《重庆市汽车租赁管理办法》政策解读

第一篇：《重庆市汽车租赁管理办法》政策解读

《重庆市汽车租赁管理办法》政策解读

按：为规范汽车租赁行为，维护汽车租赁市场秩序，保护租赁各方当事人合法权益，保障社会公共安全，促进汽车租赁业健康发展，市政府公布了《重庆市汽车租赁管理办法》（渝府令第276号，以下简称《办法》）。为便于社会公众广泛知晓政策内容，正确理解执行，经重庆市政府网约稿，市政府法制办、市交委联合作出如下政策解读：

一、《办法》出台背景

近年来，汽车租赁业快速发展，日益成为适应经济社会发展的朝阳产业。据了解，北京、山西、浙江、广州等地均通过地方立法形式对汽车租赁活动进行了规范。今年1月1日起实施的《重庆市道路运输管理条例》（以下简称《条例》），已将汽车租赁纳入道路运输相关业务进行管理，确立了汽车租赁经营管理基本制度和小型客车租赁经营许可制度，但有关管理措施需要进一步细化和补充。因此，市政府制定出台了《办法》。

二、《办法》主要内容

《办法》重申了《条例》规定的小型客车租赁经营许可制度，要求从事小型客车租赁应当取得工商营业执照;有二十辆以上符合国家标准并经检测合格的自有小型客车;租赁车辆保险手续齐备;有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地;有相应的业务、管理人员;有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。

《办法》重申了《条例》规定的汽车租赁经营者行为规范，要

息。四是特殊情况下拒签合同并及时进行举报。发现承租人利用租赁车辆从事非法营运等违法犯罪活动的，应拒绝签订或者终止履行合同，并及时向有关部门举报。五是规定出租9座以上（不含9座）载客汽车的，只能租赁给承租单位用于半年以上固定用车。

（三）强化了保障安全和提升服务质量的措施。一是要求租赁车辆符合安全运行条件，使用性质按公安机关的规定登记为租赁，按照国家规定办理保险，安装车辆定位装置，配备有效的灭火器具、急救包、故障车警告标志等。二是建立年度考核评价机制。有以下情形之一的，汽车租赁经营者将被考核评价为不合格：发生重大生产安全事故，被依法确定为责任事故的；存在重大治安违法行为，被公安机关依法处理的；存在重大违法经营行为，被有关部门依法处理的；经营场所、设备设施、租赁车辆或经营服务行为不符合《办法》规定，被依法处理后仍不改正的。年度考核不合格的，将按照《条例》规定作相应处理。三是建立投诉、举报制度。交通主管部门和运管机构通过公开电话、通信地址或者电子邮箱等形式，受理投诉、举报，并在15日内作出处理，及时回复投诉举报人，情况复杂的，应在30日内作出处理并回复。

（四）明确了对承租人的义务要求。一是提供的相关信息合法、真实、有效。二是不得将租赁车辆交由无相应驾驶资格的人员驾驶。三是不得将承租车辆进行抵押、变卖或者转租。四是不得使用承租车辆从事道路运输经营等违法犯罪活动。五是承租小型客车应当随车携带小型客车租赁车辆备案证。六是承租单位不得将租赁的9座以上

第二篇：重庆市汽车租赁管理办法

【发布单位】重庆市

【发布文号】重庆市人民政府令2013年第276号 【发布日期】2014-01-13 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】重庆市人民政府

重庆市汽车租赁管理办法 重庆市人民政府令第 276 号

《重庆市汽车租赁管理办法》已经2014年1月2日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

市 长 黄奇帆 2014年1月13日

重庆市汽车租赁管理办法

第一条 为规范汽车租赁行为，维护汽车租赁市场秩序，保护租赁各方当事人合法权益，保障社会公共安全，促进汽车租赁业健康发展，根据《重庆市道路运输管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的汽车租赁经营活动及其监督管理适用本办法。

本办法所称汽车租赁，是指租赁经营者在约定时间内，将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，且不提供驾驶劳务的经营行为。

本办法所称汽车包括《机动车类型术语和定义》所列的载客汽车、载货汽车等。

第三条 市交通主管部门主管全市汽车租赁管理工作；区县（自治县）交通主管部门负责本行政区域内的汽车租赁管理工作；交通主管部门所属的道路运输管理机构负责本行政区域内汽车租赁管理的具体工作。

公安机关应当加强对汽车租赁经营者的治安管理和车辆登记管理，指导、监督汽车租赁经营者建立、完善内部治安保卫制度、承租人身份查验及登记制度，督促其完善治安防范措施。工商行政管理部门应当依照职责做好汽车租赁经营工商登记等管理工作。

第四条 道路运输管理机构应当建立汽车租赁服务和管理信息系统，对租赁行业实施信息化管理，为社会公众提供信息服务，并与公安、工商等部门共享管理信息。

交通、公安、工商等部门应当加强执法协作，畅通信息交流渠道，有效防范和惩处利用租赁车辆进行的各类违法犯罪活动。

第五条 汽车租赁经营者应当依法经营，优质服务，诚实守信，公平竞争。鼓励汽车租赁经营者实行规模化、集约化、网络化经营。第六条 鼓励汽车租赁业实施行业自律。汽车租赁行业组织应当建立健全行业自律制度和服务规范，指导汽车租赁经营者的经营行为，提高租赁经营服务质量，维护租赁经营者的合法权益。

第七条 汽车租赁经营者应当在取得营业执照之日起30日内，将法定代表人或者负责人、经营场所、经营组织机构、车辆情况等事项向所在地区县（自治县）道路运输管理机构备案。前款规定的事项发生变化的，应当在发生变化之日起15日内，将变化事项告知原备案的道路运输管理机构。

第八条 从事小型客车租赁经营应当符合下列条件：

（一）取得工商营业执照；

（二）有20辆以上符合国家标准并经检测合格的自有小型客车；

（三）租赁车辆保险手续齐备；

（四）有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地；

（五）有相应的业务、管理人员；

（六）有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。

第九条 从事小型客车租赁经营的，应当向所在地区县（自治县）道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：

（一）重庆市小型客车租赁经营申请表；

（二）营业执照副本、组织机构代码证；

（三）法定代表人或者负责人身份证明；

（四）经营场所和停车场地产权证明或者合法租用1年以上的证明；

（五）经营组织机构、企业管理制度、业务操作规程、安全管理制度；

（六）自有车辆行驶证或者购置承诺书。

接到申请的道路运输管理机构应当按照《重庆市道路运输管理条例》的规定进行审查。

第十条 从事小型客车租赁经营的，应当在租赁车辆用于租赁经营前15日内持机动车行驶证、车辆保险证明到所在地区县（自治县）道路运输管理机构办理租赁车辆备案，领取租赁车辆备案证。

第十一条 汽车租赁经营者出租9座以上（不含9座）载客汽车的，只能租赁给承租单位用于半年以上固定用车。

承租单位不得将租赁的9座以上（不含9座）载客汽车用于本单位自用以外的其他用途。第十二条 汽车租赁经营者应当遵守下列规定：

（一）在经营场所显著位置明示服务项目、收费标准、租车流程及监督电话；

（二）按照规定进行车辆安全技术检验和维护保养；

（三）建立安全生产责任制度，落实安全主体责任；

（四）建立治安保卫工作制度，落实治安防范措施；

（五）建立租赁经营管理档案和车辆管理档案，并按规定报送管理数据信息；

（六）国家和本市其他相关规定。

汽车租赁经营者出租小型客车的，还应当将小型客车租赁车辆备案证交与承租人随车携带。第十三条 汽车租赁经营者应当与承租人约定签订书面租赁合同。合同内容应当包括车辆用途、租赁期限、租赁费用及付费方式、车辆交接、担保方式、车辆维护和维修责任、车辆保险、风险承担、违约责任和争议解决方式等条款。

《重庆市汽车租赁合同》示范文本由市交通主管部门、市工商行政管理部门会同汽车租赁行业组织制定。第十四条 签订租赁合同时，汽车租赁经营者应当核对并如实登记承租人的下列资料：

（一）个人承租的，个人身份证明和拟驾车人员的机动车驾驶证；

（二）法人或者其他组织承租的，营业执照或者组织机构代码证、拟驾车人员的机动车驾驶证、经办人员的身份证明、所在单位的工作证明以及授权经办书。

汽车租赁经营者应当按照公安机关治安管理要求及时报送承租人的相关信息。汽车租赁经营者对承租人的相关信息应当采取保密措施，不得对外泄露。

第十五条 汽车租赁经营者发现承租人利用租赁车辆从事非法营运等违法犯罪活动的，有权拒绝签订或者终止履行租赁合同，并及时向有关部门举报。第十六条 汽车租赁经营者不得有下列行为：

（一）向承租人提供驾驶劳务；

（二）沿途揽租；

（三）明知承租人利用租赁车辆从事道路运输经营活动，仍向承租人提供租赁车辆；

（四）利用租赁车辆从事道路运输经营活动；

（五）法律、法规禁止的其他行为。第十七条 租赁车辆应当符合下列要求：

（一）行驶证登记的所有人与汽车租赁经营者的名称一致；

（二）机动车使用性质按照公安机关的规定登记为租赁；

（三）已按照国家规定办理相应的保险；

（四）已安装车辆定位装置；

（五）技术状况良好，符合安全运行条件；

（六）车内配备有效的灭火器具、急救包、故障车警告标志。第十八条 承租人应当遵守下列规定：

（一）提供的相关信息合法、真实、有效；

（二）不得将租赁车辆交由无相应驾驶资格的人员驾驶；

（三）不得将承租车辆进行抵押、变卖或者转租；

（四）不得使用承租车辆从事道路运输经营；

（五）不得利用承租车辆进行其他违法犯罪活动。

承租人租赁小型客车的，还应当随车携带小型客车租赁车辆备案证。

第十九条 承租人应当对车辆租赁期间因其过错发生的交通违法、交通事故以及其他因承租人行为造成租赁车辆被扣押等后果依法承担责任。法律、法规另有规定的，从其规定。汽车租赁经营者对交通事故的发生有过错的，依法承担相应的赔偿责任。

第二十条 道路运输管理机构按对汽车租赁经营者的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等情况进行安全服务质量考核评价，并将考核评价结果向社会公布，接受社会监督。

第二十一条 汽车租赁经营者有下列情形之一的，考核评价为不合格：

（一）发生重大生产安全事故，被依法确定为责任事故的；

（二）存在重大治安违法行为，被公安机关依法处理的；

（三）存在重大违法经营行为，被有关部门依法处理的；

（四）经营场所、设备设施、租赁车辆不符合本办法规定，被依法处理后仍不改正的；

（五）经营服务行为不符合本办法规定，被依法处理后仍不改正的。

考核不合格的，按照《重庆市道路运输管理条例》相关规定进行处理。第二十二条 交通主管部门和道路运输管理机构应当建立投诉、举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱，受理投诉、举报。

交通主管部门或者道路运输管理机构对受理的举报或者投诉应当在15日内作出处理，并回复投诉、举报人。情况复杂的，应当在30内作出处理并回复。

第二十三条 违反本办法第七条、第十二条、第十七条规定，汽车租赁经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上1000元以下罚款：

（一）未按照规定办理经营备案的；

（二）未在经营场所显著位置明示服务项目、收费标准、租车流程及监督电话的；

（三）出租小型客车未将小型客车租赁车辆备案证交与承租人随车携带的；

（四）未建立租赁经营管理档案和车辆管理档案，或者未按规定报送管理数据信息的；

（五）未安装租赁车辆定位装置的。

第二十四条 违反本办法第十一条规定，汽车租赁经营者违规出租9座以上（不含9座）载客汽车的，由道路运输管理机构处5000元以上10000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十三条规定，汽车租赁经营者未按要求与承租人签订租赁合同的，由道路运输管理机构处200元以上500元以下罚款。

第二十六条 违反本办法第十四条规定，汽车租赁经营者有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款：

（一）未核对并如实登记承租人相关资料的；

（二）未按照要求报送承租人相关信息的。

第二十七条 交通、公安、工商等部门的工作人员在汽车租赁经营管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十八条 《重庆市道路运输管理条例》对汽车租赁经营违法行为已有处罚规定的，从其规定。

本办法规定由道路运输管理机构实施的行政处罚，实行交通综合行政执法的，由交通综合行政执法机构负责实施。

第二十九条 本办法施行前已从事汽车租赁经营的，应当自本办法施行之日起180日内，按照本办法规定办理相关手续。

第三十条 本办法自2014年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：重庆市汽车租赁管理办法

重庆市人民政府令

第276号

《重庆市汽车租赁管理办法》已经2014年1月2日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

市 长 黄奇帆

2014年1月13日

重庆市汽车租赁管理办法

第一条 为规范汽车租赁行为，维护汽车租赁市场秩序，保护租赁各方当事人合法权益，保障社会公共安全，促进汽车租赁业健康发展，根据《重庆市道路运输管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的汽车租赁经营活动及其监督管理适用本办法。

本办法所称汽车租赁，是指租赁经营者在约定时间内，将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，且不提供驾驶劳务的经营行为。

本办法所称汽车包括《机动车类型术语和定义》所列的载客汽车、载货汽车等。

第三条 市交通主管部门主管全市汽车租赁管理工作；区县（自治县）交通主管部门负责本行政区域内的汽车租赁管理工作；交通主管部门所属的道路运输管理机构负责本行政区域内汽车租赁管理的具体工作。

公安机关应当加强对汽车租赁经营者的治安管理和车辆登记管理，指导、监督汽车租赁经营者建立、完善内部治安保卫制度、承租人身份查验及登记制度，督促其完善治安防范措施。

工商行政管理部门应当依照职责做好汽车租赁经营工商登记等管理工作。

第四条 道路运输管理机构应当建立汽车租赁服务和管理信息系统，对 —1—

租赁行业实施信息化管理，为社会公众提供信息服务，并与公安、工商等部门共享管理信息。

交通、公安、工商等部门应当加强执法协作，畅通信息交流渠道，有效防范和惩处利用租赁车辆进行的各类违法犯罪活动。

第五条 汽车租赁经营者应当依法经营，优质服务，诚实守信，公平竞争。

鼓励汽车租赁经营者实行规模化、集约化、网络化经营。

第六条 鼓励汽车租赁业实施行业自律。汽车租赁行业组织应当建立健全行业自律制度和服务规范，指导汽车租赁经营者的经营行为，提高租赁经营服务质量，维护租赁经营者的合法权益。

第七条 汽车租赁经营者应当在取得营业执照之日起30日内，将法定代表人或者负责人、经营场所、经营组织机构、车辆情况等事项向所在地区县（自治县）道路运输管理机构备案。

前款规定的事项发生变化的，应当在发生变化之日起15日内，将变化事项告知原备案的道路运输管理机构。

第八条 从事小型客车租赁经营应当符合下列条件：

（一）取得工商营业执照；

（二）有20辆以上符合国家标准并经检测合格的自有小型客车；

（三）租赁车辆保险手续齐备；

（四）有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地；

（五）有相应的业务、管理人员；

（六）有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。

第九条 从事小型客车租赁经营的，应当向所在地区县（自治县）道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：

（一）重庆市小型客车租赁经营申请表；

（二）营业执照副本、组织机构代码证；

（三）法定代表人或者负责人身份证明；

（四）经营场所和停车场地产权证明或者合法租用1年以上的证明；

（五）经营组织机构、企业管理制度、业务操作规程、安全管理制度；

（六）自有车辆行驶证或者购置承诺书。

接到申请的道路运输管理机构应当按照《重庆市道路运输管理条例》的规定进行审查。

第十条 从事小型客车租赁经营的，应当在租赁车辆用于租赁经营前15日内持机动车行驶证、车辆保险证明到所在地区县（自治县）道路运输管理机构办理租赁车辆备案，领取租赁车辆备案证。

第十一条 汽车租赁经营者出租9座以上（不含9座）载客汽车的，只能租赁给承租单位用于半年以上固定用车。

承租单位不得将租赁的9座以上（不含9座）载客汽车用于本单位自用以外的其他用途。

第十二条 汽车租赁经营者应当遵守下列规定：

（一）在经营场所显著位置明示服务项目、收费标准、租车流程及监督电话；

（二）按照规定进行车辆安全技术检验和维护保养；

（三）建立安全生产责任制度，落实安全主体责任；

（四）建立治安保卫工作制度，落实治安防范措施；

（五）建立租赁经营管理档案和车辆管理档案，并按规定报送管理数据信息；

（六）国家和本市其他相关规定。

汽车租赁经营者出租小型客车的，还应当将小型客车租赁车辆备案证交与承租人随车携带。

第十三条 汽车租赁经营者应当与承租人约定签订书面租赁合同。合同内容应当包括车辆用途、租赁期限、租赁费用及付费方式、车辆交接、担保方式、车辆维护和维修责任、车辆保险、风险承担、违约责任和争议解决方式等条款。

《重庆市汽车租赁合同》示范文本由市交通主管部门、市工商行政管理部门会同汽车租赁行业组织制定。

第十四条 签订租赁合同时，汽车租赁经营者应当核对并如实登记承租人的下列资料：

（一）个人承租的，个人身份证明和拟驾车人员的机动车驾驶证；

（二）法人或者其他组织承租的，营业执照或者组织机构代码证、拟驾车人员的机动车驾驶证、经办人员的身份证明、所在单位的工作证明以及授权经办书。

汽车租赁经营者应当按照公安机关治安管理要求及时报送承租人的相关信息。

汽车租赁经营者对承租人的相关信息应当采取保密措施，不得对外泄露。

第十五条 汽车租赁经营者发现承租人利用租赁车辆从事非法营运等违法犯罪活动的，有权拒绝签订或者终止履行租赁合同，并及时向有关部门举报。

第十六条 汽车租赁经营者不得有下列行为：

（一）向承租人提供驾驶劳务；

（二）沿途揽租；

（三）明知承租人利用租赁车辆从事道路运输经营活动，仍向承租人提供租赁车辆；

（四）利用租赁车辆从事道路运输经营活动；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十七条 租赁车辆应当符合下列要求：

（一）行驶证登记的所有人与汽车租赁经营者的名称一致；

（二）机动车使用性质按照公安机关的规定登记为租赁；

（三）已按照国家规定办理相应的保险；

（四）已安装车辆定位装置；

（五）技术状况良好，符合安全运行条件；

（六）车内配备有效的灭火器具、急救包、故障车警告标志。

第十八条 承租人应当遵守下列规定：

（一）提供的相关信息合法、真实、有效；

（二）不得将租赁车辆交由无相应驾驶资格的人员驾驶；

（三）不得将承租车辆进行抵押、变卖或者转租；

（四）不得使用承租车辆从事道路运输经营；

（五）不得利用承租车辆进行其他违法犯罪活动。

承租人租赁小型客车的，还应当随车携带小型客车租赁车辆备案证。第十九条 承租人应当对车辆租赁期间因其过错发生的交通违法、交通事故以及其他因承租人行为造成租赁车辆被扣押等后果依法承担责任。法律、法规另有规定的，从其规定。

汽车租赁经营者对交通事故的发生有过错的，依法承担相应的赔偿责任。

第二十条 道路运输管理机构按对汽车租赁经营者的安全生产、经

营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等情况进行安全服务质量考核评价，并将考核评价结果向社会公布，接受社会监督。

第二十一条 汽车租赁经营者有下列情形之一的，考核评价为不合格：

（一）发生重大生产安全事故，被依法确定为责任事故的；

（二）存在重大治安违法行为，被公安机关依法处理的；

（三）存在重大违法经营行为，被有关部门依法处理的；

（四）经营场所、设备设施、租赁车辆不符合本办法规定，被依法处理后仍不改正的；

（五）经营服务行为不符合本办法规定，被依法处理后仍不改正的。考核不合格的，按照《重庆市道路运输管理条例》相关规定进行处理。

第二十二条 交通主管部门和道路运输管理机构应当建立投诉、举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱，受理投诉、举报。

交通主管部门或者道路运输管理机构对受理的举报或者投诉应当在15日内作出处理，并回复投诉、举报人。情况复杂的，应当在30内作出处理并回复。

第二十三条 违反本办法第七条、第十二条、第十七条规定，汽车租赁经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上1000元以下罚款：

（一）未按照规定办理经营备案的；

（二）未在经营场所显著位置明示服务项目、收费标准、租车流程及监督电话的；

（三）出租小型客车未将小型客车租赁车辆备案证交与承租人随车携带的；

（四）未建立租赁经营管理档案和车辆管理档案，或者未按规定报送管理数据信息的；

（五）未安装租赁车辆定位装置的。

第二十四条 违反本办法第十一条规定，汽车租赁经营者违规出租9座以上（不含9座）载客汽车的，由道路运输管理机构处5000元以上10000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十三条规定，汽车租赁经营者未按要求与承

租人签订租赁合同的，由道路运输管理机构处200元以上500元以下罚款。

第二十六条 违反本办法第十四条规定，汽车租赁经营者有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款：

（一）未核对并如实登记承租人相关资料的；

（二）未按照要求报送承租人相关信息的。

第二十七条 交通、公安、工商等部门的工作人员在汽车租赁经营管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十八条 《重庆市道路运输管理条例》对汽车租赁经营违法行为已有处罚规定的，从其规定。

本办法规定由道路运输管理机构实施的行政处罚，实行交通综合行政执法的，由交通综合行政执法机构负责实施。

第二十九条 本办法施行前已从事汽车租赁经营的，应当自本办法施行之日起180日内，按照本办法规定办理相关手续。

第三十条 本办法自2014年3月1日起施行。

第四篇：重庆市城乡低保有关政策解读

重庆市城乡低保有关政策解读

重庆市政府公众信息网 www.xiexiebang.com

2011年10月28日 06时07分

市民政局

按：近日，重庆市发布了《重庆市人民政府关于规范社会救助标准制定和调整工作的意见》（渝府发〔2011〕82号）、《重庆市人民政府关于提高城乡低保城市“三无”人员和农村五保供养对象保障标准的通知》（渝府发〔2011〕83号）。为了让广大群众更好地理解相关政策的具体内容，经重庆市政府网约稿，市民政局对有关政策进行了解读。

一、当前我市社会救助工作情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市城乡低保工作紧紧围绕保障和改善民生这条主线，着力完善制度，创新运行机制，加大资金投入，提升救助水平，困难群众的基本生活得到了较好的保障，有力促进了社会和谐。截止9月底，全市有城市低保对象30.28万户57.96万人，占非农业人口的6.11%，月人均补助185元；农村低保对象55.68万户111.26万人，占农业人口的4.78%，月人均补助93元。

二、城乡低保标准调整情况

市政府决定，从2011年10月1日起，渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、双桥区、渝北区、巴南区等11个区及北部新区城市居民最低生活保障线标准提高到每人每月320元，农村居民最低生活保障线标准提高到每人每月170元（每人每年2040元）；城市“三无”人员供养标准提高到每人每月390元；农村五保对象供养标准提高到每人每月250元（每人每年3000元）。万州区、黔江区、涪陵区、江津区、合川区、永川区、长寿区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县等13个区县城市居民最低生活保障线标准提高到每人每月305元，农村居民最低生活保障线标准提高到每人每月160元（每人每年1920元）；城市“三无”人员供养标准提高到每人每月370元；农村五保对象供养标准提高到每人每月240元（每人每年2880元）。南川区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等16个区县（自治县）城市居民最低生活保障线标准提高到每人每月290元，农村居民最低生活保障线标准提高到每人每月150元（每人每年1800元）；城市“三无”人员供养标准提高到每人每月355元；农村五保对象供养标准提高到每人每月230元（每人每年2760元）。调整后，终止发放食品价格上涨临时生活补助。

三、城市低保标准是怎样制定的

城市低保标准采用基本生活费用支出法进行测算，包括必需食品消费支出和非食品类生活必需品支出两部分。食品消费支出按每日摄取1800千卡能量所需相应食物摄入量和市场平均价格测算确定，非食品类生活必需品支出根据维持基本生活所必需的衣物、水电、燃煤（燃气）、公共交通、日用品等消费测算确定。

四、农村低保标准是怎样制定的

今年，农村低保标准按城乡低保标准差距缩小到1.9倍以内确定。2012年，农村低保标准按城乡低保标准差距缩小到1.8倍以内确定。2013年，农村低保标准按城乡低保标准差距缩小到1.7倍以内确定。2014年，农村低保标准按城乡低保标准差距缩小到1.6倍以内确定。2015年及以后，农村低保标准按城乡低保标准差距缩小到1.5倍以内确定。

五、怎样对城乡低保标准进行调整

从2012年起，我市将在每年10月，根据上城乡居民人均消费支出增长幅度同步调整城乡低保标准。

六、怎样防止低保政策执行走样

（一）加强政策宣传。在继续组织开展好10月份社会救助集中宣传月活动的同时，全面推行建立城乡低保对象公示到户制度，把主要低保政策、辖区内全部低保对象名单和监督举报电话等内容印制成传单，发放到所有居民家中，让所有群众都知晓政策和低保对象情况，广泛接受监督。

（二）加强规范管理。更加严格执行城乡低保申请审批流程和动态管理规范，确保申请、受理、民主评议、张榜公示、审批发放等环节规范运作；对低保对象分类管理，加强对收入可变性大的低保对象的复核，做到了动态管理下的应保尽保，不应保坚决不保。

（三）加强监督检查。将城乡低保工作实施情况纳入对区县领导班子的目标考核和纪检监察的日常监督，采取党内监督、行政监督、社会监督等多种措施加强对低保工作的监督。同时，市民政、财政、纪检监察、审计部门每年采取明查暗访的方式，对区县的乡镇进行抽查，及时发现和纠正问题。

七、公众关注的热点问题的解答

（一）哪些人可以申请享受重庆市城乡居民最低生活保障

具有重庆市居民户口的城市和农村居民，共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，可申请享受城乡居民最低生活保障待遇。

申请享受低保的家庭人口如何确定

申请享受最低生活保障的家庭人口，按照《中华人民共和国婚姻法》规定的具有法定赡养、抚养、扶养关系，及公安部门制发的《重庆市居民户口簿》、居民身份证确定。

在校就读的学生，纳入其家庭申报最低生活保障的人口计算；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员不纳入其家庭申报最低生活保障的人口计算；家庭月人均收入在当地月最低生活保障标准3倍以内的已成年且丧失劳动能力的残疾人或长期卧床不起的重病人员可与其父母、兄弟姐妹分户计算。

（二）城乡居民最低生活保障在哪里申请，需要哪些材料

申请享受城乡居民最低生活保障待遇的家庭，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，也可向乡镇人民政府（街道办事处）委托的村（居）民委员会提出申请。

提出最低生活保障申请的家庭，其居住地与户口应一致。因拆迁安置等特殊情况造成户口暂时无法迁移的，凭户籍管理部门出具的证明材料在居住地申请。

提出申请时应出具共同生活家庭成员户口簿、居民身份证等材料，并根据需要提供收入状况证明、失业求职登记、参加保险、伤残、退休、婚姻状况等证明材料。

（三）行动不便的老人、残疾人，无行为能力的精神病人、儿童等特殊人群如何申请低保

行动不便的老人、残疾人，无行为能力的精神病人、儿童申请享受低保待遇，有监护人、代理人的，由监护人、代理人以户主的名义申请；无监护人、代理人的，由社区居委会、村委会以户主的名义代为申请。

（四）对老年人、残疾人享受低保有无特殊规定

城乡居民最低生活保障，是以家庭为单位，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，才能申请享受城乡居民最低生活保障，对老年人、残疾人享受低保没有特殊规定。

为体现社会对老年人、未成年人、重病人员和残疾人的关爱和照顾，对 “三无”人员、重残人员（一、二级）、患有重大疾病人员、70岁以上老年人、学龄前儿童和在校学生，属城市居民最低生活保障对象的每人每月增加35元救助金，属农村居民最低生活保障对象的每人每月增加20元救助金；凡纳入城乡居民最低生活保障的残疾人员（包括已享受重点救助的一、二级重残人员），每人每月增加20元救助金。

（五）低保审批有哪些程序，需要多长时间

城乡居民最低生活保障审批，按照下列程序办理：

1、审查受理

乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的材料进行审查受理，也可委托村（居）民委员会对其提交的材料进行审查受理。申请资料不完备的，应及时通知申请人。

城市低保在每月、农村低保在每年集中安排时间受理申请，具体时间由区县（自治县）民政部门确定。特殊情况应及时受理。

2、调查核实

乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提出的申请受理后，应及时组织受委托的村（居）民委员会相关人员对其家庭人口、收入及财产状况进行调查核实。申请人应配合调查。

3、听证评议

由村（居）民委员会干部，低保工作人员，辖区部分人大代表、政协委员，驻村（居）干部，村（居）民代表等9－15人组成听证评议小组，对申请低保对象家庭是否符合低保条件进行听证评议。

4、张榜公示

村（居）民委员会将听证评议结果（包括家庭人口、家庭成员月或者年人均收入、听证评议是否通过、建议救助金额等有关情况）张榜公示，公示期不少于五天。群众对张榜公示的人员有异议的，应再次调查核实并公示，公示期不少于五天。

5、乡镇（街道）审核

乡镇人民政府（街道办事处）接到村（居）民委员会报送的调查核实材料后，应及时组织审核，并报送区县（自治县）民政局审批。

6、区县(自治县)民政局审批

区县（自治县）民政局接到乡镇人民政府（街道办事处）申报材料后，应逐一对申请人有关材料进行审核，及时作出审批决定。

7、张榜公布

区县（自治县）民政局应将审批结果书面通知申请人所在乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会将审批结果张榜公布（包括申请低保对象家庭人口、家庭成员月或者年人均收入、批准享受保障金额等有关情况）。

8、发放低保证和低保金

对已审批的低保对象家庭，及时发放低保证和低保金。

从乡镇人民政府（街道办事处）或村（居）民委员会正式受理申请之日起，到区县（自治县）民政局审批结束，应在三十日内办结（不含公示时间）。

（六）为什么许多低保对象拿到的低保金要比低保标准低

《条例》第二十五条规定：最低生活保障金额，按照家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额发放。比如主城区最低生活保障标准每人每月320元，某家庭人均月收入200元，那该家庭实际得到的低保金每人每月只有120元。

（七）计入家庭收入的项目有哪些

计入家庭收入的项目包括:

1、工资、薪金、奖金、津贴、补贴及其他劳动所得。

2、养老金、基本生活费、遗属抚恤金、精简退职职工定期定量救济金、失业保险金、商业保险金。

3、从政府或企事业单位领取的一次性安置费、经济补偿金、生活补助费。

4、从事工商经营服务活动和农业生产所取得的收入，土地、林地承包经营权流转收入。

5、财产租赁、转让或变卖收入，投资收入，存款及利息，有价证券、红利收入，博彩及其他偶得收入。

6、赡养费、扶养费、抚养费，继承的遗产和接收的赠与收入。

7、经区县（自治县）人民政府确定的其他应当计入家庭收入的项目。

（八）如何计算申请低保对象的家庭收入

城市家庭成员月人均收入，按申请人提出申请前一个月核定的家庭总收入除以核定的家庭人口数确定；农村家庭成员年人均收入，按其提出申请前12个月内家庭的总收入（扣除直接生产经营成本）除以核定的家庭人口数确定。

计入家庭收入的各具体项目的计算方法：

1、工资、薪金、奖金、津贴、补贴及其他劳动所得，按申请人提供的由用人单位劳资部门出具的工资收入及相关证明计算；不能提供证明或所提供证明低于务工地职工月最低工资标准的，按当地职工月最低工资标准计算。

2、养老金、基本生活费、遗属生活补助费、精简退职职工定期定量救济金、失业保险金、商业保险金，按申请人实际所得计算。

3、从政府或企事业单位领取的一次性安置费、经济补偿金、生活补助费，经参保地社会保险经办机构证实，申请对象家庭成员中已参加（续）养老、医疗保险的，应扣除参（续）保人员从参（续）保之月至达到法定领取养老保险年龄期间应缴纳的养老和医疗保险费（按以个人身份参保当年的缴费标准计算），以及其家庭实际支付的重大疾病支出和因灾支出等必要开支后（不能提供支付证明的不予扣除），结余部份按当地最低生活保障标准逐月分摊计算该成员收入，计完为止。

4、从事工商经营服务活动的收入，由各区县（自治县）人民政府参照当地同行业收入情况计算。

从事农业生产的申请对象家庭收入，由各区县（自治县）人民政府根据实际，按当地种植粮食作物、经济作物、养殖的一般收入情况计算。

土地、林地承包经营权流转收入由各区县（自治县）人民政府按相关规定据实计算。

5、财产租赁、转让或变卖收入按租赁、转让或变卖协议（合同、票据）计算；不能提供租赁、转让或变卖协议（合同、票据）或租赁、转让、变卖协议（合同、票据）价明显偏低的，按当地同类财产的市场租赁、转让或变卖价格计算；存款及利息、有价证券、红利收入、博彩及其他偶得收入按实际收入计算。

6、赡养、抚养、扶养收入的计算，有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；协议对财产分割和赡养、抚养、扶养负担明显不合理的，按第六条第八款处理。没有裁决、判决、协议的，可按赡养、抚养、扶养义务人月总收入的20%－30%计算；实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。继承和接受赠与收入按实际所得计算。

（九）不计入家庭收入的项目有哪些

不计入家庭收入的项目包括：

1、优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金；义务兵退伍安置费；对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金。

2、因公（工）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费、因公（工）死亡人员的丧葬费及死亡后的一次性抚恤费。

3、在校学生获得的奖学金、助学金、生活补助、困难补助等。

4、独生子女费、计划生育政策奖励扶助金。

5、城乡医疗救助金，以及政府和社会组织给予的临时性救助财物。

6、经区县（自治县）人民政府确定的其他不应计入家庭收入的项目。

（十）哪些情况视为家庭资产状况、消费水平明显高于当地最低生活保障标准，不能享受城乡居民最低生活保障待遇 1、3年内修建自有住房、购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的。

家庭有2套（含）以上住房，且人均拥有建筑面积超过当地政府规定的最低住房保障标准3倍的。

2、申请对象家庭月水电燃料费、通讯费或物业管理服务费分别占住所地居民人月最低生活保障标准一定比例以上的。具体比例由各区县（自治县）人民政府确定。

3、半年内家庭购买非基本生活必需品费用为当地居民人月最低生活保障标准5倍（含）以上的。

4、家庭拥有或使用机动车辆、船舶、工程机械（残疾人代步车除外）及拥有大型农机具的。

5、家庭成员中有择校就读、出国留学的。

6、雇用他人从事经营活动的。

7、有证券投资或其他较大金额交易行为的。

8、放弃法定赡养、抚养、扶养费及其他合法收入的。

9、对举报或质疑不能作出合理解释的。

10、区县（自治县）人民政府规定的其他情形。

（十一）、对低保对象是如何进行动态管理的 对城市居民最低生活保障家庭，根据家庭成员就业能力和收入状况，分为A、B、C三类，实行分类管理。

A类家庭： 即“三无”人员和有重病、重残人员且家庭成员收入基本无变化的家庭。

B类家庭：即家庭成员和收入状况相对稳定的家庭。

C类家庭：即在法定就业年龄内且有劳动能力尚未就业或灵活就业，收入可变性大的家庭。

农村居民最低生活保障家庭，根据《重庆市城乡居民最低生活保障条例》明确的家庭收入以年为周期进行复核的规定，纳入A类家庭管理。

对A类家庭每年复核一次；对B类家庭每半年复核一次；对C类家庭每季度复核一次。

低保家庭应在复核期限到期前一个月提出续保申请，无特殊情况未提出续保申请的，视为自动退出低保。

（十二）、《重庆市城乡居民最低生活保障条例》在鼓励低保对象就业方面有何规定

《重庆市城乡居民最低生活保障条例》第三十二条规定：鼓励有劳动能力的最低生活保障对象就业、参加生产劳动。

1、城市最低生活保障对象就业的，劳动保障部门应当按照市政府有关规定给予就业扶持；

2、公共职业介绍机构对符合就业条件的城市最低生活保障对象，提供职业指导和职业介绍等服务，并免收相关费用；

3、工商行政管理部门对城市最低生活保障对象申办个体经营的，应按规定办理工商登记手续，并减免相关费用；

4、对有一定生产自救能力的农村最低生活保障对象，扶贫部门优先给予生产项目扶持，帮助其发展生产；

5、对有劳动能力的农村最低生活保障对象，劳动保障部门和农业部门优先安排劳务输出。

（十三）低保对象就业再就业有哪些补贴政策

根据重庆市财政局、重庆市民政局、重庆市就业再就业工作领导小组《关于试行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的通知》（渝财社〔2006〕41号）、《关于实行就业补贴补进城市居民最低生活保障人员就业再就业的通知》规定：低保就业服务对象实现就业再就业后，月就业收入在当地企业职工最低工资标准2倍以下，可按其家庭月核减低保金总额的60％给予就业补贴，特困低保就业服务对象按70％给予就业补贴。

根据《关于做好城镇“零就业家庭”和“低保户家庭”失业人员就业再就业社会保险补贴和岗位补贴的通知》（渝财社〔2007〕41号）规定：对招用城镇“零就业家庭”、“低保户家庭”失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同（劳务协议）并缴纳社会保险费的各类用人单位给予社会保险补贴和岗位补贴。城镇“零就业家庭”、“低保户家庭”的4050失业人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。

（十四）、低保对象应该履行哪些义务

最低生活保障对象，应当履行下列义务：

1、在国家规定的就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的城市居民，应当到户口所在地公共就业服务机构进行失业登记，参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动和职业技能培训，无正当理由不得拒绝公共就业服务机构或者街道、乡镇、社区介绍的就业；

2、有劳动能力的农村居民应当从事生产劳动；

3、提供真实的家庭收入状况；

4、及时通报家庭成员及收入变化情况，接受定期复审；主动配合民政部门查证并在调查表上签字；

5、不得放弃法定赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入。

（十五）如何理解不得放弃法定赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入

申请享受最低生活保障的对象，首先应根据自己的合法权力进行自救，有取得赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入的权力。如果申请对象放弃法定赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入，说明该申请对象家庭经济状况较好，不应享受城乡居民最低生活保障。

（十六）对为申请低保对象出具虚假证明的如何处理

为申请人申请最低生活保障待遇出具虚假证明的，由区县（自治县）民政部门对出具虚假证明的单位主管人员和其他直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款。

国家机关工作人员有上述行为的，由其主管部门或者监察机关视其情节，给予行政处分。

（十七）对骗取低保待遇的如何处理

对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城乡居民最低生活保障待遇的，由区县（自治县）民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障金；情节严重的，处冒领金额一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十八）对侮辱、殴打低保工作人员和干扰、破坏最低生活保障工作秩序的如何处理

由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十九）对低保工作人员徇私舞弊、优亲厚友如何处理

对从事城乡居民最低生活保障工作的人员，有徇私舞弊、优亲厚友行为的，视其情节给予批评教育或者解聘，属于机关事业单位工作人员的，由其主管部门或者监察机关视其情节依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：昆明市汽车租赁管理办法

昆明市汽车租赁管理办法

(昆明市人民政府令第95号)

《昆明市汽车租赁管理办法》已经2010年1月19日昆明市人民政府第149次常务会讨论通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

市长 张祖林

二0一0年一月二十八日

昆明市汽车租赁管理办法

第一条 为加强汽车租赁管理，规范汽车租赁行为，维护汽车租赁经营者和承租人的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事汽车租赁的经营者和承租人，应当遵守本办法。

本办法所称汽车租赁，是指经营者按照汽车租赁合同的约定，将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。

第三条 市交通行政主管部门负责组织领导汽车租赁管理工作，道路运输管理机构负责具体实施汽车租赁的管理工作。

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公安、工商等行政管理部门依据各自职责，依法对汽车租赁活动实施监督管理。

第四条 经营者应当依法经营，优质服务，诚实守信，公平竞争。

鼓励经营者实行规模化、集约化、公司化经营。

鼓励汽车租赁行业经营者实行行业自律。

第五条 本市汽车租赁实行备案制度。

从事汽车租赁经营的经营者应当自取得工商营业执照之日起15日内向所在地道路运输管理机构备案。备案时提交下列材料：

(一)备案表;

(二)工商营业执照、组织机构代码证;

(三)法定代表人或者负责人身份证明;

(四)经营场所使用证明;

(五)经营组织机构、安全管理制度、业务操作规程和应急预案文本;

(六)车辆登记证书和行驶证，且租赁车辆所有权人与经营者名称相符;

(七)车辆技术等级评定检测报告;其中，9座以下车辆技术等级为二级以上，9座(含)以上车辆技术等级为一级。

第六条 道路运输管理机构收到备案材料后，应当当场为备案材料齐全的经营者发放经营备案证,为其备案车辆发放租赁汽车证。

第七条 经营者变更法定代表人、名称、地址、增设分支机构，或者车辆变动的，应当自办理工商变更登记或者车辆变动之日起15日内向原备案的道路运输管理机构备案。

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经营者终止经营的，应当在办理工商营业执照注销前向原备案的道路运输管理机构办理终止经营手续，交回经营备案证及租赁汽车证。

第八条 经营者应当为租赁车辆办理相应的保险险种，且保持租赁车辆技术状况完好，每年进行一次技术等级评定。每120天进行一次二级维护，并检测合格。

第九条 经营者应当在经营场所明显位置公示租车手续办理流程、用户须知和租车收费标准。

第十条 经营者在出租车辆时，应当核对并如实登记承租人的机动车驾驶证、居民身份证和其他有效证件。经营者对承租人的相关信息负有保密责任。

第十一条 承租人应当对车辆租赁期间因其过错发生的交通违章、交通责任事故以及其他因承租人行为造成租赁车辆被扣押等后果承担责任。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第十二条 经营者和承租人不得使用租赁车辆从事经营性客、货运输或者变相招揽乘客。

经营者不得在租车的同时向承租人提供驾驶劳务。

第十三条 经营者应当与承租人签订汽车租赁合同，签订租赁合同时应当明确双方的权利义务和违约责任。

第十四条 道路运输管理机构应当建立经营者信息档案、车辆状况信息档案，向社会公示经备案的经营者和车辆等相关信息。

第十五条 道路运输管理机构对经营者实行质量信誉考核制度，建立经营者的诚信档案，对不守信用的经营者实行黑名单制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的信息应当依法向社会公开。

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第十六条 道路运输管理机构应当加强对汽车租赁经营活动的监督检查。实施监督检查时，有权向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但应当保守被调查单位和个人的商业秘密。

有关单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。

第十七条 经营者不按照本办法的规定备案，未取得经营备案证或者租赁汽车证的，由道路运输管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第十八条 违反本办法规定，经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期改正;逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款：

(一)未在经营场所明显位置公示租车手续办理流程、用户须知和租车收费标准的;

(二)出租车辆时，未核对并如实登记承租人的机动车驾驶证、居民身份证和其他有效证件的。

第十九条 违反本办法规定，经营者未按照规定对租赁车辆进行技术等级评定、二级维护和检测的,由道路运输管理机构责令限期改正，并处每辆(次)1000元以上5000元以下罚款。

违反前款规定，经营者一年内累计三次以上(含三次)不按照道路运输管理机构要求限期改正的，或者在经营中出现重大以上责任事故的，由道路运输管理机构及时函告工商行政管理部门，由工商行政管理部门根据相关法律法规规定责令其限期办理工商变更或者注销登记;逾期不办理的，吊销其营业执照。

第二十条 道路运输管理机构的工作人员违反本办法，有下列情形之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依照本办法规定的条件、程序和期限备案的;

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(二)索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

(三)其他违法行为的。

第二十一条 本办法自2010年4月1日起施行。1997年昆明市人民政府颁布实施的《昆明市汽车租赁业管理试行办法》同时废止。

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