第一篇：《关于全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知
**学组发“****”**号
印发《关于全区第一批开展深入学习实践 科学发展观活动的实施方案》的通知
各街乡镇党（工）委，区人武部党委，区委各部、委，区级国家机关各委、办、局及局级企、事业单位党组（党委、总支、支部），各人民团体党组织，区委各指导检查组：
《关于全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真贯彻落实。
中共*****区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组
2009年3月23日
关于全区第一批开展深入学习实践
科学发展观活动的实施方案
按照《中共武汉市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《中共******委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排和部署，全区第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称‚学习实践活动‛）自2009年3月开始到2009年8月基本完成。为扎实抓好第一批学习实践活动，现提出如下实施方案。
一、参加范围和对象
区委、区人大、区政府、区政协领导班子和党员领导干部，区法院、检察院，区委各部、委，区级国家机关各委、办、局及局级企、事业单位，各人民团体的领导班子、党员领导干部和全体党员。
党的关系在我区的市垂直管理单位，参加第一批学习实践活动，由我区负责组织（区电信公司、区石油公司、区供电公司参加市公司学习实践活动）。
区直部门所属二级单位、街乡镇派出机构及党的关系由区直部门管理的企业和中介组织，参加第一批学习实践活动,具体由管理和领导其的区直部门组织实施。
精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要紧密联系实际，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国‚两会‛精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、中央和省市区经济工作会议精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神和中央、省市区委关于开展学习实践科学发展观活动的一系列指示精神。党员领导干部要深入学、带头学，积极参加党委（党组）中心组理论学习，带头到基层单位作学习报告。区委举办领导干部专题研讨班，请市区领导、专家教授为在职副处级以上领导干部作专题辅导报告。各单位要在每周安排集中学习的基础上，创新学习载体和学习形式，增强学习效果。在学习培训阶段，集中学习时间不少于40小时，至少要组织全体党员开展‚三个一‛活动，即上一次党课，进行一次学习辅导，组织一次学习交流活动。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、深入开展调查研究活动。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、服务企业服务基层作为重要内容，采取多种形式深入基层、深入群众中开展调查研究。调研中，要广泛听取
个方面的工作。
1、广泛征求意见找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设臵意见箱等多种形式，广泛征求党员群众对如何推进本部门本单位科学发展、如何加快‚两型社会‛建设、如何解决存在的突出问题的意见和建议,联系本部门本单位的实际,开展‚三对照、三查找‛：对照科学发展观的要求，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照‚两型社会‛建设的要求，查找本部门本单位在建立健全配套制度、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。
2、精心组织召开领导班子专题民主生活会。各单位领导班子成员要紧紧围绕‚解放思想求创新，‘两型’示范谋发展‛这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、事业心、责任感、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要按程序做好征求意见、归纳整理、交心谈心、撰写发言材料等准备工作。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会可与年度民主生活会合
议中群众所提出的正确意见要充分吸收。各单位领导班子的分析检查报告经区委指导检查组审核后，报区委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。
第三阶段:整改落实（2009年6月下旬至2009年8月下旬，时间60天左右）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节共3个方面的工作：
1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案初步形成后，广泛征求各方面意见，进一步修改完善。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
2、切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实区委重大决策部署，在保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。各单位要结合开展的‚百个部门联百村，千名干部联千家‛、‚基层优先查不足，服务企业找差距，创优环境增合力‛等活动载体，把边学边改、边查边改贯穿学习实践活动始终，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题和基层群众的切身利益问题，努力为基层群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
3、着力完善一批体制机制。从促进科学发展的要求出发，领导小组，党委(党组)主要负责同志任组长，抽调精干力量组建工作机构。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。区委学习实践活动领导小组派出若干指导检查组，负责指导和督促各部门各单位学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。
（二）发扬民主，广泛参与。贯彻群众路线，扩大群众参与面，吸收广大群众全程参与。各单位党组织要根据学习实践活动各个阶段的具体任务和要求，在制定工作方案、召开专题民主生活会、评议分析检查报告、制定整改方案、测评整改效果中充分吸收群众参加，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动真诚接受群众监督和评价。在开展学习实践活动过程中，全区将组建一定规模的群众评议团，对各单位贯彻落实科学发展观、分析检查报告、整改方案、活动满意度等进行分组评议。
（三）区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要牢牢把握第一批学习实践活动的特点，针对机关、事业单位、群团组织等不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出各级领导班子和党员
0实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况应及时与区委指导检查组沟通，同时向区委学习实践活动领导小组办公室报告。学习实践活动结束后，要向区委学习实践活动领导小组报送活动总结。
主题词：科学发展观 学习实践活动 第一批 实施方案 通知
区委学习实践活动领导小组办公室 2009年3月 23日印发
共印120份
第二篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（范文模版）
孟国土［2009］ 号
关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知
局属各股室、二级机构、国土资源所：
《孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经局党组审批同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。
二〇〇九年三月二十六日
和局党组关于开展学习实践活动的决策部署上来，并积极踊跃地参加到这一活动中来。
二、开展学习实践活动的指导思想和任务目标 开展学习实践活动，我局将严格按照县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一主题，扎实开展第一批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。
按照县委的部署要求，结合我局的工作实际，我局这次学习实践活动的总体指导思想是：以“合理利用资源，促进科学发展”为主题，以“搞好规划，狠抓挖潜，努力拓宽经济发展空间”为实践载体，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，着力解决好六个方面的重点问题，努力实现五个新提高（即创新发展观念，在树立符合科学发展观要求的思想观念和思维方式上有新提高；创新工作思路，在寻求推动转变发展方式的科学发展路径上有新提高；创新发展举措，在探索推动科学发展的新方式、新载体、新措施上有新提高；创新领导方法，在提高决策水平和依法行政能力、改革完善管理体制与机制上有新提高；创新服务手段，在关注服务民生、优化发展环境上有新提
（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。
（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
通过开展学习实践活动，要紧密结合国土资源管理工作实际，重点解决六个方面的问题：
1、解决国土资源保障方面的问题。国土资源局既要依法严格保护国土资源，又必须保障我县经济社会发展对国土资源的需求。针对这个问题，一方面要积极争取建设用地指标和耕地占补平衡指标；另一方面，要充分利用好我县现有的国土资源，做好对现有资源的摸底调查，建立台账，做好资源的整合工作，坚决遏制浪费国土资源的行为，切实做到对国土资源的节约集约利用，为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。
4、解决国土资源保障经济社会发展制度方面的问题。针对国土资源管理方面的某些制度、机制、做法不符合科学发展观要求，影响了国土资源保障能力的问题，要以科学发展观为指导，统筹谋划，制定国土资源发展的长期规划和近期目标，科学管理、依法行政，把好闸门、坚守红线，努力化解资源瓶颈和供需矛盾，积极推进国土资源的节约集约利用和可持续利用，全力保障我区经济社会发展目标的实现。
5、解决工作效率、服务态度方面的问题。针对个别部门和人员存在的相互推诿扯皮、办事效率低、甚至久拖不办等问题，要进一步转变工作作风，提高服务意识。要进一步减少审批事项，简化工作程序，缩短审批时间，规范行政行为，切实把管理、执法与服务有机地融为一体。要实行严格的工作责任制，对部署的每一项工作，都要明确目标、明确责任、明确人员、明确完成时限。要制定完善服务承诺制，并向社会公开。要强化督促检查，自觉接受社会、群众和舆论的监督。对服务态度不够好，工作推诿扯皮、效率低下、群众反应强烈的工作人员，要严肃处理。
6、解决党员干部党性党风党纪方面的问题。针对有的党员干部意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，要进一步强化宗旨意识教育，加强党性锻炼，加强作风建设，永葆共产党员的先进性。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行
我局拟于3月27日召开动员大会。
2、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央及省、市、县委和市局党委领导同志一系列重要讲话精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、专题辅导、集体研讨、会议交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定；领导班子要带头，当好学习的表率。
3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。认真搞好学习实践活动与“继续解放思想大讨论”活动的衔接。按照市局党委的部署要求，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中，使之相得益彰、相互促进，并取得更大成效。
第二阶段：分析检查
时间安排：2009年5月上旬—6月底
主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，与深化拓展全国组织系统
3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、党员干部评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。
第三阶段：整改落实
时间安排：2009年7月上旬—8月底
主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，与深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
重点抓好2个环节：
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和业务科室；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监
1织领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。各股室、二级机构、国土资源所负责人要积极履行职责，成立组织加强对本部门学习实践活动的组织领导、谋划筹划，通过扎实有效的举措，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。
2、精心组织，狠抓落实。各部门要结合自身实际，精心组织好此次活动。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，真正做到以身作则，率先垂范。要在解决实际问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题。要认真处理基层和群众反映的问题、意见，做到事事有着落，件件有回音。
3、搞好统筹安排，促进各项工作。要把学习实践活动贯穿于国土资源各项工作之中。具体要搞好六个结合：即把学习实践活动与继续解放思想大讨论活动结合起来；与认真学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来；与纪念改革开放三十周年活动结合起来；与加强党员干部队伍建设结合起来；与深化认真专业务实作风效能建设结合起来；与推进各项业务工作的开展结合起来。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的优异业绩检验活动成效，确保做到两手抓、两促进、两不误。
4、加强监督，务求实效。加强对活动的督促检查，发现问题，及时解决。要坚持边学习、边整改、边见实效。在整个活动中，要始终坚持抓好学习和整改，不能将学习和整
第三篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
安阳县质量技术监督局 开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
局属各部门、各单位：
在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略部署。县委部署了在全县开展深入学习实践科学发展观活动，按照《安阳县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体部署和要求，结合质量技术监督工作实际，对开展深入学习实践科学发展观活动制订如下实施方案。
一、参加范围
局机关、稽查队、检测中心。
二、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织全局党员和领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展及党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。创新工作理念、工作思路、工作举措，进一步把全局党员干部的思想统一到科学发展观上来，把智慧力量凝聚到加快质监事业发展上来，努力开创安阳县质监工作新局面。
三、目标要求
（一）提高思想认识。党员干部，特别是领导干部要进一步加强对科学发展观的理解，进一步树立人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念。按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。
（二）解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约安阳县质量技术监督工作中的突出问题，解决党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。
（三）创新体制机制。把建立促进科学发展的质监工作体制机制作为学习实践活动的关键来抓。要进一步制定完善推进科学发展的政策和规定，切实转变职能，服务安阳县发展、以质量振兴为目标，着力构建富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。
（四）促进科学发展。把促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过开展学习实践活动，提高领导干部科
—２— 学决策的能力、善于学习的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进我县质监事业科学发展的自觉行动，为实现安阳经济社会又好又快发展服务。
四、主要原则
（一）坚持解放思想。按照科学发展观的要求，进一步明确职能定位，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展上来，使决策和工作更加符合科学发展的实际，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。
（二）突出实践特色。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，把开展学习实践活动与促进安阳的经济和发展结合起来；与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来；与开展“素质提升年”和“服务企业年”活动结合起来；与推动本部门整体工作结合起来。把实践特色贯穿活动全过程，努力取得实实在在的效果。
（三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排，确保活动健康开展、取得实效。
（四）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻群众路线，紧紧
—３— 依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。
（五）正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，进一步明确努力方向。
五、方法步骤
按照全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动安排，从2009年3月开始到8月底结束。学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研。
时间安排：2009年3月下旬至四月底
主要任务：加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续巩固扩大“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动成果，结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，重点是抓好学习调研、开展解放思想讨论两个环节。
1.搞好学习调研。3月下旬开始，4月中旬结束。精心组织学习培训。要制定学习培训计划，围绕“四学四确保”认真抓好学习培训：一是确定内容学，确保内容学，确保学
—４—习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员主要领导干部要带头学习，组织全体党员进行学习。二是多种形式学，确保学习生动活泼。制定学习培训计划，采取集中培训于个人自学相结合、走出去请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重要篇目进行精读，积极参加中心组学习。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头写学习心得，带头作辅导报告、上党课。三是分层组织学，确保学习全覆盖。要结合实际，组织全体党员干部开展学习培训活动，达到层层有学习、层层有培训、学习无空挡、党员无遗漏的目标。四是联系实际学，确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”：科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。
深入调查研究。要召开专题会议研究制定切实可行的调研方案，认真研究确定调研课题，领导干部要领题调研。领导班子和党员领导干部要深入企业和群众，着重围绕转变发展方式、提高
—５— 发展水平、着力改善民生等方面进行调查研究。在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，举办学习和调研成果交流会。
2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始，4月底结束。要围绕“推动可学发展，争创经济前十强，构建和谐安阳县”这一主题，结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。
第二阶段：分析检查。
时间安排：2009年5月上旬至6月底
主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。
1、召开领导班子专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作，6月5日前要召开民主生活会，并把民主生活会记录上报县委学习实践活动领导小组办公室备查。专题民主生活会要联系质监工作实际、围绕深入贯彻落实科学发展观、—６— 确定好主题，要采取多种形式把问题查找好，民主生活会前要认真撰写发言材料，做好充分准备，会上要开展好批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。邀请上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组列席，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。6月20日前，完成领导班子分析检查报告的撰写、完善和评议工作。要实事求是地撰写，领导班子分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深刻检查分析，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众
—７— 评议。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实。
时间安排：2009年7月上旬至8月底
主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节：
1、制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
2、集中解决突出问题。对存在的问题要进行认真梳理。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制
—８— 约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题。要把解决问题与创新体制机制结合起来。对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成促进安阳质监事业科学发展的制度体系。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报可以结合起来进行。
六、有关要求
要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）强化领导，落实责任。党组织要全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，—９— 分管领导要认真履行直接责任人的职责。要成立强有力的领导小组和工作机构，领导小组在局党组和县委学习实践活动领导小组指导下开展工作。
（二）领导带头，全员参与。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头解决难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。党员要全员参与，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。欢迎非中共党员领导干部参加活动，共同参加学习，为学习实践活动献计献策，要认真听取他们的意见建议。
（三）精心组织，扎实推进。要根据县委统一部署，制定活动方案，每个阶段都要制定工作日程安排，确保整个活动有条不紊开展。要建立工作台帐，不折不扣地完成各项“规定动作”，保证不走过场。建立学习实践活动周报告制度，定期上报本单位学习实践活动开展情况、好的做法、取得的成效等情况，遇有重要情况随时上报。每个阶段结束后，向县委学习实践活动办公室上报工作小结，并提出转段申请，待批准后召开转段动员会。
（四）突出实践，打造特色。要坚持把学习和实践紧密结合，在认真完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的
—１０— “自选动作”。要紧密联系质监工作实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发挥党组织的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。
（五）加强宣传，营造氛围。党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，要及时编印活动简报、信息，在局网站开设学习实践活动专栏，宣传交流学习实践活动的好做法、好经验和实际效果；宣传实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，推动学习实践活动的深入开展。
（六）统筹兼顾，务求实效。当前，各方面工作任务十分繁重。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，同推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
实施方案要报县委学习实践活动领导小组审定，学习实践活动的有关情况要及时向县委学习实践活动领导小组报告。
—１１—
第四篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
为认真抓好全村党员深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），切实增强开展学习实践活动的针对性、有效性和可操作性，根据省、市委和区委、处党工委的部署要求，经村总支委会议研究，制定本实施方案。
一、目标要求
基层党组织和广大党员处于农村改革发展第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村基层，推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的重要职责。村党组织和广大党员要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到省、市委和区委的重大决策部署上来，把开展学习实践活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“打造承接产业转移示范区、实现宣州科学发展新跨越”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。学习实践活动要着力在以下五个方面取得实效。
1、提高思想认识，形成科学发展共识。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，农村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，真正使科学发展观植根基层、深入人心。
2、保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施不足，进一步加大投入力度，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。改善村委会办公条件，积极创造条件，帮助农民群众解决新农村建设、饮水、农网改造等方面的实际困难。
3、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强村党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
4、改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导村党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。
5、加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”村党组织，尤其要注重选好配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，发展和完善党领导的村级民主自治机制，加强农村党风廉政建设，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
二、范围对象
学习实践活动以村级党组织负责人为重点，全体党员参加。
三、方法步骤
要充分做好准备工作。在认真传达学习省、市委和区委有关精神、深入进行宣传发动、组建领导组、制定实施方案的同时，要安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况和流动党员的情况，初步查找出存在的突出问题。要从实际出发，紧紧围绕“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，结合深化拓展创先争优活动，设计符合实际、有吸引力的实践载体。组织开好动员会，村总支党组织负责人要作动员报告，进行思想发动和工作部署。
学习实践活动分3个阶段进行，从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动应充分考虑农村秋收农忙和过春节的特点，灵活安排学习实践活动，努力使学习实践活动要求更加切合实际。第一阶段：学习调研。从2009年9月初开始，到10月底基本结束，时间两个月左右。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：
（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习省、市委和区委有关重要会议和文件精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。同时，要坚持从我村实际出发，结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等，加强党员干部培训，宣传普及科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等知识。
（2）创新学习形式。要充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队和理论辅导员的作用，采取理论宣讲、党员领导干部讲党课、村干部领学、结对帮学、远程助教、专题讲座、交流研讨、主题征文、编演文艺节目、知识竞赛等农民群众喜闻乐见、形象直观的方式，切实加强辅导，增强学习效果。要组织开展“六个一”活动，即党员领导干部上好一次党课、基层党组织书记作一次动员讲话，理论宣讲团进行一次巡回宣讲、组织一次先进典型经验报告、观看一场介绍科学发展经验和做法的教育片、有参学能力的党员每人撰写一篇心得体会文章。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。
（3）认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，紧紧围绕全区的总主题和本地本单位的主题，采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析会、讲评会、集中座谈、专题研讨等形式，认真组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力努力在解放思想中统一思想，形成科学发展共识。
深入开展调研走访。村党组织班子成员要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题。把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从学习实践活动一开始就感受到新变化新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。从2009年11月初开始，到11月底基本结束，时间一个月左右。
村党组织召开专题组织生活会。专题组织生活会要请全体党员参加，党组织书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，按照科学发展观要求开展“三查三看”，即查思想，看党员意识是否明显增强；查素质，看科学发展能力是否明显提高；查表现，看先锋模范作用是否明显发挥，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题组织生活会，可适当邀请群众代表参加。
形成分析检查报告。村党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。从2009年12月初开始，到2010年12月底基本结束，时间一个月左右。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。
制定整改落实方案或整改落实措施。村要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督，确保整改到位。注意对农民群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。
解决突出问题。集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。坚持从实际出发，尊重群众意愿，不搞花架子，什么问题突出就着重解决什么问题。要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决
一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。积极探索上下互动、左右联动的解决方式。村要对自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理。按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作，从制度机制和方式方法上破解农村改革发展中遇到的困难和问题。村党组织要认真学习借鉴“四议两公开”经验（即凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序进行决策和实施），重点从完善议事程序、推进村务党务公开、完善为民服务全程代理、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表等参加。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作，巩固扩大活动成果。
四、组织领导
村党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、落实领导责任。村党组织负责组织本村的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。
2、加强检查指导。办事处派出指导检查组和指导员加强对学习实践活动的检查指导。对农村流动党员，原则上由流入地党组织负责组织开展学习实践活动，流出地党组织协助。对外出务工经商党员，党组织要在其秋收或春节返乡期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加学习实践活动的情况。
3、精心设计载体。要结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际，充分运用和拓展“小学教”活动成果，注意设计有吸引力的实践载体，使科学发展主题具体化，达到凝心聚力的效果。要结合开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、党员中心户、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“城乡基层党组织结对共建”活动等基层组织建设载体，增强活动的针对性和有效性。要以开展学习实践活动为契机，切实加强基层党组织建设，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习实践科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用。
4、加大舆论宣传。要认真把握宣传导向，要结合村党员群众的特点，运用板报、标语、宣传栏、民歌民谣等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传省、市委和区委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，形成浓厚的舆论氛围。要注意发现和推广一批农村学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员，用他们的先进事迹来引导和促进科学发展。
5、强化活动保障。要完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，为全村党组织开展学习实践活动创造必要条件，帮助村党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
6、坚持统筹兼顾。把开展村学习实践活动与贯彻落实中央关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届三中、四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成本村各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。加强村学习实践活动与第二批学习实践活动的协调联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，进一步贯彻落实到基层，把村学习实践活动需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题，为加快金杨发展提供强大动力和重要保证。
第五篇：在全市第一批深入学习实践科学发展观活动
在全市第一批深入学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话
卿 渐 伟（2009年3月20日）
同志们：
经市委研究，今天召开第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要精神，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委指导检查组组长、省委督办专员、省工商局原局长、党组书记张汉良同志率检查组全体同志出席了今天的会议，并还要给我们作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会。下面，根据市委常委会研究的意见，我就如何组织开展好这次学习实践活动讲几点意见。
一、高度统一思想，充分认识重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央、省委高度重视学习实践活动，去年9月，中央召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。胡锦涛总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党 的建设新的伟大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委带头，高标准地推进了第一批学习实践活动。为深入开展好第二批学习实践活动，中央和省委又分别召开会议进行了动员部署。市委高度重视开展学习实践活动，多次召开市委常委会进行专题研究。全市各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治和讲大局的战略高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，扎实有效地开展好学习实践活动。
第一，开展学习实践科学发展观活动，是加强党的理论武装、提高党的执政能力的战略举措。重视和加强理论武装是我们党的优良传统和基本经验。回顾我们党的历史可以发现，我们党之所以能够由小到大、由弱到强，不断发展壮大，成为执掌全国政权并将长期执政的党，最根本的原因就在于我们党始终保持了马克思主义政党的思想先进性，不断将新情况、新问题作为思考方向，从而以最新理论成果去解决问题、克服困难。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。面对新形势、新挑战、新任务，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，用好重要战略机遇期，推进又好又快发展，具有十分重要的指导意义。
第二，开展学习实践科学发展观活动，是积极应对当前国际金融危机、推动常德科学发展的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，国内经济运行困难增加，经济下行压力加大。在国内外经济大气候的严重影响下，我市经济运行中也相应出现了发展速度放缓、增收难度加大、企业经营困难等问题，迫切需要用科学发展观武装头脑、振奋精神、破解难题。危机蕴藏着加快发展的机遇，发展孕育着化解危机的力量。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们执政能力的考验。市委经济工作会议提出，今年我市发展速度要快于全省，发展效益要高于全省，发展质量要优于全省。开展深入学习实践科学发展观活动，必将有助于我们正确分析和判断形势，把思想统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰；必将有助于我们牢牢把握和利用危机中的机遇，化危为机，进一步转变发展方式，提高发展质量，推动我市经济结构调整升级，全面实现今年各项经济工作目标，在下一轮经济发展中抢占先机。全市参加第一批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
第三，开展学习实践科学发展观活动，是端正党员干部队伍风气、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。贯彻科学发展观，关键在党，在党的各级组织和广大党员干部。这些年，我们坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，党员干部队伍素质明显提高，风气明显好转，党同人民群众的
血肉联系进一步巩固。同时也要看到，一些基层党组织的工作基础还比较薄弱，凝聚力、战斗力还不够强，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。有的同志上搞官僚主义，下搞形式主义；有的同志工作脱离实际，生活脱离群众。这些问题，影响了党和政府的形象，损害了党和政府的威信，疏远了党和人民群众的关系。参加学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，他们的作风如何，直接关系到党和政府的形象。通过扎实开展学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，对于全面加强作风建设，密切党和人民群众的血肉联系，必将起到重要作用，产生深远影响。
总之，贯彻落实中央和省委的重大决策部署，富有成效地开展好学习实践科学发展观活动，是全市各级党组织和每个共产党员面临的一项重大而紧迫的政治任务。各地各部门各单位和广大党员干部都要以强烈的责任意识、百倍的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，努力在学习中增强党性、提高素质，在实践中解放思想、改革创新，真正成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者。
二、明确目标重点，扎实推进各项工作
按照中央的部署，全国学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。第一批参加对象主要是中央、省直单位，从2008年9月开始到今年2月已经基本结束。第二批学习实践活动，在我市来说是第一批，从今年3月至8月，参加的单位是市、区县（市）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、区县（市）直属机关、事业单位和国有（控股）企业；部分党组织关系在常德的
中央、省驻常行政、事业单位；属我市管理领导班子的高等学校。同时选择武陵区东郊乡、城北街道办事处等11个乡镇和街道，以及常德财校、常德云锦纺织有限公司、常德市律师协会作为试点单位参加。我市第二批学习实践活动从今年9月至明年2月，参加的单位是乡镇、街道及其所辖范围的各站、办、所；村、社区；中小学校；未参加第一批活动的其它单位和团体。关于我市第一批学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，市委下发了活动方案，进行了具体明确，各级党组织和广大党员干部要全面正确把握，认真贯彻落实。
根据中央、省委精神，结合常德实际，全市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市人民的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现工业强市、文化名城、和谐常德的目标，奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。基本原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。
主要步骤是三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分为2个环节。
全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，要做到“四个始终注重”。
1.要始终注重加强理论武装、提高思想认识。学习实践科学发展观首先必须打牢思想武装这个基础。要坚持把深化学习贯穿学习实践活动始终，弘扬理论联系实际的优良学风，通过各种生动活泼、行之有效的学习培训方式，认真扎实抓好理论学习，在真学真懂真信真用上下功夫，真正做到入脑入心、学以致用，促进广大党员干部加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识；促进领导干部深化对科学发展观深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础的理解；促进干部群众在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上统一认识、凝聚共识。要做好思想发动工作，努力克服可能存在的不良情绪和模糊认识，提高广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性。
2.要始终注重突出实践特色、紧密结合实际。突出实践特色是学习实践活动的重要原则和最大特点。要紧紧围绕中心，服务大局，把全力保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。为了把学习实践活动与全市发展大局紧密结合起来，凝心聚力保增长、保民生、保稳定，市委提出，在第一批学习实践活动中深入开展“三保三创”主题实践活动，即保增长、创富裕常德；保民生、创和谐常德；保稳定、创平安常德。在活动中要着力推进建设一批项目、推进办好一批实事、推进破解一批难题、推进构建一批机制。要结合机关、国有企业、高等学校的不同特点，组织党员开展各具特色的实践活动，在促进工作、推动发展、服务群众上下功夫。
3.要始终注重把握工作重点、实行分类指导。按照中央要求，学习实践活动中要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时注重抓好各部门各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。要坚持从实际出发，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要注意区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要从机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。为推动学习实践活动深入开展，市委决定选择一批在全市科学发展中担负重要职责、事关民生民利的市直部门为重点单位，实行重点指导、重点督促、重点检查，这些单位在解决突出问题、构建体制机制，创新活动特色上要当好表率、做出样板。
4.要始终注重充分发扬民主、扩大群众参与。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。开展深入学习实践科学发展观活动，必须最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身贯彻落实科学发展观的实践。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程、惠民工程。要创新活动载体，把群众参与贯穿到活动的每个阶段、每个环节。市委将组织党员群众代表评议团，对市委常委班子开展学习实践活动进行评议、监督。要努力使科学发展观深入到广大群众中，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，做好科学发展观的宣传普及工作，在全市形成推动科学发展的强大合力。
三、力求取得实效，着力解决突出问题
这次学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来体现。各级各部门各单位要认真查找、深入剖析、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从全市来讲，要重点在以下五个方面见到实效。
1.围绕转变发展观念，进一步形成共识、提振信心。近年来，全市认真贯彻落实科学发展观，经济社会发展呈现增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。但发展形势越好，越要保持清醒的头脑，越要看到发展中存在的困难和问题。目前，一些地方和单位发展思路不明确、重点不突出，搞盲目性发展；一些地方和单位发展方式落后，发展质量不高，搞粗放式发展；一些地方和单位发展与资源、环境严重不协调，搞掠夺式发展。特别是当前由于受金融危机的影响，经济社会发展面临严峻挑战和严重困难。这些困难和问题，只能依靠贯彻落实科学发展观来解决。在去年解放思想大讨论活动中，全市广大党员干部认真查找本地本部门本单位在思想观念、能力素质、作风形象、体制机制方面与科学发展观不相适应、不相符合的问题，围绕“两型社会”建设和工业走廊建设，深入开展大讨论活动，进一步坚定了走新型工业化、新农村建设和新型城市化建设的道路。我们要通过这次开展深入学习实践科学发展观活动，进一步凝聚共识、解放思想、提振信心，进一步理清发展思路、转变发展方式、提升发展质量。
2.围绕激活发展内力，进一步破除发展障碍、创新体制机制。贯彻落实科学发展观，改革创新是动力，体制机制是保障。改革开放以来的实践证明，我们每一次取得的重大突破，都伴随着体制机制的创新。有人说，费解的金融品、迟钝的监管者、神经质的投资者，这就是21世纪第一场金融危机所包含的全部内容。这句话不一定完全正
确，但金融市场体制机制上的缺失却是不争的事实。因此，科学、完善的体制机制是我们实现又好又快发展的强大动力。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，着力突破不利于科学发展的体制机制性障碍，着力构建推动科学发展的政策法规体系和体现科学发展要求的体制机制。市委提出，学习实践活动中要出台“1+X”系列文件，重点是建立健全科学合理的体制机制，努力形成更加有利于推动和保障全市科学发展的比较完善的制度体系。
3.围绕优化发展环境，进一步改进干部作风、提升服务水平。发展环境问题，核心是干部作风问题。长期以来，我市坚持不懈地抓干部队伍作风建设，广大党员干部的责任意识、大局意识、服务意识进一步增强，作风进一步好转，经济发展环境进一步优化。但也必须看到，目前我市干部队伍作风上还存在着一些不容忽视的问题，比如少数干部中存在不讲责任、政绩不实的问题，贪图享受、奢侈浪费的问题，因循守旧、不思进取的问题，法纪淡薄、滥用职权的问题，等等。这些问题若不解决，我市科学发展就难以顺利推进。去年中纪委三次全会上，胡锦涛总书记强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。各地各部门各单位要将干部作风建设作为学习实践活动的重要内容，不断规范行政行为，切实改进工作作风，努力提升服务水平。要坚持弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上。
4.围绕凝聚发展力量，进一步树立正确导向、激励干事创业。广大党员干部和人民群众是科学发展的主要力量。要通过开展学习实践活动，凝聚各方面力量，努力营造满怀激情干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成风正气顺劲足的良好局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和省委提出的“不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏”的用人导向，关注那些长年扎根基层、工作实绩突出的干部，那些默默奉献、不跑不要的干部，那些敢于担当、不给组织添乱的干部，鼓励干部团结干事、扎实干事、干净干事。要树立积极的创业导向。全面落实市委市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，加强对创业的舆论引导、培训支持、信息服务和维权保障，切实减少创业成本，激发创业活力，在全社会形成全民创业、共谋发展的生动局面。
5.围绕实现发展目标，进一步强化社会保障、努力改善民生。民生是经济中的政治。长期以来，我们始终坚持发展为了人民、发展成果让人民共享，始终坚持把改善民生放在极为重要的战略位臵，才赢得了我市改革发展大局的稳定和社会的和谐。但我们也要看到，当前人民群众生产生活中仍然面临着很多困难。要通过开展学习实践活动，大力解决好涉及群众切身利益的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。要通过推动全民创业、拓宽就业渠道、强化就业培训、加强就业援助，不断扩大社会就业。要通过大力发展教育、文化、卫生事业和推进新农村建设，下大力解决群众上学难、看病难和通水、通路、通电问题。要通过加快完善社会保障和社会救助体系，下大力解决困难群众和弱势群体的生产生活问题，让他们感受到党和政府的温暖。
四、加强组织领导，确保活动有序开展
开展深入学习实践科学发展观活动，是全市政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，任务繁重，关系重大。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，必须切实加强领导，全面落实责任，稳步向前推进。
1.要严格落实责任。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室。各地各部门要迅速成立相应的领导小组和工作机构。要建立并落实三项制度：一是要落实领导责任制。各级党委（党组）要对本地区本单位的学习实践科学发展观活动工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。各级党组织主要负责同志要切实负起责任，坚持亲自抓、具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是要落实领导干部联系点制度。各级党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部，都要结合各自的分工，确定联系点。市委常委、市人大常委会主任、市政协主席和党员副市长带头办好联系点，每位领导都联系了2个单位。党员领导干部要经常深入联系点，调查研究，督促检查，及时指导，总结经验，解决问题，真正把联系点办成示范点，充分发挥以点带面的作用。三是要落实指导检查制度。要按照逐级负责的原则，加强对学习实践科学发展观活动的指导检查。市委将派出18个指导检查组，对参加第一批学习实践活动的213个单位进行指导检查。各地各部门党委（党组）要采取有力措施，加强督促检查，确保学习实践活动健康、扎实、有序进行。指导检查组要切实履行职责，认真担负起指导检查的重任。
2.要坚持领导带头。中央强调，这次学习实践的重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。所有党员领导干部都要以普通党员身份参加学习实践科学发展观活动，给广大党员作出示范。要率先垂范，坚持做到“十个带头”，即：带头学习、带头辅导、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联
系点指导、带头参加领导班子和所在支部的活动、带头落实，做好学习实践活动的优秀组织者，做好科学发展的模范实践者。“一把手”更要率先垂范，以身作则，敢于负责，从严要求，从严把关，对学习调研、召开专题民主生活会、解决突出问题、构建体制机制等重要工作，要亲自研究部署、亲自主持参与。学习实践活动期间，市级领导干部，区县（市）和市直部门主要负责同志，除参加中央、省里会议、活动外，一般不要安排外出活动。
3.要注重探索创新。在整个学习实践活动中，既要严格按照中央统一部署和上级党委的要求完成好“规定动作”，又要紧密联系实际做好“自选动作”，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励创造行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容。要及时总结活动中的好经验、好做法，把这些好经验、好做法转化为推动科学发展的体制机制。特别是市直24个重点单位和14个试点单位，要根据不同类型单位、不同群体党员的特点，积极探索，大胆实践，努力为下一批学习实践活动创造可供借鉴的工作经验。
4.要注重统筹兼顾。要合理安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，注意加强薄弱环节，促进平衡发展。要统筹协调各个地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下联系、整体联动。近年来，中心工作、重点工作比较多，要坚决克服厌烦、疲沓情绪，以更高的要求、更振奋的精神状态投入到学习实践活动中来。今年发展稳定的压力比较大，各项工作任务十分繁重。各地各部门各单位要妥善处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，找准结合点，提高融合度，切实做到两手抓、两不误、两促进。
5.要加强宣传引导。要牢牢把握宣传舆论的主导权，综合运用新闻宣传、理论宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等各种宣传阵地和手段，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，及时宣传学习实践科学发展观活动中的好做法、好经验，积极宣传党员和党员领导干部中的先进典型和优秀事迹，全面宣传学习实践科学发展观活动的成效，为学习实践科学发展观活动的健康发展营造良好的舆论氛围。
开展深入学习实践科学发展观活动，首要工作是抓好第一批，当务之急是组织好第一阶段的学习。第一批开展学习实践活动的单位，领导干部相对集中，党员比例高，教育对象的文化层次、政策水平也都比较高。第一批的学习实践活动，对整个学习实践活动的全面推进影响重大，必须高度重视，抓好开局。第一阶段的学习是整个学习实践活动的基础，必须精心组织，确保质量。当前要重点抓好三件事：一是全面动员。根据省委要求，各区县（市）和市直参加第一批学习实践活动的部门和单位，要在最近几天迅速召开动员大会，党组织主要负责人要作动员报告，讲清意义，讲清部署，讲清要求。二是集中学习。动员会后，要立即安排时间组织集中学习，特别是要抓好党委（党组）中心组学习。三是领题调研。党员领导干部要深入基层开展调研，在深入调研中深化认识、查找问题、寻找对策。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委的部署，从严要求，扎实工作，切实把这次学习实践活动抓紧抓好、抓出实效，让省委满意，让群众满意，以常德又好又快发展的实际成果向全市人民交一份满意的答卷！
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