平安交通讲话(杨瑞丰)

第一篇：平安交通讲话(杨瑞丰)

站在新的起点上 扎实推进“平安交通”建设

为推进交通“六大工程”实现交通新跨越提供强有力的安全保障

省交通厅副厅长 杨瑞丰

同志们：

受赵厅长的委托,我就“平安交通”建设基本情况和下一步工作任务先发个言。最后，请省政法委夏阿国副书记和赵厅长作重要讲话。

一、全省交通系统建设“平安交通”工作回顾

2004年5月，省委召开十一届六次全会，提出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的战略任务。根据建设“平安浙江”的总体部署，结合交通实际，2004年6月6日，厅党组作出了在交通系统开展建设“平安交通”的决定，并于7月29日下发了《关于在全省交通系统深入开展建设“平安交通”活动的意见》，提出了建设“平安交通”的指导思想、工作目标和要求，明确了以交通“六大工程”为载体，按照“谋民生之利、强安全之策、整市场之序、树勤廉之风”的要求，建设“平安交通”。两年来，各级交通部门以落实科学发展观、构建和谐社会为指导，按照省委建设“平安浙江”的工作部署和厅党组建设“平安交通”的要求，紧紧围绕推进交通“六大工程”、实现我省交通新的跨越式发展这一中心任务，发挥建设“平安交通”在我省交通建设、改革和发展中的基础和保障作用，切实加强组织领导，落实安全责任，坚持齐抓共管，在推进交通“六大工程”建设、规范交通运输市场和建设市场秩序、遏制交通行业安全生产事故、保持交通各基层单位稳定以及交通系统加强三个文明建设等方面，取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

（一）加强组织领导，扎实开展平安交通建设

省厅成立了以赵詹奇厅长为组长的建设“平安交通”领导小组，建立了办事机构，开展了一系列推进“平安交通”建设的工作。2004年9月至10月，省厅分5个小组赴全省各地，对交通系统建设“平安交通”情况进行了检查和调研，对前一阶段建设情况进行了通报。2005年6月24日，厅党组专题听取“平安交通”建设领导小组办公室对全省交通系统开展“平安交通”建设情况的汇报，研究制定并下发了《关于进一步深化平安交通建设的意见》，提出了“平安交通”建设中需要重点解决的问题。2005年9月、10月，省厅组成6个组，分别由赵詹奇厅长和其他厅领导带队，对全省11个市交通局（委）、交通集团公司，以及部分县交通局、行业管理机构和交通运输、施工企业的“平安交通”建设情况进行了全面督查。各级交通部门也成立了建设“平安交通”领导小组及其办公室，制定实施方案，落实党政一把手负总责的“平安交通”建设责任制，明确目标任务，建立目标管理考核制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。如丽水市交通局根据行业特点，将创建“平安示范单位”工作进行分解，并制订相应的考核标准，开展创建“平安示范车站”、“平安示范养护站”、“平安示范渡口”、“平安示范工地”、“平安示范收费站”等活动，增强了广大干部职工积极参与建设“平安交通”的自觉性，不断推进平安交通建设各项工作的落实。

（二）围绕服务中心，扎实推进交通“六大工程”

全省交通系统在建设“平安交通”过程中，紧紧围绕交通“六大工程”这一中心，把推进交通“六大工程”作为“平安交通”建设的立足点和着眼点，认真组织实施。这两年，正是我们全力推进交通“六大工程”建设的落实年和高潮年。交通系统广大干部职工以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，攻坚克难，顽强拼搏，出色地完成了各项目标任务，“平安交通”建设的深入开展为交通“六大工程”建设顺利推进创造了稳定安全的发展环境。据统计，两年来，全省共完成公路水路建设投资950亿元。其中，公路建设完成投资862亿元，高速网络工程建成通车8项487公里，新增高速公路391公里，全省高速公路网络骨架基本形成；干线畅通工程完成改建工程139项1642公里、大中修工程1190公里；县（乡）道砂石路面改造工程6161公里，通乡公路全面完成“双化”；乡村康庄工程完成建设里程36207公里，是惠及3500万农民兄弟的民心工程，成为交通建设最大的亮点；绿色通道工程完成公路绿化7667公里，绿、洁、畅、美的交通环境已经展现在浙江大地。水运强省工程完成投资88亿元，建成码头泊位19个，其中万吨级以上深水泊位10个，宁波—舟山港口一体化取得突破性进展，杭甬运河等航道建设进展顺利。

（三）认真坚持“四真”，稳定交通行业安全生产形势

各级交通部门按照赵厅长提出的安全管理“四真”要求，认真落实各项安全管理措施，交通行业安全生产形势基本稳定。

一是真重视。首先是确定了“行政一把手负总责，各分管领导在其工作职责范围内各负其责”的安全生产工作责任体系，制定了《浙江省交通厅安全生产委员会工作规则》。各级交通部门也都成立了安全生产管理机构，进一步理顺了安全管理工作机制。其次是完善安全生产责任制，省厅与各市交通局（委）、厅管厅属各单位，各级交通主管部门和行业管理机构，各行业管理机构与企业，企业与员工层层签订责任书，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任制。三是加大安全生产工作力度，各级领导都高度重视安全生产管理工作，把安全生产工作列入单位的重要议事日程，定期召开安全生产形势分析会，不定期地到安全生产一线检查指导，并从人员、经费、设备等方面给予有力保障。如舟山市交通委2005年专门列出50万元安全生产管理专项经费，并为安保处增配了人员，大多数县（区）和单位都为安全管理部门增配人员，增加管理经费，落实车辆等装备。

二是真落实。主要表现在以下四个方面：

第一，实施公路安全保障工程，完善公路安全设施。根据交通部总体部署，在全省国省道干线公路和重要县道公路实施公路安全保障工程。从2004年7月至今，已完成投资4.55亿元。去年全省共增设钢质护栏509.8公里、墙式护栏518.61公里、整治危险边坡和事故多发点142处，完成全部国省道公路和部分重要县道公路的安保工程。同时，我们重点加强农村公路安全设施建设，在乡村康庄工程中安排了5660万元专项资金用于欠发达地区、山区通村公路的安全设施建设。两年中，我省直接投入1.7亿元用于公路交通标志标线的增设和完善。依照有关技术规范要求，在全省干线公路上增设警示、禁令、指示标志和道口标柱；对路面宽度在9米以上的国省道及重要县道公路全面漆划交通标线；对高速公路、国省道干线公路、二级以上县乡公路严格按照国家标准规范设置限速标志，对明显低于公路设计时速及未经公路、公安交警部门批准设置的限速标志予以拆除，共清理和完善公路交通限速标志5851块。

第二，强化道路运输安全保障。共投入1500万元用于GPS和汽车行车记录仪的安装，全省23500辆19座以上客车已全部安装了行车记录仪，其中5552辆同时安装了GPS系统；6297辆危险品运输车辆安装了GPS，安装率达94%以上，增强了对驾驶员的动态监管。汽车客运站安全门检检测系统安装工作全面展开，全省已安装到位的客运站门检系统有26条。

第三，增强水上交通安全保障能力。共投入5171万元用于船舶的拆解、改造，投入478万元用于船舶更新，使沿海、内河运输船舶的平均载货吨位分别达到了1979吨和114吨。淘汰内河水泥船42000多艘，基本实现了淘汰营运水泥船的目标。累计淘汰8200多艘挂桨机船，占营运挂桨机船的70%，使全省船舶安全状况得到明显改善。同时，投入了3800万元，建成水上交通指挥中心，对全省81个重点航段实施视频监控；投入5000万元，统一配备了100余辆执法车和50余艘港航管理用艇，其中大功率疏航艇与大吨位起吊船可以在较短时间内完成疏航工作。

第四，加强公路工程建设安全管理。建立公路工程建设安全联席会议制度，分析研究公路工程建设安全管理工作，解决突出问题。根据谁主管、谁负责，管生产、建设必须管安全的原则和要求，狠抓建设安全工作管理，强化企业安全管理自我约束机制，将安全管理工作贯穿于建设工作全程。在工程项目初步设计、施工方案审查时将安全方案作为审查内容之一。在工程招投标过程中，要求投标单位必须有安全生产方案和具体措施。在工程实施过程中对项目业主、监理单位、施工单位实行安全分级管理、分级负责的责任制。各级交通主管部门、各项目业主、施工企业等有关单位对安全生产管理力度不断加大，安全管理工作日益规范，安全生产监督、检查力度不断加大，台帐等安全基础管理工作不断加强。同时，加强对公路水运工程施工企业的源头管理，开展对公路水运工程施工企业《安全生产许可证》审核发放工作，一年来，给符合安全生产条件的企业共审核发放了205本《安全生产许可证》。

第五，加强安全教育培训工作。我们从提高安全管理人员和从业人员安全理念、安全知识、操作技能和管理水平入手，加强安全教育培训工作。厅安委办组织开展了对公路水运工程施工企业负责人、项目经理及安全管理人员安全生产管理能力的考核和安全知识的考试工作，举办培训31期，考试合格人员共3729人，举办了3期交通主管部门及行业管理机构、运输企业安全生产管理人员的培训班，培训了490人。省公路局、省港航局、厅运管局也分别举办了路政管理人员、水上执法人员、运政执法人员和危险货物从业人员的培训。

三是真整改。全省交通系统积极开展各项专项整治，狠抓整治中发现的安全隐患整改工作。主要开展了公路超限超载、危险品运输、船舶超载运输、运输船舶委托经营管理和船员持假证上船任职、渡口渡船安全、“天网”系列打击道路无证营运、道路客运站（场）秩序以及驾培、维修市场等10多项专项整治。通过整治，进一步规范了市场秩序、减少了事故安全隐患，提高了事故防范能力，确保了全省交通系统安全形势的稳定。

四是真奖惩。根据《浙江省交通行业安全生产目标管理考核办法》，每年年初省厅与各市交通局（委）签订责任书，提出工作目标并下达考核控制指标。同时，将安全考核纳入到“平安交通”建设考核以及各单位年度综合目标考核之中。加大了考核和事故责任追究力度，对因管理不力造成重大安全事故的地区给予通报批评，对发生事故的单位和个人，严格按照“四不放过”的原则，限期整改。省厅根据考核评分情况，分别对各市给予2至3.2万元不等的奖励。各市、县（市、区）交通部门也加大了对安全生产的考核力度，提高奖金额度，加大奖罚力度。如绍兴县交通局对转制企业建立了“安全、行风、信访”三位一体的考核办法，设立责任考核风险抵押金，实行百分制考核办法；遂昌县交通局建立了安全生产保证金制度，由安全生产责任单位和责任人按照比例向交通局交纳安全保证金，年终经考核，合格以上的保证金返还，并给予不同比例的奖励，不合格的扣除保证金。

通过大家的共同努力，全省交通系统安全形势保持了基本稳定的局势。

（四）强化市场监管，规范交通建设运输市场秩序

这两年，我们立足于解决交通建设市场、运输市场存在的突出问题，深入研究和全面推进行业管理工作。

交通运输市场方面，通过开展一系列专项整治，使市场秩序逐步规范，高价转包、炒卖线路等现象得到有效遏制，站外组客现象大为减少，车站周边环境和高速公路服务区维修点面貌有了明显改善。今年，我们联合公安、税务、工商、经贸委等五个部门，开展全省道路货运市场秩序专项整治活动，从严治理外省货运车辆长期在我省境内不规范经营和扰乱我省货运市场秩序的行为，通过专项整治，进一步规范道路货运市场秩序，促进货运运力结构调整，提升道路货运应急保障能力，减少道路运输安全隐患。同时，建立了水路运输经营资质静态管理和动态管理相结合的监管机制，基本实现了我省水路运输经营资质管理工作制度化、规范化、标准化。

交通建设市场方面，一是大力推行无标底招标，在认真总结杭州湾跨海大桥等工程无标底招标经验的基础上，高速公路项目全部采用无标底招标，并提出了二次开标、取消软分、最高限价和提高履约保证金等相应配套措施，使招投标工作更加公开、公平、公正。二是建立健全建设市场诚信体系，对在招投标过程中违反交通建设市场规定，扰乱交通建设市场秩序，伪造虚假材料的行为进行通报，努力规范市场行为。三是整顿交通工程监理市场，提高监理人员素质，加强工程质量监理。四是进一步理顺了公路管理机构与养护公司的关系，完善了检查考核机制。

（五）加强廉政建设，提高交通队伍整体素质

在党风廉政建设和行业文明建设方面，我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视并大力推进党风廉政建设。以实施廉政保障工程为载体，将反腐倡廉工作纳入交通发展的总体规划，落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律；以构建惩治和预防腐败体系为抓手，从源头上惩治和预防腐败，出台并实施了《浙江交通系统构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见（试行）》，提出了思想教育、权力监控、干部选任、监督制约、查办惩戒、信息预警等6项机制31项措施，努力形成不想腐败的自律机制、不能腐败的约束机制、不敢腐败的惩戒机制和不愿腐败的保障机制；用发展的思路和改革的办法，不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新举措。全省交通系统保持了良好的反腐倡廉态势，为交通事业的健康、持续、快速发展提供了坚强有力的政治和纪律保证，得到了省领导和交通部的肯定。在交通窗口文明建设方面，以高速公路为重点的文明公路创建活动取得新成效，涌现出全国文明单位和创建文明行业先进单位8个，部级先进集体、文明示范窗口和创建文明行业先进单位15个，省级文明单位75个；省公路、港航和运管系统分别被交通部和浙江省委、省政府命名为文明行业，浙交院被授予“平安校园”称号；建成了11条（段）文明公路和一批文明航线、三星级公路、水路客运站、公路收费站、文明示范窗口；涌现出一大批国家级、省部级劳动模范和先进个人。

在交通队伍建设方面。我们积极推进“人才强交”战略，深入开展行业精神文明建设，大力弘扬“团结务实、开拓创新、无私奉献、一心为民”的浙江交通精神；在开展保持共产党员先进性教育活动中，总结树立以朱汉华为代表的“无私奉献先行官、一心为民孺子牛”的交通系统共产党员先锋形象，推进“高效率运转、高质量服务、高要求管理”的机关作风建设，我们坚持打造交通发展的软实力，增强了交通行业的凝聚力、战斗力和创造力。队伍建设中抓住培养、引进和使用三个环节，出台了《关于加快实施人才强交战略的若干意见》等规定，设立了省交通人才专项资金，组织了大规模的干部培训，交通队伍整体素质不断提高。

两年来，“平安交通”建设已经有了一个良好的开局，取得了明显成效。但是，一些不和谐、不稳定因素仍然存在，工作中还有不少薄弱环节。一是少数地方和单位的领导干部抓“平安交通”建设的力度还不够。有的对“平安交通”的认识不够到位；有的对工作中的热点难点问题研究解决得不力；有的作风不够深入，存在应付思想和形式主义。二是安全管理基础比较薄弱。特别是运输和施工企业从业人员的安全生产意识有待提高，安全措施有待进一步落实；公路安全保障工程资金缺口较大，一些低等级公路由于缺乏资金，安全设施和安全标志不全，后续安全管理难度较大；安全救援设备尤其是内河交通救援设施不全，应急能力还不够强；安全的科技手段如GPS、行车记录仪等应用还不够规范；部分行业管理部门的安全管理机构不健全、人员不到位、经费不落实的现象依然存在。三是“平安交通”的基层基础建设存在薄弱环节，对一些影响和谐稳定的突出问题解决的办法不多，效果不够明显，如运输市场中的无序竞争、垄断经营、挂靠经营、外挂车辆和建设市场的层层转包等现象还存在。四是利益协调机制不够完善。因利益冲突引发的不稳定因素增多，如出租车市场的问题，客运线路的纠纷问题，因躲避治超检查绕道行驶造成县乡、村道受损而引发的打斗问题等。这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、认真做好2006年“平安交通”工作

今年“平安交通”建设总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，根据习近平总书记在省委“平安浙江”领导小组第三次全体会议上的讲话精神和省委建设“平安浙江”的总体部署，按照“谋民生之利、强安全之策、整市场之序、树勤廉之风”的要求，在推进交通基础设施建设、规范交通运输市场和建设市场秩序、遏制交通行业安全生产事故、保持交通各基层单位稳定和加强交通系统“三个文明”建设等方面的基础上，以“三个平安”（平安工程、平安运输、平安队伍）建设为重点，深入推进“平安交通”建设。

（一）强化交通工程管理，建设“平安工程”

今年是实施交通“十一五”规划的开局之年，我们要以科学发展观为统领，扎实推进交通“六大工程”，将“六大工程”建设成集约、优质、安全、高效、廉洁、环保的“平安工程”，为我省提前基本实现现代化奠定坚实基础。

一是在交通建设中必须坚持以人为本，确保农民利益。要根据省政府《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》精神，全力做好被征土地农民的社会保障工作，把各项补偿款和补偿措施落实到位，妥善处理工程建设与土地征迁过程中的矛盾，切实保护农民利益。同时，要切实解决拖欠工程款和民工工资问题。各项目业主及施工单位要建立民工工资发放保证金制度以及劳务工资台帐制度，实行民工工资和工程款同步计量、同步发放，逐步推广由银行直接发放民工工资的做法。承包单位或分包单位应将民工工资及时、足额地直接发放给民工本人，严禁发给“包工头”。

二是在交通建设中必须加强施工安全和质量安全。重点抓好建立健全安全监管的组织保障体系，把安全生产责任制切实落实到工程的建设、施工、设计、监理等各有关单位；强化安全教育培训，编制完善我省公路工程的施工安全教材，深入细化特殊工种、关键部位等方面的监管措施，提高施工人员的安全知识和技能；继续开展高速网络工程、干线畅通工程、乡村康庄工程、水运强省工程的安全生产大检查，并以特大桥梁、隧道、高边坡、用电、人工挖孔桩、高空作业等为重点进行安全专项检查，消除事故隐患，确保建设安全。

三是要进一步推进交通建设市场诚信体系建设。重点推进建立交通主管部门对市场主体的守法诚信评价体系，制定交通建设市场各方主体行为的诚信标准。对市场主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面，提出应达到的诚信要求。逐步建立诚信奖惩机制，将诚信建设与招投标、资质监管、市场稽查、立功竞赛评比等相结合。对于失信行为，要对相关单位和人员进行教育，并按照诚信制度规定，采取行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施，行为特别恶劣的，要坚决追究失信者的法律责任，使失信者得不偿失。

四是要以治理商业贿赂为契机，进一步规范建设市场秩序。要切实按照《浙江省交通系统治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，重点治理建设项目招投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、工程监理、质量监督等环节的商业贿赂，坚决依法查处违反法律法规给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过集中整治，使交通工程建设领域的商业贿赂现象得到遏制；工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、依法行政等环节的行为更加规范；交通从业人员的信用意识、道德意识和法制意识得到增强；施工、监理企业诚信体系基本建立，建设市场秩序进一步规范。为进一步规范建设单位的建设行为，加强对建设过程的监督管理，强化交通基础设施领域的廉政建设，防止出现商业贿赂行为，最近，省厅印发了《关于规范建设单位行为若干规定的通知》（浙交〔2006〕124号），希望各级交通主管部门和有关单位认真落实，严格执行。

（二）强化运输行业管理，建设“平安运输”

交通运输行业管理工作要站在新的历史起点上，进一步理清工作思路，坚持干在实处、走在前列，以求真务实的精神抓重点、破难点、闪亮点。全面贯彻落实国家和省关于交通运输安全管理的一系列法律法规，着力构建发展规划、市场准入、监督管理、信息服务、安全保障等五大体系，全面加强运输行业管理，形成守法经营、公平竞争、优胜劣汰的市场机制，保障运输安全，提高服务水平，促进运输行业健康有序发展。

在水路运输方面。要在推进内河船型标准化、内河个体运输船舶公司化管理、加强港口管理和内河岸线使用管理、研究国际海运发展上有新突破。一是要积极推进内河船型标准化，进一步加大内河挂桨机船的淘汰力度，继续组织实施标准船型船舶和挂桨机船差别收费政策，实施京杭运河挂桨机禁航第二阶段实施方案，做好标准船型的研发和管理工作。二是开展内河个体运输船舶公司化管理试点经验的推广工作，提高内河运输组织化程度。三是探索建立中小水运企业互保机制，增强水运企业的抗风险能力。四是加强港口管理工作，港口企业基本纳轨管理，基本完成港口经营许可证发放工作，逐步规范港口经营秩序；严格港口岸线资源管理，启动港口岸线资源评估工作。五是组织开展国际海运调查研究，认真研究并提出发展思路和具体措施，促进我省国际海运的发展。

在道路运输方面。要在调整运力结构、发展农村客运、优化出租车运输环境、规范运输市场秩序上有新突破。要认真贯彻《中华人民共和国道路运输管理条例》、《浙江省道路运输管理条例》等交通法规和省政府《“十一五”时期我省道路运输业发展的若干意见》，以提高道路运输综合保障服务能力为核心，全面提升客运、货运、维修、驾培行业发展水平。一是要调整运力结构，以结构调整促进节约型交通建设，以结构调整促进服务质量提高。鼓励运输企业规模化、集约化经营，鼓励道路运输企业发展现代物流，鼓励发展安全可靠、经济实用的客运车型和厢式化重型化货运车辆。客车舒适性、安全性要日益提高，中高档客车比例要逐年上升。货车重型化、厢式化、专业化水平要有明显提高。经营形式日趋多样，旅游客运、现代物流、小件快运、连锁维修、汽车租赁等新型服务方式要快速发展，不断满足社会不同层次、不同形式的运输需求。二是继续发展农村客运，全面推进城乡客运一体化进程，构建城乡运输网络，促进班车客运、公共客运、出租客运的协调发展，站场设施得到明显改善，通达深度有一定幅度的提高，农村客运“开得通、留得住、有效益”的发展机制进一步形成，不断改善农村的交通条件，促进农村地区的经济社会进步和城乡经济文化交流。三是抓好出租车管理，要理清行业定位、创新经营机制、降低运营成本、提高运营效率、规范运营行为、控制运力投放，保持市场的规范稳定。四是推进驾驶员培训标准化管理，实现全省绝大部分驾培机构明年正式启用指纹IC卡计时管理，提高驾培质量。五是进一步开展汽车维修市场的整顿工作，使维修市场能健康、有序发展，不断提高汽车维修企业的服务水平和修理质量。六是不断改善运输市场秩序，全面开展道路货运市场秩序专项整治，使外挂车辆大幅度减少。同时，要继续深入开展“天网”系列打击无证营运行动，维护公平竞争的市场秩序。

在运输安全方面。要认真贯彻落实“三关一监督”的安全管理职责，加强运输行业安全管理工作，督促企业进一步落实安全责任，夯实企业安全管理基础，逐步建立安全管理长效机制。道路运输管理部门要严把企业准入关、车辆技术状况关、从业人员资格关，强化现场安全监管，要积极开展道路货运市场秩序、打击无证经营、营运客车、危险品运输的安全专项整治工作，确保取得明显成效。水路运输和地方海事管理部门仍然要以“四客一危”（即客滚船、客船、客渡船、旅游船和危险品运输）和“三区一线”（即舟山、乐清湾海域、千岛湖和京杭运河浙江段）为重点，创新机制，把好企业资质关；抓住源头，把好船舶检验关；规范管理，把好船员素质关。要深入开展船舶超载运输、危险品运输、渡口渡船、低质量船舶等专项整治活动，消除安全隐患，确保运输安全。

（三）强化交通队伍建设，建设“平安队伍”

建设平安队伍既是建设“平安交通”的重要内容，也是建设“平安交通”的必然要求，更是实现我省交通新的跨越式发展的先决条件。我们要坚持以人为本的基本理念，按照构建和谐交通的要求，全面健全廉政保障的综合体系，全面提高依法行政的能力，全面提高交通队伍的综合素质。

第一，切实加强交通队伍建设。大力弘扬浙江交通精神，树立交通系统共产党员先锋形象，以能力建设为主线，以改革创新为动力，以文明创建为载体，以培训教育为抓手，全面推进“人才强交”战略。一要加强思想道德建设，把德治与法治结合起来，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的树立社会主义荣辱观教育，使广大干部职工牢固树立无产阶级世界观、人生观、价值观和荣辱观，牢固树立立党为公、执政为民的理念和“奉献于社会、服务于人民”的交通行业职业道德。二要进一步加强交通执法队伍建设，全面提高交通执法队伍的政治素质、业务素质和能力素质。三要加强岗位培训，强化政治、法律和业务培训，着力培养一批熟悉交通业务的中、高级技术人才，为交通事业发展提供强有力的人才、智力支持。

第二，深入推进廉政保障工程。一是继续抓好制度建设，把制度建设贯穿于惩治和预防腐败的全过程，进一步完善交通系统廉政综合制度体系。二是以交通建设领域廉政工作为切入点，在开展交通系统治理商业贿赂工作中，强化领导干部廉洁自律和加强监督，重点抓好对各级领导干部权力运行的监督和制约。三是以解决群众反映的突出问题为重点，继续开展纠风工作，充分发挥社会和舆论监督的作用，加强查处力度，切实解决以权谋私、与民争利等直接损害群众利益问题。四是继续深化机关效能建设，继续开展大兴“三风”（学习之风、调研之风、务实之风）、力促“三高”（高效率运转、高质量服务、高要求管理）、打造“三型”（学习型、服务型、务实型）的活动，规范行政行为，增强服务意识，提高工作效率，转变机关作风，树立负责任部门、负责任行业的良好形象。

第三，努力打造“平安交通”的法制环境。一是要加快交通立法。今年交通立法工作的重点是将管理急需、实践证明成功的有关交通发展、管理政策和经验争取以法规、规章的形式予以明确。重点抓好规范和引导运输市场（特别是存在法律依据空白管理领域）的立法工作，各级交通主管部门和行业管理部门要积极配合做好今年将要出台的法规的调研、起草工作，加快形成覆盖全省公路水路建设和管理方面的地方交通法规体系。二是要继续完善和实施行政执法责任制。要认真贯彻《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》，着重做好梳理执法依据，编制执法依据目录；明确界定行政执法主体和行政执法部门职责、权限和责任；分解执法职权，将法定职权分解到具体执法机构、处室和岗位，并按照权职统一的要求，明确相应的执法责任；制定实施方案和修改完善行政执法责任制考核办法；改进规范性文件备案审查，规范公民对行政规范性文件提出异议的处理程序，研究制订相关制度；定期检查交通法律、法规、规章的执行情况，报告施行情况，对发现的问题及时督促纠正。

第四，规范执法行为，促进执法公正。一是要进一步规范行政许可行为，努力形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度。二是要加快推进网上审批，争取年内实现80%行政许可项目网上审批。在交通系统内部和其它政府部门之间尽快做到信息互通和资源共享，以提高效率、方便群众、降低管理成本。三是要继续做好行政执法监督工作，严格实行错案责任追究制，保护群众的正当权益。四是要重视和做好行政复议工作，重点规范行政复议程序，探索新时期预防和化解社会矛盾的新机制。第五，强化综合治理，维护社会稳定。一要全面落实维护稳定工作责任制，不断完善应急预案和工作制度，落实综合治理各项措施，创新工作机制和工作方法，使维护社会稳定工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。二要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入的摸底排查，及时发现和掌握可能引发的群体性事件和隐患，把隐患和问题解决在基层，化解在内部,特别是要及时处理好客运班线和客运出租车经营权转让方面出现的问题.同时,要处理好交通国有企事业单位在改制改革过程中的矛盾和问题。要认真做好困难职工的帮扶工作，设立帮扶基金，建立困难职工动态档案，重点关注企业职工工资、养老、失业、医疗、劳动安全、职业健康、子女上学等问题，积极创造条件，引导职工共创良好的改革发展环境。三要按照省政法委的统一部署,继续抓好交通系统专项整治活动。开展“扫黑除恶”、“禁毒、禁赌”、“扫黄、打非”、反邪教等工作。打牢维护社会稳定的根基，营造良好的社会治安环境，推动“平安交通”建设的健康发展。

同志们，建设“平安交通”是在新形势下，全面落实科学发展观、构建和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，也是组织实施合力攻坚、推进交通“六大工程”建设、实现我省交通新的跨越式发展的重要保障。让我们进一步统一思想，加强领导，狠抓落实，扎扎实实地开展好这项工作，为建设“平安浙江”、构建和谐社会作出应有的贡献！

第二篇：“平安交通”上讲话

在建设“平安交通”工作会议上的讲话

省交通厅厅长 赵詹奇

同志们：

在今年年初全省交通工作会议上，我们对建设“平安浙江”和“平安交通”已经提出了具体的目标和任务。今天，我们在这里召开这个会议，目的就是为了进一步深化建设“平安交通”这项工作，这个会议很重要。刚才，杨瑞丰副厅长对2004年以来，全省交通系统建设“平安交通”工作进行了回顾和总结，并对今年各项工作任务进行了部署，这不是过去要求的简单重复，而是“平安交通”建设工作的进一步深化，它既明确了今年“平安交通”建设重点，又提出了“为之于未有、治之于未乱、防患于未然”的建设策略。讲话的内容已经过厅党组认真研究，我完全赞同！为了进一步推进“平安交通”建设工作，我们表彰了一批先进的单位，树立榜样，希望大家学习先进，使这项工作开展得更有成效。刚才，夏阿国书记对我省交通系统开展的“平安交通”建设工作取得的成绩给予了高度的评价，对如何进一步深化建设“平安交通”工作提出了具体要求，就是三点意见（一是要加深理解；二是要深化建设“平安交通”工作，提出了四个重要着眼点；三是要加强沟通协作配合），讲得非常到位、非常切合实际，各单位领导要结合这次会议精神，带回去认真贯彻落实。夏阿国书记参加我们今天这个会议，是对我们开展工作的一个鼓舞，也对我们工作的重大支持，我建议咱们再次以热烈的掌声表示感谢！

下面，我就深入开展“平安交通”建设工作简单再提几点要求，概括起来就是“四个强化”。

一、强化学习，提高认识

2004年，省委十一届六次全会做出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的战略部署，厅党组及时做出决定，在全省交通系统开展“平安交通”建设。两年来，全省各级交通部门按照省厅的统一部署，结合当地“平安浙江”建设要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念深入人心，上下贯通、条块结合的平安创建工作网络逐步形成，平安创建工作机制不断完善。前一阶段，各级交通部门在“平安交通”建设中做了大量工作，许多工作做得比较深、比较细，有些工作走在了全国交通行业的前列，安全管理的“四真”要求（真重视、真落实、真整改、真奖惩）经验还在全国交通系统予以推广。“平安交通”建设取得了阶段性成效，为构建和谐社会奠定了思想基础、组织基础、群众基础和工作基础，积累了初步经验，对推进交通“六大工程”建设起到了很好的保障作用。交通“六大工程”的建设成就也充分展示了“平安交通”建设的成效。但是，我们必须清醒地看到，“平安交通”建设中还存在不少薄弱环节，抓“平安交通”建设还没有象抓六大工程那样感觉到是硬指标，成效还不是太明显。刚才，杨瑞丰副厅长的讲话中已经举了不少例子。存在的问题，我看主要根源还是对“平安交通”建设的思想认识不到位、重视程度不够。有些单位、有些领导还没有沉下心来，从科学发展观的高度来认识“平安交通”建设，研究如何结合“六大工程”推进“平安交通”建设，对如何抓好“平安交通”还说不出一个所以然来。“平安交通”中不仅仅是狭义的交通安全事故少一些、安全形势好一点，而是涵盖了交通工程建设、行业管理、队伍建设和社会环境等多方面的、广义的“平安”。建设“平安交通”，是交通系统落实科学发展观的具体实践，是构建和谐社会的重要载体，是我们顺利实施交通“六大工程”、实现交通新跨越的重要保证。各级领导必须要从全局和政治的高度去认识建设“平安交通”的战略地位和重要作用，正确认识建设“平安交通”与构建和谐社会的内在联系，把过程与目标、手段与目的、形式与内容有机地统一起来，不断深化“平安交通”建设。所以，我们一定要充分认识建设“平安交

通”在建设“平安浙江”中的地位和作用。刚才，夏书记讲，我们交通是国民经济的命脉，在建设“平安浙江”中占有相当的地位，应该发挥更大的作用。上次省委召开“平安浙江”工作会议，表彰先进的县、市、区，那次会议是省委最大的一次会议，各市市委书记、市长、部门一把手全部到位。我们今天开“平安交通”会议，少数单位一把手没来，是不是都有更重要的事情？是不是思想认识上有问题？要好好考虑考虑！“一手抓发展、一手抓平安”是党中央提出来的，浙江省委、省政府跑在前列的。我们交通也要一样，走在建设“平安浙江”的前列。当前，我省交通工作的任务宏伟而艰巨，无论是建设还是管理，都需要一个和谐稳定的行业环境、社会环境来保证。因此，要在充分认识建设“平安交通”重要意义的基础上，不断增强建设“平安交通”的责任感和使命感，统一思想，拓展思路，丰富内涵，完善举措。

二、强化责任，狠抓落实

从去年的考查情况来看，少数单位和部门对建设“平安交通”的责任还没有落实到位，机构不落实、人员不落实的现象依然存在。大家都知道，要认真做好一件事，除了领导重视外，一要明确责任，二要狠狐落实，责任不落实一切都是空的。责任主要以责任制的形式加以明确，责任制的前提是责任心，有责任心才有敏感性、积极性和创造性。当前少数单位领导和工作人员对建设“平安交通”工作责任心不够，导致敏感性也不强，对需要做的工作见事迟、反应慢、处置不力，工作中的积极性和创造性也不够，惯用老思想、老办法来处理新情况、新矛盾，不能从本质上解决问题。所以，只有落实了领导责任制，才能真正夯实建设“平安交通”的基础。这就要求作为“平安交通”建设第一责任人的各单位一把手，切实履行起自己的责任，认真贯彻落实当地党委、政府和省厅的工作要求，加强组织领导，把建设“平安交通”、构建和谐社会真正摆到全局工作的重要位置，纳入交通事业发展的总体规划，并完善有效的领导机制、工作机制和考核机制，严格实行维护稳定责任制、安全生产责任制和信访工作责任制，更好地承担起“一手抓发展、一手抓稳定”的政治责任，齐心协力，把建设“平安交通”的各项工作做好、做实、做细。

“平安交通”建设是一项全面性工作，狠抓落实关键是要做到以下几点：一是要选好载体，要把“平安交通”建设融入到各项业务工作中去，与“六大工程”建设、行业管理和队伍建设紧密结合起来，以合适的载体具体地开展“平安交通”建设，而不能流于泛泛的口号、会议、文件。二是要阶段推进，要根据本部门、本单位实际，分阶段地确定“平安交通”建设目标，部署任务，突出重点，有序地推进工作。比如，我们今年正在开展的货运市场整治，也是我们建设“平安交通”中的一项重要的工作。在一些地区货运市场比较混乱，极有可能导致地方的不安定，各单位领导一定要高度重视这项工作。三是要跟踪检查，要对布置的工作定期检查，分析存在的困难与问题，研究采取相应的措施，对群众反响比较强烈的焦点、热点问题，要广开言路，明查暗访，深入了解情况。这里讲的工作布置一定要有布置、有检查，这才叫真落实。我们有些单位为什么经常发生事故，你说他工作做得少不少？那也不少，但是效果不好。虽然过程很重要，但如同刚才夏书记所说的最重要的是要看结果，纵然你工作做了很多，但如果出了大事，那就是一票否决。在工作中，尤其是安全方面，检查不到位，整改措施不落实，还带有普遍性，隐患比较严重，导致事故频发。近几年来，我省廉政方面工作还是做得不错的，监管比较到位，倒下的人不是太多，而在安全生产方面却倒下好多啊！这点，我们必须警觉。目前，全省交通系统安全生产形势非常严峻，尤其是在高速公路建设、养护和港口建设方面，任务很重，必须加强安全生产管理工作，狠抓落实，防止重大事故的发生。同时，要加强公路养护，我这次陪部长去检查，在杭甬高速公路上看到有许多地方破损很厉害，要抓紧做好养护工作，确保行车安全。四是要严格奖惩，对于“平安交通”建设认识到位、措施扎实、成效显著的单位和部门，要给予重奖，而对于工作长期没有起色的则要采取惩罚和制约措施，促其改正。

三、强化法制，依法治交

上个月召开的省委十一届十次全会审议通过了《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。省委提出并推进“法治浙江”，是根据中央的决策部署，对浙江现代化建设总体布局的进一步完善，是落实科学发展观和建设社会主义法治国家的具体实践，对我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化，具有十分重大的战略意义。通过“法治浙江”建设，以法律手段调节社会各种利益关系，可以更有力、更有序地推进“平安浙江”建设，为构建和谐社会提供法制基础。“平安交通”建设同样离不开“依法治交”战略的深化实施。要把平安建设更好地纳入到经常化、规范化、法制化的轨道上来，更多地转入到依靠法律手段的调节上来。

强化法制要立法、执法两手抓。首先要通过立法手段，确定正常健康的交通利益关系，明确各方权利义务，设定适当的法律责任，引导管理者和从业者遵守法制，自觉参与“平安交通”建设。在立法过程中，要善于总结先进经验，把实践证明有效的措施手段固定下来，同时也要为进一步的改革留有余地；要赋予执法机关有效的执法手段，也要维护企业和公民利益，规范自由裁量权。其次要严格执法，把法律文本上规定落实为现实的守法行为，对于违法行为要认真追究法律责任，视情节给予处罚。目前执法不严、规章制度没有“真落实”是影响“平安交通”建设的一个重要因素，这一方面有群众法律意识不强这个社会大环境的原因，另一方面也有管理者、执法者的主观原因，特别是个别人员执法为民意识淡薄，将执法简单理解为处罚，没有把服务寓于执法之中，缺乏对经营者持续地督促、帮助，不能从基础上巩固“平安交通”建设。

四、强化管理，全面推进

刚才，瑞丰同志已就下一步建设“平安交通”的三个“平安”进行了具体部署，三个平安是我在调研时总结出来的，我在这里再强调几句。

一是打造“平安工程”。打造“平安工程”的载体是创精品工程活动。创精品工程体现了“平安交通”的基本要求，各级交通部门要根据创精品工程的内涵要求，在工程建设的各个环节，处处体现平安的理念，时时把握平安的要求，通过精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理，达到规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、营运安全舒适的水准。如果我们的工程建设都能做到这几条，我看就达到了平安工程的要求。如果路不好就不安全不舒适。精品工程建设就要贯彻落实科学发展观要求，就要体现如何以人为本、协调、持续发展。昨天，我们在杭州湾跨海大桥召开了高速公路建设质量现场会。听了指挥部的汇报，看了施工现场，一个世界性的大桥建设中做得如此之好，大家都非常震憾！这是他们创新的结果，他们提出的“四无一超”非常值得学习。“四无一超”指：在目前为止，无质量事故、无安全事故、无腐败案件、无工程款拖欠；用40%的工期完成50%的工程量。在工程建设中，要

第三篇：瑞丰工作计划记录

二00一二年 二月 希望能不断地培养出适合自己用的日计划、周计划、月计划、年计划、进步来自计划的合理应用！充分的执行达到希望的要求！张 瑞 丰 镇宁

年计划：鸽子规模预计发展到500只 寻找合适的场地、年收入预计6万 可以考虑购买房子[三房一厅} 寻找我的另一半{不虚伪 支持我的发展 诚实稳重 会照顾家庭}，瑞丰工作计划记录。

月计划：每月必须存款 5000 元 因此每天必须 纯收入190元 鸽子每月发展到40只 如果达不到就购买补上 4月份寻找场地 3月准备农耕的种子和翻土问题 现在开始花时间寻找另一半 准备明年结婚

为了达到今年总计划我必须每天坚持做好以下几点：

主要工作项目：开车 养鸽子

8个小时 1 小时

次要工作项目 业务 学习家务 运动 思考训练 电脑

特殊情况 1小时 0.3小时 0.3小时 0.3小时 0.3小时

固定休息项目 8个小时

其他特殊项目 特殊处理 特殊安排

每天 开车出去跑达到目标可以提前收车 学习和运动可以这跑车有空时完成 回到家清洗身体休息 起来后搞家务 完成家务就进执行思考训练 然后玩电脑 0.3小时 24小时就这样充分应用了

张 瑞 丰 发扬你的精神 加油

2012年2月3日 镇 宁

第四篇：项目申请报告(瑞丰)

关于申报甘肃省工信委2011年新材料

专项项目资金申请报告

一、项目实施背景及必要性，项目前期工作情况

（一）项目实施背景及必要性

1、碳化硅又称金钢砂或耐火砂。碳化硅是用石英砂、石油焦(或煤焦)、木屑(生产绿色碳化硅时需要加食盐)等原料在电阻炉内经高温冶炼而成。目前我国工业生产的碳化硅分为黑色碳化硅和绿色碳化硅两种，均为六方晶体，比重为3.20～3.25，显微硬度为2840～3320kg/mm2。包括黑碳化硅和绿碳化硅，其中：黑碳化硅是以石英砂、石油焦和优质硅石为主要原料，通过电阻炉高温冶炼而成。其硬度介于刚玉和金刚石之间，机械强度高于刚玉,性脆而锋利。绿碳化硅是以石油焦和优质硅石为主要原料，添加食盐作为添加剂，通过电阻炉高温冶炼而成。其硬度介于刚玉和金刚石之间，机械强度高于刚玉。碳化硅的硬度很大，具有优良的导热和导电性能，高温时能抗氧化。主要用途为：(1)作为磨料，可用来做磨具，如砂轮、油石、磨头、砂瓦类等。(2)作为冶金脱氧剂和耐高温材料。碳化硅主要有四大应用领域,即: 功能陶瓷、高级耐火材料、磨料及冶金原料。目前碳化硅粗料已能大量供应, 不能算高新技术产品,而技术含量极高的纳米级碳化硅粉体的应用短时间不可能形成规模经济。(3)高纯度的单晶，可用于制造半导体、制造碳化硅纤维。

产地、输往国别及品质规格：(1)产地：青海、宁夏、河南、四川、贵州等地。(2)输往国别：美国、日本、韩国、及某些欧洲国家。因此绿碳化硅市场空间大，发展前景广阔。近年来，我公司股东从事钢铁冶炼生产、加工、销售等经营活动，有技术力量和良好的信誉。

2、随着钢铁经济和铸造业的发展，对绿碳化硅等的需求量不断增大，因此增加黑、绿碳化硅的生产量势在必行。

3、天祝县矿藏资源和水电资源丰富，较其他县市有得天独厚自然优势和资源优势，主要是：（1）水、电资源优势：天祝县金强工业集中区打柴沟工业园水、电资源便利，可节省相当可观的投资成本，是取得该项目实施和成功的最有力保障。（2）原料优势：碳化硅生产原料主要是石英砂、无烟煤、石油焦。甘肃永登县境内的石英石品位高，能够满足绿碳化硅的冶炼，可就地简单加工后使用；石油焦主要从新疆、兰州运输，打柴沟工业园较青海、宁夏等地运距短，运输成本相对低。（3）人力资源优势：公司集结和联络有在国内绿碳化硅及精加工行业的专家及技术人员，为该项目的建设和发展提供技术保障；一般用工可以就地培训解决，且天祝劳动力比较廉价。（4）政策优势：借重工业和高载能西移的发展机遇，天祝藏族自治县县委、县政府高度重视招商引资工作，且出台了扶持企业发展的一系列优惠政策，给该项目的顺利实施提供了政策保障。（5）市场优势：随着碳化硅企业相继落户天祝县，使天祝县的碳化硅生产形成了一定规模，规模效应将会逐步显现。（6）随着国务院关于加快培育和发展七大战 略性新兴产业的决定，其中有太阳能光伏新材料，对绿碳化硅的需求量不断增大，对项目的建设有着十分有利的条件。我们通过对市场的认真调查和分析研究，依托当地资源条件，正式提出建设方案，在天祝县金强工业集中区打柴沟工业园建设年产5万吨绿碳化硅及精深加工生产线。（7）公司所在地生产碳化硅的原料易购，市场条件较好，交通运输方便，对发展碳化硅具有较好的条件。

（二）项目前期工作情况

天祝瑞丰碳材有限公司位于天祝县金强工业集中区打柴沟工业园，园区内“三通一平”基础设施齐全，能够满足企业入驻建厂需要。我公司经多方考察和论证，计划在打柴沟工业园建设年产5万吨绿碳化硅及精深加工生产线项目，经天祝县工业集聚区建设领导小组会议批准，为该项目提供工业用地54亩，该项目经武威工信委（武工信备[2010]10号）备案，正在积极开展项目相关工作。公司1台16500KVA电阻炉已建成，近期可投入试投产。

二、国内外相关技术发展概况和趋势

碳化硅作为新能源的基础原料，是电子工业、化学工业、冶金和光伏产业等行业重要、最基础的功能材料，是国家发展循环经济，充分利用新能源、提高资源综合利用率的战略性资料，有着无比广阔的开发应用前景。

碳化硅晶体是目前碳化硅应用的最新技术产品，是继第一代半导体材料和第二代半导体材料砷化镓（GaAs）后发展起来的第 三代半导体材料。又称为宽禁带半导体材料、高半导体材料等，是目前国际上的研究热点。与硅和砷化镓为代表的传统半导体材料相比，具有宽带隙、高临界击穿电场、高热导率、低介电常数,高载流子饱和浓度等特点，成为耐高温、大功率、耐高压、抗辐照的半导体器件的优选材料，可以满足现代电子器件对高温、高频、高工、高压以及抗辐射的新要求，使得它军用和航天领域的高温、高频、大功率光电器件方面具有优越的应用价值，并逐步取代现有的硅和砷化镓基光电器件。是半导体材料领域最有前景的材料之一，可应用于航空、航天探测，核能探测及开发，卫星、汽车发动机等高温及抗辐射领域。

中国在晶体研究上，中科院物理所以陈小龙博士的团队处于领先地位，碳化硅晶体是中科院物理所研发7年，国家投资1700万研发成功，拥有多项国家发明专利，另外均为国外专利，中科院物理所主要产品为2英寸片，其中6H主要用于发光衬底基片，4H用于半导体应用，2003年研发成功，2006年已设计和制造出具有自主知识产权的SiC晶体生长炉，技术上及实验室生产已完全成功，并已成功销往国外，与能源资源优势的天富热电合作是研究机构与企业的完美结合，目前国内碳化硅晶片研究代表主要有山东大学晶体材料国家重点实验室和中科院物理所。

由于SiC晶体生长难度大，造成SiC晶体生长产业化进展缓慢。经过数十年的研究和发展，在全球范围至今只少数的研究机构和几个半导体公司掌握这项技术。国内目前除天富热电尚无公 司可进行生产，国外主要是美国的Cree公司，该公司2001年的SiC及相关产品的销售已达1.8亿美元，利润达4800万美元。1997-2001的5年中Cree公司的销售以年均58%的速度高速增长。碳化硅晶体作各种电子元器件的基片，目前国际市场上直径为2英寸（半径25mm×0.3mm）的SiC晶体基片价格为500-800美元/片。据估计，到2005年国际上仅SiC半导体市场的营业额将达到2亿5千万美元。而到2009年，由于SiC和GaN半导体器件，高亮度的紫外蓝光的LED和LD，以及固体照明的需求，宽带半导体（SiC，GaN）的市场额将增至48亿美元。此外，SiC将在大功率器件如电网调节和高频器件如通讯系统和高清晰度电视系统有着不可估量的市场前景。

中科院物理研究所从2000年以来投入大量人力和物力进行了SiC晶体关键生长技术的研发，凭借物理所多年在晶体生长的经验和实力雄厚的科研力量，目前已跻身于全球几个有能力生长2英寸SiC半导体晶体的单位之一，同时物理所已设计和制造出具有自主知识产权的SiC晶体生长炉，为规模化生产奠定了基础，并具有明显的价格优势。该项目已具备了进行产业化的条件。

据悉，第三代半导体碳化硅产业化项目，被列入2007年国家科技支撑计划，此项目的顺利实施，将带动一系列下游以碳化硅为基片的宽禁带半导体产业和光电产业等新兴的高科技产业的发展。

目前，全球只有少数的大学和科研机构研发出了碳化硅晶体 生长和加工技术，仅有美国能够生产碳化硅晶片，国内碳化硅晶片的需求全部依赖进口，价格昂贵，市场供不应求。

三、项目产品基本情况，市场需求情况分析，技术经济分析 碳化硅又称金钢砂或耐火砂，是一种人工合成原料，以Si02含量不少于97％天然硅石(石英砂)与焦炭(石油焦或无烟煤)为基本原料，加入少量木屑等原料(生产绿色碳化硅时需要加食盐)，用电阻炉2000—2500℃温度下合成生成的非金属矿产品。

工业用碳化硅于1891年研制成功，是最早的人造磨料。在陨石和地壳中虽有少量碳化硅存在，但迄今尚未找到可供开采的矿源。目前我国工业生产的碳化硅分为黑色碳化硅和绿色碳化硅两种，均为六方晶体，比重为3.20～3.25，显微硬度为2840－3320kg/mm。

碳化硅分为黑碳化硅和绿碳化硅

1、黑碳化硅含SiC约98.5％，其韧性高于绿碳化硅，大多用于加工抗张强度低的材料，如玻璃、陶瓷、石材、耐火材料、铸铁和有色金属等。

2、绿碳化硅含SiC99％以上，自锐性好,大多用于加工硬质合金、钛合金和光学玻璃，也用于珩磨汽缸套和精磨高速钢刀具。此外还有立方碳化硅，它是以特殊工艺制取的黄绿色晶体，用以制作的磨具适于轴承的超精加工，可使表面粗糙度从Ra32～0.16微米一次加工到Ra0.04～0.02微米。

碳化硅主要有四大应用领域,即: 功能陶瓷、高级耐火材料、磨料 2及冶金原料。

目前我国大部分企业仍处于碳化硅粗加工状态，碳化硅粗料已能大量供应, 不能算高新技术产品,而技术含量极高的纳米级碳化硅粉体的应用时间短未能形成规模经济。特点：①高纯度、大结晶的碳化硅原材料，保证了碳化硅切割微粉的优良切割性能和稳定的物理状态。②粒度形状为等积而具刃锋，保证了碳化硅微粉作为切割刃料的均衡自锐性，从而保证被切割材料TTV的最小化。③粒度分布集中并且均匀。④有极高的热震稳定性和荷重软化温度，这确保了在荷重切割时的小的线膨胀系数，从而保证切割的稳定；并且能够和切割机有很好的适配性。⑤表面经过特殊处理，微粉具备大的比表面积和清洁的外表，与聚乙二醇等切削液有很好的适配性。

1、碳化硅粉及制成品现状与预测

中国是碳化硅及其细粉制成品生产大国，碳化硅年产量约为700000t 左右，国内生产碳化硅的生产主要集中在电力资源相对比较便宜和供电比较充足的西北地区，如宁夏、甘肃、青海和新疆等省，而制粉和制粉的生产厂家主要集中在河南、山东、江苏连云港等省、市。2008年上半年，因胆心奥运会期间影响原料供应，制品企业大量备货，原燃料价格大幅上涨，碳化硅也进入了暴涨期。其中，4－5月一级碳化硅涨势最为迅猛，涨幅超过30%，创单月涨幅最高。7月份，电价统一上调，加之原料无烟煤价格的上涨，为碳化硅价格上涨再度提供动力。到奥运前，一级碳化硅 价格已经涨至8000元/吨，为2008年历史最高，较年初碳化硅价格增长74%。

国外先进结构陶瓷领域—碳化硅粉体市场已达到300 wt/年以上，继续呈现增长势头。最大生产厂家为屋久岛电工(日本)，产量约100 wt/年，其次为HC-STARCK(德国)，产量约50 wt/年、SAINT-GOBAIN(法国)，产量约30 wt/年等;其他生产厂家如昭和电工(日本)、IBIDEN(日本)、ESK(德国)、PACIFIC RUN-DUM(日本)、BRIDGESTONE(日本)等，主要以自产自销为主。

碳化硅粉体，可分类为α型及β型粉体、高纯度粉体、超微细粉体。α型粉体主要生产厂家有屋久岛电工、HCSTARCK、SAINT-GOBAIN、昭和电工、PACIFIC RUNDUM等;β型粉体主要生产厂家有BRIDGESTONE、HCSTARCK等；高纯度以及超微细粉体主要生产厂家有BRIDGESTONE、HCSTARCK等。

近年来国内碳化硅细粉的产量是逐年上升的，但需求的增长却超出了产量的增长。

目前，以外销为主、具备大产能的只有3家生产厂家，随着汽车产业用量的增大，销量会逐年增加，粉体的市场有可能达到500 t/年；一部分自产自销的生产厂家有可能加入外销的行业，同时，新加入市场的生产厂家也可能出现；国外先进结构陶瓷领域，碳化硅粉体行业将孕育一番激烈竞争。

2、碳化硅粉体的应用技术

碳化硅是强共价键化合物，不易烧结。先进结构陶瓷领域，碳 化硅陶瓷的制备，有再结晶法、反应烧结法、常压烧结法和CVD法。

再结晶法是将碳化硅粉体和碳粉体、二氧化硅粉体混合成形，2100℃以上的温度加热烧结，得到多孔质碳化硅烧结体。

反应烧结法是将碳化硅粉体、碳粉体混合成形，或将多孔质烧结体，浸入高温熔融态的硅液，熔融硅在表面张力的作用下沿着毛细管渗入浸渍体，渗硅一部分与碳发生反应，生成二次碳化硅，一部分填充孔隙，得到气孔率几乎为零的致密烧结体。烧结体的高温强度、耐腐蚀等物理化学性能和烧结体中的游离硅有密切关系。由于多孔质烧结体易于纯化，渗硅的纯度也易于控制，因此，反应烧结法有利于制备高纯碳化硅陶瓷，广泛应用于半导体领域。

常压烧结法是将碳化硅粉体和硼、碳、三氧化二铝、三氧化二钇等烧结助剂的粉体混合、加热烧结形成致密烧结体。烧结助剂、粉体级配、活化等粉体技术以及成形、烧结工艺技术对烧结体性能有重要影响。常压烧结碳化硅陶瓷，具有硬度高、高温承载能力强、抗氧化、耐磨损、热导率大、热膨胀系数小以及耐酸碱化学腐蚀等优异特性，广泛应用于半导体、电子、汽车、原子能、环保节能等领域。

CVD法是通过有机硅气体和碳氢化合物气体在1200℃高温反应，制备高纯碳化硅薄膜的技术。烧结体的表面通过CVD法沉积碳化硅，提高纯度，广泛应用于半导体领域。

3、碳化硅粉体的应用市场

全国市场总生产量已接近6亿美元，除了少量的薄膜、单晶以外，成形体占据主要市场。其中，在成形体的制备方法中，生产总量的近40%是由常压烧结法制备，用途主要是半导体产业、汽车产业和环保节能产业。近年，汽车产业用碳化硅成形体具有很高的市场性，期待今后有更大的发展。

碳化硅成形体生产量已达到1亿美元的最大企业是东芝陶瓷(日本)和SAINT-GOBAIN，按生产量排序，往下的顺序为，IBIDEN 0.8亿美元、旭硝子(日本)0.6亿美元、NGK INSULATORS(日本)0.4亿美元、京瓷(日本)0.3亿美元、NIHON CERATEC(日本)(0.3亿美元)、以及日立化成(日本)、BRIDGESTONE、三井造船(日本)、东海高热工业(日本)、昭和电工、住友大阪水泥(日本)等。

从各个制备方法占生产量的份额考察，常压烧结法约为2.5亿美元，反应烧结法约为1.5亿美元，再结晶法约为1.2亿美元，金属基复合材(MMC)约为0.4亿美元，CVD薄膜、单晶等约为0.4亿美元。

常压烧结法最近有了较大的发展，而反应烧结法、再结晶法原地踏步，金属基复合材(MMC)、CVD薄膜及单晶的高纯度制品在逐渐发展，有冲击1亿美元的势头。

从用途占生产量的份额考察，半导体产业用途居首位，2.5亿美元，占近40%;其次，产业机械用途为1.5亿美元，汽车用途为1.2亿美元，液晶行业、散热基板等其他用途大约0.8亿美元。热辐射管等环保节能用途，已达到量产，将逐步取代金属型热辐射管。单晶作为高能元件在汽车、产业机械领域被认为有很大应用前景，但是，目前还没能达到量产化。

在汽车用途的柴油发动机尾气净化蜂窝陶瓷领域，IBIDEN曾经一枝独秀，但是，NGK INSULATORS、旭硝子、SAINT-GOBAIN等企业已经加入，随着公共汽车、货车等大型车辆用途的扩展，世界规模范围的新兴掺入企业会不断出现。同时，材料也从碳化硅成形体向复合材料发展。

一直以来，半导体以及机械产业用途超出大半，近年，汽车用途急剧上升，有赶超机械产业用途的势头，甚至将来有超过半导体用途跃居首位的可能。液晶行业、散热基板的用途也在逐步扩大份额。今后半导体用途、机械产业用途的快速发展难于期待。汽车用途方面，市场大，现在市场主要是针对小型汽车，将来包括大型车辆，汽车用途碳化硅陶瓷有可能达到1.5亿美元规模。

4、市场走向、新技术、新用途展望

国外在先进结构陶瓷领域，碳化硅粉体的应用技术及其市场有了很大的发展。按现在的发展势头，2010年将达400 t/年，2011年达500 t/年规模。预测碳化硅粉体的应用市场，2010年8亿美元，2011年可达10亿美元。应用上，以半导体、汽车等用途为中心，市场逐步扩大。其中，汽车用途将有较大增长率，其势头超过半导体以及机械产业。另外，金属基复合材料(MMC)用途将有较大发展，有可能达到1亿美元。新产品方面，随着α型及β型粉体、高纯度粉体、超微细粉体的扩展，粉体本身没有新类型出现，但是，利用碳化硅的导电性、超硬性，将粉体加工成浆液或薄膜等新的应用技术不断涌现。

四、项目主要内容、技术水平及考核指标

天祝瑞丰碳材有限公司从事碳化硅生产与加工的民营企业，公司拥有一大批业务熟练，有多年生产碳化硅经验的工人。项目充分利用当地区域优势，采用先进的工艺，成熟的技术，把碳化硅精深加工作为企业发展循环经济结构调整的主导方向，新建碳化硅深加工线和环保除尘设施及辅助生产设施。

项目生产的碳化硅原块分为三个等级，Ⅰ级品占总产量的62%，Ⅱ级品占总产量的31%，Ⅲ级品占总产量的7%，Ⅱ级品和Ⅲ级品企业作为产品直接出售，企业通过碳化硅制品生产线技术改造，添加制品生产设备，对碳化硅Ⅰ级品进行深加工，生产段砂及细粉，用来制作氧化物结合碳化硅制品和氮化物结合碳化硅制品，制品包括砖及板材，制作制品剩余的段砂及细粉作为商品直接出售。

天祝县拥有丰富的矿产资源，境内已经发现130多种矿种，近年来，天祝县借助自身资源优势，已经发展为碳化硅生产基地，至2011年底年生产碳化硅26万吨，成为当地的特色产业。

本项目实施后，对企业的产品结构进行调整，在技术改造的基础上，优化了企业的生产结构，降低了企业的成产成本，企业主要新增产品为氧化物结合碳化硅制品及氮化合物结合碳化硅制 品及段砂、细粉。

建设3台16500KVA电阻炉生产线，并建设相应配套的绿碳化硅精加工生产线。

五、项目组织实施方案：项目投资方案、资金筹措方案、项目进度安排、实施期限

（一）项目投资方案:我公司依靠现有碳化硅企业生产和精加工技术的基础上，利用公司已有的技术人员，严格按照建设技术标准要求组织实施；

（二）资金筹措方案：年产5万吨绿碳化硅及精深加工生产线需资金5000万。在资金筹措方面，我公司采取股东共同出资4400万元，申请各种专项资金600万元，完成年产5万吨绿碳化硅及精深加工生产线所需资金；

（三）项目进度安排、实施期限：

1、2011年4月至2011年12月建成年产1台16500KVA电阻炉和项目配套设施；

2、2011年10月至2012年8月建成1.3万吨绿碳化硅精加工生产线，先期进行绿碳化硅粉体加工；按照市场需求，加工800#、1200#、1500#绿碳化硅微粉；

3、2012年12月底前建成年产2台16500KVA电阻炉。随着我公司资金、技术力量的不断壮大，远期将由碳化硅粉体加工逐步变为水洗粉、制成品等下游产品加工，以进一步延长产业链，增加附加值，提高市场的占用份额和竞争力。

六、产业化依托或工程依托落实情况

天祝瑞丰碳材有限公司建设年生产5万吨绿碳化及精深加工 生产线项目产业化依托天祝境内丰富的原材料、便捷的交通、武威供电公司充足的电力供应和天祝县金强工业集聚区打造为中国重要的新兴（碳）材料生产基地等条件将为我公司项目的产业化起到积极的作用。

七、社会、经济效益分析

1、经济效益

（1）产品销售收入：按现行价计算：a、绿碳化硅8000元/吨，5万吨绿碳化硅年可可实现产品销售收入4亿元，精深加工可增值1300万元，5万吨绿碳化硅及精深加工生产线年可可实现产品销售收入4.13亿元。

(２)产品生产成本：绿碳化硅每吨成本约7400元，5万吨绿碳化硅生产成本3.7亿元。

(3)期间费用：每吨产品约300元，5万吨绿碳化硅费用约为1500万元。

(4)利润：4.13亿元-3.7亿元-0.15亿元=0.28亿元，扣除所得税后净利润2100万元。

(5)上缴税金：销项税抵扣原材料、电费后的净税率约为4%×4.13亿元=1652万元，加上所得税后上交税金为3752万元。

(6)投资回收期：5000万元/（2100万元+3752万元+折旧225万元）=0.82年。

2、社会效益

该项目达产达标后，不仅可极大地带动当地运输业、餐饮业 等相关产业的快速发展，而且可使500多人就业，在一定程度上缓解该县的就业和劳务移民压力。

八、节能、节水措施及环保分析

1、节能原则

（1）遵循国家颁布的《节约能源法》、《节约能源管理暂行条例》的基本原则。

（2）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，不采用落后淘汰及耗能高的设备。

（3）节能、投资、社会效益和经济效益综合考虑，控制全公司能耗的指标。

2、节水措施

根据国家发展计划交能[1997]2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制主评估的规定》文件精神，本项目节水采取如下措施：

（1）项目在工艺设计过程中，采用节水设计，降低能耗。（2）设备造型采用国内外先进水平的节能产品，设备电机配用国家最新的节能产品。

（3）对生活用水清洗用水采用节水阀门，并采取措施避免跑、冒、滴、露现象。

5、节能措施

（1）变压器设备选型时，选用国家部委推荐的节能型设备。（2）配电室的功率补偿采用无功就地补偿设施，提高功率因 素，减少电能损耗。

（3）优化原材料组配，加强投产后的科学管理，努力做到优质高产，不出或少出次品。

（4）各类电器及照明设备必须采用国家认证的定型和节能产品。照明全部采用新型节能照明灯具，采用节能灯泡。

（5）大力宣传教育，提高职工节电、节水、节气意识，制定生产、生活中的节能奖惩制度。

（6）采用先进生产设备，改进传统生产模式，用石墨粉代替工业油焦，减少石墨粉排放；采用大功率整流元件，实现节能降耗。

3、环保分析

该项目符合国家产业政策，以环境影响评价为准则，强化环保意识，制定环保措施，使环保的各项指标均达到国家环保要求的标准。

（1）无废水、废渣排放。

（2）有微量粉尘排放，但达到国家允许的排放标准。（3）冶炼反应废气为CO，溢出时在炉区表面全部燃烧完毕。（4）微量噪音，达到国家要求的标准。

九、项目资金预算安排、落实情况及申请省级专项补助资金的理由

1、本项目符合国家和省上实施西部大开发战略的思想，符合行业规划精神和地方经济发展的需要。

2、本项目所需各种原料及燃料动力供应有保障，建厂的各项条件具备，产品具有一定的市场需求。

3、本项目生产工艺技术成熟，工艺路线合理，设备先进可靠，技术可行。

4、本项目采用的工艺技术所生产的三废可达标排放，对环境无不良影响。

5、项目利税率较高，投资回收期短。

该项目的实施对增加我公司在节能、环保等方面的投入，提高我公司的单位能耗将起到积极的推动作用。

十、项目申报单位及协作单位概况

天祝瑞丰碳材有限公司设立于2011年4月，是天祝县一户招商引资企业，公司注册资金壹仟万元，现有员工112人，其中：管理人员12人，中高级职称人员有8人，人员平均年龄为33岁，公司管理规范，运行良好。

十、其他需要说明的情况

我公司年产5万吨绿碳化硅及精深加工生产线项目环境评估已通过专家评审并通过武威市环境保护局的批复（武市环开发[2008]251号]、武市环开发[2009]72号]），安全评价已编制完成，能源评价、消防等已委托有关单位正在编制报告，该项目所用土地为天祝县金强工业集中区打柴沟工业园无偿提供，不需要土地购臵。

十一、项目申报单位签章

项目申报单位：天祝瑞丰碳材有限公司 法人代表签字：

时 间： 二〇一二年二月六日

十二、项目申报单位主管部门审核并盖章

项目申报单位主管部门审核意见：

第五篇：瑞丰矿业能耗自查报告

珲春市瑞丰矿业有限公司

能耗自查报告

一、企业基本情况：

瑞丰矿业位于珲春市东南部，隶属于吉林省珲春市马川乡红星村所辖，属珲春煤田依力矿区。

井田面积27.6264km2，采用斜井开拓，采用走向长臂后退式全部垮落综合机械采煤法，采掘配比为一采两掘，即全矿设置一个综采工作面，一个综掘工作面、一个炮掘工作面，矿井设计能力为30万吨/年，重新按276天能力核定后为25万吨/年，本矿证照齐全。

我矿自2010年9月开始建设，至2014年12月22日，通过建设项目的全部验收，验收凭证有吉林煤矿安全监察局颁发的《安全生产许可证》和延边朝鲜族自治州安全生产监督管理局以延州安监管行管[2015]18号文的建设项目竣工验收批复，我矿实际生产时间为2015年4月15日至2015年12月20日，2016年到目前为止仅生产两个月。

二、企业能源管理概况：

1.建立了以煤矿高刚矿长为组长的节能领导小组； 2.健全了能源管理的相关规章制度； 3.配备了水、电、油、煤计量器具。

三、企业耗能概况：

1.电能：本矿采用综合机械化采煤，用电量大，除采掘机械外，还有运输机（皮带机、绞车、给煤机、通风机、各类水泵、压风机、安全监控系统及生产生活照明等）。在马川子乡变电站和合作区变电站设有电流表和电压表，考核用电量。

2.用水：本矿用水地点主要有采掘工作面、运输巷道、各转载点的喷雾降尘设施、风流净化水幕、隔爆水棚、巷道冲洗洒水及其它生产生活用水。本矿生活水源来自依力村自来水，在依力村安装水表考核用水量。

3.油耗：本矿耗油设备主要有2台铲车、5台汽车。本矿未建油库，加油站派车辆到矿计量加油。

4.煤炭：本矿用煤主要有锅炉房用煤，有地磅一台，过磅使用。

四、能耗情况 1、2015年耗能情况：

2015年生产原煤9.53万吨

电能年耗：125kwh×104，吨煤电耗：13.1kwh； 水能年耗：1.82万吨，吨煤水耗：0.19吨； 柴油年耗：30吨，吨煤油耗：0.0003吨； 原煤年耗：2400吨，吨煤煤耗：0.025吨。

经能耗验算公式计算本矿井吨原煤生产综合能耗2015年为11.39kgce/t，小于标准要求井工开采吨原煤生产能耗限定量。

五、能源计量器具配备情况

我矿的能源计量器具分为一级计量器具和二级计量器具，一级计量器具包括1台汽车衡（地磅），10KV变电站进线电度表；二级计量

器具包括参与矿内考核各单位用电情况的电度等

六、能源管理机构和工作组织建设情况：

1、节能协调工作机制实际运作情况：

本矿建立以矿长为组长的节能领导小组，总工程师、机电、运输、通风、采掘、后勤、库管负责人参加，运作畅通。

2、本矿将水、电、油、煤根据实际用量分解到队班组。建立了专门的节能管理机构有专人负责能源管理工作，负责煤矿日常能源审计核算。

3、建立推进工作机制（1）明确职责和工作程序

推进办公室制定推进工作程序，明确各单位的职责，给出可操作的工作程序，矿属各单位和矿签订目标责任状。各单位依据工作程序的要求，进一步分解落实了责任部门（科室、井口、班组）、责任人。（2）建立例会制度

领导小组定期主持召开能源管理推进例会，总结、部署推进工作；对推进中需公司解决的问题，随时召开专题会协调解决。推进办公室建立例会制度。（3）实施动态管理

为保持能源管理工作的先进性并符合实际，建立减少能源消耗工作动态管理机制，根据内外部环境、条件变化和公司发展的需求，由推进办公室提出调整建议，领导小组批准后实施。（4）制定考核办法

制定奖惩分明的考核办法。政策的导向要大力鼓励、支持各单位完成任务目标，充分体现技术、管理要素参与分配的力度，在推进中向有突出贡献的技术、管理、技能人才倾斜。奖励方式既有物质奖励，也要精神鼓励。通过建立“目标明确，责任落实，强化考核，奖惩分明”的责任制体系，强力推进能源消耗管理工作的有效实施，确保减少能源消耗目标的实现。（5）加强宣传与培训

各单位都组织开展了经常性的能源管理宣传和培训，定期组织能源计量、统计、环保和管理人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。

七、开展节能目标考评情况

1.本矿将水、电、油、煤根据实际用量分解到区队班组。每月根据实际计量表计量情况，由节能领导小组进行考评，日常管理中，查出有跑、冒、滴、漏现象，及时追查相关责任人的责任，并适度进行处罚，通过考核，各单位负责人及大部分员工都提高了节能意识。

2.开展节能奖罚情况

本矿开展了节能奖罚制度，对于节能有功单位和人员给予奖励，对于浪费的给予处罚，如2015年8月22日，因管理不善，造成供水管路泄露，近50吨水无端流入井下，处罚责任单位500元罚款。

八、节能技术进步和技改实施执行情况（1）井下采用新型节能防爆型灯。

（2）适时根据井下用风量，调节主通风机风叶角度达到降低耗电目的。

（3）对压风机，通风机安装变频器，达到降耗目的。

（4）对矿区供热管网进行改造，提高供暖效果，减少冬季供暖煤炭消耗。

（5）对运输系统，原煤采用先进的强力皮带机运输，显著提高了运输效率。

九、节能法律法规执行情况

1、我矿从建矿以来，严格贯彻执行国家和地方政府节能法律法规及政策。在矿井设计时充分考虑节能增效，在改造过程中，坚持选择节能型设备，现在我矿所有设备都符合国家节能要求。

2、企业依据所属行业最新公布的的国家产品能耗限额标准计算企业能耗并与之进行对比，对对比结果进行分析。能够符合国家和地方的能耗限额。

3、企业已实施主要能耗设备定额管理制度，并且落实到个人，制订了严格的管理模式，与各个部门的奖金挂钩。

十、企业自查小结：

本矿属新建投产的煤矿，各项能耗指标比较低，增产节约是国家在经济基本指导思想，我矿虽开展了节能工作，单仍然需要加强以下工作：

1、建立健全队伍，从企业领导层、业务监督及耗能设备操作人员建立相应的制约机制，制定岗位节能责任制。

2、在确保煤矿安全生产和职工作业环境优良的前提下，进一步核实水、电、油、煤的消耗指标，开展节能挖潜工作。

3、开展技术研究，使每一台设备始终在节能的良好状态下运行。

4、争取在本内配备齐全必要的测量器具，使节能量化工作做得更加细致到位，不留死角。

珲春市瑞丰矿业有限公司

2016

年7月