第一篇：关于印发《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》的通知
孙学办发[2009]24号
关于印发《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段
实施方案》的通知
县直各党（工）委、各部委办局，有关中省直单位，各试点单位：
现将《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》印发给你们，各部门各单位要结合工作实际，抓住重点，认真规划安排，按照时间、步骤和要求，高质量地完成好整改落实阶段各项工作。
附：《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作日程表》
中共孙吴县委深入学习实践科学
发展观活动领导小组办公室
2009年7月13日 孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案
为确保我县第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作顺利进行，根据市委的总体部署和《孙吴县开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合实际，制定本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央、省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，突出实践特色，深入总结经验，切实查找不足，认真进行整改，把学习实践活动同实现我县更好更快发展目标紧密地结合起来，着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。
二、方法步骤
整改落实阶段从2009年7月上旬至8月末结束，主要做好五个方面的工作：
（一）对学习实践活动进行中期评估和安排部署整改落实阶段工作（7月14日至7月20日）
1、进行中期评估。要联系党员干部特别是党员领导干部的思想实际、工作实际和作风实际，对前一阶段的工作进行“五查五看”: 查理论学习情况，看是否深化了对科学发展观的理解和认识；查解放思想讨论情况，看是否转变了思想观念；查专题民主生活会，看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题；查分析检查报告，看是否形成了科学发展的共识；查边学边改情况，看是否真正解决了影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。各部门各单位在转入整改落实阶段前，要对学习调研、分析检查阶段各环节工作进行全面总结和反思，对本部门本单位通过学习实践活动取得的成效、存在的不足作出实事求是的估计。要重点评估在前段学习实践活动过程中已解决了哪些问题，还有哪些问题需要整改和提高，并提出进一步完善整改措施、落实整改责任、加大整改力度的思路和办法，为做好整改落实阶段工作奠定坚实基础。
2、安排部署整改落实阶段工作。整改落实阶段是学习实践活动最重要的阶段，学习实践活动是否取得实效的关键是看整改问题是否得到切实的解决。各部门各单位一定要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，通过召开班子会议、支委会议、全体党员大会等各种形式，精心安排部署整改落实阶段工作，做到扎实细致，不走过场，确保整改落实阶段工作扎实推进。
3、继续深化学习。要把深入学习、强化理论武装贯穿于整改落实阶段的全过程。深入学习中央纪委三次全会精神。围绕庆祝建党88周年、庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。以党支部为单位，开展集中学习活动，党员干部特别是领导干部要在集中学习的基础上进行自学。
（二）制定整改落实方案（7月21日至7月29日）
1、认真制定方案。坚持实事求是、便于落实、不回避矛盾、积极稳妥的原则，研究制定整改落实方案，做到整改项目、整改目标和时限、整改措施、整改责任四明确。一是研究制定整改落实方案。要以领导班子分析检查报告为主要依据，把影响和制约科学发展的重大事项、群众意见最大、最希望办的事情作为整改的重点事项，把本部门本单位应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题纳入整改落实项目，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，做到目标明确、措施具体、责任到位，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。特别是对县四大班子征求到的9方面120条意见建议要认领清楚，认真研究整改措施。二是征求对方案的意见和建议。将整改落实方案征求意见稿向党员干部群众公布，广泛征求党员和群众对 整改落实方案的意见和建议。三是根据党员和群众提出的意见和建议，进一步修改完善整改落实方案。四是领导班子主要负责人主持召开领导班子专题会议，集体讨论研究通过整改落实方案。
2、实行公开承诺。把公开承诺作为落实整改措施的有效途径，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的实事好事。一是找准问题，科学定诺。对查找出的问题，从落实整改和为民办实事好事两方面，确定符合科学发展观要求、符合群众意愿的承诺事项，作出书面承诺，并广泛征求党内外群众意见。二是广泛宣传，公开承诺。通过召开会议、新闻媒体、主题网站、发文公布、公告栏、宣传栏等形式，在一定范围内向党员和群众公布整改落实方案和为民办实事项目，接受群众监督。公开承诺要实行“五公开”，即公开单位或承诺人、公开承诺事项、公开工作职责、公开保障措施、公开完成时限。三是强化责任，认真践诺。建立整改承诺制度、整改责任人制度、整改时限制度、整改承诺事项台帐登记与销号制度、整改承诺监督检查制度、整改情况定期通报制度等六项制度，确保整改落实工作和为民办实事做到真抓、真管、真负责、真落实。四是通报情况，跟踪问诺。对公开承诺的事项、整改落实进展情况、边学边查边改情况、为民办实事的进展情况，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。五是群众监督，民主评诺。通过 设臵意见箱、公布监督电话、聘请监督员、发放测评表等形式，组织党员、群众对公开承诺进行评议。要广泛听取党员、群众的意见，不断完善践诺措施，确保承诺事项落实到位。
(三)集中解决突出问题（7月30日至8月13日）
1、实事求是解决问题。各部门各单位要按照存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的要求，坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效，防止畏难情绪、无所作为，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。
2、联系工作解决问题。要紧密联系工作实际，按照保发展、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的要求，注重解决科学发展方面存在的问题，解决促进发展、改善民生、维护稳定方面存在的突出问题，解决落实中央和省市县委各项方针政策方面存在的突出问题，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，3、多措并举解决问题。一是领导包案。对需要解决的问题，实行领导包案制度专项推进，每个党员领导干部要包干负责，做到每一个整改项目有一位领导班子成员牵头，有一个工作班子负责，有一个解决问题的实施方案，有一个具体的进度表，确保一抓到底。二是挂牌督办。对需要解决的重大问题，实行公开挂牌督办，聘请人大代表、政协委员、党员代表、基层群众代表等作为监督员，对挂牌 项目进行视察和评议，督促问题限期解决、取得实效。三是项目推进。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要立项加强协调管理，建立领导挂钩联系项目制度，成立专项小组，采取有效措施，上下互动、左右联动、整合资源、协调推进、全力破解。
4、落实责任解决问题。实行解决问题公示制、目标承诺制、进度限期制、限时办结制、效果督查制、定期通报制、责任追究制等制度，以严格的标准和扎实的作风解决问题，确保需要解决问题落到实处、按时完成、确保质量、取得成效。
5、分类研究解决问题。坚持先急后缓、先易后难的原则，对经过努力近期能够解决的问题，应集中精力立即予以解决；对于受客观条件限制，短期时间内不能解决的问题，要向群众通报情况，做好解释工作，并制定解决问题的专项方案，提出阶段性整改措施，努力创造条件加快解决；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。
（四）健全完善体制机制（8月14日至8月21日）要积极稳妥推进体制机制创新，紧密结合本部门本单位实际，勇于探索，大胆实践，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，制定出台切实可行的完善体制机制方面的制度措施，全力构建起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要认真清理现有的规章制度，加强与上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央和省市县委促进科学发展的方针、决策部署得到贯彻落实。机关要着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。对涉及全局性的体制机制问题，各部门各单位要积极提出建设性的改进意见。对学习实践活动中的好做法、好经验要以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。
（五）认真搞好学习实践活动总结和群众满意度测评（8月22日至8月29日）
1、做好总结和经验交流工作。各部门各单位要认真总结这次开展学习实践科学发展观活动已取得的成绩和经验，找出存在的不足，明确今后的努力方向。各部门各单位要于8月末将本部门本单位的书面总结材料报送县委学习实践活动办公室，同时以适当的形式向党员、群众通报。县委将组织召开工作总结会，推广经验，巩固学习实践活动成果，推动本部门本单位当前工作和科学发展。
2、开展群众满意度测评。合理确定参加测评人员。参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围，合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。采取 适当测评方式。采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表、电话调查以及在网站发布测评公告等灵活多样的形式，自下而上、上下结合，有序进行测评。
3、汇总上报测评结果。测评结束后，及时汇总测评情况，以适当的方式在一定范围内向社会公布测评结果，接受党员群众监督。各部门各单位要将测评情况报送县委学习实践活动办公室。如评价为“不满意”的人数超过参评总人数的一半，要延长学习实践活动时间，在限时集中整改的基础上重新组织测评。各部门各单位要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加强和促进整改工作落实，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、工作要求
1、加强组织领导。各部门各单位主要负责人要认真履行第一责任人的责任，投入足够的精力抓好突出问题的解决，领导班子成员要抓好分管部门的问题解决。对需要多个部门联合解决的问题，各相关部门要紧密配合，通力协作，确保问题有效解决。要正确处理好正面教育与解决问题的关系、突出实践特色与搞好理论武装的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、突出重点与全员参与的关系。
2、坚持求真务实。开展学习实践活动要坚持讲实绩、重实效，杜绝形式主义。各部门各单位要大力弘扬求真务 实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上，量力而行，尽力而为，狠抓落实，使问题得到有效解决，确保整改落实阶段工作取得实效。
3、坚持统筹兼顾。在整改落实阶段，各部门各单位一定把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动与其他各项工作，把整改问题与推动工作有机结合起来，围绕县委、县政府重点工作推进，从项目推进、产业发育、民生改善、招商引资等方面入手，以解决问题的实际行动和抓好落实的负责态度，推进当前各项工作。确保学习实践活动和业务工作两不误、两促进。
主题词：科学发展观 整改落实 方案 通知
中共孙吴县委深入学习实践科
学发展观活动领导小组办公室 2009年7月13日发 出
共印120份
第二篇：学习实践科学发展观整改落实阶段实施方案
学习实践科学发展观整改落实阶段实施
方案
按照林业局党委深入开展学习实践科学发展观活动工作的总体部署与要求，学校紧紧围绕第三阶段提出的“制定整改落实措施、集中解决突出问题，健全规章制度”的活动内容，紧密结合学校工作实际，坚持解放思想，突出实践特色，发扬民主，集思广益，真诚而广泛地征求师生员工对促进学校科学发展的意见和建议，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及师生反映强烈的热点难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好存在的突出问题，特制订如下整改落实方案：
一、总体要求
整改落实阶段是在学习调研、分析检查两个阶段工作的基础上，集中精力解决突出问题、完善机制制度，确保学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是党员干部和师生员工最为关注的阶段。
主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。
要求重点围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，着力解决1－2个影响和制约学校科学发展的突出问题，办几件师生普遍期待的实事，办一些有影响的实事。同时，努力形成学校贯彻落实科学发展观的长效机制，使学习实践活动成为师生员工满意的活动.二、时间安排
整改落实阶段从6月中旬开始至7月底结束。
三、重点工作
．召开转段大会。
召开转段大会，全面部署整改落实阶段任务。会议出席对象同第一阶段转段动员大会。2．继续深化理论学习。
深化理论学习，把学习理论贯穿整改落实阶段始终，力求通过进一步深化理论学习来提高党员干部的思想认识。要在学习调研、分析检查两个阶段学习的基础上，紧密联系学校改革发展实际、教学科研实际和广大师生党员的思想实际，通过多种形式，组织党员干部学习上级规定的必读书目，进一步加深对科学发展观的认识和理解，深化理论学习，学以致用，推动实践。
3．制定整改落实方案。
要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密围绕学校工作存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题具体化，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
4．集中解决一些突出问题
把解决突出问题作为集中体现学习实践活动真正取得实效、赢得群众满意的关键环节，解决查找出来的通过努力能够解决的突出问题，多为教职工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使教职工真正感受到开展学习实践活动带来的新变化。
5．积极稳妥地推进制度创新。
要把解决突出问题和创新完善机制制度结合起来，以机制制度的创新促进问题解决，对现有的规章制度进行修订完善，并针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，建立健全保障和推进科学发展的制度体系。探索完善符合科学发展观要求的长效机制，形成有利于学校科学发展的制度导向。
6．组织群众满意度测评。
学习实践活动基本完成时，组织师生员工对本校开展学习实践活动情况进行满意度测评。通过测评，进一步征求意见、改进工作，让师生员工感受到学习实践活动的成效。
7．做好学习实践活动总结。
对照学习实践活动的目标要求，认真总结学习实践活动三个阶段的各项工作。认真写好学校学习实践活动总结报告，巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。
四、加强领导和督导
.加强领导。学校党支部书记继续履行第一责任人的职责，班子成员结合分管工作善始善终抓好学校的学习实践活动。
2.把好重点。整改落实重点在领导班子和领导干部，党员领导干部继续发挥模范表率作用，带头深化理论学习，改进工作作风，落实整改措施。
3.统筹兼顾。统筹兼顾学习实践活动与学校中心工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
4.加强督导检查。组织党员干部进一步深入学习上级文件精神，努力增强整改落实工作的针对性。要把握全面，突出重点，落实好整改落实阶段各个环节的工作，确保整改落实阶段各项工作扎实推进，取得实效。
第三篇：学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案
**********整改落实阶段工作方案
根据《商务局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》要求，结合公司实际，特制定本工作方案：
一、时间安排
整改落实阶段从2009年7月中下旬开始，到2009年8月底结束。
二、目标要求
按照科学发展观的要求，紧紧围绕“践行科学发展，推进商贸服务”的 主题，进一步明确整改目标，制定整改方案，落实整改责任，通过扎扎实实的整改落实工作，集中解决突出问题，完善健全体制机制，努力把实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总体要求真正落到实处。
三、内容方法
﹙一﹚ 做好转段准备工作
1、根据商务局党委的统一部署，紧密结合公司实际，制定符合要求、切实可行的公司整改落实阶段工作方案，并对具体工作编排日程表。
2、认真组织召开全体参学人员参加的转段动员会，主要领导作动员报告，全面总结分析检查阶段的工作情况，部署安排整改落实阶段的各项工作。﹙二﹚ 制定整改落实方案 以领导班子分析检查报告为主要依据，把解决问题、完善制度的整改思路、整改措施具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。
1)认真研究制定整改落实方案初稿。在学习调研和分析检查阶段工作的基础上，按照“五明确一承诺”即明确整改项目、明确整改目标、明确整改责任、明确整改期限、明确整改措施并公开承诺的要求，保证整改落实工作的针对性和实效性。2)认真组织召开参学人员座谈会，广泛征求对整改工作的意见和建议，反复对整改落实方案初稿进行修改完善。
3)按照解决问题、完善制度的轻重缓急和难易程度，实事求是的提出整改目标、明确整改措施、落实整改责任，形成管理台帐，保证整改工作的具体化、程序化和长效性。
4)对修改完善后的整改方案及时上报，在公司内采取会议和宣传栏等形式公开，并认真作出整改承诺，自觉接受群众监督。﹙三﹚ 抓住重点，集中解决突出问题
1)把群众反映强烈、关系群众切身利益的问题列为首要目标，认真调研，积极想办法，争取在最短时间是内解决问题。2)对受客观因素制约，短时间内不具备解决条件的，要及时向群众说明，并积极创造条件力争早日加以解决。
3)对因历史遗留的“老大难”问题，要坚持以人为本，在耐心细致做好解释疏导工作的同时，积极采取上下联动、内外互动等方式寻求解决问题的办法。4)对整改落实情况及时进行通报和公开。﹙四﹚ 紧扣工作实际，积极推进体制机制创新
本着“精炼、实用、长效”的原则，努力实现以科学制度促进发展、强化管理、增加效益。坚持以人为本，重点在引入激励和约束机制上下功夫，通过不断提高科学管理水平，激发职工的工作积极性和创造性。﹙五﹚ 回顾总结
1)在8月底整改落实阶段基本结束前开展一次“回头看”活动，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找对照，主要看整改项目是否明确、整改措施是否可行有效、整改责任是否落实到位，是否对不符合科学发展的体制机制进行修改完善。对在“回头看”中发现的问题，要认真及时加以纠正、整改。2)在整改落实阶段工作结束后进行阶段工作小结。对本阶段各项工作认真梳理，对取得的经验成果及时总结上报。3)在整个学习实践活动结束后，要对公司整个学习实践活动进行全面总结通报，并组织参学人员对本期学习实践活动开展情况进行满意度测评，具体测评事项另定。
二0 0九年七月三十一日
第四篇：开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段整改落实阶段总结
，同时对第三阶段活动进行动员部署。
二、制定整改落实方案 时间:1月10日至2月6日
学校党支部制定了《整改落实方案》，方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行整改，注重可操作性，做到切实具体可行。整改方案把整改措施目标化、具体化、责任化，做到明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，在党员会议及全体教职工大会上向党员、群众公布，接受党员和群众的监督。全校广大党员和教职工围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。2月6日，是学校行政领导回校的第一天，学校党支部召开了一次“关于以转变作风为主题”的民主生活会，行政领导为如何努力转变作风、改进工作，促进我校的和谐发展等进行了认真的讨论和自我的批评。
三、集中解决突出问题
时间：2月7日至2月14日
按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步明确我校科学发展的办学方向、办学思路和工作方法，侧重解决关系我校根本发展、长远发展的思路、重大措施等问题，并下大力气解决涉及教职工切身利益问题，把改革创新与构建和谐学校结合起来，协调推进。
四、完善体制机制
时间：2月15日至2月20日
充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约我校科学发展的机制束缚，重点制定和完善符合我校科学发展的一系列措施、规章制度和体制机制。通过学习实践活动，建立健全一套比较完整的措施和规章制度，并汇编成册，形成制度成果。
五、总结和测评
时间：2月21—2月27日 1.写好总结报告
在学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作，形成总结报告，除了书面呈报区教育局办公室外，还向党员、群众通报。
2、开展群众满意度测评工作
在总结报告进行公布基础上，做好满意度测评工作。学校根据有关规定和要求，确定有关方面具有代表性参评人员，采取集中评议、无记名投票形式，进行满意度测评。测评结果将以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、学习实践活动 总结大会
全校召开开展深入学习实践科学发展观活动总结大会，对我校开展深入学习实践科学发展观活动进行全面总结。通过“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段的主题教育，我校党支部更加坚定了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快发展促进和谐为主旨，立足科学发展，转变思维方式，改进工作方法，加强作风建设，提高服务水平，切实把我校的发展全面转入科学发展轨道，推动我校又好又快发展。
第五篇：关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知
宁环党组„2009‟2号
关于印发《开展深入学习实践科学发展观
活动实施方案》的通知
各科、室、站、队、所：
现将•开展深入学习实践科学发展观活动实施方案‣印发给你们。请结合各自实际，认真贯彻落实。
中共宁海县环境保护局党组 二OO九年三月十九日
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据•中共宁海县委关于开展深入学习科学发展观活动的实施意见‣（宁党„2009‟2号）和•中共宁海县委办公室关于印发†第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案‡的通知‣（宁党办„2009‟11号）精神，结合环保工作实际，现就我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，以“深入开展生态文明建设，全面实施811环境保护新三年行动，坚决落实污染减排任务”为实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，坚持解放思想、实事求是，切实转变思想观念，着力解决突出环境问题，积极构建长效机制，使科学发展观成为推动环境保护事业全面发展的创新源泉，为建设和谐新宁海奠定坚实基础。
二、目标要求
按照县委要求，结合环保工作实际，这次学习实 践活动要达到以下目标要求：
（一）提高思想认识，凝聚转型共识。通过学习实践活动，全体党员干部要按照实践科学发展观要求，解放思想、转变观念，牢固树立环保部门服务大局就是要落实科学发展观的观念，牢固树立抓好生态环保工作就是实践科学发展观的理念；在新形势下的生态环保工作定位、总体工作要求、队伍建设目标以及拟采取的对策、措施方面形成共识；在强化环境与经济综合决策、促进生态功能区与主体功能区衔接、把握生产发展方式转变规律与生态环保规律等工作思路上统一思想，努力实现生态环保工作和发展方式转变的良性互动。
（二）解决突出问题，增强工作活力。通过学习实践活动，针对影响我县生态环保工作健康发展的工作推进机制、队伍能力建设、服务体系建设、反腐倡廉建设以及解决重点环境问题等方面存在的突出问题，攻坚克难，深入调研，鼓励探索，着力在营造优美人居环境、解决影响人民群众生产生活的突出环境问题、妥善处置环境信访纠纷等方面取得实效，使学习实践活动成效更多体现到改善民生、维护群众环境权益上来，体现到破解难题、促进发展上来。
（三）创新体制机制，再创特色优势。通过学习实践活动，认真总结环保部门在落实科学发展观、解决突出问题中的好经验、好做法，把解决问题与建立 长效机制紧密结合进来，形成一套指导环保系统科学
发展的制度、办法和措施。围绕环境是资源以及人与自然和谐发展的核心，根据政府、企业、广大公众等不同责任主体，努力构建责任明确、行为规范、监督有效、公众参与的环境管理机制，并在工作中不断完善实践。
（四）推进科学发展，继续走在前列。通过学习实践活动，树立科学发展理念，增强走在前列意识；运用学习实践活动解决突出问题的成功经验、体制机制创新成果，积极推动生态县建设、“811”新三年行动和污染减排目标任务完成；加快职能转变，深化审批制度改革，优化环保服务，多为发展出点子、提建议，寓监管于服务之中，在服务中体现监管；着力加强队伍作风、能力、廉政建设，打造一支“务实、创新、廉洁”环保队伍，为建设和谐新宁海提供坚强的政治保证。
三、基本原则
(一)坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。
(二)突出实践特色。学习实践活动，重在实践，重在落实。要在联系实际、务求实效上下功夫，着力
解决影响和制约环保事业发展的主要问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题；把学习实践活动与“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市项目推进年”结合起来，以行动检验表态，以实践兑现承诺。
(三)贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，虚心听取群众评议，真诚接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。积极搭建与群众互动平台，做到“四个有”：互联网有网页、新闻媒体有专栏、公共场合有意见箱、公众沟通有专员。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
(四)正面教育为主。发挥党员主体作用，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找存在问题、分析原因；通过民主生活会、支部组织生活会，开展党内批评与自我批评，进一步明确努力方向，采取切实措施，认真落实整改。
四、需要解决的重点问题
（一）着力转变不适应不符合科学发展观的思想 观念。以更高的标准和更开阔的眼界，深刻分析环保
工作的差距与不足，清醒认识环保工作面临的机遇和挑战，进一步牢固树立维护群众环境权益的宗旨观念，增强应对严峻和复杂环境形势的忧患意识，开阔思路、推动创新，凝聚力量、激发干劲。
（二）着力解决执法水平不高、手段不多、力度不够等问题。重点解决法律法规吃不透，执法观念落后，执法本领不强，不能一针见血地发现环境违法行为；执法手段单一，不善于运用综合手段；执法体制不畅，多头执法，职能交叉；执法力度不大，执法成本高违法成本低，不能有效打击环境违法行为；执法态度不端正，有法不依，违法不究，执法不严；执法效率低下等问题。
（三）着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。重点打好污染减排、重点污染企业治理、环保重点工程等“攻坚战”，以治理达标来引导环境质量的改善，以污染减排来促进经济发展方式的转变，以环保重点工程来促进我县经济又好又快发展。要把最严格的环境管理落实在执法上，认真解决一批群众反映强烈的突出环境问题，遏制环境信访数量上升的势头。
（四）着力提高环保服务水平。真正树立“服务他人就是发展自己”的理念，增强为全县开发开放、大项目顺利入县的主动服务意识，进一步优化服务环 境，同心协力参与全县经济发展。
五、方法步骤
这次学习实践活动，从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体步骤安排如下。
（一）学习调研阶段。以“提升理解力，做好思落后文章”为抓手，主要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解决思想讨论三个环节。主要开展四项活动：
1、开展大宣教活动。紧密结合县学习实践办的工作安排，积极参与“60宁海县大变迁“电视纪实片、科学发展在宁海的优秀实践典型案例专题片，集中展示我县科学发展成就。在宁海环保门户网站上开设学习实施科学发展观专栏和主题网页，及时 报道局学习实践活动的重要部署、重要进展、重要活动，以及在活动中所采取的措施、工作经验和初步成效。同时通过宣传条幅、标语、橱窗等载体进行宣传，营造浓厚舆论氛围。
2、抓好学习培训。制定学习培训计划，通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织全体党员干部认真学习•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣和•科学发展观重要论述摘编‣；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的 重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次党代 会和省委十二届一、二、三、四次全会精神及省委贯
彻落实科学发展观的一系列重要决定。党员领导干部要对重点篇目进行精读，并带头宣讲，党组理论中心组集中学习不少于3次。各部门要结合工作实际，创新工作方法，切实增强理论武装实效性，确保每名党员的集中学习培训时间累计不少于40小时，做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得。
3、开展调查研究。各领导班子成员要着眼于建立健全生态文明建设的体制机制，确定重点调研课题，通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、网络征集等多种渠道，带头深入基层开展调查研究，广泛征求社会各界对影响制约环境保护的问题、对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，形成专题调研报告。并结合“深入企业搞调研，提升服务促发展”活动，选择所联系的一个企业进行个案剖析，撰写案例剖析报告，适时开展调研成果交流。
4、组织大讨论活动。围绕“转变观念、转型发展“为主题，开展“为生态环保献计、为科学发展出力”大讨论活动，努力解决好生态环保工作“如何服务于经济发展、如何促进经济增长方式转变、如何实现以人为本”的问题，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。
（二）分析检查阶段：以“提升凝聚力，做好促 落实”为抓手，主要开好“四个会”。
1、民主恳谈会。邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象、行风监督员等民主恳谈，面对面征求意见，虚心听取他们对环保工作的意见和建设。党员干部也要以各种方式主动听取和征求群众意见。对征求到的意见，要认真汇总梳理。
2、民主生活会。领导班子在广泛征求各方面意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析，做到“五查”：一查思想观念是否更新，二查工作思路是否优化，三查落实措施是否有力，四查推行机制是否科学，五查工作成效是否突出。民主生活会前，领导班子成员要撰写发言材料；全体党员都要参加以实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，带头开展批评与自我批评。民主生活会上要组织和邀请“两代表一委员”列席，并请他们进行测评。
3、民主讨论会。在调研、征求意见和民主生活会的基础上，以“思成绩、思问题、思原因、思办法”为内容，进一步思考环保工作中取得的成绩，还存在哪些问题、存在问题的主客观原因特别是主观原因是什么，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。初稿形成后，要以民主 讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党组扩大 会议充分讨论后，反复修改完善。
4、民主评议会。分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请有关“两代表一委员”、社区、服务对象代表参加，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因的分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行进行评议，并根据评议意见，完善修改分析检查报告，在一定范围内公开，并上报县学习实践活动办备案。
（三）整改落实阶段：以“提升执行力，做好抓落实”文章为抓手，着重抓好四个环节：
1、制定落实整改方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，从实际出发，区别轻重缓急，抓好与本职工作的结合，明确整改工作责任主体、整改措施、时限、目标，并将整改方案采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。
2、集中解决突出问题。按照整改方案，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为工作主线，围绕“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市建设推进年”工程实施，采取专题攻坚和领导包案相结合、跟踪督查与破难问责相结合，坚持突出重点，集中精力解决一批群众反映强烈的突出的环境问题，推动生 态环保各项目标任务顺利完成。
3、建立完善长效机制。按照科学发展要求，理清工作思路，清理不符合、不适应科学发展的规章制
度。认真总结在解决突出问题中的好经验、好做法，形成一批制度性成果，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。
4、搞好总结测评。学习实践活动基本结束后，开展“科学发展实绩公示”活动，通报局领导班子完成科学发展活动取得的实绩。在此基础上，采取集中评议、无记名投票和网上调查等多种形式，对学习实践活动本身及取得的成效进行满意度测评。
六、组织领导
开展学习实践活动，是党组（支部）和党员干部政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动真正取得实效。
（一）建立机构、落实责任。局成立学习实践活动领导小组，陈炳寿同志任组长，章哲、王安满、金伟跃、王珍鸣、葛为多等同志任副组长，娄爱月、胡庆松、何安标、陈成辉、卢军强等同志为成员，下设办公室，主任由金伟跃副局长兼任，副主任由王珍鸣、娄爱月兼任，统一组织、协调全局学习实践活动，负 责对学习实践活动的具体指导、检查和日常工作。
（二）分类指导、探索创新。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，把改革创新贯穿于学习活动的 全过程。要根据各科室站队所的工作职责和特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密联系工作实
际，分别提出有针对性和实效性的学习实践活动具体要求，分层次开展学习实践活动；创新学习活动方式，设计符合单位特点的活动载体、结合工作丰富活动内容，突出环保特色，努力增强学习实践活动成效。
（三）统筹兼顾、周密安排。各科室站队所要正确处理好开展学习实践活动与做好本职工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动全局工作，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。
（四）加强交流、共同推进。按照局学习实践活动领导小组工作分工，局领导小组办公室将对各科室学习实践活动进行指导、检查，了解活动进展情况，及时总结和推广经验。各科室要及时报送学习实践活动信息，加强经验交流、相互学习，共同促进局学习实践活动深入开展。
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