河北中小学校舍鉴定实施细则

第一篇：河北中小学校舍鉴定实施细则

河北省中小学校舍鉴定实施细则

（试行）

总 则

第一条

为了保证河北省中小学校舍安全工程顺利实施，按照国务院关于中小学校舍安全工程的统一部署及《全国中小学校舍安全工程实施方案》中《全国中小学校舍安全工程技术指南》的要求，依据《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《气象法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程设计管理条例》《建设工程安全生产管理条例》、《防汛条例》、《地质灾害防治条例》和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部第148号）等法律法规，制订《河北省中小学校舍鉴定实施细则》（简称实施细则）。

第二条

本实施细则适用于河北省城乡公立和民办教育系统和非教育系统所有中小学校舍鉴定。

第三条

校舍鉴定应遵守国家、本省有关法律、法规和相关工程建设标准。

第四条

校舍鉴定报告除应依法备案外，还应报当地中小学校舍安全工程领导小组办公室备案。

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一般规定

第五条

校舍鉴定是在校舍经过安全排查的基础上，根据排查结论进行鉴定。

第六条

校舍鉴定包括安全鉴定和抗震鉴定。安全鉴定主要指对现有的建筑在非地震作用下是否存在安全隐患的危险房屋进行鉴定；抗震鉴定指为贯彻执行《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国防震减灾法》对现有建筑的抗震能力进行鉴定。

第七条

校舍鉴定应制订鉴定方案和组织设计：包括鉴定提纲、人员组织、时间安排、收集资料内容，鉴定步骤方法和安全保证方案等。

第八条

校舍鉴定报告应有明确的结论意见和建议，提供校舍加固或拆出重建的依据，鉴定报告应加盖有相应执业资格的注册工程师的注册印章。

第九条

对鉴定为危房或存在重大安全隐患的校舍应立即停止使用，并确定采取的措施，无加固价值的应拆除。拆除应由有相应资质的单位承担，拆除过程中应采取安全防范保护措施，保证各类人员安全。

当校舍结构加固费用超过新建同类工程费用70%以上时，应报省级“校舍安全工程办”审核批准后可拆除重建。对文物和有纪念意义的校舍建筑应由有资质的单位进行文物鉴定并进行保护。

—2— 第十条

本细则规定与国务院办公厅印发《中小学校舍安全工程实施方案》（国办发[2009]34号）不符时应以国办发[2009]34号文件为准。

校舍鉴定的单位和资质

第十一条

校舍鉴定应由有相应资质的单位进行，有条件时可优先委托有相应资质的原设计单位进行鉴定，也可委托其他有甲、乙级设计资质的设计单位进行鉴定。

第十二条

位于洪泛区、蓄滞洪区和易洪易涝区，以及病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝或储灰库下游，地质灾害区、雷击区的校舍，要由当地政府组织有关部门委托有资质的单位进行抗淹没、抗洪水冲击、抗雷击等相应灾害问题的鉴定，台风严重威胁区内校舍要由有相应资质的单位进行抗风能力鉴定。必要时对以上灾害区的建筑应进行抗灾能力验算。

鉴定范围

第十三条

地震设防烈度在6度以下的非地震重点监视防御区，应按照《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292-99、《危险房屋鉴定标准》JGJ125-99（2004年版）对校舍进行房屋安全鉴定。

处于抗震设防烈度6度及以上地区和地震重点监视防御区的校舍，除应进行房屋安全鉴定外，都应按照《建筑抗震鉴定标准》GB50023-2009、《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292-99和有

—3— 关抗震设计规范对校舍进行抗震鉴定，不得降低设防标准。

对校舍进行房屋安全鉴定和抗震鉴定时还应执行《中小学校建筑设计规范》GBJ89-86的规定及涉及到中小学房屋建筑安全和使用安全的现行国家强制性标准条文。

第十四条

位于洪泛区、蓄滞洪区和易洪易涝区，以及病险库，淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝或储灰库下游，地质灾害区、雷击区的校舍，要进行抗淹没、抗洪水冲击、抗雷击等相应灾害问题的鉴定，台风严重威胁区内校舍要进行抗风能力鉴定。

鉴定内容和步骤

第十五条

校舍基本情况调查：收集建设施工设计图纸资料、竣工验收资料文件、岩土勘察成果报告、计算书、建筑使用情况及功能、已使用时间、建设年代、建设历史、受灾历史、施工情况及相关的原始资料。对原有校舍没有施工图设计文件资料的，必要时可委托有相应资质的设计单位，根据检测结果补充施工图设计，提出相应设计文件。

第十六条

核实建筑物现状与原始资料的符合程度，拆改造的资料，施工及维护使用情况，必要时进行实测。

第十七条

安全鉴定

（一）在调查收集资料的基础上应对建筑物安全情况和使用功能安全性调查核实，必要时进行实地检测，包括：结构的基本 —4— 情况调查，结构使用条件核实、地基基础检查检测、材料性能分析、承重构件的检查及检测，以及涉及到安全的功能性检查。

（二）安全性鉴定评估按《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）评价安全等级，根据安全等级提出处理意见，构件、子单元和鉴定单元的评估依据相关技术标准进行。

（三）适修性评估：按照每种构件、每个子单元和鉴定单元分别评估。

（四）鉴定报告：报告深度和内容应满足相关标准规定和合同约定的要求。

第十八条

抗震鉴定

（一）校舍抗震鉴定不得低于国家抗震设防标准。当地方抗震设防标准高于国家现行抗震规范和抗震设防区划图的应按当地方规定要求设防。

（二）调查收集原始资料除应符合本细则第十五、十六条的规定外，还应对非结构构件（如外廊走廊栏杆、栏板、檐口、女儿墙、雨篷等）涉及使用安全性进行调查评估和对发生次生灾害的可能性进行评估。

（三）根据建设年代和依据的设计规范、标准，结构建筑布置特点，对构造设计、抗震性能、概念设计、抗震措施和抗震承载力进行综合评价，应严格按《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-2009）和现行的相关抗震设计规范进行鉴定。

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（四）抗震鉴定评价

对现有建筑整体抗震性能做出评价，对抗震鉴定后不符合要求的建筑提出相应的抗震减灾对策和处理意见，应明确可以采取抗震加固措施后可继续使用的建筑应提出后续使用年限。

（五）鉴定报告深度和内容应符合相关规定要求，除进行评价外，应明确既有建筑物抗震性能，并提出加固建议。

第十九条

校舍抗淹没、抗洪水冲击等综合防灾能力的鉴定应符合《防洪标准》、《堰塞湖风险等级标准》以及《蓄洪区建筑工程技术规范》等标准规范要求。

（一）经调查研究后明确提出校址地理环境，包括洪涝、病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝、储灰库、地质灾害区、台风灾害及雷击等威胁情况及处理措施意见。

（二）详细调查校舍位置与相关致灾因素的关系，结构基本情况勘查，结构使用条件调查，核实地基基础的强度、稳定调查，材料的检测分析，承重结构检查，水情资料分析调查，校舍防洪自保措施和必要的预警避险措施的核查。

（三）调查校舍所处地理位置和周边环境以及建筑物现状和原始资料符合程度。

（四）根据各类建筑的建设年代和依据规范、结构特点、结构布置、构造和承载力等因素，进行综合防灾计算，并对防灾能力进行综合评价。

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（五）鉴定报告及结论：应对现有建筑物整体综合防灾能力做出评价，对不符合综合防灾鉴定要求的建筑物提出相应措施和必要的防灾验算，提出减灾对策和处理意见，对符合综合防灾鉴定要求的建筑物应注明其后续使用年限，必要时对第二十条中涉及灾害的建筑也应进行安全和抗震鉴定，根据结果进行综合评价并采取相应处理措施。

第二十条

校舍的检测

（一）检测工作应由具有主体结构、地基基础及其他相关检测资质的检测单位进行。

（二）建筑结构检测应制订检测方案，并应有安全方案，保证师生和检测人员的安全。

（三）建筑结构检测应执行《建筑结构检测技术标准（GB/T50344-2004）》及相关技术标准。

（四）检测完毕应出具检测报告，检测报告内容和深度应符合国家技术标准的规定，提供有效的检测数据和明确结论，检测报告应满足鉴定工作和加固设计的要求，对建筑物处理提出建议。报告应有主检、审核、批准人员的签名并加盖个人检测印章，同时加盖检测鉴定专用章章和建设工程质量检测成果专用印章，并应有相应执业资格的注册工程师签字盖章。

第二十一条

质量责任

（一）校舍建设单位应向校舍检测鉴定单位提供与校舍安全

—7— 工程工作有关的、真实全面的原始资料，不得提供虚假资料；不得委托没有相应资质或资格的单位从事校舍检测鉴定等工作；不得对从事鉴定、检测等工作的单位或个人提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求。

（二）从事校舍鉴定、检测的单位及人员，应当遵守有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证校舍的鉴定、检测的工作质量，依法承担相应责任。已经实施注册制度的行业，其鉴定、检测报告应由有相应执业资格的注册工程师签字盖章。

（三）任何单位和个人对校舍鉴定、检测活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。

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第二篇：中小学校舍安全工程实施计划

中小学校舍安全工程实施计划

为了使中小学校舍安全工程顺利实施，保证如期完成维修加固及重建任务，编制实施计划如下：

一、学校布局及校舍安全现状

昕水镇现有12所小学，学校布局特点是点多、面广、学校规模小，教育资源严重浪费。12所学校共有校舍50栋，大多为B、C、D、级危房，其中11栋需维修加固，8栋需重建。

二、学校布局调整方案

根据昕水镇学校布局现状，结合昕水镇政治、经济、人口、社会事业发展及教育短期及长远规划，新城区建设的实际需求，拟将学校布局调整为5所六年制学校。

三、校舍安全工程实施计划：

根据每所学校的加固改造方案编制实施计划：

（一）2009年

1、新建辽河一小教室400平方米，规划建设资金60万元。

2、新建辽河二小学生宿舍360平方米，规划建设资金54万元。

3、新建辽河小学教室480平方米，规划建设资金72万元。

三校合计新建1240平方米，规划资金186万元，2009年已到位资金150万元，其余36万元建筑方垫资。

4、做好两所九年一贯制学校，四所完全小学2010年加固维修，新建校舍的前期准备工作。

（二）2010年

2010年昕水镇拟加固改造，新建河西街道办事处九年一贯制学校，辽河镇九年一贯制学校，河西三家子小学，辽河镇福安屯小学，辽河一小，辽河三小等六所学校。

河西街道办九年一贯制学校

校址现河西中心校（汪家村），校园面积18000平方米，小学部12个教学班，每班45人，计540人；初中部：6个教学班，每班55人，计330人；在校生870人，其中住宿生696人，走读生174人。现汪家小学1633平方米校舍为D级危房，需拆除重建。95平方米厕所为B级危厕，需加固维修，根据布局调整后学校规模拟新建教学楼5655平方米，学生宿舍3480平方米，共需资金1375.95万元，资金来源拟申请自治区资金456.75万元，通辽市投入资金456.75万元，昕水镇本级自筹456.75万元。

辽河镇九年一贯制学校

校址现辽河镇中学，校园面积36361平方米，小学部12个教学班，每班45人，计540人，初中部12个教学班，每班55人，计660人；在校生1200人，其中住宿生960人，走读生240人。现辽河镇中学3624平方米教学楼为B级危房需加固维修，4414平方米生活用房为D级危房需拆除新建，根据布局调整后学校规模拟维修加固教学楼3624平方米，新建宿舍楼4800平方米，共需937.44万元。资金来源拟申请自治区资金312.48万元，通辽市投入资金312.48万元，昕水镇本级自筹312.48万元。

河西街道办三家子小学

校址现三家子村，校园面积14134平方米，全校设18个教学班，每班40人，计720人，其中住宿生576人，走读生144人，现三家子小学1172平方米校舍为C级危房，需加固维修，318平方米D级危房需拆除重建。根据布局调整后学校规模测算，拟加固维修宿舍楼1172平方米，新建教学楼4248平方米，共需资金712.38万元。资金来源拟申请自治区资金237.46万元，通辽市投入资金237.46万元，昕水镇本级自筹237.46万元。

辽河镇福安屯小学

校址现辽河镇福安屯村，校园面积20133平方米，全校设10个教学班，每班40人，在校生400人，其中住宿生320人，走读生80人，现福安屯小学1135平方米校舍全为D级危房，需拆除重建。根据布局调整后覆盖人口测算拟新建教学楼2360平方米，宿舍楼1600平方米，共需资金594万元，资金来源拟申请自治区资金198万元，通辽市投入资金198万元，昕水镇本级自筹资金198万元。

辽河镇第一小学

校址现辽河镇双泡子村，校园面积40787平方米，全校设45个教学班，每班45人，在校生2025人，其中住宿生1620人，走读生405人，现辽河一小5965平方米校舍为D级危房，需拆除重建，根据在校生人数按标准化学校建设测算需新建11138平方米教学楼，5616平方米宿舍楼新建不需维修加固，共需资金1670.7万元。资金来源拟申请自治区资金556.9万元，通辽市投入资金556.9万元，昕水镇本级自筹资金556.9万元。

辽河镇第三小学

校址现辽河镇查干村，校园面积26000平方米，全校设18个教学班，每班40人，在校生720人，其中住宿生576人，走读生144人，辽河镇第三小学3844平方米B级危房，需维修加固，共需资金230.64万元，资金来源拟申请自治区资金76.88万元，通辽市投入资金76.88万元，昕水镇本级自筹资金76.88万元。

（三）2011年

2011年昕水镇拟维修加固河西街道二号小学，坤都庙小学，新建昕水镇职业中专等3所学校。

河西街道办二号小学（教学点）

校址现河西街道二号村，校园面积12464平方米，全校设6个班，在校生164名，住宿生54名，现有1040平方米C级危房，374平方米D级危房，布局调整后拆除374平方米D级危房，维修加固1040平方米C级楼房，共需资金84.84万元，资金来源拟申请自治区资金28.28万元，通辽市投入资金28.28万元，昕水镇本级自筹资金28.28万元。

河西街道办坤都庙小学（教学点）

校址在河西街道坤都庙村，校园面积8048平方米，全校6个班，在校生50人，现有612平方米校舍均为B级危房，需维修加固，资金来源拟申请自治区资金12.24万元，通辽市投入资金12.24万元，昕水镇本级自筹资金12.24万元。

昕水镇职业中专

校址在河西街道办事处三合屯村，校园面积8080平方米，全校3

个班，在校生134名，现有校舍927平方米，均为D级危房，需拆除重建，拟建900平方米平房，共需资金135万元，资金来源拟申请自治区资金45万元，通辽市投入资金45万元，昕水镇本级自筹资金45万元。

二〇〇九年十一月二十八日

第三篇：实施中小学校舍安全工程心得体会

金凤六小校园安全工程心得体会

实施中小学校舍安全工程,是国务院的一项重大决策，是确保教育事业稳定健康发展的重大举措。实施校安工程以来，金凤区政府高度重视，把校安工程和校点布局调整作为全区的民生工程和教育工作的重点，切实抓紧抓好，各项工作按照部署稳步推进，校安工程取得了显著成效，全区的基础教育设施得到了很大的改善，办学条件不断提高。但是，实施校安工程一年多，我感到工程实施中尚存在一些问题和不足，在工作中也存在一些困惑。下面，我就从三个方面谈谈自己的一些看法和体会。

一、对实施中小学校舍安全工程的认识和看法

实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会的和谐稳定，关系到党和政府形象，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措。一些校舍年久失修，隐患严重，危及师生安全。实施全国中小校舍安全工程，是金凤区发展教育基础设施的一个机遇，是改变金凤区办学条件的一个契机。我们要紧紧抓住这个机遇，坚决踏实地实施好校安工程，改变金凤区的教育硬件设施，缩小我们与一些发达地区在基础设施上的差距。在软硬两方面取得质的突破，真正打造出办学水平一流、硬件设施一流的教育名区。

二、实施中小学校舍安全工程的体会和感受

实施校安工程，关系到千家万户的和谐幸福，关系到千千万万师生的生命安全，是一项利国利民的大好事。但是在实施中，还是存在很多问题，主要有以下方面：

1、时间紧任务重。校安工程实施要做校舍的排查鉴定、规划和实施，工

程的实施要求高，许多工作涉及的资料不齐全，而且要求时间紧，工作量大，显得时间紧张任务繁重。

2、教育资源整合度不够。在中小学校舍安全工程实施过程中我们发现，需要重建或加固的学校数量特别多，需要重建或加固的面积特别大。经过校舍撤并后，许多小的教学用房闲置，形成校舍资源的浪费。

3、单位责任不明确。中小学校舍安全工程涉及到教育、财政、建设、学校等多家部门单位，尽管各地都成立了中小学校舍安全工程工作领导小组，但实际上许多工作还是由教育部门来做，主要责任不明确，而且有关部门认识不到位，配合不密切，部分工作不协调。

4、校安工作涉及诸多专业知识，并且要实行电子化管理，数据繁杂，任务艰巨。

5、由于历史原因，大部分学校的校舍档案存在不全不齐状况，按照省校安办的建档要求存在实际难度，并且档案资料的不齐全也给校安工程的实施带来一定的影响。

实施中小学校舍安全工程,是国务院的一项重大决策，是确保教育事业稳定健康发展的重大举措。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施全国中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，它具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第四篇：山东省中小学校舍查勘鉴定暂行规定

山东省中小学校舍查勘鉴定暂行规定

第一条 为加强中小学校舍维护管理,及时掌握校舍完损状况,科学合理地制订修缮建设计划,确保校舍使用安全,根据《中华人民共和国教育法》及国家有关规定,制定本规定。

第二条 校舍查勘鉴定是指通过实地查勘、分析验算以及必要的荷载实验对校舍的结构、部件、设备的技术状况提出鉴定结论,查明校舍安全隐患,评定校舍完损等级。校舍查勘鉴定主要包括校舍经常性检查、季节性检查、定期查勘鉴定以及特别查勘鉴定等。

第三条 校舍查勘鉴定管理工作由县级以上教育行政主管部门负责组织实施,接受当地建设行政主管部门业务指导。县级以上教育行政主管部门要确定专门的办事机构,配备专业技术人员负责此项工作。

第四条 学校要经常对校舍的承重、围护构件、内部设备以及安全使用情况进行检查,检查是否有构件变形、裂缝、腐朽、渗漏二空鼓,内部设备损坏以及不安全使用的情况。对承重构件的隐蔽部位要仔细检查。检查中如发现险情,须采取应急措施并及时上报当地政府主管部门。

第五条 每年雨季前要对校舍的安全使用情况进行一次全面检查,主要检查校舍的抗灾能力、维修计划落实情况和学校采取的渡汛措施。

第六条 对校舍以三年为周期分批进行全面查勘鉴定，按照有关标准评定完损等级。

第七条 对房龄长、完损等级低的校舍要进行重点监测,及时掌握其完损状况变化,防止事故发生。第八条 学校遇有下列情况之一时,要书面上报主管部门申请对校舍进行鉴定;主管部门接到申请后,要及时组织鉴定。

(一)发现险情;

(二)改变校舍用途引起荷载变化;(三)改扩建校舍;

(四)使用超过设计年限的校舍;(五)其他情况。

第九条 校舍鉴定由县级以上教育、建设行政主管部门共同组织,须有两名以上工程技术人员参加或委托专业鉴定机构鉴定。

第十条 校舍鉴定应符合规定程序,使用统一术语,填写鉴定文书,提出处理意见。危房鉴定须由鉴定机构提出全面分析、综合判断的依据,报请县级以上建设行政主管部门审定。经鉴定属危险房屋的,鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书。

第十一条 学校和举办人应根据校舍检查和鉴定情况,合理制订修缮计划。凡鉴定为危房的,必须立即封闭停用，由地方政府或举办人负责筹集资企修缮加固或翻建。

第十二条 各级教育部门和学校对校舍查勘鉴定情况要及时形成书面材料,报告当地政府和上级教育行政部门。

第十三条 各地对校舍查勘鉴定工作要建立主要行政领导和法人代表负责制。

第十四条 凡因下列原因,造成校舍倒塌和安全事故的,要追究有关责任人和单位主要领导的民事或行政责任;情节严重的,依法追究刑事责任。

(一)发现险情不报告,不采取应急措施或鉴定为危房后继续使用的;(二)有险不查或拖延鉴定时间的;(三)把危险房屋鉴定为非危险房屋的;

(四)鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施的;(五)其他情况。

第十五条 各地要定期组织业务培训，努力提高校舍管理人员业务素质；经常对师生进行校舍使用安全教育，提高师生的安全防范意识。

第十六条 本规定也适用于中等技术学校，幼儿园和特殊教育学校。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：全省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施方案

全省中小学校舍安全工程

校舍排查鉴定实施方案

为扎实推进全省中小学校舍安全工程的开展，确保我省中小学校舍排查鉴定工作按照国家规定的标准如期完成，根据《全国中小学校舍安全工程校舍排查鉴定技术指南》（试行）和《全国中小学校舍安全工程实施细则》（试行），结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

全省中小学校舍排查鉴定工作是实施全省中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）的首要环节，是全省校舍安全工程得以顺利实施的关键。排查鉴定工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照国务院和省政府对校舍安全工程的统一部署及《全省中小学校舍安全工程实施方案》的要求，依据《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《消防法》、《防洪法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《地质灾害防治条例》、《防汛条例》等法律法规和《房屋建筑工程抗震设防管理规

定》（建设部令第148号）、《城市危险房屋管理规定》（建设部令第4号）、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程抗御地震灾害管理规定》（建设部令第38号），对全省城乡各级各类中小学校舍进行逐所逐栋的排查鉴定，为制订校舍安全工程总体实施方案和建设规划打下坚实的基础，为实施校舍加固改造和迁移避险提供主要技术依据。排查鉴定工作的基本原则是：按照轻重缓急，优先鉴定地震重点监视防御区、七度以上（含七度）地震高烈度区校舍以及经初步排查鉴别为危房的校舍；对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍，应尽快予以改造，鉴定一所，改造一所，提高工作效率。

二、排查鉴定范围、主要任务和完成时限

（一）排查鉴定范围。中小学校舍排查鉴定的范围是全省城乡公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学校舍。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍不再重新进行鉴定。

（二）主要任务。校舍排查鉴定的主要任务包括：校舍选址安全排查，校舍建筑安全排查、鉴定，建立档案。

1、校舍选址安全排查。指通过查阅资料和实地踏勘，必要时通过专项评估，对拟建、已建校舍选址遭受洪涝、台风、地质灾害、地震地质灾害、火灾危害等安全隐患进行全面排查，提出是否需要迁移避险或专门处置的意见。

2、校舍建筑安全排查。指在确认校舍选址安全的基础上，通过查阅档案和实地踏勘等方式对校舍基本情况和建筑的安全隐患进行全面排查，提出校舍建筑是否需要进行鉴定和专门处置的意见。

3、鉴定。包括房屋安全鉴定和抗震鉴定。指对经排查需要鉴定的校舍，委托有相应资质的单位进行鉴定，确定校舍是否需要加固改造或拆除重建，并出具鉴定报告。根据鉴定工作要求，对需要进行检测的校舍，由有相应资质的单位对校舍建筑进行检测，检测工作内容和深度需满足校舍鉴定工作的要求。

4、建立档案。校舍排查结论及相关资料和鉴定报告应报当地校安办备案，针对校舍排查、鉴定过程中发现的问题，为每一栋校舍建立安全档案，并纳入全国中小学信息管理系统，全面反映中小学校舍基本安全情况。

（三）完成时限。所有校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。从2009年6月22日到2009年7月5日，完成所有地处地质、地震、洪涝、气象等灾害易发区校舍的排查工作，提出是否需要鉴定、迁移避险或专门处置的意见；从2009年7月6日到2009

年8月9日，完成灾害易发区以外所有农村校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见；从2009年8月10日到2009年8月31日，完成灾害易发区以外的所有城市校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见。鉴定工作要于2010年2月底前完成。

三、工作机制和资金安排

省政府统筹组织全省中小学校舍安全排查鉴定工作。各市、县（区）政府负责具体实施。省、市政府要组织国土资源、住房城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为县（区）提供地质灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告和建议，统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导、帮助各县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。各县（区）政府负责组织同级教育、建设、财政、发展改革、国土资源、水利、地震、气象、公安（消防）等部门和专业技术力量组成的专业组具体实施排查鉴定工作。

各级财政部门负责筹集、安排排查鉴定工作所需经费，所需经费具体保障办法另行制定。

四、实施步骤

（一）校舍排查的步骤

1、排查准备。以县（区）为单位，由当地校安办负责协调各有关部门成立排查专业组织，结合自身实际，制定本地排查方案；以县（区）为单位，由教育部门负责向辖区内所有中小学发出通知，配合建设部门准备好本校所有校舍的图纸资料、勘查设计方案等相关材料；以县（区）为单位，由教育部门提供适当比例尺的中小学校舍分布图，以便于相关部门将每一座校舍与现有的各类灾害易发区图（以县（区）为单元，1：100000图系）叠加。

2、排查实施。按照排查方案，对照相关技术标准，对辖区内所有中小学校舍进行逐所逐栋排查。

3、出具报告。根据排查结果，由负责排查的专业机构出具校舍安全排查报告。

（二）校舍鉴定的步骤

1、初步调查：对图纸资料、建筑物建设和使用历史、受灾历史等进行现场考察，制定详细调查计划及检测、试验工作大纲并提出需由委托方完成的准备工作。

2、详细调查：进行结构基本情况勘查、结构使用条件调查核实、地基基础（包括桩基础）检查、材料性能检测分析、承重结构检查、水文资料分析调查等。

3、安全性鉴定评级：按构件、子单元和鉴定单元分三个层次进行。每一层次分为A、B、C、D四个安全性等级。

4、适修性评估：按每种构件、每一子单元和鉴定单元分别进行评估。

5、鉴定报告：鉴定机构在对本地校舍进行逐栋鉴定的基础上，出具具有法律效力的鉴定报告，报告深度应满足相关标准和合同规定的要求。

（三）校舍抗震鉴定的步骤

1、搜集建筑的勘察报告、设计图纸、竣工图纸和工程验收文件等原始资料；当资料不全时，进行必要的补充实测。

2、调查建筑现状与原始资料相符合的程度、施工质量和维护状况，发现相关的非抗震缺陷。

3、根据各类建筑结构的特点、结构布置、构造和抗震承载力等因素，采用相应的逐级鉴定方法。首先开展以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价的第一级鉴定，当第一级鉴定无法得出结论时，开展以抗震验算为主结合构造影响进行综合评价的第二级鉴定，针对校舍进行大震抗倒塌能力的验算和复核，并同时进行建筑结构检测。

4、按照规范的校舍建筑抗震性能评价标准，对现有校舍整体抗震性能做出评价。根据《防震减灾法》规定，对不符合抗震要求的校舍建筑，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行加固、改造或重建。

五、排查鉴定的主要内容

（一）校舍排查

1、校舍选址安全排查。应查明校舍遭受洪涝、地质灾害、台风以及有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等的威胁情况。应充分利用现有的各类灾害危险性评估结果。危险地段上的校舍应避险迁建或采取相应消除安全隐患的措施。

下述地段应确定为危险地段：处于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流等危险区的场地；可能发生地震地质灾害的部位；遭受病险水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区；雷电、龙卷风等气象灾害高发区、与输气管道、高压走廊，生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品场所相毗邻的场地；有关工程建设标准规定的其他危险地段。

应查明下述地段对校舍安全的影响，判定是否属于危险地段或禁止建设地段，国土资源、地震、水利、气象、安监、消防等部门应组织专项评估：存在潜在危险性但尚未查明或不明确的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地震断裂带、山洪、泥石流等场地；稳定年限较短的地下采空区；地质灾害破坏作用影响严重，环境工程地质条件严重恶化，难以整治的场地；地下埋藏有待开采的矿产资源的场地；洪泛区、山洪泥石流易发区及山洪、台风、暴潮严重威胁区；与大型可燃材料堆场相毗邻的场地；历史上地震地质灾害影响严重的场地；存在其他对建设用地限制使用条件的场地。

2、校舍建筑安全排查。基本内容包括：校舍概况（名称，用途，建筑面积，建设年代，原勘察、设计、施工、监理单位等），建筑

物基本情况（高度、层数、建筑体型、结构类型、基础形式等），勘察、设计、施工、检测、竣工验收文件情况，抗震设防、消防（疏散通道、安全出口、消防设施、建筑材料和装修装饰材料防火性能）、防洪、抗风、防雷击、排除用地安全威胁等防灾情况及使用的防灾标准，历史使用和维修改造情况，现场检查情况，存在的主要问题和安全隐患等。

下列校舍应作为排查重点并优先安排鉴定工作：发现结构安全有问题的校舍；老旧校舍，特别是接近或超过原设计使用年限的校舍；违章违规建造、加层或拆改结构的校舍；位于地震烈度7度以上地区和地震重点监视防御区，未进行抗震设防或按照78版抗震设计规范设计，且未做抗震加固的校舍；位于山洪泥石流易发区的校舍；耐火等级和疏散设施不符合相关消防技术标准要求的校舍；设计建造后当地地震设防烈度（地震动参数）提高了的校舍；缺少勘察、设计或工程验收文件的校舍；原勘察、设计、施工单位资质不符合要求的校舍。

排查发现在正常使用条件下确定为存在重大安全隐患的校舍应立即责令停止使用；排查发现存在一定安全隐患的校舍应限制使用，做好安全隐患部位的日常检查和管理工作，防止造成人员伤亡，并督促校舍建设单位尽快安排鉴定和处置工作。

（二）校舍鉴定

对经排查需鉴定的校舍，应委托有相应资质的单位进行鉴定，并符合下述要求：地震烈度7度及以上地区和地震重点监视防御区，由有相应资质的设计单位按照《建筑抗震鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》和有关抗震设计规范对校舍进行抗震鉴定，出具抗震鉴定报告，确定校舍是否需要进行抗震加固（有条件时可优先委托有相应资质的原设计单位开展校舍的抗震鉴定工作）；地震烈度6度及以下的非地震重点监视防御区，由房屋安全鉴定机构或有相应资质的设计单位按照《民用建筑可靠性鉴定标准》对校舍进行房屋安全鉴定，提出房屋安全鉴定报告，根据房屋安全级别确定校舍是否需要加固（地震烈度6度地区经房屋安全鉴定需进行加固的C级危房，还应进一步作抗震鉴定，提出抗震鉴定报告，加固时应满足抗震要求）；位于洪泛区、山洪泥石流易发区的校舍要由有资质的单位进行抗淹没、抗洪水冲击的鉴定，台风严重威胁区内的校舍要由有资质的单位进行抗风能力鉴定。

校舍鉴定时，根据校舍建筑不符合鉴定要求的程度、隐患部位对结构安全性能影响的大小等实际情况，结合使用要求、加固难易等因素的分析，通过技术经济比较，提出相应的维修、加固、改造或拆除等处理对策。

鉴定结果为D级危房或存在重大安全隐患的校舍必须立即停止使用，无加固价值的应确保拆除。拆除应由有相应资质的单位承担，并确保拆除过程中的安全。当建筑物使用时间占设计使用年限80%以上或结构加固费用占新建同类工程费用的70%以上，以及有特殊情况时，应报省校安办审核后拆除重建。

（三）校舍检测

对需要进行检测的校舍，应委托有检测资质的单位，按照《建筑结构检测技术标准》和鉴定工作要求进行检测，出具检测报告。当校舍鉴定单位同时具备相应的检测资质时，一般由校舍鉴定单位开展检测工作。

有重大文物价值和纪念意义的校舍进行检测进应符合相关文物保护的要求。

六、工作要求

（一）要明确工作职责。各级政府要加强对排查鉴定工作的组织领导。省政府：组织国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各市、县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；统筹协调全

省专业机构和技术力量，指导、帮助各市、县（区）进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。市政府：结合本地实际，统筹考虑辖区内各县财力及技术力量，加强组织协调，指导、帮助各县（区）开展校舍安全排查、鉴定工作。县（区）政府：组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县（区）中小学校校舍的安全档案。各级校安办要充分发挥自身作用，对校舍安全排查鉴定工作进行统筹安排和监督检查。省级校安办：组织制订全省中小学校舍安全排查鉴定实施方案；协调国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各市、县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；指导、帮助各市、县（区）校安办进行校舍安全排查鉴定；汇总各市报送情况，建立完善全省校舍安全档案。市级校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案；协调本市国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；指导、帮助各县（区）校安办进行校舍安全排查鉴定；汇总本市情况，建立完善本市校舍安全档案，向省校安办报送。县（区）校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案；组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县（区）中小学校校舍的安全档案，向市校安办报送。各相关部门应依法加强对校舍排查、鉴定和检测工作的组织指导和监督管理。教育部门：加强

组织领导和工作协调，会同建设、公安（消防）、国土资源、水利、地震、气象等有关部门，切实把中小学校舍排查、鉴定工作做实做细。财政部门：保证校舍安全排查、鉴定专项资金。住房和城乡建设部门：对校舍安全排查、鉴定提供技术指导和技术支持，严格按照有关建筑抗震等工程建设强制性标准督促各方责任主体抓好工作落实。国土资源部门：对中小学校舍地质灾害危害情况的指导和鉴定，划定地质灾害易发区域范围，为中小学校舍安全排查、鉴定提供地质构造等方面的信息。水利部门：对中小学校舍进行洪涝灾害危害情况的指导和鉴定，划定洪涝灾害易发区域范围，提供水文资料。地震部门：对中小学校舍地震灾害鉴定工作给予指导，划定地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区范围。气象部门：对中小学校舍进行气象灾害危害情况的指导和鉴定，划定气象灾害易发区域，提供气象资料。公安（消防）部门：对中小学校舍进行建筑消防设施配套建设情况的鉴定。

（二）要建立相应工作制度。各级校安办要把排查鉴定的各项工作逐一分解，落实到具体部门、具体责任人，建立并不断完善工作责任制。各级校安办要建立起工作调度制度。省校安办确定每月召开一次全省工作调度会，调度会有三种形式：第一种形式是视频调度会，第二种形式是现场调度会，第三种形式是座谈调度会。调度的面涉及全省各个市，通过调度会通过各市工作进展情况，部署下一步工作。各市、县（区）校安办要参照省校安办做

法建立相应制度。

（三）要严格执行责任追究。校舍建设单位应向校舍排查、鉴定、检测单位提供与校舍排查鉴定工作有关的、真实全面的原始资料；不得委托没有资质或资格的单位从事校舍鉴定、检测工作；不得对从事排查、鉴定、检测工作的单位或个人提出不符合法律法规和强制性标准规定的要求；不得压缩合同约定的工期。从事校舍鉴定、检测的单位或个人，应当遵守有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，保证校舍的鉴定、检测质量，依法承担相应责任。鉴定、检测报告应由有相应执业资格的工程师签字盖章。任何单位和个人对校舍排查、鉴定、检测过程中的违法行为都有权检举、控告和投诉。凡因排查、鉴定、检测出现问题对中小学校舍安全工程的实施造成不良影响的，视情节轻重，对有关责任人将坚决予以处理。