深入推进干部作风建设优化发展环境推动科学发展

第一篇：深入推进干部作风建设优化发展环境推动科学发展

深入推进干部作风建设 优化发展环境推动科学发展

优化发展环境推动科学发展加强干部作风建设，是我们党的优良传统，无论是在革命战争时期还是在改革开放的新形势下，我们党都高度重视党员干部的作风建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会重要讲话中指出，“把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。”这一重要论断，明确了改进干部作风的切入点和着力点，为加强干部作风建设指明了方向。

省委、省政府开展“干部作风建设年”活动，是贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神的重大举措，对推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省具有重要意义。加强作风建设要立足政府工作实际，深入研究全力推动省委、省政府决策部署落实的具体措施，通过作风建设优化环境、促进发展，在保增长、保稳定、保民生的具体实践中加强作风建设。按照省委、省政府的统一要求，围绕政府职能转变、提高行政效能、优化发展环境，到张家口市赤城县进行了调研，与当地干部群众、企业家进行了座谈交流，实地调研了部分企业，考察了行政审批制度改革等情况，对加强干部作风建设有了更加深刻的认识和体会。

一、加强干部作风建设，必须用科学发展的成效来检验

张云川书记在全省干部作风建设年活动动员大会上强调，“河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。”作风建设与科学发展息息相关，好的干部作风可以为科学发展提供动力支持，不好的作风反过来会影响和制约科学发展。干部作风好不好，关键要看是不是促进了发展，要用发展的成效来检验。

赤城县位于我省西北部，与首都北京相邻，是我省33个环京县（市）之一。矿产、水利、林牧业资源丰富，赤铁矿、磁铁矿、石墨储量居全省前列，沸石矿储量亚洲最大。自然和人文景观较多，有温泉、国家级自然保护区、冰川遗迹、大丹霞、摩崖石刻等，旅游开发潜力巨大。在当前各地加快发展的形势下，要把资源优势、区位优势转化为发展优势，不仅需要正确的决策和具体的政策措施，更需要广大党员干部有良好的作风，有开拓进取的精神，有昂扬向上的斗志。在实际工作中，赤城县坚持把干部作风转变和贯彻落实科学发展观紧密结合起来，依靠作风建设缩小差距，依靠环境改善促进发展，凝聚形成了三种意识。

争先意识。赤城县坚持用科学发展观统一思想，指导工作实践，不断深化对县情的认识，完善发展思路，齐心协力，真抓实干，努力打造赤城新的竞争优势，抢占未来发展的制高点。该县提出做到“三破三立”，即破除山区心态和小农思想，确立“建设资源开发规范县、打造京北靓丽县城”新理念；破除条框束缚、怕担风险、怕担责任的畏难保守思想，确立“事争一流、敢为人先”意识；破除小进即满、小富即安思想，确立“开放创新、全民创业，特色创优、富民强县”的理念。县委主要领导在座谈时说，不管哪项工作，只要赤城没进前三名，感觉就不舒服。这普普通通的话语，却道出了加快发展、争先进位的强烈愿望，是赤城县保持快速健康发展的动力所在。

统筹意识。经济社会、城乡发展不平衡，是赤城县发展中的突出矛盾。该县按照科学发展的要求，坚持统筹兼顾，在统筹协调发展上做了大量工作。加大投入力度，支持教育、卫生、文化等各项事业发展，完善社会保障体系，推进社会建设和经济发展相协调。统筹城乡发展，实施汤泉河综合治理二期工程，积极推进白河县城段治理工程，逐步启动两岸景观建设，对县城周边进行绿化美化，下大力改善县城环境；同时，加强农村基础设施建设，加快公路、通信、广播电视“村村通”工程进度，实施农村危房改造工程，加大扶贫开发力度，加速城乡一体化进程。通过统筹推进、协调发展，开创了加快发展的新局面。

开放意识。适应改革开放新形势需要，赤城县坚持开放带动战略，不断提升开放水平。赤城县提出，不管哪种所有制、哪种类型，只要来投资都一视同仁、平等对待、同样服务。县境内的各类经济资源、资产、市场，除国家特殊限制外，全面对外开放；欢迎并鼓励县外各种经济成份的投资者及外商采取合资、合作、独资经营、兼并、技术入股以及其它多种形式，到县内投资置业，极大地调动了投资者的积极性。为加强与北京合作，大力倡导近京意识，全方位推进与北京沟通和联系，在水资源利用、农产品加工、矿业开发等方面与北京保持了良好的协作关系，也促进了赤城自身的发展。

好的作风必然带来好的成效。近年来，赤城县经济社会发展保持了良好态势。2008年，全县生产总值33亿元，增长51.7%；全社会固定资产投资完成18.2亿元，增长111.3%。全部财政收入完成5.8亿元，增长37.3%。农民人均纯收入2496元，增长23%；城镇居民可支配收入10065元，增长20.2%。该县先后与北京攀宝科技公司、利农集团、华田牧业、国华风电等大公司、大集团开展合作，仅今年以来就签订项目11个，引进投资10多亿元，为县域经济发展积蓄了后劲。

二、加强干部作风建设，必须着力解决影响和制约科学发展的突出问题

一个水桶盛水多少，起决定作用的不是那块长板，而是那块短板。也就是说，做好每一项工作，都要注意经常性地查找问题、解决问题，从而推动工作的有效开展。加强干部作风建设也是这样，只有把干部队伍中存在的问题找准、找透，采取有针对性的措施加以解决，才能从根本上实现干部作风的整体好转，才能为经济社会发展提供强大动力和坚强保证。

近年来赤城经济社会发展较快，无论是增长速度还是发展质量都有明显提高。在成绩面前，赤城县党政领导没有自我陶醉，更没有自我满足，而是清醒地看待与先进地区在思想观念、发展水平、发展方式等方面的差距。在学习实践科学发展观和干部作风建设年活动中，赤城县委、县政府重点查找了干部作风建设、环境建设上存在的突出问题，增强了活动的针对性。

围绕查找出的问题，该县结合作风建设年活动，采取了三项措施加以解决：一是强化教育培训，提高党性修养。进一步加强教育培训，引导广大党员干部强化立党为公、执政为民的宗旨意识。加强党性修养、廉洁从政、预防职务犯罪等方面的培训，进一步提高广大干部职工的思想认识。二是通过横向比较自我加压，增强加快发展的动力。先后组织部分领导干部和企业家到迁安、铁岭等地进行学习考察，在全县广泛开展了“学浙江、见行动”活动，使广大党员干部学到了经验、认清了差距，思想上受到了较大启发，进一步增强了加快发展的责任感和紧迫感。三是注重实践锻炼，培养实际才干。为了锻炼提高领导科学发展的能力和水平，坚持把各级干部推向经济建设的第一线，让他们在实践中不断成长，形成求真务实作风，提高驾驭全局、领导发展、科学管理的能力水平，在经济发展中干出业绩、干出水平、干出成效。通过查找问题和解决问题，赤城县干部队伍能力水平明显提高，思想面貌明显改观，快发展、大发展的意识明显增强，为推动赤城科学发展创造了良好条件。

三、加强干部作风建设，必须在狠抓落实上下功夫

在推进经济社会发展过程中，尽管很多政策措施非常符合实际，一些决策部署也很有针对性和可行性，如果没有得到强有力的贯彻落实，就难以发挥应有的作用。加强干部作风建设，一项重要任务就是推动国家和省各项方针政策的落实，切实发挥好对经济社会发展的指导作用。这是一个地区、一个部门能否保持政令畅通、是否具备执行力和战斗力的重要标志，是一名领导干部能否与中央、省委保持高度一致的具体体现，也是推进干部作风建设的题中应有之义。在改革发展实践中，赤城县委、县政府坚持把狠抓落实放在重要位置，通过抓落实贯彻执行上级的决策部署，通过抓落实促进干部作风转变，通过抓落实推动经济社会发展。

明确目标。县委、县政府结合实际，提出了深入贯彻落实科学发展观，突出项目建设，开放创新，特色创优，全民创业，推进工业立县、农业产业化、城镇建设、生态旅游四项重点工作，着力建设矿产资源开发规范县，打造京北靓丽县城，建设社会主义新农村，更加注重民生和社会和谐，实现又好又快发展的目标。这一目标的提出，有力地落实了“五个统筹”要求，符合科学发展的要求，符合赤城县经济社会发展实际，符合全县人民群众的迫切愿望，对于进一步振奋全县干部群众的精神，全面落实中央和省的决策部署，加快改变落后面貌具有重要的引领作用。

细化措施。在实际工作中，该县不断完善工作机制，建立目标责任制，健全推动措施，使各项工作部署得到了有效落实。围绕项目建设，采取“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”措施，坚持定期调度和现场办公，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题。组织力量加大项目跑办力度，强化绩效考核，严格兑现奖惩，确保项目成功率。2008年赤城县实施重点建设项目39个，完成投资14.6亿元，其中3000万元以上项目29个，完成投资13亿元，重大项目建设对经济的拉动作用明显增强。

强力执行。为把国家和省的政策措施落实到位，该县认真学习、研究国家政策，在做出决策、制定措施时，首先考虑符合不符合国家政策，确保不出现大的决策失误。加强目标考核，对每一项工作都定期要进度、要结果，真正把抓落实作为检验干部能力的试金石。为落实国家和省加强安全生产的一系列规定和要求，赤城县采取有力措施加强安全生产工作。以建设全省矿产资源开发规范县为目标，集中开展矿业秩序治理整顿，实行县级领导包乡镇、包尾矿库制度，对全县矿山安全隐患进行全面清查，坚决取缔非法矿点，全县矿业开发秩序逐步规范，2008年没有发生一起重特大安全生产事故。各项政策措施的落实，为全县经济社会发展创造了稳定和谐的环境。

四、加强干部作风建设，必须不断改进工作的方式方法

按照省委、省政府开展干部作风建设年的要求，赤城县迅速行动，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，进一步改进方式方法，提高服务质量，优化发展环境。

加强制度建设，营造浓厚氛围。县委、县政府先后制定了《关于对妨碍和损害发展环境行为实行责任追究的办法》、《关于开展民主评议工作实施意见》、《关于开展机关效能建设工作实施意见》、《关于开展“两提一优”活动的实施方案》。专门召开会议安排部署，通过对广大干部培训、加强宣传报道等多种形式，大力宣传优化经济发展环境的重要性。最近，县委、县政府又制定实施了《关于进一步优化发展环境的意见》，对加强干部作风建设做出了明确规定，做到制度明确，有章可循。

建立服务平台,提高工作效率。为把省委、省政府加强作风建设的要求落到实处，赤城县组织有关部门建立服务平台，再造审批流程。按照合理与合法、效能与便民、监督与责任相统一的原则，对外公开行政许可事项、办理程序及收费情况，建立服务窗口，实行集中办理。在原有行政审批服务大厅的基础上，投资300万元新建面积600平方米的行政审批服务大厅。设立了综合管理、投诉中心、收费中心、综合协调等科室，配备了查询机、局域网和行政审批网等服务设施。同时，大力抓好项目进厅工作，提高部门和行政事项进驻率，目前已有19个进厅部门、17个预约进厅部门。行政审批大厅实行“一厅式办公、一条龙服务”，“一门受理、内部运作、限时办结、统一收费”的运作方式，规范行政权力，公开透明运行，提供热情、周到、高效、便捷的服务。

清理规范行政审批事项，规范从政行为。按照省政府的安排部署，赤城县对行政审批事项和收费项目进行了全面清理，取消了124项。特别是大力削减房地产开发行政审批项目，削减规范房地产开发各类审批用章，将房地产开发审批收费全部纳入县行政审批服务中心大厅收费窗口统一收取，全县涉及房地产开发项目的审批用章削减为20枚。通过清理行政审批事项，规范了行政审批行为，减轻了企业负担。

推行政务公开，加强效能监察。结合开展民主评议、行政权力公开透明运行等活动，赤城县各部门就本单位的主要职责、办事程序、责任部门、办结时限、跟踪服务内容和办法等，向社会进行公开承诺，接受社会监督。各部门还通过政务公开栏、电子显示屏等灵活多样的形式和现代化手段，真实、完整地公布政务公开的内容，提高办事和决策的透明度。对重点项目立项、环评、规划、用地等环节开展效能监察，认真落实一次性告知、一门受理、限时办结等制度。县纪委、监察局在全县确定了10家重点企业为县级效能监测联系点，确定了1家企业为省级效能监测联系点，聘请了72名效能监察联络员，强化了效能监督。

五、加强干部作风建设，必须把人民群众利益放在首位

作风建设的根本目的，是为了增强宗旨意识，维护好人民群众的根本利益。赤城县坚持以人为本理念，着力改善和保障民生，下大力解决了一大批事关人民群众切身利益的民生问题，把作风建设的成效实实在在地体现到人民群众生活水平的提高上，反映在广大群众的满意度上。

实施精品城市战略，为人民群众创建和谐、整洁、宜居环境。围绕县城总体规划修编，重点实施了道路建设、居民小区开发等12项民生工程。制定白河段建设详规，积极谋划、加快白河县城段治理工程，体现湖光山色，增加城市灵气，打造靓丽县城。对县城未硬化的小街小巷进行改造，进一步解决群众出行难问题。建设县城污水处理厂和生活垃圾处理场，新建水冲式公厕10座，完成天然气管道入户工程。加快旧城改造步伐，统一拆迁标准，公开、透明操作，加快解决城中村问题，美化群众的居住环境，方便了群众的生产生活。

认真解决群众就学、就医、就业、社保等问题，使发展成果全民共享。赤城县高度重视解决民生热点问题，投入3292万元改善办学条件，实施农村中小学取暖设施改造工程，落实教育经费保障机制。投入2094万元改善医疗卫生条件，扩大新农合覆盖范围。积极开展灾民救助，落实救灾资金145万元。提高城乡居民最低生活保障水平，发放低保资金1351万元。积极扩大就业和再就业，城镇新增就业1245人，370名城镇下岗失业人员实现了再就业。建设单套建筑面积50平方米的廉租房90套，解决低收入家庭住房问题。扎实推进扶贫开发，9个贫困村1200户稳定脱贫。在养老、农村饮水等方面也加大了投入，为人民群众解除了后顾之忧。

加强社会治安综合治理，为人民群众创造安居乐业的和谐氛围。赤城县矿产资源丰富，矿业开发中存在着一定程度的黑恶势力，企业和群众对此反映强烈。该县从维护发展大局、群众利益出发，深入开展严打整治攻势行动，重点打击危害国家安全、危害公共安全、抢劫、盗窃、制造私存爆炸物品、枪支弹药等违法犯罪行为。进一步完善城乡一体化的社会治安防控体系，严厉打击各种矿霸、行霸、乡霸等黑恶势力团伙犯罪活动。认真做好群众来信来访工作，加大矛盾调处和排查力度，多渠道了解民情民意，认真解决群众反映的问题。充分发挥信访服务中心作用，信访工作重心下移、关口前移，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。这些工作的有效开展，净化了社会环境，化解了社会矛盾，促进了社会的和谐稳定。

六、加强干部作风建设，必须建立长效机制作保证

干部作风建设一靠自律约束，二靠制度保证。在加强引导教育、不断提高广大党员干部党性修养的同时，必须建立健全加强作风建设的长效机制，强化刚性制约，推进干部作风的根本好转。赤城县在这方面进行了积极探索，制定出台了相关的制度规定。

建立健全管理机制。把解决和纠正自身存在的问题作为工作的出发点和落脚点，坚持以制度管人管事。在干部作风建设年活动中，赤城县各部门进一步加强制度建设。同时，特别注重制度的配套和完善，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制、窗口部门一次性告知制等八种制度，完善监督、考核、检查三项机制。建立了优化发展环境举报中心和机关效能投诉中心，让群众积极有效地参与优化发展环境和机关效能的监督，促使机关工作人员在办事过程中，做到办得公、办得快、办得好、办得廉。

完善规范运行机制。在行政审批制度改革中，赤城县严格规定，凡有行政审批职能的县直部门以及垂直管理部门，在本部门内设机构审批职能进行梳理归并的前提下，将行政审批与行政监管职能相对分离，以“撤一建一”或“并一建一”的方式，在人员配强、职能完整、授权到位、主管明确的前提下设立综合审批股（科），整建制进驻县行政审批服务中心办理审批事项。任何部门不得在中心之外受理、审办已进入中心办理的行政审批项目，更不得在规定的审批流程之外另搞一套运作程序，搞体外循环。这一规定的出台和实施，规范了审批运行程序，减少了审批环节，提高了行政效能，有效防止了“暗箱操作”等问题的发生。

实行重点项目和企业分包制。赤城县坚持领导干部逐级分片负责，畅通联系渠道，定期走访企业，加强周边环境治理，重点打击社会黑恶势力破坏工程建设和扰乱企业正常生产经营行为。聘请重点项目建设单位负责人、投资和施工企业负责人、驻地企业负责人等作为优化发展环境义务监督员。对各级党政机关、司法机关、事业单位、公共服务行业及其工作人员在优化发展环境工作方面存在的违规、违纪、违法行为进行监督举报。县纪委、监察局建立了常委、室主任重点联系企业制度，及时帮助企业解决实际困难和问题，为企业创造了良好的发展环境。

干部队伍良好的作风，就是生产力，就是战斗力。通过到赤城县调研，我深切地感到，省委、省政府开展作风建设年活动，找准了影响和制约科学发展的症结，抓住了当前我省干部队伍建设的根本，既有针对性，又有现实性，必将进一步推动干部队伍建设，进一步优化发展环境，进一步加快科学发展的进程，为实现富民强省目标奠定坚实基础。

第二篇：加强干部作风建设 优化发展环境心得体会

加强干部作风建设 优化发展环境心得体会

首先，要充分认识加强干部作风建设的重要性。加强作风建设，是我们党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，也是我们党80多年来始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。

树立良好的党员干部作风，是推动各项工作开展的重要保证。要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和党员干部生活作风建设。一要树立勤学好思、学以致用的学风。坚持终身学习的思想，从工作的实际需要出发，加快知识更新，优化知识结构，做到学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二要树立心系群众、执政为民的作风。牢固树立正确的政绩观，把群众利益作为根本的价值取向，把群众满意作为最终的评判标准，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，解决好群众最关心、最迫切、最直接的利益问题，扎扎实实为民办实事、办好事、解难事。三要树立求真务实、真抓实干的作风。以实干谋发展，以实干促跨越，潜心研究破解各种难题的真招实招，拿出推进各项工作顺利开展的具体措施和办法。坚持领导在一线指挥、干部在一线创业、政策在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决，把改革发展的好思路、好政策、好措施落实到位。四要树立顾全大局、团结协作的作风。各级各部门要坚决服从市委的领导，树立全市一盘棋的思想，各司其职，各负其责，同心协力，密切配合，形成推动济源经济社会又好又快发展的强大合力。各级党员干部特别是领导干部要坚持民主集中制原则，高度珍视团结、处处维护团结，大事讲原则，小事讲风格，在班子内部形成团结共事的良好氛围。五要树立清正廉洁、艰苦奋斗的作风。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，抵制铺张浪费、大手大脚、享乐主义，在各项工作中做到精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上。严格执行党员干部廉政建设各项规定，坚持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终保持共产党人的政治本色。

我们必须通过学习提高，彻底去除阻碍我县发展大局的不良工作作风。如有的思想作风不端正，放松了党性锻炼和世界观改造，理想信念动摇，个人利益至上，心态浮躁，追名逐利，官欲、权欲、私欲膨胀，拉关系、跑门子、图升迁；有的学风不端正，忙于交际应酬，忙于吃喝玩乐，不重视学习，不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，更做不到理论联系实际，由于缺乏理论武装和熏陶及知识滋养，导致思想滑坡、意志消退、精神萎靡、志趣庸俗；有的工作作风不端正，宗旨观念不强，群众观念淡薄，办事效率低下，工作质量不高，服务中心工作不认真、不负责；有的一把手对班子和部属不敢抓、不敢管，揽功诿过，怕承担责任，机关纪律松弛、作风散漫，甚至工作浮漂、弄虚作假；有的领导作风不端正，不执行民主集中制，“一把手”独断专行，造成班子不团结、不协调、不和谐，权力脱离监督，重大决策不按照制度和程序办事，往往因个人利益、部门利益而损害全局利益；有的生活作风不端正，一些干部品行不正、操守不严、贪图享受、生活腐化、欲望膨胀、趣味低下。这些问题虽然只发生在少数人身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听之任之，就必然损害党群干群关系，影响我们的各项工作，影响“两个率先”和“建设富裕、文明、和谐新济源”目标的实现。全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，一定要从讲政治和顾大局的高度，深刻认识加强党员干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，切实增强抓好党员干部作风建设的政治责任感和工作紧迫性。

其次，我们必须充分认识优化发展环境的重要性。环境也是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量，加快发展，必须有一个良好的环境。从全国范围来看，以优化发展环境为主的竞争将更加激烈。越来越多的地区都在想方设法优化投资环境，吸引资金、技术、人才的汇集，以抢占发展先机；同样，越来越多的投资者也都把环境好坏作为投资的一个重要条件来考虑。营造一个政策优惠、管理规范、市场有序、充满活力、社会和谐的良好环境，不仅能直接促进经济社会发展，而且能为我市的对外开放和招商引资工作打造一个良好的平台，使安远成为资金、技术、人才汇集的“洼地”和外来客商投资兴业的“乐园”，从而推进我市经济社会又好又快发展。

当前，我县面临的发展环境问题在一些地方、一些单位和部门表现得较为突出。有些部门高高在上，对企业反映的问题麻木不仁、漠不关心，不能及时解决；有些部门“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风依然存在，工作推诿扯皮，作风拖拉疲沓，办事效率低下，不按承诺的时限和标准办事，不按规定落实工作部署和工作任务，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、变相收费、多头收费的现象时有发生；个别地方还不断发生封门堵路、断水断电、敲诈勒索、盗窃哄抢企业财物等违法犯罪现象，寻衅滋事、干扰破坏企业正常经营的案件不断出现。

因此，我们必须把优化发展环境放在重要位置，采取有力措施，全面推进。一要营造宽松开明的政策环境。制定好鼓励经济发展和优化发展环境的政策，并认真落实。对上级的有关政策，要以“三个有利于”为标准，创造性地执行，既不能违反原则，也不能死抱本本，死搬教条。二要营造廉洁高效的服务环境。精简行政审批事项，清理收费项目，规范收费行为，完善审批方式，健全工作制度，规范工作程序，简化办事手续，提高服务质量和效率。三要营造统一开放的市场环境。按照公开、平等、竞争的原则，进一步规范各项规章制度，促进各类要素的自由流动，从严查处严重扰乱市场秩序的行为，建立统一、开放、竞争、有序的市场秩序。四要营造诚信友爱的人文环境。加强诚信体系建设，提高政府、企业和个人的信用水平。开展文明创建活动，提高市民文明素质，努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。五要营造和谐稳定的社会环境。进一步完善社会保障体系，做好弱势群体的扶助救济工作，依法保障广大人民群众的合法权益。深入推进“平安安远”建设，开展“严打”整治斗争，加强社会治安防控体系建设，为经济发展保驾护航。认真做好信访稳定和安全工作，及时消除各类矛盾和安全隐患，保持社会的和谐稳定。

第三篇：推进机关效能建设优化发展环境

文章标题：推进机关效能建设优化发展环境

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)为了转变机关作风，优化经济发展环境，___县委、县政府于今年4月正式在全县乡镇以上机关及具有

行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、主要做法

1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。

2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《___县机关效能建设工作考评方案》和《___县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《___县机关效能建设工作制度》、《___县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《___县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（___新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《___日报》、___电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如

果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”：一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。

5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。

6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。

二、初步成效

1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了“二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。

2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。

3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，___的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是___的投资环境更优，最后决定在___投资办厂、安心发展。今年上半年，___县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9和252。引进项目64个。已投资落户的老板反映，___投资环境好，让他们没有后顾之忧。

4、提升了___的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升___的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取___赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。

5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。

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第四篇：优化发展环境首先要优化干部作风

加强干部作风建设，营造风清气正的发展环境

发展环境是区域发展第一竞争力。营造良好的科学发展环境，是我省顺利实施后发优势战略、实现跨越式发展的关键，是加快招商引资、招才引智、加速科学发展的最重要的前提。干部作风是发展环境的决定性因素。广大干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，关系到省第十三次党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。推动科学发展、加快绿色崛起、建设富裕和谐秀美江西，必须把加强作风建设、进一步优化发展环境摆在重要位置，牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的理念，动员广大党员干部自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展环境，为加快进位赶超、绿色崛起创造良好条件。

当前，强化干部作风建设建设，关键是要强化环境意识、提高干部自身发展能力、提速机关效能、创新工作机制。

要强化环境意识。牢固树立“抓环境就是发展”观念，切实增强抓环境的责任感、紧迫感和使命感，真正形成一个“人人关心环境，人人参与环境，人人营造环境”的浓厚氛围。各部门特别是宏观管理部门和执法扩纪部门。要正确处理眼前利益与长远利益，部门利益和全局利益的关系，着眼大局，摆正位置，杜绝“部门权力个人化，个人权力利益化”的倾向。在执法执纪过程中要倡导“四情”，即吃透上情，掌握市情，摸清下情，带着感情，努力做到始终与中心工作同向，与基层需要对接、与群众需求合拍、与企业发展接轨，公正执法，合理执纪，用活政策，力求双赢。从而积极主动地变“开门服务”为“上门服务”，“死板服务”为“变通服务”，“被动服务”为“主动服务”，把企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切办法把工作做实做好，真心实意、积极主动地为企业、为基层、为客商，提供服务、排忧解难。

要提高发展能力。坚持学以增智、学以资政、学以正德、学以促廉，结合学习型社会的创建，广泛开展争创学习型机关、争当学习型干部活动，不断增加知识储备，更新改善知识结构，以干部个体素质的提高促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高实现机关整体效能的提高。当前，尤其要加强对项目知识的学习，切实提高项目服务四个方面的能力，即调查研究做规划的能力、拓宽思路谋项目的能力、策划包装编项目的能力、只争朝夕抓进度的能力。要强化服务责任。要其位，就要谋其政、负其责。有责任心才能大事做细、小事做精、抓好细节。有些投资者因为接待或服务中的一个细节失误，有时就会对发展环境作出否定。我们必须切实增强责任意识，明确责任主体，细化责任目标，强化责任监督，落实责任奖惩，卓有成效地履行好每一项职责、办好每一件事情。

要提速机关效能。在优化发展环境的诸多要素中，机关效能是居于主导地位的关键因素和重点环节。提速机关效能要进一步减少和规范行政审批事项，大力推行政务公开和公共服务部门办事公开，深入开展民主评议行风活动，严格监督和规范权力运行，从制度层面上保证行政工作人员依法行政、廉洁行政和高效行政，最大限度地防止和减少慢作为、不作为、乱作为。要严格责任追究，严肃追究决策失误、治理失当、政令失效、行为失范等行政责任及连带责任。当前，在少数机关工作人员中存在的拖拉梗阻、刁难勒卡、乱收乱罚、违法行政等严重破坏发展环境、影响和干扰经济发展的违法违纪现象，广大群众反映强烈，我们要加大查处力度，切实解决不求人办不了事、不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题。对典型案件要公开曝光，对违规违纪人员要出重拳严打击，以儆效尤。

要创新工作机制。始终坚持用发展的思路和办法，用创新的机制和制度，不断巩固和发展优化发展环境的成果。一是要严格责任追究制度。要强化行政效能监督，强化部门责任和岗位责任，严格行政过错责任追究。对于严重违反市委、市政府有关优化经济发展环境规定，屡屡发生损害经济发展环境行为且问题严重的；因效能低下或有行政过错的，要严格实施责任追究。二是建立定期督查制度。对发展的问题提出效能监察结论和建议，责成相关部门和单位限期整改、办理和答复。要对损害经济发展环境的典型案件进行曝光。三是要推行重大项目跟踪服务制度。对重大投资项目必须提供全过程的服务，不断完善“全程代理”或“代办制”。要提高服务效率和质量，切实做到服务优质高效。要对服务效率和质量进行全过程的跟踪监督，实行项目引进来开工后的不间断的跟踪服务。必须做到该办的事项要迅速畅通，出现梗阻要迅速疏通，需要上级解决的要迅速沟通，有利于发展但与某些规定相悖的要具体问题灵活处理，不能人为地制造行政壁垒。

第五篇：转变干部作风 优化发展环境

转变干部作风 优化发展环境

尊敬的各位领导，各位评委，各位朋友：

“东方风来满眼春。”胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上明确指出：“干部的作风至关重要。党的优良作风，说到底，是由广大党员干部特别是领导干部通过自己的实际行动来坚持和发扬的。干部作风好坏，直接关系到我们事业的成败，关系到党在人民群众心目中的威信和形象。”梁启超先生说得好：干部强则事业成，干部弱则事业败。干部作风和发展环境好，没有资金可以引入资金，没有人才可以汇聚人才，没有优势可以创造优势；干部作风和发展环境不好，有资金、有人才也会流失，有优势也会丧失，有机遇也会错失。当前，全国各地都在深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，加快经济社会发展步伐，形成了千帆竞发，百舸争流的局面。形势逼人，不进则退。在新一轮发展的浪潮中，县委书记邝光华等领导深入基层、深入群众，体察民情，倾听民声，把百姓的冷暖安危时刻放在心间。他们亲民爱民的形象、求真务实的作风，就是对总书记指示的最好诠释。

但我们也应当看到，在干部作风和发展环境方面仍然存在很多问题：一些党员干部思想不够解放、工作作风不扎实、廉洁观念不强，更有甚者我行我素，有令不行，有禁不止。一些部门门难进、脸难看、话难听、事难办；吃、拿、卡、要的现象仍时有发生；这些问题严重削弱了干部队伍的执行力，影响了发展环境的优化，阻碍了经济的快速发展。转变干部作风，优化发展环境，是加快建设全镇乃至全县的迫切需要。我们必须按照县委县政府的部署，下决心扭转干部作风。在县委、县政府“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念的指导下，镇领导一手抓转变作风建设，一手紧紧围绕重点工作，增添措施、落实责任、强化督查，在全镇上下掀起 “5加2”、“白加黑”的工作热潮。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导和同事语重心长告诫我们，我深深的领会到：作为一名一线工作的乡干部来说，就是要努力的干好本职工作，从小事做起，以认真负责的态度和无私奉献的精神，为群众服好务，做出榜样。

“莫谓途难时日远，鸡鸣林角现晨羲。”如今，史文清书记给赣州指明了发展方向，县委县政府也吹响了作风建设的号角。亲爱的朋友，让我们携起手来，团结协作、开拓创新，为建设“发展、富裕、平安、幸福”孔田作出应有的贡献。

谢谢大家！