2018年无锡市安全生产条例

第一篇：2018年无锡市安全生产条例

无锡市安全生产条例

发布时间：2017-12-11 来源：江苏人大网 浏览次数：124

（2017年10月31日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

目 录

第一章 总则

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第三章 安全生产监督管理

第四章 事故应急救援和调查处理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关监督管理活动，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、轨道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全、建设工程安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安全生产工作坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位主体责任，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本条例和有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和有关规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实安全生产保障措施，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第五条 市、县级市、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产专项规划，明确部门安全生产监督管理职责，严格属地监管责任，完善安全生产应急救援体系，建立健全安全生产投入、保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制。

镇人民政府以及街道办事处、开发区（包括工业园区、产业园区、旅游度假区等）管理机构应当按照规定设置安全生产监督管理机构，配备符合安全生产执法要求的安全管理人员和装备，对本辖区内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助上级人民政府以及有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第六条 市、县级市、区人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，承担职责范围内行业领域安全生产监督管理职责。

负有安全生产监督管理职责的有关部门应当明确机构和专门人员，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

其他行业领域主管部门依法指导、督促行业、领域内相关单位加强安全生产管理。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第七条 各级人民政府、街道办事处、开发区管理机构、有关部门以及生产经营单位，应当加强安全生产法律、法规和知识、技能的宣传教育，增强社会安全生产意识，提高事故防范和自救、互救能力。

学校、幼儿园和教育培训机构应当将安全知识纳入教育培训内容。

新闻、出版、广播、网络等媒体单位有对违反安全生产法律、法规行为进行舆论监督的权利，以及对安全生产进行公益宣传的义务，适时免费刊播安全生产公益广告。

第八条 鼓励和支持推广应用安全生产新技术、新装备、新工艺、新材料，培育和发展安全评价、安全检测监控、安全设施设备等安全产业，鼓励运用互联网、物联网等现代科学技术提高安全生产技术水平。

第九条 各级人民政府、街道办事处、开发区管理机构、有关部门，应当对在以下方面取得显著成绩的单位和个人，按照规定给予奖励：

（一）改善安全生产条件；

（二）防止和减少生产安全事故；

（三）参加抢险救护；

（四）研究和推广应用安全生产先进科学技术与先进管理经验；

（五）举报安全生产违法行为、报告重大事故隐患；

（六）依法应当予以奖励的其他情形。

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第十条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，除履行《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规规定的安全生产职责外，还应当每季度听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中的问题并形成书面材料。

安全生产监督管理部门直接监管以及由国有资产监督管理部门履行出资人职责的生产经营单位，其主要负责人应当按照要求向安全生产监督管理部门提交安全生产履职报告。

第十一条 生产经营单位分管安全生产的负责人负责安全生产监督管理工作，履行下列职责:

（一）对安全生产工作实施日常监督管理，落实安全生产责任制、规章制度和技术标准、操作规程；

（二）检查安全管理机构履行职责；

（三）落实安全生产教育和培训计划；

（四）组织实施安全生产风险评估、事故隐患排查及整改；

（五）协调解决安全生产工作的问题，并向主要负责人报告；

（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。

生产经营单位其他分管负责人在分管业务范围内履行安全生产工作职责；生产经营单位部门负责人在部门业务范围内履行安全生产工作职责。

第十二条 矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

（一）从业人员不足一百人的，配备一名专职或者兼职安全生产管理人员，或者聘用技术服务机构或者专家提供安全生产服务；

（二）从业人员一百人以上不足三百人的，设置安全生产管理机构，并配备一名专职和一名兼职安全生产管理人员，或者聘用技术服务机构或者专家提供安全生产服务；

（三）从业人员三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构，配备两名专职安全生产管理人员；

（四）从业人员一千人以上不足五千人的，设置安全生产管理机构，至少配备三名专职安全生产管理人员；

（五）从业人员五千人以上的，设置安全生产管理机构，至少配备五名专职安全生产管理人员。

第十三条 生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。

第十四条 生产经营单位主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员应当具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和应急处置能力。

危险化学品、烟花爆竹、瓶装液化石油气、民用爆炸物品等危险物品的生产、经营、储存单位，矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、机械制造、电力生产和道路运输单位，以及粉尘涉爆、涉氨制冷作业单位的主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

负有安全生产监督管理职责的部门，可以采取政府购买服务、委托社会组织实施或者开展安全巡讲等方式，对前款规定以外的其他生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员提供学习安全生产知识和技能的服务。

第十五条 生产经营单位应当开展安全风险因素辨识和分级，制定风险管控措施，并向从业人员公布安全生产主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。

第十六条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。

构成生产安全重大事故隐患的，生产经营单位应当编制治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的安全措施和应急预案等内容。

生产安全事故隐患排查治理情况应当通过文字、图像等方式如实记录，并向从业人员通报；记录保存期限不得少于三年。

第十七条 生产经营单位应当依法开展企业安全生产标准化建设。

开展安全生产标准化建设的生产经营单位按照下列规定享受激励政策：

（一）达到标准化二级及以上的，按照有关规定办理安全生产行政许可延期手续和降低工伤保险费率，并给予适当奖励；

（二）达到标准化三级的，按照有关规定换领安全生产标准化证书和推荐提升安全生产标准化等级；

（三）国家、省、市规定的其他激励政策。

取得安全生产标准化证书的生产经营单位，未能持续进行安全生产标准化运行的，安全生产监督管理部门应当按照规定责令其限期整改；逾期未整改的，提请原安全生产标准化发证机关取消其安全生产标准化等级。

第十八条 生产经营单位解散、破产的，清算组或者破产管理人在接管后应当履行安全生产主体责任。

第十九条 列入高危行业的生产经营单位按照国家有关规定投保安全生产责任保险。

鼓励城市综合体、商场、网吧、电影院、剧院、公共娱乐场所、商品交易市场、高层楼宇等人员密集场所的所有权人或者经营单位，使用电梯、瓶装液化石油气、游乐设施的单位，以及较大型群众性活动承办单位等投保安全生产责任保险，具体实施办法由市人民政府另行制定。

第二十条 生产经营单位使用劳务派遣人员、实习学生或者其他单位委托培训人员从事作业活动的，应当将其纳入从业人员统一管理，不得转移安全生产保障责任。

第二十一条 生产经营单位委托其他单位、个人从事危险作业或者承揽作业的，应当确认其具备相应的安全生产条件或者资质；相关作业在本单位进行的，应当书面明确安全生产责任，告知危险因素，并纳入本单位统一管理。

第二十二条 生产经营单位从业人员享有下列与安全生产相关的权利：

（一）与生产经营单位依法签订劳动合同，载明有关保障劳动安全、防止职业危害、参加工伤保险等事项；

（二）享有工作所需的符合国家标准或者行业标准的安全工作环境、设施和劳动防护用品；

（三）参加安全生产教育和培训，掌握工作岗位所必需的安全生产技能；

（四）了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

（五）对本单位安全生产提出建议，对存在的问题提出意见、检举和控告；

（六）发现直接危及人身安全的紧急情况，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场；

（七）拒绝违章指挥或者强令冒险作业；

（八）因生产安全事故受到伤害的，除依法享有工伤保险待遇外，依照有关法律可以获得其他民事赔偿的，有权提出赔偿要求；

（九）法律、法规规定的其他权利。

第二十三条 生产经营单位从业人员应当履行下列与安全生产相关的义务：

遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

（二）接受安全生产教育培训，参加应急演练，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力；

（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场管理人员或者本单位负责人报告；

（四）发生生产安全事故时，及时报告并按照规定处置，紧急撤离时服从现场统一指挥；

（五）配合生产安全事故调查，如实提供有关情况；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第二十四条 生产经营单位的工会参与安全生产工作。没有建立工会的，应当推举至少一名从业人员作为安全生产代表，参与安全生产工作。

第三章 安全生产监督管理

第二十五条 各级人民政府应当加强安全生产管理工作落实情况的监督检查，将安全生产纳入绩效管理考核体系，督促有关部门和地区履行安全生产监管职责。

第二十六条 市、县级市、区人民政府安全生产委员会应当指导、协调本地区安全生产工作，分析、研究、解决安全生产工作中的重大问题。

安全生产委员会设立相应的专业安全生产委员会，督促、检查、指导分工监管范围内的安全生产工作。

第二十七条 市、县级市、区人民政府安全生产委员会应当建立安全生产专家组。

专家组按照有关规定参与安全生产形势的预测分析、相关专业领域重大课题的调查研究、安全检查、隐患整改、事故调查、应急处置等工作，以及开展安全生产技术咨询、技术论证、技术推广等服务。

第二十八条 县级市、区、镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构主要负责人应当每季度向上一级人民政府或者设立派出机关（机构）的人民政府提交安全生产履职报告。

第二十九条 安全生产监督管理部门应当履行下列职责:

（一）向本级人民政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议，发布安全生产信息；

（二）会同有关部门编制、实施安全生产专项规划；

（三）指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和派出机关（机构）以及下级人民政府履行安全生产监督管理职责情况；

（四）统筹做好安全生产的宣传、信息化建设、科学技术研究和推广工作；

（五）根据本级人民政府授权或者委托，组织开展生产安全事故调查处理；

（六）本级安全生产委员会办公室的日常工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

安全生产监督管理部门依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等职责范围内行业领域生产经营单位实施安全生产监督管理时，还应当履行本条例第三十条规定的职责。

第三十条 负有安全生产监督管理职责的有关部门依法对本行业领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的情况进行监督管理，并履行下列职责:

（一）建立安全生产监督行政执法责任制，指导、监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产责任制，安全生产规章制度，事故防范、隐患排查和整改制度，重大危险源管理制度；

（二）对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的情况，落实安全生产管理机构及人员、按规定提取安全生产费用的情况进行重点检查；

（三）依法对涉及安全生产的事项实施行政许可和行政处罚；

（四）构建安全风险和事故隐患排查治理双重预防性工作机制，建立健全重大事故隐患挂牌督办机制，督促生产经营单位及时消除重大事故隐患；

（五）编制并实施安全生产监督检查计划，完善安全生产诚信体系、警示约谈和挂牌督办制度；

（六）制定和完善本部门安全生产事故应急救援预案，并定期组织演练，参与安全生产事故应急救援、调查处理和善后处置；

（七）法律、法规规定的其他职责。

前款所称负有安全生产监督管理职责的有关部门，包括发展和改革、经济和信息化、公安、人力资源和社会保障、教育、卫生、食品药品监督、民政、国土资源、环境保护、住房保障和城乡建设、交通运输、水利、农业、文化广电和新闻出版、质量技术监督、市政和园林、城市管理、粮食、体育、旅游、人民防空、民族和宗教事务、气象等部门。

第三十一条 其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，应当履行下列职责：

将安全生产工作纳入行业领域管理；

（二）协调解决本行业、本领域生产经营单位安全生产工作中存在的问题；

（三）督促生产经营单位构建安全风险和事故隐患排查治理双重预防性工作机制，及时消除事故隐患；

（四）制定和完善本部门安全生产事故应急救援预案，并定期组织演练，参与安全生产事故应急救援、调查处理和善后处置；

（五）法律、法规规定的其他职责。

前款所称其他行业领域主管部门，包括商务、国有资产管理、地震、邮政等部门。

第三十二条 镇人民政府和街道办事处、开发区管理机构应当履行下列职责：

（一）完善安全生产责任体系；

（二）发挥综合协调职能，督促所属机构按照相应的职责履行安全生产管理职能，指导村民委员会、居民委员会做好安全生产工作；

（三）监督、检查本辖区内生产经营单位的安全生产状况，根据有关规定开展安全生产行政执法；

（四）发生生产安全事故时，应当按照规定向负有安全生产监督管理职责的部门和上一级人民政府报告，协助做好事故调查处理工作；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第三十三条 村民委员会、居民委员会应当协助做好安全生产宣传、教育、监督检查和生产安全事故善后处理工作，并及时向当地人民政府或者有关部门报告发现的安全生产违法行为和事故隐患。

第三十四条 安全生产监督管理部门以及镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构的安全管理机构，应当建立重大危险源信息管理系统，并加强运用监督管理。

安全生产监督管理、公安、质量技术监督、卫生、环境保护等有关部门，应当及时共享重大危险源监督管理有关信息。

第三十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当根据安全生产管理要求，制定安全生产分级分类监督管理办法，对监督检查的对象、频次、内容等分别作出规定。

第三十六条 安全生产监督管理部门制定的安全生产年度监督检查计划应当经同级人民政府审批后，通过同级人民政府网站向社会公开。

负有安全生产监督管理职责的有关部门制定的安全生产年度监督检查计划应当于每年第一季度报送同级人民政府安全生产委员会备案，并同时在本部门网站向社会公开。

第三十七条 各级人民政府应当建立健全重大事故隐患督办制度，形成重大事故隐患登记、督办、销号机制，明确整改责任主体、责任期限和督办部门。

第三十八条 建立保险机构参与事故防控机制。承保安全生产责任保险的保险机构应当按照保险合同约定开展生产安全事故预防工作，将生产经营单位安全生产标准化、安全生产诚信等工作相结合，确定保险差别费率和浮动费率，并运用现代信息技术，提升安全生产责任保险服务水平。

第三十九条 市、县级市、区人民政府应当加强安全生产诚信体系建设。

负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位的安全生产行政许可、行政处罚、行政强制，以及荣誉表彰等，应当依法纳入公共信用信息系统。

第四章 事故应急救援和调查处理

第四十条 市、县级市、区人民政府应当定期组织相关部门开展生产安全事故应急救援预案演练。

第四十一条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与所在地市、县级市、区人民政府的生产安全事故应急救援预案相衔接。

生产经营单位应当按照规定每年组织不少于一次综合或者专项应急救援预案演练，每半年组织不少于一次现场处置方案演练。

第四十二条 生产安全事故应急救援预案演练结束后，组织单位应当对演练效果进行评估并形成评估报告。

应急救援预案演练评估报告应当分析存在问题、提出修订意见。

第四十三条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当及时按照规定处置，并于一小时内向事故发生地负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第四十四条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故应急救援工作，同时告知同级公安机关和工会等相关单位，并及时向上一级主管部门和本级人民政府报告。

接到事故报告后，负有安全生产监督管理职责的部门应当在二小时内向上一级主管部门和本级人民政府提交书面报告。

第四十五条 一般事故由事故发生地县级市、区人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织调查；未造成人员伤亡的一般事故，事故发生地县级市、区人民政府可以委托事故发生单位组织调查。

市有关部门负责监管的建设工程项目、市安全生产监督管理部门负责监管和国资委履行出资人义务的生产经营单位发生的一般事故，由市人民政府或者由其授权委托的有关部门负责调查。

市人民政府认为必要时，可以调查由县级市、区人民政府负责调查的一般事故。

第四十六条 事故调查组实行组长负责制。

事故调查组成员单位应当在三十日内对负有事故责任的单位或者责任人员提出书面处理建议。

对负有事故责任的单位和人员的处理，应当在处理结果作出之日起三十日内抄送事故调查组组长单位。

事故调查的有关资料由事故调查组组长单位负责归档保存。

第四十七条 事故发生单位按照以下情形确定：

（一）生产安全事故造成本单位人员伤亡或者直接经济损失的，本单位是事故发生单位；

（二）生产安全事故造成非本单位人员伤亡或者直接经济损失的，负责生产管理和指挥的单位是事故发生单位；

（三）依法承包单位发生生产安全事故的，依法承包的单位是事故发生单位；

（四）非法承包单位发生生产安全事故的，非法发包和非法承包的单位是事故发生单位；

（五）其他单位对生产安全事故发生负有责任的，负有责任的单位是事故发生单位。

第五章 法律责任

第四十八条 生产经营单位的主要负责人未履行法律、法规规定的安全生产职责的，依照《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》的规定进行处罚。

第四十九条 违反本条例第十一条第一款规定，生产经营单位分管安全生产的负责人未履行安全生产职责的，责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。

第五十条 违反本条例第十二条规定，生产经营单位未设置安全生产管理机构和配备人员的，责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十条规定，生产经营单位对其他单位委托培训人员未统一管理的，责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以三万元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第二十一条规定，生产经营单位委托不具备相应安全生产条件或者资质的单位、个人从事危险作业或者承揽作业的，责令限期改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款。

相关作业在本单位进行，生产经营单位未与受托方书面明确安全生产责任，或者未告知危险因素，或者未纳入本单位统一管理的，责令限期改正，处以二万元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第五十三条 各级人民政府、街道办事处、开发区管理机构和负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员，在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依法履行安全生产监管主体责任的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级人民政府、街道办事处、开发区管理机构和负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员，已经履行了法律、法规、规章规定的职责的，依照有关规定，不承担责任。

第六章 附则

第五十四条 本条例自2018年3月1日起施行。

第二篇：无锡市安全生产大检查

无 锡 市 安 全 生 产 大 检 查

工作简报

（第3期）无锡市人民政府安全生产委员会办公室2009年9月28日

市四套班子领导带队检查安全生产与维稳安保工作近日，市委、市人大、市政府、市政协领导分十一路对各地、各重点领域及单位安全生产以及维稳安保工作进行督查，促进各项安全防范措施落实到位。

9月27日下午，省委常委、市委书记杨卫泽率市安监、公安、卫生、教育、建设、公用事业等部门负责人到市传染病医院、中桥水厂、蠡园派出所、江南大学和市民中心地铁广场工地检查安全生产与维稳安保工作。市委常委、市委秘书长许刚，市人大副主任杨惠菊，副市长吴建选、赵志新，市政协副主席史祖能等市领导随同检查。杨卫泽书记在市民中心地铁广场工地听取了工程进展情况汇报后指出，地铁工程对于一个城市的建设来说是具有跨越性意义的工程，所以无论是从设计，还是建设、监理等各环节，都必须从头到尾追求卓越，实行精细化管理，要从严从优选择设计单位、施工单位和监理单位，要严之又严抓好施工管理、质量管理、1

安全管理和现场文明管理，确保一流的品质和整个施工期间的安全。杨卫泽书记还专门为地铁工程题词：安全至上，品质至尊。

9月21日，市委副书记、市长毛小平，市委常委、市委组织部部长陈振一，市政府副市长谈学明，市政协副主席张士怀率市安监局、市公安局、市经贸委等部门负责人检查了无锡供电公司、无锡特警支队、无锡机场等单位，就节前安全稳定工作提出了要求。毛小平市长指出，国庆、中秋即将来临，今年又是建国六十周年大庆，各单位要以高度的政治责任感把安全过节放在首位，切实落实安全保卫各项措施，保障人民生命财产安全，确保全市人民度过一个安全、喜庆、祥和的节日。在供电公司，毛小平市长详细了解了节日期间的供电保障情况，要求全力确保国庆、中秋两大节日期间的安全供电。在无锡特警支队，毛小平市长亲切慰问了公安特警战士，对无锡特警的队伍和设施建设提出了希望。在无锡机场，毛小平市长要求机场管理部门全力以赴落实各项安保和应急措施，确保节日期间航班的安全运行。

9月23日，市人大常委会主任周解清，市委常委、江阴市委书记朱民阳，市人大常委会副主任麻建国，市政府副市长、市公安局局长赵志新，市政协副主席秦蕴石带队检查江阴市国庆安保稳定工作。周解清主任一行在江阴供电公司听取了公司领导关于节日期间保电工作部署的汇报，要求公司

抓好落实，确保电网安全稳定运行，高水平、高质量完成国庆电力保障任务。周解清主任一行还检查了江阴市公安局110指挥中心、城中中心小学东校区、法尔胜集团等单位。

9月22日，市委常委、常务副市长徐劼，市政协副主席林国忠，滨湖区区委副书记、区长袁飞率市有关部门负责人检查滨湖区国庆安全生产与维稳安保工作。检查组先后走访检查了无锡市阿路米铸造有限公司、手外科（滨湖）医院、家乐福奥林花园店等重点单位。

市委常委、市纪委书记黄继鹏，市政府副市长曹佳中也于当日带队检查崇安区检查安全生产与维稳安保工作，检查了江海街道社区卫生服务中心、月星家具广场、无锡蓝星石油化工有限公司、无锡天鹏集团等单位，对节前的安全稳定工作提出了要求。

9月23日，市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮，市人大常委会副主任丁卜人，市政府副市长华博雅带领检查组在宜兴检查节前安保工作，先后检查了大润发超市、江苏雅克科技股份有限公司、港华燃气和人民医院等单位。

9月24日，市委常委、政法委书记戴解平，市政府副市长王国中，市政协副主席朱伦昌率有关部门责任人在锡山区检查安全生产与维稳安保工作，先后检查了中国农业银行锡山支行、健鼎（无锡）电子有限公司、锡山商场、东亭街道社区卫生服务中心等单位。

其他各检查组也分别由市领导带队，检查了新区、惠山区、南长区、北塘区的安全生产与维稳安保工作。

市文管中心采用全面检查与突出重点相结合的方式，积极开展安全生产大检查工作。一是要求所属单位认真开展安全生产自查工作；二是组织开展抽查和督查工作；三是突出对公众聚集场所、人员密集场所、文物保护等重点单位的检查。所属重点单位都根据自身的实际开展了积极有效的安全生产大检查，加强了应急预案的修订、完善和演练，文物保护重点单位坚持24小时值班制度并落实人防、技防措施，消防重点单位坚持夜间巡查制度，落实各项措施确保生产安全。

市体管中心全方位开展安全生产大检查，确保国庆期间安全稳定。一是对相关直属单位的重点要害部位、“一岗双责”主体责任落实情况进行全面检查。二是全面做好重大演出、重大比赛、重要展示活动的安全工作，确保大型活动安全。三是积极完善市十运会各项筹备工作，加强场地设施的安全检测；加强消防设施设备检查，确保安全使用，消除隐患。四是做好体育公园改建清租中的安全稳定工作，确保市政府为民工程安全稳定开展。

市医管中心在安全生产大检查中重点加强三个方面的监控：一是医疗质量与安全制度监控，二是重点人员与重点部门、重点岗位监控，三是矛盾纠纷防范与处置监控。同时，医管中心积极引导各基层单位结合国庆、中秋节日期间维稳工作的实际情况，调整完善火灾、突发重大事故、自然灾害、突发群体性事件的应急预案，细化应急措施和流程，做好人员、车辆、通信、装备、物资等各项保障，营造了“安全、和谐、稳定”的医疗环境。

无锡火车站结合铁路行业安全工作实际，对安全关键项目实施有效盯控，重点防范。一是强化现场关键作业的盯控。重点突出关键岗位、关键人员、关键时段基本制度执行的检查，加大交接班、下半夜、午休等重点时段的盯控查岗力度。二是强化消防安全检查。对行车重点岗位、公众聚集场所、人员密集场所消防设施加强检查巡视，强化“三品”查危、危险品运输管理。三是强化施工现场作业盯控。对沿线城际铁路施工作业现场安排力量每日组织日常巡视，发现问题及时督促施工部门整改。四是加强车站辖区内所有通道口子的日常检查，发现问题及时处理。

主题词：安全生产检查简报

本期报送：市委、市人大、市政府、市政协办公室

市政府安委会主任、各副主任，各有关成员单位

各市（县）、区安全生产监督管理局

无锡市人民政府安委会办公室2009年9月28日印发

共印20份

第三篇：无锡市安全生产宣传教育行动实施方案

无锡市安全生产宣传教育行动实施方案

为认真贯彻落实国务院安委办和省安委办下发的安全生产宣传教育行动实施方案要求，结合我市实际，现制定安全生产宣传教育行动实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻落实中央和省、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展全国“安全生产年”和我市“企业安全生产主体责任落实年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2009年全市安全生产重点目标任务，加大宣传教育力度，强化正面宣传，以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，提升培训质量，加强舆论引导，推进安全文化建设，创新形式、创新内容、创新手段，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。

工作目标：全面推动各地、各有关部门和单位落实国家、省、市关于安全生产工作的方针政策和法律、法规，引导各级党委、政府更加重视安全生产工作，落实安全生产监管责任，按照《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，督促企业有效落实主体责任。充分发挥安全宣传教育的影响力和渗透力，大力营造全市浓郁的安全生产舆论氛围，着力提高全民安全意识和参与安全生产的自觉性，努力增强市民的自我保护能力，推进全市安全生产工 1 作各项措施的具体落实。全面加强安监队伍自身建设，进一步提升安全监管监察人员执法能力和水平。进一步完善与当前安全生产形势相适应的教育培训体系，全面加强企业“三项岗位人员”的依法培训，综合持证上岗率达到90%以上，重点行业领域农民工培训得到有效保证。

二、工作重点和活动内容

（一）以各级关于加强安全生产的一系列指示精神为指引，牢

固确立安全发展科学理念

1、认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和各级安全生产工作会议精神，深刻理解并坚持“以人为本、安全发展”的理念，确立做好安全生产宣传教育工作的紧迫性和重要性。并以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，不断推动各项宣传教育活动的有效落实。

2、以“企业安全生产主体责任落实年”活动为主线，充分利用社会资源开展公益性安全宣传活动。努力围绕“三项行动”和“三项建设”，提出开展安全生产宣传教育行动的具体方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求，使安全宣传教育常态化、制度化，及时分析宣传教育的成效和改进措施，真正在宣传教育的广度和深度上取得实效。

3、认真筹划准备好重要时段的安全宣传工作。在“安全生产月”及建国60周年之际，精心准备，创新方法，落实方案，重点宣传“安全生产月”的目的、意义，特别是宣传改革开放以来我 2 市安全生产取得的成就，充分展现各级政府关注和重视安全生产工作的重大举措。通过各种形式的广泛深入宣传，进一步凝聚安全发展的共识，营造有利于加强安全生产，促进我市安全生产形势稳定好转的浓厚社会氛围。

（二）以“安全生产月”活动为契机，努力打造安全生产宣传教育品牌

1、高度重视，加强领导。今年六月份是全国第八个，也是我省、我市第十六个“安全生产月”。各市（县）、区和有关部门要结合当前安全生产面临新情况、新问题和本地区、本部门实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，组织各种形式的咨询服务和安全生产集中宣传报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。做到媒体联动，市区联动，部门联动，以日促周，以周促月，以月促年，确保安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产主体责任；促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。

2、精心策划，积极组织。要充分发挥各部门条线的职能优势，以广大企业、职工和社会公众为对象，切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。调动基层单位和各类人员参与宣传教育的积极性，通过编印发放安全常识读本、安全手册和征订安全生产宣传资料、挂图、音响警示教育片等，扎实开展“安全生产月”各项宣传教育活动，使“安全生产月”活动能够真正彰显安全宣传的效果，成为整个安全生产工作的重要推动器。开 3 展“我身边的典型”和“安全生产主体责任”征文活动、“职业安全健康知识竟赛”、举办安全形势与知识讲座和安全论坛等活动，凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

3、部门联动，送法服务。积极协调建设、教育、公安交巡警、公安消防、总工会、共青团等部门联合开展“进工地、进企业、进社区、进学校”送法宣传服务活动。继续开展“安康杯”竞赛活动。组织职工、学生、市民观看安全警示教育片和“安全是福”文艺节目演出。提高社会各类人员的安全意识、安全素质和应急自救能力。

（三）以“三项岗位”人员、农民工为主体，开展全员安全培训行动

1、进一步推进生产经营企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三项人员”安全意识和安全技能；深入开展高危行业从业人员特别是农民工岗前安全培训教育，协调教育、劳动保障、建设等部门，将农民工安全培训纳入职业教育、职业技能培训、农村劳动力转移培训之中。抓好企业新员工的“三级”安全培训，规范企业对复产复工、转岗、新设备、新工艺操作人员安全技能培训，确保培训的针对性和实效性。

2、进一步加强安全培训机构建设和监管，有效推动培训机构师资力量、培训装备建设；整合优化培训资源，理顺培训职能体系，提高覆盖率和培训水平。进一步创新培训方式，充分利用电化教学、多媒体教学和动漫影像教学等手段。提高培训的针对性、4 趣味性和实效性。

3、开展高危行业中小企业全员安全培训专项检查和非煤矿山安全培训专项执法。组织督查组到各市（县）、区和非煤矿山企业进行现场督查，进一步落实安全生产培训监管主体责任，把安全教育培训列入日常监察的重要内容，部署制定专项执法检查计划，认真开展安全培训工作的执法检查，指导督促企业落实安全培训的主体责任。

（四）以安全生产诚信企业创建活动为抓手，强化企业主体责任落实

1、总结、宣传锡山红豆集团、新区朗盛公司在安全生产诚信企业创建活动中取得的经验，按照省安全生产诚信企业建设标准，部署2009年安全生产诚信企业创建工作。

2、以2008年创建工作为基础，以点带面，扩大安全生产诚信企业的覆盖面和影响面。在《中国安全生产报》和《无锡日报》上做专题宣传报道，将创建活动由高危重点行业向一般工商贸企业延伸，促进企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

3、进一步强化舆论监督，对企业安全生产重大隐患继续采取挂牌督办，鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业职工举报发现安全生产非法违法行为和事故隐患，督促企业落实主体责任。

（五）以安全文化示范点评选活动为重点，推进全社会安全文化建设

1、按照国家《“十一五”安全文化建设纲要》，组织、引导和鼓励相关文艺团体和广大文学艺术工作者深入安全生产领域，创作演出更多更好的群众喜闻乐见的安全文艺节目。安全文化建设要不断创新方式手段，努力塑造心态、行为、景观、物态等多层次、全方位的安全文化氛围，用知识和文化的感召力整合人的思想，培植对安全与健康的自我认知意识，唱响生命无价主旋律，塑造安全生产软环境，打造具有地域、企业、社区特色的安全文化，真正实现“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实” 的安全文化建设新格局。

2、加强安全文化示范点创建工作，总结前两年全市在安全文化示范点创建方面的好的经验和做法，继续推进安全文化示范点和社区（村）建设，修订完善安全文化示范点评选标准。各地、各部门、各单位要对照《无锡市安全文化建设标准》（试行），加强培育和指导，真正树立一批领导重视、措施有力、形式多样、氛围浓郁、效果突现、深受职工群众喜爱，并且特色鲜明、具有一定影响力的示范典型，推动安全文化建设向纵深发展。

3、结合“三项行动”和“三项建设”，各级政府要高度重视并利用社会现有资源，开展安全生产的社会宣传。以公益广告、张贴挂图标语、社区科普知识宣传栏、公交站台宣传栏等有效阵地，形成以安全文化为主题的宣传教育氛围。各地、各部门和企业要充分利用学习宣传栏、黑板报、厂报等多种形式开展宣传教育，大力营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。

（六）以安全生产先进典型和事迹宣传为导向，有效促进安全 6 生产宣传的正面舆论引导

1、以培育典型为抓手，认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传。按照“无锡市关于开展第二届安全生产标兵评选活动的通知”要求，精心组织，创新手段，认真培育，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型。进一步扩大安全生产先进典型的示范效应。广泛调动安全战线上工作的同志参与安全监管的自觉性、积极性和主动性，增强其做好安全监管工作的责任感和使命感。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，让社会更多地了解安全生产监管工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神。

2、充分发挥社会主流媒体主渠道作用。主流媒体要主动担当起安全生产宣传教育的社会责任，各地和有关部门要密切与主流媒体联系。通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传和引导。围绕社会关注、群众关心的安全生产热点、难点问题，有针对性地开展舆论引导。整合优化安全生产宣传资源，巩固和壮大安全生产新闻宣传主阵地，更好地为全市安全生产中心任务服务。

3、完善规范安全生产信息发布制度。通过安全生产工作会议、安委会主任会议、安全生产专项督查，形成新闻发布会、媒体通气会等制度，定期向社会公布全市安全生产形势以及市委、市政府的重大决策部署。努力形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

4、制订完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。选拔培训好安全生产新闻发言人，提高新闻发布政策水平。建立网上舆情监测和分析研判机制，加强网上正面引导。组织开展好主管报刊审读工作，积极参与第五届全国安全生产新闻奖的评选活动。

三、保障措施和工作要求

（一）精心组织，责任落实。安全生产宣传教育行动是安全生产基础工作，也是安全生产源头管理、预防为主的重要环节，应在各级人民政府统一组织下，由各级安委办牵头，联合各有关负有安全生产职能部门共同组织实施。各级安监部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案、责任、人员、进度“四落实”。

（二）定期分析，总结经验。各地对安全生产教育行动落实进展情况要定期召开会议，分析总结存在问题，研究部署相应对策。各市（县）、区安委办定期向市安委办报送工作落实和进展情况，要加强信息沟通，好的做法和典型经验要及时总结推广。市安委办将根据统一安排和阶段性工作任务，采取抽查方式，对安全生产宣传教育行动开展情况进行督查，组织经验交流和推动工作。

（三）加大投入，突出重点。安全生产宣传教育工作是一项长期的系统工程，不会一蹴而就，需要社会方方面面的投入。各地区、各部门和单位要舍得在安全生产宣传教育上投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要突出重点，紧扣安全生产重点工作任务和人们普遍关心的热点问题，狠抓落实。要把安全生 8 产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，在全市上下营造“以人为本，安全发展”的良好氛围。

（四）抓好队伍，注重实效。各地、各部门、各单位必须高度重视建立一支业务素质精，想做宣传工作、能做好宣传工作，而且政治意识、大局意识、责任意识过得硬的安全生产宣传教育队伍，进一步加强队伍的思想作风建设和业务建设，增强做好安全生产宣传教育工作的紧迫感和使命感，努力提高宣传教育工作的针对性和实效性。要高度重视发挥各新闻媒体作用，运用形式多样、覆盖面广、感召力大的宣教手段，形成合力。还要积极鼓励致力于安全文化事业的企业和社会团体支持和参与安全生产宣传教育行动，提升安全生产宣传教育的影响力和渗透力。

（五）请各市（县）、区于5月10日前，将本地安全生产宣传教育行动实施方案及联系人报市安委办，7月2日、10月8日前分别上报一次季度工作情况，11月20日前报送全年安全生产宣传教育行动工作总结。联系人：阙小伦，电话：82755675；传真：82752321；电子邮箱：xjc82755675@163.com

第四篇：无锡市危险化学品生产企业安全生产许可证申请材料清单

关于印发《无锡市安监局行政服务中心窗口受理

<危险化学品生产企业安全生产许可证>申请材料清单》的函

锡安监〔2008〕67号

各市（县）、区安监局，各安全评价公司：

根据省安监局《关于做好换发<危险化学品生产企业安全生产许可证>有关工作的通知》（苏安监〔2008〕37号）的有关规定，为统一和规范《危险化学品生产企业安全生产许可证》申请材料的组织、接收及受理，现将《无锡市安监局行政服务中心窗口受理<危险化学品生产企业安全生产许可证>申请材料清单》印发给你们，请按规范认真贯彻执行。

执行过程中遇到问题时，请及时与市安监局危化处联系。

二OO八年四月二十三日

无锡市安监局行政服务中心窗口受理《危险化学品生产企业安全生产许可证》申请材料清单

1、书面申请书（一式四份）

2、申请书电子版（Access数据库）（一份）

3、工商营业执照副本复印件（一份）

4、换证企业原安全生产许可证正、副本(原件)

5、市(县)区安监局出具的《<危险化学品生产企业安全生产许可证>预先核准和形式审查记录》（二份）

6、书面申请材料一套（内容见苏安监〔2008〕37号文附件二）

7、申请材料电子版本(光盘二张）（内容及要求见附件“申请材料电子版本的要求”）

8、企业出具的“书面申请材料与申请材料电子版本完全一致”的承诺书（企业法定代表人签字并加盖公章）（二份）

9、由安评公司代理申报的需提交与申报企业签订的《危险化学品行政许可申请委托代理协议》（二份）

附件：

申请材料电子版本的要求

1、首先建立一个文件夹，命名为“xx公司(全称)安全生产许可证申请材料电子版”

2、在“xx公司(全称)安全生产许可证申请材料电子版” 文件夹内再建立18个子文件夹，依次命名并存放相应的材料：

01、安全责任制

存放内容：（1）企业发布安全生产责任制的文件（扫描件）；（2）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门等安全生产责任制文本（正文部分可采用word文档，同时提供加盖企业公章的安全生产责任制目录的扫描件）。

02、安全管理制度

存放内容：加盖企业公章的安全生产管理规章制度清单（扫描件）。

03、安全操作规程

存放内容：加盖企业公章的各岗位安全操作规程清单（扫描件）。

04、安全机构和人员

存放内容：设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（扫描件）。

05、安全资格证书

存放内容：主要负责人、安全生产管理人员经安监部门考核合格后颁发的在有效期内的安全资格证书和执业资格证书（扫描件）〔注: 扫描证书的正面和安全培训资格记录及再培训记录页面〕。

06、特种作业人员

存放内容：经考核合格的特种作业人员名单（扫描件）〔注:名单应注明姓名、工种、资格证书号、取证日期和有效期,并加盖企业公章〕。

07、其他从业培训

存放内容：第05、06项以外的其他从业人员经安全生产教育和培训合格的证明材料（扫描件）(注: 证明材料应加盖企业公章)。

08、工伤保险

存放内容：为从业人员缴纳工伤保险费的税务部门专用发票或市（县）、区级以上劳动保障部门的证明材料（扫描件）。

09、安全投入

存放内容：（1）《企业安全费用提取、使用、结余表》（扫描件）；（2）专户储存安全生产风险抵押金的凭据（扫描件）〔注:市政府安全生产风险抵押金政策出台前, 企业应提供“执行安全生产风险抵押金政策的承诺书”（扫描件），承诺书中必须载明：待市政府相关政策出台后及时按照规定执行的承诺，并经法定代表人签字和加盖企业公章〕。

10、职业危害和劳动防护

存放内容：（1）职业危害防治措施情况说明（扫描件）；（2）为从业人员发放劳动防护用品的登记清单（扫描件）〔注:情况说明和登记清单应加盖企业公章〕。

11、重大危险源

存放内容：有重大危险源的提供重大危险源及有关安全措施、应急措施在当地市（县）、区安监局备案的证明文件（扫描件）〔注：未构成重大危险源的在文件夹名称后加注“无”〕。

12、应急预案

存放内容：（1）危化品事故应急救援预案〔注：预案正文部分可采用word文档，预案封面采用扫描件（须经法定代表人签字并加盖企业公章）〕；（2）在无锡市安监局备案的危险化学品事故应急救援预案备案通知书（扫描件）。

13、工商执照

存放内容：（1）工商营业执照副本（扫描件）；（2）涉及工商变更的，提供工商部门的变更文书(扫描件)。

14、建设项目安全许可

存放内容：有新、改、扩建危化品建设项目的提供（1）市或市（县）、区安监局出具的安全设施竣工验收合格的文件（扫描件）；（2）无锡市安监局颁发的危化品建设项目设立批准书（扫描件）〔注：无新、改、扩建建设项目的，在文件夹名称后加注“无”〕。

15、危化品登记

存放内容：（1）危化品生产单位登记证副本和危化品登记台帐（扫描件）〔注：盖有国家安监总局化学品登记中心公章〕；（2）未取得登记证的，提交江苏省化学品登记中心开具已进行登记的证明文件（扫描件）。

16、规划许可

存放内容：（1）一书两证（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）（扫描件）；（2）无一书两证的提供书面承诺（扫描件）(承诺书内容见苏安监〔2008〕37号文, 须经法定代表人签字并加盖企业公章)〔注：企业租赁土地或厂房的，提交双方租赁协议和出租方的一书两证或书面承诺（出租方法定代表人应签字并加盖章公章）的扫描件〕。

17、安全评价报告

存放内容：安全评价报告书（正文可采用word文档，加盖企业公章的封面、加盖安评机构公章的封

二、安评机构资质证书、安全评价报告工作人员组成表、安全隐患和存在问题整改情况复查表、申领安全生产许可证具备的安全生产条件评价表以及非文字类的检测检验报告和证书等附件提供扫描件，并依次形成一个扫描文件）〔注：与企业申请材料有重复的不再作为评价报告附件〕。

18、其他证明材料

存放内容：法律、法规和规章规定的其他安全生产条件的证明文件、资料。（注：无其它证明文件和资料的，在文件夹名称后加注“无”）

第五篇：无锡市信息安全工作情况汇报

加强网络信息安全，服务创建平安机关

一、构架权威的领导机制

无锡市网络与信息安全协调小组于2007年成立，由谈学明副市长任组长，方伟副市长、周浩明副秘书长组长，市委宣传部、市委610办公室、市委机要保密局、市发改委、市 经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市国家安全局、市财政局、市信电局、市文广新局、无锡广电集团、江苏广电网络无锡分公司、江苏电信无锡分公司为成员单位，成员单位的分管负责人为小组成员。市网络与信息安全协调小组在市信电局设立办公室，范春虎副局长任办公室主任。正是由于网络与信息安全协调小组的权威统一领导，市信电局牵头作用得到了充分发挥，信息安全工作引起了各相关部门、单位的高度重视，使得近几年全市信息安全工作开展的十分顺利，做到了有组织、有计划、有步骤有序展开，愈加严格规范周密，信息安全工作取得了显著成效。

二、不断完善政务网络安全体系

在新一轮的政府机构改革中，经过市信电局的努力和多次沟通协调，保留和完善了无锡市网络和信息管理中心的机构，进一步明确了中心的职能，增加了人员编制和业务经费，体现了市政府对网络信息安全的重视程度。依托政务网络与信息管理中心，确立服务观念，加强业务管理，完善规章制

度，落实各项措施，保证政务网络的正常运行；同时配合社区平台整合，政府网站群部门后台维护系统的布设，行政权力网上公开透明运行系统的部门接入等重点应用，完成了网络配置、管理和优化等工作，确保各系统建设的顺利进行；做好各应用系统的运维，及时完成了相关政府部门在公文交换系统中的配置、应急指挥系统的演练等工作；下发了规范政务外网使用的通知，进一步加强政务外网的管理，保障政务网络及其公共应用系统安全可靠运行。

我们利用市政府各部门搬迁的契机，全面提升了政务网络安全水平。政务网络配置了完备的安全防护设施，政务内网按照涉密网络的标准建设，所有的核心设备均采用了冗余配置，机房的环境安全也达到了当前先进水平；所有用户登陆网络需通过身份验证，确保有权限的用户才能访问相应的系统和资源；总体来讲，市民中心政务网络的安全防护达到了较高水平，比原来各部门计算机网络和市级政务内、外网的安全水平有了很大提高。

在电子政务应用上，进一步提升了电子政务的信息安全水平，电子政务CA证书将全面推广应用到每个政府公务人员。

三、加强对重要信息系统的安全监管

充分发挥市网络与信息安全协调小组的作用，协同保密、公安、安全等相关部门，加强对重要信息系统的安全监

管。加强了对政府网站上网信息的保密检查，开展了地理信息市场专项整治，进行了6次政府网站群安全检查和2次信息安全风险评估，加强了网络舆情监测，实施了“飞客”病毒查杀工作。并在国庆等重要时期进行了专项检查，落实各部门的信息安全责任人，建立了值班制度，下达了整改措施，确保了我市的网络与信息安全。

召开了两次网络与信息安全协调小组工作会议，加强联络与沟通，形成网络与信息安全工作合力。协调建设重要信息安全监控系统，提高了相关职能部门的信息安全防护能力和技术水平。

按照省信息安全办的要求，积极配合并开展信息安全的检查工作。今年7月无锡市金保工程专网系统接受了省信息安全办的信息系统安全检查评估，系统的安全性得到一较高评价，我局协调有关单位按照评估结果和可能存在的薄弱环节进行了相应的完善整改。10月，按照省信息安全检查工作的要求，开展了无锡市政府重要信息系统的安全自查工作，并接受了省信息安全办对我市两个政府信息系统的抽查，得到了省信息安全办的充分肯定。

四、推进信息安全风险评估和信息系统安全等级保护工作

认真贯彻实施《江苏省信息安全风险评估管理办法（试行）》，进一步完善流程、规范，加强技术支撑体系和评估能力建设。协调保密、公安、安全、宣传部等信息安全相关部

门，启动了重要信息系统安全等级保护检查测评工作，组织开展重要信息系统普查，推动各重要信息系统安全管理责任部门开展自评估与检查评估。

按照信息安全工作的整体要求，安排专项资金，开始对全市包括政务内网和政务外网在内的23个重要信息系统进行信息安全等级保护测评。

同时加强政府网站群安全保障，全面开展信息安全风险评估和信息系统安全等级管理，加强政府网站群安全保障，（3、6、9、12月各进行一次系统安全检测，6、12月各进行一次安全加固，11月份进行一次安全评估。）

在全市政府、企事业单位中，也逐步推开了对重要信息系统的风险评估和等级保护工作，并按照省网络与信息安全协调小组的要求积极推进。

五、推动我市信息安全产业发展

加强信息安全领域的研发建设，推动信息安全产业发展。推动和支持信息安全企业的发展，按照政府采购法和信息安全有关规定，加强对财政投资信息化项目中自主产品和服务的采购和使用。充分利用无锡本地的科研院所的技术资源，加强信息安全产业发展支撑体系建设。

在今年的省软件专项中申报了三个信息安全类项目，积极推动信息安全产业的发展。

六、加强了“十二五”期间信息安全工作的研究

我局认真学习领会贯彻党的十七届五中全会精神和市委十一届九次全会精神，在充分总结“十一五”信息安全工作情况的基础上，充分发挥信息化专家的咨询作用，对“十二五”信息安全工作重点进行了深入研究。

认真分析了“十二五”期间信息安全的形势和任务。随着信息化的发展,国民经济和社会各领域对信息化的依赖程度不断加深,我市所面临的各种信息安全威胁也在不断增加，网络上运行的各种信息化应用系统众多,一旦发生大规模,突发性的信息安全事件,其影响将是全局性和破坏性的。在这种情况下,必须全面提高全市在电子政务,电子商务,广播电视,公共服务等国民经济和社会各领域的信息安全保障能力,才能与全市信息化的总体目标相适应，新形势对信息安全体系建设提出了更高要求,局部的安全防护已经很难解决我市的整体性信息安全问题,迫切需要从全市的角度,对我市信息安全保障体系进行总体规划,整合和协调各方资源,齐建共管,与我市信息化建设同步,建成覆盖全市的信息安全保障体系。

初步确定了“十二五”期间信息安全工作的具体发展目标和工作重点。一是建立和完善无锡市信息安全基础防御体系,包括网络信任体系,网络监控和应急响应体系,信息安全测评体系,信息安全灾难恢复体系。二是完善公共通信网络的安全保障,按照国家、省、市对信息基础设施的安全要求，加强包括广播电视网络在内的公共通信网络安全保障系统的建设。三是完善国民经济和社会信息化各领域的信息安全保障监管,包括电子政务、企业信息化与电子商务、社区与社会信息化的信息安全保障体系的建设，到“十二五”末,全市所有政务信息系统应达到规定的安全要求。四是继续推进实施信息安全等级保护,到“十二五”末,全市所有政府部门实施信息安全保护体系建设并通过相关等级系统安全测评;重点信息化项目按照等级保护相关标准建立信息安全保护体系。五是进一步修改和完善各项运行机制和管理制度,提高信息安全的整体防御能力,全面建成较为完善的信息安全保障体系。六是建立起信息安全产业支撑体系,“十二五”期间基本完成全市信息安全产业规划布局工作,通过积极的招商引资和政策扶持,提高信息安全产业的规模,打造无锡市信息安全产业链,做大做强信息安全产业。七是加强物联网的信息安全推进工作，无锡作为“感知中国”中心，在积极推进物联网建设的同时，更要同时重视信息安全工作，要推动物联网企业加强物联网信息安全研究，推进物联网信息安全产品研发，为我国物联网产业的可持续发展探索路径奠定基础。

无锡市信息化和无线电管理局 二〇一〇年十二月十六日