育体制改革；必须坚持对外开放的基本国策；必须努力营造尊重劳动、知识、人才、创造的良好社会风气；必须加大依法保护公民智力成果权的力度，鼓励创新；必须弘扬以艰苦奋斗为重要内容的伟大民族精神等。

12、青少年学生应使自己成为创新型人才：作为青少年学生，我们应努力学习科学文化知识，为科技发明和创新打下坚实基础；积极参加社会实践和创新活动，勤于动手、动脑，善于质疑，大胆想象；培养解放思想，实事求是，与时俱进的作风；把创新精神、科学精神和求实精神结合起来，做到有所发现、有所发明、有所进步；树立崇高理想，立志为提高国家自主创新能力，建设创新型国家而努力学习。

13、作为当代青少年学生，应珍惜受教育的机会，努力学习，掌握更多的科学文化知识，而且还要增强获取知识、自主判断与选择的能力，着力培养终身学习的观念和能力，为终身学习打好基础。青少年学生应努力学习科学文化知识，为科技发明和创新打下坚实基础；积极参加社会实践和创新活动，勤于动手、动脑，善于质疑，大胆想象；培养解放思想，实事求是，与时俱进的作风；把创新精神、科学精神和求实精神结合起来，做到有所发现、有所发明、有所进步；树立崇高理想，立志为提高国家自主创新能力，建设创新型国家而努力学习。青少年学生应积极参加班集体建设，积极参加各种集体活动，努力培养集体观念和团结协作的团队精神。青少年学生还应不断开发自身的资源、潜力和价值，养成自主学习、持续学习的习惯，努力成为拥有可持续发展能力人才。

14、党的十八大报告把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，改革开放以来，我国科技和教育事业有了很大发展，知识创新和技术创新能力有所提高，在某些领域处于世界前列，建设创新型国家迈出重大步伐，但总体上我国科技水平和民族文化素质不够高，知识创新和技术创新能力不足，面临着发达国家科技教育、创新等方面的压力，与之相比仍有较大的差距。当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争，主要创新能力的竞争。只有不断增强自主创新能力，建设创新型国家才能在激烈的国际竞争中占据有利地位。科学技术是第一生产力。科技进步与科技创新是经济社会发展的决定性因素。创新是—个民族进步的灵魂，一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。民族创新能力的高低直接关系到中华民族的兴衰成败。实施“创新驱动发展战略”，要立足国情，坚持走中国特色自主创新道路；进一步推进科教兴国和人才强国战略，大力推进科技创新和教育创新；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在全社会营造热爱科学、开拓创新的良好风气；积极参与国际交流与合作，注重高素质人才的培养；增加科技术投入，完善科学研究；增强自主创新能力；要坚持依法治国，实施知识产权战略，依法保护公民的知识产权。把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，有利于增强全国人民创新意识，培养创新能力，养成创新的自觉性和坚定性；为实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展提供强大的动力和智力支持，促进可持续发展战略的实施，有利于提高综合国力和国际竞争力：更好地促进全面小康社会的建成。

【命题例析】

1、中共中央、国务院2013年1月18日在北京人民大会堂举行2012国家科学技术奖励大会。中国爆炸力学奠基人和开拓者之

一、著名力学家、中国科学院和中国工程院院士郑哲敏，中国预警机事业开拓者和奠基人、著名雷达专家、中国工程院院士王小谟，荣获2012国家最高科学技术奖。这表明我国（C）A．把能否取得重大科技成果作为衡量人才的唯一标准B．在科技上与发达国家的差距已经消除 C．实施科教兴国战略，努力实现中华民族的伟大复兴D．把发展科学技术作为立国之本

2、要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。其主要依据是(C)

A．在整体上，我国科技水平与西方发达国家相比还有相当大的差距 B．我国综合国力还处于比较低的水平，就是因为缺乏科技创新

C．科技创新能力，已越来越成为综合国力竞争决定性因素D．我国l3亿人口，资源相对不足，经济文化还比较落后

3、实施创新驱动发展战略，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路。这启示我们(D)

A．要把科技进步的基点放在完全自主创新的基础上B．要坚持独立自主、自力更生，关起门来搞建设

C．把科技进步和科技创新作为中心工作D．要自主创新，消化、吸收外来科技，并结合时代要求，加以创新发展

4、党中央、国务院为什么要召开国家科学技术奖励大会？

答：①科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。科学技术是推动人类社会进步，引领人类社会发展的强大动力。②创新是一个民族进步的灵魂．是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。民族创新能力的高低直接关系到中华民族的兴衰成败。③当今世界综合国力竞争归根到底是人才的竞争。④国家实施科教兴国战略和人才强国战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。召开这样的会议，有利于在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，有利于建设一支具有创新能力的高素质人才队伍，加快我国建设创新型国家的步伐。

5、我们中学生应该怎样向获奖科学家学习，培养自己的创新能力？

答：树立远大理想，发扬艰苦奋斗精神，努力学好科学文化知识；积极参加社会实践活动，培养自己的实践能力和创新精神；敢于质疑，善于质疑，培养自己的问题意识，积极参加小制作、小发明活动，把创新热情与科学求实的态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质人才。

6、我国要进一步推进科教兴国和人才强国战略，必须加强哪些方面的创新？为什么？

答：①必须加强科技创新和教育创新。②因为科技创新能力已经越来越成为综合国力竞争的决定性因素。在激烈的国际竞争面前，如果我们的自主创新能力不上去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱技术落后的局面。要提高科技创新能力，首要的是提高教育创新能力。

8、我国能够取得重大科技成就，主要原因有哪些?

答：①坚持了中国共产党正确领导；②国家经济实力不断增强，为科技创新提供了坚实的物质基础；③实施科教兴国和人才强国战略，为科创新提供了强有力的政策支持；④大力弘扬创新精神；鼓励创造、尊重知识尊重人才；⑤广大科技工作者发扬了艰苦备斗、开拓创新、团结合作的精神。

10、请为增强国家的自主创新能力，请你提出几条具体建议。

答：①大力实科教兴国，人才强国战略，为创新提供良好的社会环境：②加大对创新的资金投入、为自主创新提供物质保啧：③深化教育改革．推进素质教育和创新教育，培养各类具有创新素质的优秀人才；④完善科技创新奖励机制，对创新人才给予奖励：⑤坚持对外开放、在自立更生的基础上，学习、借鉴和引进国外先进技术。

11、当前我国在提高自主创新能力，建设创新型国家方面有哪些优势和劣势？

答：(1)优势：①党和国家高受重视科学技术发辰。②社会主义集中力量办大事的优越性。③新中国成立以来特别是改革开放以来，经济建设取得成就，为科技创新提供了物质保障。④中华民族形成的伟大的民族精神是战胜困难取得成功的巨大精神力量；⑤经过广大科拔人员顽强拼搏已在航天等领域，取得了一批重大科技成果，积累了一定的创新经验。

(2)劣势：我国正处于社会主义初级阶段，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。

12、请为建设创新型国家设计几条宣传口号或公益广告。

答：(1)走自主创新之路，创中华民族辉煌。(2)增强创新能力，实现跨越发展。(3)自主创新，以人为本。(4)勇于开拓进取，争做创新人才。(5)创新一一插上科技腾飞的翅膀。

13、我国为什么要重视教育改革和发展?

答：①改革是教育发展的动力。②教育关系子孙后代，公民只有接受教育、掌握知识本领，才能获得良好的就业机会，才能丰富和完善自己，享受现代文明。⑦教育是一个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事。④当今世界，日趋激烈的国际竞争归根到底是人才的竞争。⑤我国现代化建设需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批创新型人才。

15、运用所学知识，谈谈党中央大力实施人才强国战略的重要意义？

答：①实施人才强国战略是促进生产力发展的需要。人才资源是第一资源，只有加强人才工作，不断提高劳动者各方面的素质和既能，才能有效促进生产力的发展。②是全面建设小康社会的需要。③是进一步扩大对外开放的需要。④是提高我国国际竞争力和增强综合国力的需要

16、当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。解决我国经济社会发展中的突出问题，根本要靠科技进步和创新。科技的灵魂在创新，科技的活力在改革，科技的根本在人才。(1)谈谈你对“当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨”的认识。答：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，是经济发展和社会进步的推动力量。当今各国之间的竞争归根到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争，科技进步和创新能力是增强综合国力的决定性因素。

(2)你认为要解决我国经济社会发展中的突出问题，应怎样推进科技进步和创新?

答：①认真贯彻科教兴国战略和人才强国战略，重视科技、教育的发展和人才的培养；②进一步深化科技体制改革；③加大知识产权的保护力度，为创新型人才的成 长和发展创造优越的条件和良好的环境；④借鉴一切优秀的文明成果，为我所有；⑤注重高素质人才的培养和引进，积极参与国际人才的合作、交流与竞争；⑥尊重 知识，重视人才，在全社会营造相信科学、热爱科学的良好风气。

17、国家为什么鼓励、倡导增强自主创新精神和创新能力？

答：①这是由我国的基本国情决定的，只有不断提高自主创新能力，才能建设创新型国家，不断解放和发展社会生产力，从根本上解决我国社会的主要矛盾；②创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。提高民族创新意识，增强民族创新能力，关系到中华民族和整个社会主义事业的兴衰成败。③科学的本质就是创新。没有创新，经济上会永远受制于人，更不可能缩短差距。④我国与西方发达国家在科技方面还有相当大的差距，还面

临着发达国家在科技方面占优势的压力，因此，我们更要树立全民族的创新意识，增强创新能力。⑤科技创新能力，已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。日趋激烈的国际竞争，说到底，是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。

19、我国应如何提高自主创新能力，建设创新型国家?

答、①实施科教兴国战略，加速科技进步，提高科技水平，使经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；②将教育摆在优先发展的战略地位上，深化教育改革，积极推进教育创新，努力培养各类具有创新素质的人才。③加大对创新的资金投入，为自主创新提供物质保障；④实施人才强国战略，注重人才资源的开发，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，⑤要深化科技体制改革，完善科技创新奖励制度； 20、列举改革开放以来，我国自主创新的具体事例。

答、科技创新：袁隆平的杂交水稻；“中国芯”的研发；“神舟系列”飞船的发射成功；李振声攻克了杂交品种后代不育等难题，首创了染色体快速选育的方法；“天宫一号”发射成功等。理论创新：建设中国特色社会主义理论；“三个代表”重要思想。制度创新：“一国两制”构想；社会主义市场经济的确立；国务院实行大部委制等。

21、请你为实施科教兴国战略提几项合理化建议。

答、重奖科技人才，营造尊重知识、尊重人才的良好风尚；积极发展教育事业，实施教育强省政策，提高劳动者的科学文化素质；落实人才强国战略，使全国形成重视人才和重视科学技术的社会氛围；对在职人员进行各种职业培训，全面提高在职劳动者的综合素质。

22、运用所学知识，谈谈党中央大力实施人才强国战略的重要意义？

答、①实施人才强国战略是促进生产力发展的需要。人才资源是第一资源，只有加强人才工作，不断提高劳动者各方面的素质和既能，才能有效促进生产力的发展。②是全面建设小康社会的需要。③是进一步扩大对外开放的需要。④是提高我国国际竞争力和增强综合国力的需要。

23、我们青少年在实施人才强国的战略中应该怎样做？

答、青少年时代是人生的黄金时代，是成才的最佳时期。我们应树立远大理想，正确把握成才目标，既要从自身的兴趣、志向和实际出发，又要符合社会发展要求和人民根本利益，把个人前途和命运同祖国、民族的兴衰荣辱紧密联系在一起，按照“德才兼备”和“四有”的标准严格要求自己，努力学习现代科学文化知识，不断提高实践能力和创新能力，把自己培养成为祖国建设需要的有用之才。

24、当前我国在提高自主创新能力，建设创新型国家方面有哪些优势和劣势？

答、优势：①党和国家高度重视科学技术发展。②社会主义集中力量办大事的优越性。③新中国成立以来特别是改革开放以来，经济建设取得成就，为科技创新提供了物质保障。④中华民族形成的伟大的民族精神是战胜困难取得成功的巨大精神力量；⑤经过广大科技人员顽强拼搏已在航天等领域，取得了一批重大科技成果，积累了一定的创新经验。

劣势：我国正处于社会主义初级阶段，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。

25、请为增强国家的自主创新能力，请你提出几条具体建议。

答、①大力实施科教兴国，人才强国战略，为创新提供良好的社会环境：②加大对创新的资金投入、为自主创新提供物质保啧：③深化教育改革．推进素质教育和创新教育，培养各类具有创新素质的优秀人才；④完善科技创新奖励机制，对各行业的创新人才给予奖励：⑤坚持对外开放、在自立更生的基础上，学习、借鉴和引进国外先进技术。

26、增强自主创新能力，对我们中学生改进学习有什么启发？

答、中学生应该从自己的实际出发，积极探索科学的、适合自己特点的学习方法，而不能死读书，只知努力苦干而不讲究方法，事倍功半；在学习中善于发现问题，勇于提出问题，并积极思考探究，探究新方法、新途径，培养求异思维和创新精神。

27、创新型人才应该具备哪些素质？

答、敢于创新，善于创新；刻苦学习，努力探索；勤于动脑，勤于动手；对新事物有浓厚的兴趣和好奇心；创新精神；团队精神（合作精神）；扎实的科学文化知识；开放的胸怀；具有很强的观察能力和创造性思维。

29、材料一：文化是创新的精神基础和动力之源。创新是国家兴旺发达的重要标志。创新的主体是人，而人是文化的存在物，文化的本质是“以文化人”。文化一方面为创新提供了知识和智力的基础，另一方面为创新提供了思想背景和支撑体系，更重要的是为创新提供了确定其发展方向和发展趋势的价值观及意识形态。

材料二：“狼爸”，名为萧百佑，香港商人，自称“中国狼爸”，用“打”的教育方式，将三个孩子送进北大。“虎妈”，美国耶鲁大学的华裔教授。原名蔡美儿，她骂女儿垃圾、要求每科成绩拿A、不准看电视、琴练不好就不准吃饭等。“虎妈”的教育方法轰动了美国教育界，并引起美国关于中美教育方法的大讨论。（1）材料一的内容说明了教育创新的重要性，你认为教育创新的意义是什么？

答：①科技创新，教育为本；②教育创新是科技创新的基础，只有不断进行教育创新，才能造就一大批创新型人才，为科技创新提供强有力的人才支持；③才能从根本上扭转我国教育落后的局面，提高全民族的创新精神和创新能力。（2）“狼爸”“虎妈”现象引起了社会的巨大反响，但有一点可以肯定，它启发了人们对教育创新的思考，对素质教育的探索，请问我们应该如何进行教育创新？

答：①大力发展基础教育，为人才的成长奠定坚实基础；②构建职业教育、成人教育和普通高等教育的“立交桥”，为人才成长拓宽渠道；③大力实施素质教育，深化课程改革，改进教学和学习方法；④注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度。

30、从“神舟一号”到“天宫一号”，中国的载人航天工程按照既定的步伐步步向前。而在这一步步的脚步当中，中国的航天人都付出了艰辛的努力。

（1）请你联系实际说明积极发展航天技术的意义。

（2）某中学九（2）学生得知“天宫一号”成功发射后，兴奋不已，准备召开一次向航天科技工作者学习的演讲比赛。假如你准备参加演讲，请你写出演讲的发言提纲。

（3）某校为了培养学生的创新意识、增强创新能力举办科技创新周活动。你认为开展此项活动的意义有哪些？并请你就如何培养创新意识、增强创新能力向同学们提几条建议。答、（1）①有利于增强自主创新能力，建设创新型国家。②是落实科学发展观、推动经济和社会协调发展的重要途径，有利于实现全面建设小康社会战略目标和社会主义和谐社会的建设。③有利于提高人民群众科学文化水平，服务于百姓生活，提高人民群众生活质量。④有利于提高我国产业的国际竞争力，振奋我国民族精神和提高我国的国际地位。（2）科学技术是第一生产力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。任何事业的成功都是一个艰苦奋斗的过程。我们要努力学习科学文化知识发扬艰苦奋斗精神、创新精神，勇于承担起时代赋予的责任。（3）意义：①有利于把自己培养成创新型人才。②有利于培养创新精神和实践能力。③有利于培养科学精神，掌握科学方法。建议：刻苦学习，努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯；勇于质疑，敢于向传统挑战，向权威挑战，树立敢为人先的精神；培养创新的兴趣和好奇心，提高观察能力和创造性思维能力，使自己成为具有创新能力的高素质人才等。

31、世界各国都十分重视教育投资，因为教育投资不足直接影响国民素质、国家竞争力和社会公平。中国政府已经使教育支出达到国内生产总值（GDP）的4%。国家为什么要大力发展教育事业？

答、教育是发展科学技术和培养人才的基础，同时也是一个国家发展创新能力的基础；是开拓、带动创新先进生产力的重要动力；③教育是民族振兴的基石，在社会主义现代化建设中具有先导性、基础性、全局性。

32、材料一：随着歼-15舰载机在“辽宁号”航母上成功起落，不仅歼-15火了，连舰载机指挥员下达起飞指令的手势也火了，这个被网友戏称为“航母style”（右图）的动作瞬间“秒杀”韩国“江南style”里的“鸟叔”骑马舞，受到了网友热情追捧和模仿，业已成为“全民必摆姿势”，也被誉为新一代的“网络神姿势”。

材料二：2012年7月6日，国家主席胡锦涛在全国科技创新大会上，到2020年，我们要达到的目标是：基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展能力大幅提升，进入创新型国家行列。（1）你如何看待“航母style”的异军突起？

答：“航母style”的模仿的背后是国人对中国国防事业发展的欣喜，体现出了一种发自内心的国家荣誉感和民族自豪感。它将国家发展与个人荣耀紧紧联系在了一起，它是网友自发表达爱国情感的一种有效方式。也寄托了人民对国家发展进步的希望与梦想。

（2）结合材料谈谈大力发展科技事业、推动创新型国家建设有什么重要意义？

答：围绕增强综合国力、民族凝聚力自信心和自豪感、国防实力、激发民众爱国热情、激发全社会创新活力、实现现代化和民族复兴展开即可。

（3）我们青少年如何适应建设创新型国家的新要求？

答、我们应该树立崇高远大的理想，发扬艰苦奋斗精神；要敢于创新、善于创新，把创新热情与科学求实的态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质人才；要刻苦学习科学文化知识，努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯；要敢于质疑，敢于向传统、权威挑战，树立敢为人先的精神；要培养创新的兴趣和好奇心，提高观察力和创造性思维能力；要使自己成为建设全面小康社会的有用之才，为建设创新型国家而奋斗。

33、党的十八大报告指出：“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”为此，我们要努力维护公民的受

4教育权。

如何理解受教育权?如何维护受教育权?

答、(1)受教育是一项基本的权利。依据法律的规定，我国公民享有受教育的权利。所谓受教育权，是指公民有从国家接受文化教育的机会，以及获得受教育的物质帮助的权利。受教育权是法律赋予我们的基本权利，是我们成长和发展的基础。

(2)我国法律保护公民享有的受教育权。当我们的受教育权被他人剥夺或受到侵犯时，我们可以采用非诉讼方式或诉讼方式予以维护。

如：寻求老师或学校的帮助；寻求教育行政部门的帮助；还可以向人民法院提起诉讼。保护公民受教育权的专门法律是《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》。

34、十八大报告中指出：教育是氏族撂兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(1)党和国家为什么高度重视教育?(2)你对我国的教育都有哪些期盼?

(3)作为一名中学生，你将怎样回报党和政府对我们的殷切关怀?

答、(1)当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争和人才的竞争。从一定意义上说，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。只有把教育搞上去，才能化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的整体素质，增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。(2)减轻学生的课业负担；实施素质教育；注重学生综合素质的培养；维护教育公平等。(3)珍惜受教育权利，履行受教育义务；努力学习，提高自身素质；树立终身学习理念，争取接受更高程度的教育；立志成才，报效祖国等。

35、我国为什么要实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路?

答、现实原因：改革开放以来，我国科技和教育事业有了很大发展，知识创新和技术创新能力有所提高，在某些领域处于世界前列，建设创新型国家迈出重大步伐，但总体上我国科技水平和民族文素质还不够高，知识创新和技术创新能力不足，面临着发达国家科技教育、创新等方面的压力与之相比仍有较大的差距。理论原因：创新是一个民族进步的灵魂，一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争，是民族创新能力的竞争，在这种形势面前，想不想创新，敢不敢创新，能不能创新，直接关系到整个中国特 色社会主义事业的兴衰成败。

36、2012年10月29日，天宫一号与神舟九号载人交会对接任务航天员飞行乘组颁奖授称大会在北京举行。10月1日，中共中央、国务院、中央军委作出决定，给景海鹏颁发“二级航天功勋奖章”，授予刘旺、刘洋“英雄航天员”荣誉称号并颁发“三级航天功勋奖章”。

6月24日，神舟九号载人航天器与天宫一号开始手控交会对接。此次对接任务在航天员刘旺的手动控制下完成，这意味着中国完整掌握空间交会对接技术，具备了建设空间站的基本能力。

某校九年级（1）班的同学组织了一次以学科学、爱科学为主要内容的主题班会。请你协助完成以下任务。（1）请你举出近年来我国科技创新成果的典型事例，“神舟九号”与天宫一号成功交会对接的原因有哪些？（2）结合所学知识，说说我国要进一步提高自主创新能力，建设创新型国家，应该怎样做。（3）请谈谈在生活和学习中，如何发扬航天精神？ 答、（1）神舟系列飞船成功发射；绕月卫星发射成功；深水探测器“蛟龙号”研制成功；高性能计算机“天河一号”研制成功；大飞机项目，青藏铁路、京沪高速铁路的建成通车，杂交水稻。（2分）原因：实施科教兴国战略，使经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；将教育摆在优先发展的战略地位上，深化教育改革，努力培养各类具有创新素质的人才；深化科技体制改革，完善科技创新奖励制度；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；社会主义制度具有强大的生命力和无比的优越性；我国的综合国力显著增强；广大科技工作者发扬了艰苦奋斗、开拓创新的精神等。（2）树立远大理想，肩负起振兴中华的历史使命；努力学习科学文化知识，增长自身才干；发扬艰苦奋斗精神；培养创新意识和能力，立志成为创新型人才；树立终身学习意识，培养终身学习能力；培养合作意识，发扬团队精神等。（3）学习中我们要努力学习科学文化知识，发扬创新精神，积极参加小制作、小发明等创新活动；生活中勤俭节约，艰苦朴素；积极参加公益活动；自立自强，敢于战胜挫折困难。

第三篇：关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见

《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》的贯彻落实意见

在《意见》中，由科技局牵头的主要工作有：

二、建立市场导向的创新型体制机制

（一）深化政府管理创新。

（第四页第二段）改革科技项目管理体制,逐步建立由第三方专业机构管理、评估科研项目机制。政府不再直接管理具体科技项目,主要负责科技发展战略、规划、布局、政策和监管,重点放在市场不能有效配置资源的关键领域。（根据市里出台办法研究我区的办法）

(二)改革财政科技资金管理。

（财政局会同科技局）调整优化现有各类科技计划(专项),建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度,综合协调政府各部门科技投入专项资金,搭建起覆盖基础研究、应用研究和产业化的项目投入管理和信息公开平台。

加大对基础研究和公益研究的政府投入,完善稳定支持与竞争性支持相协调的机制。逐步将政府对企业技术创新的投入方式转变为以普惠政策为主,支持方式主要为后补助及间接投入,且占比逐年提高。完善科技计划(专项)绩效评价机制,接受公众和审计监督。

完善优先使用创新产品的政府采购政策,探索政府采购创新产品的具体方式。将企业使用财政性资金的项目纳入政府采购适用范围,扩大对中小型科技企业创新产品和服务的采购比例。制定创新产品认定办法,对首次投放市场的创新产品实施政府采购

首购、订购政策,鼓励采取竞争性谈判和磋商以及单一来源采购等非招标方式购买创新产品和服务。

(三)深化科研院所改革。

（科技局牵头，我们区里没有这种情况）

(四)建立健全以企业为主体的产业技术创新机制。

扩大企业在创新决策中的话语权,吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划和政策、标准;在相关专家咨询组中,产业专家和企业家比例原则上不低于1/3。

对接国家“创新百强”工程,积极争取省龙头企业创新转型试点,探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。支持骨干企业发挥技术创新核心作用,牵头成立以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟,并支持登记为社会团体或民办非企业单位法人,推动建立持续稳定的合作关系。

围绕全区工业、农业、服务业转型升级急需的关键共性技术,面向社会公开征集科技项目,由企业牵头、政府引导、联合高校和科研院所实施,开展协同攻关。支持企业建设工程实验室、工程(技术)研究中心等以试验验证为主要功能的创新平台,（对于新认定的国家、省创新平台，落实市里的奖励政策），开展科技成果中试、验证和转化活动,打通从科学研究到产业化之间的通道。

(五)完善科技成果转移转化机制。

实施科技成果使用权、处置权和收益权管理改革,将财政资金支持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用、处置和收益权,全部下放给项目承担单位。单位主管部门和财政部门对财政资金支持形成的科技成果在境内的使用、处置不再审批或

备案,主要加强事后监管。科技成果转移转化所得收入全部留归承担单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。

（我们区里没有这种情况）推动高校、科研院所与下属公司剥离,高校、科研院所不再新办企业,强化科技成果以许可、作价入股等方式对外转移扩散,充分实现创新成果的市场价值。探索改革高校和科研院所科研评价制度,建立健全有利于促进科研开发和成果转化的评价机制。建立完善高校、科研院所科技成果转移转化统计和报告制度。

三、建设创新创业人才高地

（我们区里没有这种情况）(五)加大创新人才激励力度。提高科研人员成果转化收益比例。在政府设立并投资建设的高校和科研院所中,职务发明成果转化收益要按不少于70%、不超出95%的比例用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队,团队负责人有内部收益分配权;单位一年内未实施成果转化的,成果完成人或团队拥有优先处置权。转化收益用于人员激励的部分,计入当年工资总额,不计入绩效工资总额基数。

科技成果转化后,市属高校、科研院所等具有独立法人资格的事业单位领导班子正职可获得一定的现金奖励,副职可获得一定的现金奖励或股权激励;其他领导人员,按照干部管理权限经审批后可在科技成果转化企业兼职,获得一定的现金奖励或股权激励,但不得领取其它报酬。

四、全面优化创新创业环境

(一)健全技术创新服务体系。

（充分利用）全市统一的技术创新公共信息服务平台,加强与省级信息服务平台和技术交易市

场的对接,积极培育网上技术市场等新型创新服务业态,探索社会化运营模式。大力扶持、规范发展技术转移、创业孵化、知识产权、第三方检验检测认证等专业科技服务和综合科技服务机构,培育一批中介机构品牌,鼓励报考专利代理人并在我市执业。

完善高新技术企业认定管理办法,按照国家将科技服务及其支撑技术纳入重点支持的高新技术领域的规定,对认定为高新技术企业的科技服务企业,减按15%的税率征收所得税。（严格按照高新技术企业认定管理办法申报高新技术企业，落实优惠政策）

(二)促进科技金融深度融合。

（财政会同科技局）壮大创业投资规模。每年从市科技创新基金中设立不低于3000万元的天使基金,重点支持高层次人才团队创办企业,支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期科技型企业发展。设立新兴产业创业投资引导基金,带动民间社会资本支持战略性新兴产业和高技术产业的早中期、初创期创新型企业发展。创新科技信贷模式,支持商业银行设立科技银行,开展针对科技型中小微企业的融资服务。从科技创新资金中拿出5000万元设立科技贷款风险补偿资金池,科技银行或合作银行匹配不低于15倍的贷款授信额度,对科技型小微企业以优惠利率进行无抵押贷款;对产生的信贷风险,风险补偿资金池可给予单笔不高于10%的补偿。（建议区政府拿出一定资金）

拓宽科技企业直接融资渠道。（金融办会同科技局）实施科技型企业上市培育计划,强化专业化团队服务,推动科技型企业特别是中小企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。依托“新三板”、齐鲁股权交易所等,引导科技型企业通过多层次资本市场

开展融资。

(三)推进创新国际交流合作。

（商务局会同财政局、科技局）引导企业在全球范围内优化配置科技资源,以共建合作园、互设分基地、成立联合创投基金、建设海外研发孵化中心等多种方式走出去开展合作创新。对开展国际研发合作项目所需付汇,实行研发单位事先承诺,商务、科技、税务部门事后并联监管。对企业建设的海外孵化器、研发中心投入运营且有科技成果在我市转化的,优先给予经费支持。

吸引国内外重点高校院所、研发机构来坊子设立研究院或技术转移中心,支持其升级为区域研发中心或开放式创新平台。支持外来研发机构参与我区公共研发服务平台建设以及承接政府科研项目,与相关单位共建实验室和人才培养基地,联合开展产业链核心技术攻关。对国有企事业单位的技术和管理人员参与国际创新交流合作活动,实行有别于党政领导干部和机关工作人员的出国审批制度。

(四)打造更多开放便捷的众创空间。

整合各类科技资源,推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件建设,加快财政投入的科研基础设施向创新创业中小企业开放,推动重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放,促进创新资源高效利用。鼓励发展混合所有制的孵化机构,支持有优势的民营科技企业搭建孵化器等创新平台。鼓励通过盘活闲置厂房、改造存量商业商务楼宇等资源,为创业企业提供成本较低的场所。支持发展创业苗圃、孵化器、加速器等创业服务机构,鼓励开展创意创造活动。扶持发展更多创新创业社区。

五、优化重大科技创新布局

(一)实施一批重大科技创新战略项目。

积极争取上级支持,重点推进电子信息、生物医药、新能源汽车、机械装备、智能制造与机器人、大数据及云计算等一批重点产业创新战略项目建设,带动提升区域创新竞争力。

(二)建设各具特色的科技创新集聚区。

结合提升市区等重大战略实施,推动（凤凰山高新技术产业园、智能装备制造园、地理信息产业园等）园区,发挥比较优势,突出各自特色,创新体制机制,打造创新要素集聚、综合服务功能强的科技创新集聚区。各街办、产业园区要因地制宜,围绕推动创新、服务创新,改革政府治理方式,搭建创新创业平台,积极探索各具特色的创新发展新路子。

第四篇：关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定

关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定

为全面贯彻落实科学发展观，促进经济增长方式转变和产业结构优化，提高全社会自主创新能力，现就我市实施自主创新战略、建设国家创新型城市作出如下决定。

一、把创新作为深圳未来发展的主导战略，努力建设国家创新型城市

（一）建设国家创新型城市是深圳城市发展战略的历史抉择。提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策。以创新作为新的历史条件下深圳发展的生命线和灵魂，把深圳建设成为重要的高新技术产业基地和国家创新型城市，是深圳肩负的重大历史使命。历届市委、市政府高度重视创新之路的探索和实践，实现了以自主创新为特征的高新技术产业的大发展。现在，深圳正处于一个重要的战略转型期，面对新的历史机遇，以及土地、资源、环境、人口“四个难以为继”的制约，必须不失时机地把创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的主导战略，大大增强城市持续创新能力和核心竞争力，塑造自主创新的城市之魂，这是深圳从国家战略和城市兴衰高度出发作出的必然选择。

（二）全面把握建设国家创新型城市的深刻内涵。深圳建设国家创新型城市，必须立足现有高新技术产业发展优势，不断夯实创新基础，增强创新活力，发展成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的城市，成为在建设创新型国家中发挥重要作用的城市，成为在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的城市。要以提升科技自主创新为主线，全面推动思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新，使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到现代化建设的各个方面，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为驱动经济社会持续协调发展的主导力量。

（三）深圳建设国家创新型城市的条件和差距。深圳依托改革开放先行一步形成的体制优势，初步建立了以市场为导向、以产业化为目的、以企业为主体，官产学研资介紧密结合的比较完整的区域创新体系，涌现了一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的企业，造就了一支富于创新精神的企业家和技术专家队伍，拥有大量技术专利和一批自主品牌，初步奠定了自主创新的优势。但是深圳距离国家创新型城市还有较大差距，特别是缺乏与创新型城市相适应的大学、科研院所的支撑，应用基础研究的源头创新不足；储备高层次创新人才、开展高水平学术交流的载体不足；承接国家重大科技项目、组织开展重大关键技术攻关的能力不足。

（四）建设国家创新型城市的主要任务。必须着眼未来，扬长补短，通过增强创新源，完善创新链，加强创新交流合作，优化创新体制机制，激发全社会创新激情，实现从“深圳制造”向“深圳创造”转变，从引进技术为主向原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合转变，从以优惠政策为主向以营造全社会创新的体制环境和创新文化为主转变，努力造就一大批高水平的创新型人才，培养一大批高层次的创新型企业家，打造一大批在海内外有影响的创新型企业，创造一大批拥有自主知识产权的名牌产品，构建具有较强自主创新能力的产业体系。

二、发挥人才第一资源作用，打造创新型人才高地

（五）积极吸纳用好各类高层次人才。设立产业发展与创新人才奖，对在我市技术、研发、金融、文化、管理创新等方面做出突出贡献的创新型人才给予奖励。鼓励高等院校、科研机构和公共研发平台面向海内外招聘具有跨学科知识、跨行业经验和广阔视野的自主创新领军式人才。实行技术人才柔性引进政策，以多种形式的“人才驿站”为载体，广泛吸引海内外高级人才来深全职、兼职或短期工作。鼓励留学人员，特别是在海外获得硕士以上学位并在跨国公司重要管理岗位或技术岗位工作2年以上人员来我市工作。用人单位引进高级人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法列入成本核算。为民间创新人员的发明专利以及创新性“非共识”项目提供资助，促进创新人才脱颖而出。

（六）培养创新型企业家人才队伍。鼓励企业家的创新活动，发挥企业家在企业自主创新中的核心作用。健全企业家创业发展的支持服务体系，充分发挥政府企业家服务机构的作用，创新服务方式，完善企业家成长环境，保护企业家合法权益。

（七）放宽创新型人才入户政策。具有海外名校或国家重点高校全日制本科以上学历并获学士以上学位的人才，我市优势传统产业领域具有中级以上技术职称或职业资格，在深圳缴纳2年以上社会保险的技术人才，符合我市产业发展要求及其他基本条件的，经人事、劳动部门核准后，可以个人身份直接办理入户手续。

（八）解决创新型人才的后顾之忧。为初到我市创业或在我市短期及兼职工作的各类创新人才提供高品质低租金的人才公寓。对重点引进和培养的高级人才，政府给予专项资助和生活补贴，提供优良的科研条件和居住、生活的最大便利。探索建立创新失败保障机制。

（九）加强人才培训工作。实施创新型人才培养计划。建立创新型人才带薪培训和学术休假制度。支持企业建立技能人才培训制度，鼓励民办培训机构参与政府主导的技能人才培训。对产业发展紧缺人才的培训费用，由政府、企业（单位）、个人共担。

三、提升企业持续创新能力，打造创新型企业高地

（十）巩固企业在自主创新中的主体地位。按照企业发展水平，根据不同梯次企业的需求，分门别类地解决企业创新过程中的实际困难，分梯次培育一批自主创新的企业群体，形成自主创新的企业梯队和良好的企业生态。充分发挥大企业在技术创新活动中的引领作用，扩大以重大产品和新兴产业为中心的集成创新。完善科技型中小企业综合服务体系，激发其原始创新活力，使其成为原始创新的生力军。

（十一）加大对自主创新型企业的政策扶持力度。政府资源配置和公共服务向自主创新型企业倾斜。支持自主创新型中小企业获得创业资本资助，科技研发资金对创业投资实行匹配投入。自主创新型企业除依法享受税收优惠政策外，可优先获得土地资源和厂房资源。

（十二）积极运用政府采购推进企业自主创新。建立政府采购审核制度，不断提高政府采购中本市创新产品和服务的比例。对本市企业开发的符合政府采购技术标准和产品目录、具有自主知识产权的产品，实行政府首购。

四、发展战略创新产业，打造创新型产业高地

（十三）明确创新产业的主攻方向。根据我市产业发展的基础、优势和市场前景，集中资源重点发展通信、数字视听、软件、新型储能材料、生物医药及医疗器械、化合物半导体等六大战略创新产业，集中力量实施一批重大战略产品计划和工程专项，形成完善的产业链和

创新能力较强的企业群，掌握核心技术和关键技术，争取进入世界产业前沿。推动深圳企业参与军工产品的研制生产。发展创意产业，形成新的产业发展亮点。把海洋资源开发利用、能源、水资源和环境保护技术等具有良好发展潜力和重大带动作用的产业列入中长期发展规划，超前部署，加大前期投入。

（十四）建设世界一流科技园区和高新技术产业基地。推进高新技术产业带建设，提高科技园区的建设服务水平，大力吸引海内外知名高校、科研院所和自主创新型企业入园设立研究开发机构。鼓励虚拟大学园成员院校在深建立产业化基地，完善政府、大学和企业创办的各类孵化器，使创新主体和相关要素在园内高度集聚、交互作用，成为城市重要的创新源。办好各类国家级高新技术产业化基地和优势传统产业集聚基地。

五、大力实施知识产权战略，打造自主知识产权高地

（十五）落实《深圳市知识产权战略纲要》。以加大知识产权保护为核心，大力实施“全社会、全过程、全方位”的知识产权战略，建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系。支持企业创造、使用、保护知识产权，支持建立以行业协会为主导的国际知识产权维权援助机制，有效保护企业的创新权益。完善知识产权地方法规政策体系，强化知识产权保护执法，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，充分发挥知识产权法律制度激励创新、保护创新的作用，努力使深圳成为知识产权强市。

（十六）积极实施专利战略。专利保护要从离散保护向组合专利保护转变；专利申请要从国内申请为主向国内外申请合理布局转变；专利类型要从外观设计、实用新型为主向发明专利为主转变。充分发挥知识产权专项资金的作用，重点资助发明专利申请、PCT国际专利申请等活动。

（十七）制定实施标准化战略。抓紧组织制定《深圳市标准化战略实施纲要》，确定短、中、长期发展目标和战略思路。引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，并通过消化吸收再创新，形成有自主知识产权的技术和标准。鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准。充分发挥科研机构、行业协会、中介组织在标准化战略中的作用，大力推进标准化研究和服务的市场化、产业化经营。

（十八）大力实施名牌战略。以自主品牌创新为着眼点，完善有利于企业品牌培育发展的政策环境和市场环境，形成“共担投入、共享利益、协调运作”的品牌培育市场化机制。采取各种措施，引导、鼓励、支持企业积极开展自主品牌经营，打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌。

六、提升源头创新能力，建设创新公共基础平台

（十九）提升高等院校在自主创新中的贡献。推进高校教育科研体制改革，尊重学术自由，促进学术交流。将高校科技研究纳入全市创新体系建设，提升我市高校高层次创新人才培养能力和高水平科研成果原创能力。加大对深圳大学科学研究的支持力度，努力建成在国内有较大影响力的教学研究型大学。加强高职教育改革，强化深圳职业技术学院、深圳信息技术学院的办学特色，建设与国际接轨、具有中国特色的一流职业技术学院。加快大学城建设步伐，创新体制机制，使之成为深圳高层次人才培养中心、创新人才聚集平台和高新技术研发

基地。积极探索与周边地区高校的资源共享、联合培养、合作研发，逐步实现区域高等教育的融合互动。抓紧研究规划建设新的科研型高等院校和科研机构，使其成为培养储备高级人才、开展高层学术交流、孕育重大原始创新的重要基地和载体。

（二十）建设一批创新科研机构。整合现有技术资源，研究组建新的创新研究机构。与海内外知名高校、研究院所、企业建立联合开发机制，利用我市高新技术产业的发展优势，组织开展前瞻性、共性和关键性技术的联合攻关，推动深圳技术创新从应用技术研究向应用基础研究延伸。对国家级和省市级技术研究开发机构与国家工程中心、国家重点实验室到深圳设立分支机构，以及国家批准的博士后流动站，政府给予资助。

（二十一）加快建设创新技术平台体系。政府、企业、高校、科研机构、行业组织等多元投入，共同参与，建设面向社会、资源共享的创新技术平台体系。建设以国家重点实验室和工程中心为核心的公共研发平台，提高承接重大科研攻关项目的能力。以产业集聚基地为主要依托，建设以高新技术改造传统产业为重点的公共技术平台，提高行业技术水平和竞争力。依托现有质量检测机构，合理整合资源，建设公共检测平台，提供全方位的检测服务。依托现有科技情报机构、标准研究机构、高等院校和图书馆，建设专业化的科技图书馆和科技信息平台，提供科技文献、标准、情报、信息服务。推动环境监测保护、能源节约利用、城市公共安全应急系统、电子政务、城市信息化等公益平台建设，提高政府公共服务的技术保障水平。

七、完善创新资金链条，建设创新资本平台

（二十二）加大政府对自主创新的投入。“十一五”期间，全社会研究开发投入累计要达到1000亿元，市、区两级政府对科技的投入要达到100亿元。重点支持创新技术平台建设、关键高技术和关键共性技术攻关、应用基础研究、创新型中小企业发展、科研机构和大专院校建设、高级人才培养和引进等，优先解决市场资源配置机制不能有效解决的早期投入等问题。

（二十三）发展多元化的创业投资业。继续鼓励银行、证券、保险等金融机构加强对创新型企业的金融服务支持。积极探索利用新型金融工具，拓宽中小企业融资渠道，促进产业基金和资产证券化发展。进一步改善创业投资业的发展环境，大力吸引海内外创业投资机构。充分发挥创业投资引导基金的作用，通过参股和提供融资担保等方式鼓励机构、个人设立创业投资主体。依法落实各项税收优惠政策，扶持创业投资企业发展并引导其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。

（二十四）加快发展多层次资本市场。全力协助深交所办好中小企业板，不断扩大中小企业板规模，努力把深圳建成国内中小企业融资中心，为创新型中小企业提供资本市场服务平台。按照国家总体部署，积极推动创业板市场体系建设。完善创业投资退出机制。积极培育发展天使资本市场。

（二十五）健全发展担保市场。设立再担保资金，吸引社会资金和外资参与担保市场，逐步建立多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的担保体系。建立政策性信用担保机构风险准备金制度，完善担保代偿评估体系，实行财政有限补偿担保代偿损失。

（二十六）建立完善技术产权交易市场。建设好中国（华南）国际技术产权交易中心，创新交易模式和运作机制，使之成为服务华南的技术交易平台。支持技术产权交易中心与深交所建立合作机制，共享市场信息和市场资源，畅通非上市中小股份制企业产权流通渠道。实施“深圳市创新型企业成长路线图计划”，推动创新型中小企业上市。

八、充分利用海内外创新资源，建设创新合作平台

（二十七）加快建设“深港创新圈”。进一步完善深港科技合作机制，促进两地创新要素的合理流动，探索建立联合创新信息平台、联合培训基地、联合实验室、联合教育体系，实现信息互通、实验室共用、研究经费共担、研究成果共享。支持深圳企业采用委托研究、共同开发等形式，加强同香港高校和科研机构的研发合作，参与粤港关键领域重点突破联合攻关项目。积极引进香港中介服务机构，把香港发达的国际金融业、现代服务业与深圳的高科技产业生态和活跃的创新活动结合起来，使两地成为创新资源最集中、创新活动最活跃的创新圈。

（二十八）加强海内外创新合作。积极参与泛珠三角区域科技资源共享、合作组建科技组群、联合科技创新、科技人才培养四大科技行动。鼓励企业“走出去”，在最接近技术源头的海外城市建立研发机构，对其开展的符合产业政策的应用基础研究给予资金支持。鼓励海内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体来深创办各种形式的创新机构，承担我市重大科研计划项目。鼓励跨国公司和有实力的外资企业在深设立研发机构，利用其技术外溢提升深圳消化吸收再创新能力。进一步推动高交会的专业化、国际化、精品化、市场化，打造成为中国科技第一展。支持深圳国际科技商务平台的发展，促进深圳与海外的科技商务交流合作。

九、完善创新体制机制，建设最佳创新成本平台

（二十九）切实降低城市创业、创新成本。进一步降低创新型企业注册门槛，简化审批程序，减少企业创办的前期费用。完善创新公共服务体系，不断推出新的服务产品，提高公共服务效率，使深圳成为创新型企业综合营运成本最佳的城市。

（三十）健全国家创新型城市的政策法规体系。充分利用深圳经济特区立法权，围绕建设国家创新型城市，抓紧制定（修订）《深圳经济特区科技创新促进条例》等一批地方法规，将保护和促进创新的各项政策措施法定化、规范化、制度化，构建完整的创新政策法规体系，为建设国家创新型城市提供法律保障。

（三十一）改革科技管理体制。建立适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理体制，解决部门利益分割、多头管理、职能错位等问题，在投融资、技术标准、对外贸易、政府采购、财政资助和消费政策等方面形成协同一致的创新激励政策，提高公共服务水平。推进重大科技和创新决策的民主化、科学化，建立政府部门和行业协会相结合的科技管理机制，提高政府科技政策的透明度和执行力。

（三十二）改革政府创新资金配置方式。整合市财政各类科技资金，按照功能分类设置专项资金，统筹使用。在加强政府总体规划、经费预算管理和绩效评估的基础上，实行科技经费企业申请、专家评审、社会公示、政府决策的管理模式。逐步探索具体计划和项目采取委托管理的模式，根据资助计划的性质委托基金管理公司、公共专业服务机构或者非盈利机构

进行管理，使政府部门逐步从科技资源配置的主体转变为资源配置方式的制定者、资源配置过程的监督者和资源配置绩效的评估者。

（三十三）培育创新服务机构。深化科研事业单位改革，通过机构整合和功能整合，建立起职责明确、评价科学、管理规范、优胜劣汰的现代科研院所体系。加快培育技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构和行业协会，提高其承接从政府转移出来的职能和服务的能力。加快发展金融、会计、法律、资产评估、技术服务、信息咨询等现代服务业，为创新型企业提供良好服务和支撑。

十、培养强化创新意识，建设创新文化平台

（三十四）提高全民科技素质和创新能力。加强对建设国家创新型城市工作的组织领导，建立党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。实施全民学习计划，建设学习型社会。实施科学普及和创新培训计划，为全市各级领导干部、公务员和市民提供各种形式的创新教育和培训，为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会，形成崇尚科学的良好风尚，把创新内化为城市精神。

（三十五）大力培育创新文化。培育企业家精神、团队精神、合作精神，继续倡导敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、崇尚竞争，富有激情、力戒浮躁的创新文化，使全社会充分认识自主创新的重大意义，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。发挥深圳作为移民城市所特有的巨大创新潜力，焕发特别能创新的精神风貌，营造特别优良的创新环境，把深圳建设成为海内外有影响力的国家创新型城市。

第五篇：实施创新驱动战略建设创新国家参考答案

2016年干部在线学习第三季度必修课参考答案

实施创新驱动发展战略 建设创新型国家

一、单选

1.“十二五”期间，我国科技创新能力大幅提升。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

2.投资对我国经济发展发挥着（）作用。（单选 2 分）

[A]基础 [B]决定

[C]关键

[D]支撑

3.我们要以（）为主构建市场化的众创空间。（单选 2 分）

[A]市场力量

[B]政府力量

[C]社会力量

[D]外资力量

4.各地要加强对创新创业工作的（），结合地方实际制定具体实施方案，明确工作部署。

[A]资金投入

[B]政策支持

[C]条件保障

[D]组织领导

5.我国必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥（）作用。（单选 2 分）

[A]基础 [B]决定

[C]关键

[D]支撑

6.我国存在大量新的增长点，潜力巨大。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

7.（）是技术创新的主体。（单选 2 分）

[A]企业 [B]国家科研机构

[C]政府

[D]高校

8.以复合化、结构功能一体化为特征的新材料技术将对传统制造业产生革命性影响。

[A]正确 [B]错误

9.截至2015年9月，我国已经建立了11个国家自主创新示范区、146个国家高新区。

[A]正确 [B]错误

10.（）提出把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。（单选 2 分）

[A]科教兴国战略

[B]建设创新型国家

[D]以上都不对 [C]创新驱动发展战略11.我们要大力培育（）精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。

[A]企业家 [B]天使投资人

[C]专家

[D]学者

12.我们要以构建众创空间等创业服务平台为（），加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

[A]目标 [B]载体

[C]主线

[D]部署

13.屠呦呦先生获得诺贝尔（），是中国科技繁荣进步的体现。（单选 2 分）

[A]医学奖 [B]物理

[C]化学

[D]和平

14.创新创业首先不是取决于个人的兴趣偏好，而是满足（）。（单选 2 分）

[A]社会需求

[B]创业者需求

[C]政府需求

[D]用户需求

15.创业与创新是有联系又有区别的活动，创新是（）。（单选 2 分）

[A]技术行为

[B]商业行为

[C]思想行为

[D]服务行为

16.目前的经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让（）成为驱动发展新引擎。

[A]人才 [B]科技

[C]发展

[D]创新

17.各有关部门要（），积极落实促进创新创业的各项政策措施。（单选 2 分）

[A]高度重视推进大众创新创业工作 [C]结合地方实际制定具体实施方案18.（）是创业的本质特征。（单选 2 分）

[A]规范性 [B]独创性

[C]创新性

[D]适用性

[B]加强对创新创业工作的组织领导

[D]按照职能分工

19.当前，要推进实施（）创业引领计划，鼓励高校开发开设创新创业教育课程。（单选 2 分）

[A]大学生 [B]专家

[C]学者

[D]大学团体

20.推动美国和世界进步的不是对互联网的发明，而是对它的（）。（单选 2 分）

[A]产业化 [B]自由化

[C]国际化

[D]商业化

21.当前，要通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条（）。（单选 2 分）

[A]资金服务 [B]衔接服务

[C]增值服务

[D]投融资服务

22.我们要以（）为目标，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。（单选 2 分）

[A]营造良好创新创业生态环境 [C]构建众创空间等创业服务平台

[B]激发全社会创新创业活力

[D]整合有效资源

23.到2020年，我国要孵化培育一大批创新型（），并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业。（单选 2 分）

[A]小型企业

[B]个体工商户

[C]小微企业

[D]家庭作坊式企业

24.第二次世界大战以后，只有少数经济体实现现代化转型，成为高收入国家。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

25.创新是引领发展的第一动力。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

26.当前，要完善（）快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查。

[A]专利审查 [B]知识产权审查

[C]技术审查

[D]科技审查

27.当前，要开展（）股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。（单选 2 分）

[A]小微企业

[B]互联网

[C]区域性市场

[D]初创企业

28.科技进步贡献率与发展阶段相关，不是越高越好。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

29.政策环境必须着眼于战略方面的顶层设计。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

30.（）要加强与相关部门的工作协调，研究完善推进大众创新创业的政策措施。（单选 2 分）

[A]科研院所

[B]科技部

[C]大学科技园

[D]高校

31.（）针对人群主要以应届毕业生和科技人才或专家为主。（单选 2 分）

[A]创新创业文化培育政策 [C]创新创业培训政策

[B]新企业创建型政策

[D]群体创新创业政策

32.要通过（）打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。（单选 2 分）

[A]制度创新

[B]人才创新

[C]科技创新

[D]改革创新

33.实施创新驱动发展战略是新时期的历史使命。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

34.当前，要加强跨区域、（）技术转移，整合利用全球创新资源。（单选 2 分）

[A]跨部门 [B]跨省市

[C]跨领域

[D]跨国

35.当前，要通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条（）。（单选 2 分）

[A]资金服务

[B]衔接服务

[C]增值服务

[D]投融资服务

36.鼓励（）围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。（单选 2 分）

[A]市场力量

[B]政府力量

[C]社会力量

[D]外资力量

37.我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

38.（）第一台数码相机诞生。（单选 2 分）

[A]1955年 [B]1965年

[C]1975年

[D]1985年

39.我们要增强创新的源头供给，力争在更多领域引领世界科学前沿方向。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

40.《美国新经济指数报告》中的“新经济”是指网络化、全球化、高风险、能动的知识经济。

[A]正确 [B]错误

41.支撑服务国家区域发展战略，打造（）协同创新共同体。（单选 2 分）

[A]京津冀 [B]长江经济带

[C]珠三角

[D]东北老工业区

42.发挥（）作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。

[A]创新创业公共服务

[B]财税政策

[C]财政资金

[D]构建众创空间

43.当前，要加强（）基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。（单选 2 分）

[A]电子科学

[B]人力资源

[C]电子商务

[D]电子信息

44.当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向（）增长。（单选 2 分）

[A]低速 [B]中速

[C]中高速

[D]中低速

45.突出科技创新在形成绿色发展方式和生活方式、建设生态文明中的（）。（单选 2 分）

[A]引领作用 [B]支撑作用 [C]主导作用 [D]关键作用

46.我们要把科技创新开放合作作为中国特色开放型经济体系的重要组成部分，全面提升科技创新的国际化水平。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

47.科技进步贡献率是反映经济增长质量的重要指标，能够更加直接地反映科技进步与经济增长之间的内在联系。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

48.当前，要强化（），培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。（单选 2 分）

[A]市场机制

[B]创业辅导

[C]专业服务

[D]资本途径

49.我们要以（）为主线，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。（单选 2 分）

[A]营造良好创新创业生态环境 [C]构建众创空间等创业服务平台

[B]激发全社会创新创业活力 [D]整合有效资源

50.要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

51.我国积极参与国际大科学工程，在解决人类共同面对的科学难题上贡献中国力量。（单选 2 [A]正确 [B]错误

52.新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新（）提出了新要求。

[A]投融资方式 [B]产业组织方式

[C]资源配置方式 [D]宏观调控方式

53.发挥（）杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。（单选 2 分）

[A]创业投资基金

[B]财税政策

[C]财政资金

[D]发展专项资金

54.国家创新指数得分与经济发展阶段密切相关，各国创新指数与人均GDP存在较为显著的正相关关系。（单选 2 分）

[A]正确 [B]错误

55.支撑服务国家区域发展战略，打造（）协同创新共同体。（单选 2 分）

[A]京津冀 [B]长江经济带

[C]珠三角

[D]东北老工业区

56.（）提出把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。（单选 2 分）

[A]科教兴国战略[C]创新驱动发展战略

[B]建设创新型国家

[D]以上都不对

56.创业与创新是有联系又有区别的活动，创业是（）。（单选 2 分）

[A]技术行为

[B]商业行为

[C]思想行为

[D]服务行为

二、多选

1.构筑国家先发优势，强化科技创新引领作用，需要（）。（多选 2 分）

[A]构建具有国际竞争力的产业技术新体系[B]服务民生和可持续发展的关键技术 [C]维护国家战略利益的关键技术 [D]全方位融入和布局全球创新网络

2.前沿技术群体突破呈现出以（）为特征的新一轮信息技术。（多选 2 分）

[A]智能 [B]泛在 [C]融合 [D]普适

3.总书记提出科技创新要牢牢把握（）。（多选 2 分）

[A]科技进步大方向 [B]产业革命大趋势 [C]国有企业大变革 [D]集聚人才大举措

4.我们要依托（）建设一批国家技术创新中心，推动产业技术创新联盟、创新型产业集群发展。

[A]企业 [B]国家科研机构

[C]政府

[D]高校

5.构建具有国际竞争力的产业技术新体系，包括（）。（多选 2 分）

[A]新一代信息和网络技术 [C]新材料技术

[B]智能绿色服务制造技术

[D]清洁高效能源技术

6.夯实创新基础能力需要（）。（多选 2 分）

[A]加强战略和前沿导向的基础研究 [B]建设以国家实验室为引领的创新基础平台 [C]加强创新型人才队伍建设

[D]全面深化科技管理体制改革

7.深入实施创新驱动发展战略需要（）。（多选 2 分）

[A]推动大众创业、万众创新 [C]打造区域创新高地

[B]强化企业创新主体地位和主导作用

[D]构建激励创新的体制机制

8.营造创新创业文化氛围，要积极倡导（）的创新文化。（多选 2 分）

[A]崇尚创新 [B]创业致富

[C]敢为人先

[D]宽容失败

9.推动大众创业、万众创新，需要（）。（多选 2 分）

[A]拓展区域创新发展新空间 [B]完善科技和金融结合机制 [C]发展专业化众创空间和星创天地

[D]依托区域创新高地培育新经济，推进经济结构转型

10.进入创新型国家行列需要（）。（多选 2 分）

[A]自主创新能力全面提升

[B]经济社会发展的科技含量显著提升

[D]促进创新的体制机制更加成熟定型 [C]创新型人才规模和质量同步提升 5

11.新世纪以来，以（）技术为代表的新一轮科技革命加速发展。（多选 2 分）

[A]信息 [B]生物

[C]新材料

[D]新能源

12.以（）为核心的新一代信息技术，成为各领域创新的基础平台和核心引擎。（多选 2 分）

[A]生物技术

[B]大数据

[C]云计算

[D]移动互联网

13.实施科技成果转化行动，全面下放创新成果（），提高科研人员成果转化收益分享比例。

[A]所有权 [B]处置权

[C]使用权

[D]收益权

14.构建激励创新的体制机制，需要（）。（多选 2 分）

[A]拓展区域创新发展新空间

[B]构建普惠性的创新支持政策体系

[D]全面深化科技管理体制改革 [C]完善科技成果转化和收益分配机制15.新科技革命正在以前所未有之势深刻影响并改变着（）。（多选 2 分）

[A]社会的生产方式

[B]社会的生活方式

[C]人类交流方式

[D]人类思维方式 16.打造区域创新高地，需要（）。（多选 2 分）

[A]完善科技和金融结合机制

[B]拓展区域创新发展新空间

[C]依托区域创新高地培育新经济，推进经济结构转型

[D]发展专业化众创空间和星创天地

17.《国家创新指数报告》借鉴了国内外关于国家竞争力和创新评价等方面的理论与方法，从（）构建了国家创新指数的指标体系。（多选 2 分）

[A]创新资源 [B]知识创造 [C]企业创新 [D]创新绩效 [E]创新环境

18.持续创新关键要抓好人才的（）。（多选 2 分）

[A]获取 [B]开发

[C]维系

[D]激励

19.根据《国家创新指数报告2015》，我国国家创新能力排名世界第18位，创新能力突出体现在（）。（多选 2 分）

[A]创新资源投入持续增加 [C]创新绩效明显提升

[B]企业创新能力显著增强

[D]个人创新能力显著增强