关于昆明市金融业支持青年妇女就业和创业

第一篇：关于昆明市金融业支持青年妇女就业和创业

关于昆明市金融业支持青年妇女就业和创业发展的实施意见

各县（市）区财政局、人力资源和社会保障局(劳动和社会保障局)、金融办、团委、妇联，人民银行各县（市）支行，国有商业银行云南分行，股份制商业银行云南分行，邮政储蓄银行云南分行，云南省农村信用联社、昆明农村信用联社以及各县（市）区农村信用联社： 为了贯彻落实省政府保增长、促就业的决策部署，建立健全就业和创业发展的帮扶促进体系，营造金融支持就业和创业发展的良好氛围，有效推进青年和妇女就业创业工作，促进社会主义和谐社会建设，根据•云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见‣（云政发„2009‟1号）、•关于贯彻落实云南省人民政府鼓励创业促进就业若干意见有关问题的通知‣（云人社发„2009‟

3号）、•云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知‣（云政办发„2009‟60号）、•昆明市劳动就业服务机构承办失业人员小额担保贷款工作操作办法‣(昆劳就„2009‟37号)等文件的相关精神，现结合昆明实际，提出以下实施意见。

一、提高思想认识，把握支持重点 创业是发展之基、富民之本。促进就业创业是解决民生问题，促进县域经济发展，构建和谐社会的内在要求。大力推进全民创业，是在次贷危机背景下把发展经济、创造就业 1

岗位与提高人民群众生活水平有机结合的一项重要举措，是加快富民兴市步伐和全面建设小康社会的必然要求。各级政府和有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，提高认识，统一思想，通过政策扶持，改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系。金融支持青年妇女就业创业是践行科学发展观，履行社会责任的具体体现。各银行业金融机构（以下简称“金融机构”）要按照中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部•关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知‣（银发„2008‟238号），扩大扶持范围，把高校毕业生、返乡农民工、农村富裕劳动力、下岗失业人员、复转军人、留学回国人员以及城镇登记失业人员自谋职业、自主创业、妇女作为支持重点，把有发展潜力、诚实守信、盈利能力强的优良创业项目作为新的业务增长点，加大信贷营销和扶持力度。

二、创新信贷产品，加大支持力度 各金融机构要在巩固和发展传统信贷业务的同时，结合创业主体的不同特点，进一步细分市场，细化业务，不断创新信贷模式，开发新的适合创业的信贷品种。要结合自身业务特点和系统内政策规定，建立和完善分类信用评级和授信制度，根据创业行业、产业特点，规定贷款额度和合理期限。一是在风险可控的前提下，降低信贷准入门槛，简化贷款程序，设定合理的授信和还款方式，实行利率优惠。适度放宽担保条件，创新担保产品和服务方式。主动配合担保公司拓展

业务，合理确定担保基金放大倍数，为创业主体解决融资担保难问题。适度放宽贷款担保、抵押条件，对创业主体开办互保、联保和不动产抵押贷款业务。创新适合民营企业的担保业务品种，推行动产抵押贷款、仓单质押贷款、林权抵押贷款、物流监管贷款；推行个体私营业主和民营企业法人个人财产抵押方式，灵活满足创业主体各种信贷需求。二是要根据创业主体的融资需求和现金流特点，采用分期定额、利随本清、附加宽限期等还款方式，降低创业主体的还款压力。创新小额担保贷款管理模式和服务方式，对贷款额度在5万元以内的，其还款方式和计结息方式可以由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可适当扩大贷款规模。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的小额担保贷款的借款人，金融机构要在资信审查、贷款利率、贷款额度和期限等方面予以适当优惠。

三、扶持中小企业发展，带动和扩大社会就业 中小企业是吸纳社会就业的重要力量，支持中小企业发展，实质上就是支持社会就业。各金融机构要按照中国银监会的要求，进一步完善支持小企业发展的“六项机制”，继续加大中小企业贷款抵（质）押品范围、评级授信方式、审批权限、操作流程的创新，推动小企业信贷业务发展。各金融机构要借鉴相关银行先进制度，将审批权限延伸至基层，提高信贷审批效率。要积极推广简式贷款、速贷通、成长之路等信贷品牌，探索利用授信开证、押汇、保理、融资租赁等多种融资手段,创新适合不同发展阶段中小企业特点的融资产品和服务方式,进一步拓宽中小企业融资渠道。3

四、凝聚金融支持合力，促进创业 引导金融机构调整信贷投向，把支持全民创业纳入信贷工作重点，特别是中甸扶持青年和妇女创业。结合各自业务优势，有选择、有重点地加大青年和妇创业促就业信贷支持力度。

1、加强与财政等部门联动，开展信用担保体系建设活动。健全担保基金增资机制，积极引进市外担保机构，逐步形成以政府投入为引导、民间出资为主体、社会投资共同参与的多元化投入担保机构格局。推动建立信贷风险补偿机制、金融机构信贷投放考核激励机制，充分调动金融机构的积极性。

2、加强与团委联动，开展青春创业活动。各级共青团组织及劳动和社会保障部门要加强协作，把青年待岗人员作为扶持创业的重点，抓好技能培训和项目选择，并主动配合金融机构进一步落实扩大小额贷款使用人群、贷款额度、贷款期限、利率浮动范围的政策要求，更好的发挥小额担保贷款在支持青年创业促就业中的重要作用。

3、.加强与妇联联动，开展巾帼创业活动。配合市巾帼创业“2165”计划，扶持巾帼创业示范基地和培训基地建设，重点支持妇女开展餐饮、玩具加工、草编工艺等六大创业项目。

4、要组织自主创业、自谋职业的高校毕业生参加创业指导、创业培训，加强金融知识、创业项目、个人信用、贷款扶持等方面的培训。对于在当地公共就业服务机构登记的高校毕业生，自主创业自筹资金不足的，由劳动和社会保障 4

部门所属的小额担保机构提供担保，享受创业促就业小额担保贷款的各项优惠政策。对于能够提供有效资产抵（质）押，或其家庭和直系亲属中有稳定收入、或有优质客户愿意提供担保的，金融机构要优先给予信贷支持，在政策规定的范围内要给予全额财政贴息。

5、加强政银企合作，开展全民创业集中授信活动。加强与发改、经贸、财政、劳动保障等部门的沟通协调，联合各金融机构、创业主体，召开银企项目促进会，实行集中推介、考察、授信，最大限度满足创业项目资金需求，力争中小企业贷款增幅高于全部贷款增幅。

五、健全创业支持体系，拓宽创业者融资渠道 各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部•关于进一步改进小额贷款管理积极推动创业促就业的通知‣及•关于贯彻落实云南省人民政府鼓励创业促进就业若干意见有关问题的通知‣（云人社发„2009‟13号），根据贷款需求和小额担保贷款管理的要求，指定专门部门负责，制定专门的贷款流程、风险控制和贷款考评办法，简化贷款手续。要按照国家规定的担保比例发放贷款，充分发挥小额贷款担保基金的放大作用。进一步加快小额贷款公司的审批、指导和监督工作，加快其组建进程，争取每县都建立小额贷款公司，吸引社会资金支持创业促就业。按照“国助民用、民用民管、民受益”的原则，加大财政扶持资金的引导力度，推动农村资金互助社的发展。互助资金主要用于发展生产，扶持种植业、养殖业、加工业、民 5

族手工业和服务业等生产项目，为支持返乡农民工创业增加有益补充。充分发挥政府的组织优势和国开行的融资优势，积极探索社区金融小额贷款试点，建立和完善具有民主评议机制、激励机制、风险分担机制、风险管理机制的基层信用体系，实现对青年、妇女以及下岗失业人员、农户等弱势群体的金融支持。

六、完善配套政策，促进创业信贷投放 严格按照财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部•关于印发†小额担保贷款财政贴息资金管理办法‡的通知‣（财金„2008‟100号），加大对小额担保贷款的贴息力度。对符合条件的劳动密集型小企业要按同期贷款基准利率给予全额贴息。贴息资金由中央财政负担25%，省级财政负担50%，市级财政负担25%。对承担社会公益性、低收益业务、或在企业因政策环境变化、一时出现经营风险时仍信守承诺、履行合同、与企业共渡难关的金融机构，要给予适当的业务补偿。对金融机构申报的逾期小额担保贷款和贴息资金，财政、人力资源和社会保障部门要严格执行代位清偿的有关规定，及时核销补偿、拨付到位。

七、构建激励机制，调动金融机构的积极性 一是加强组织领导。市政府成立全市金融支持全民创业工作领导小组，由分管市长任组长，各金融机构及有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市金融办，负责具体组 6

织实施有关政策措施。有关部门要认真履行各自职责，密切配合，共同推进创业促就业工作。二是广泛开展宣传。组织召开全民创业信贷产品推介新闻发布会，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，宣传创业典型，引导社会各界积极参与。三是强化工作考核。要将创业促就业小额担保贷款与其他商业性贷款业务相区别，制定专门的考核办法，单独进行考核，定期进行检查、督察。考核检查结果要报市政府金融工作办公室，作为其考评金融机构的依据。各经办金融机构不得将小额担保贷款不良率纳入经办人员的业绩考评体系。市、县区劳动和社会保障部门、财政部门要落实相关激励政策，对经办金融机构由财政部门、劳动和社会保障部门对其进行综合考核后给予适当奖励。

八、完善联动机制，打造信贷绿色通道 各县区人民政府要依托社区劳动保障平台，进一步做好创业信息储备、创业培训、个人资信完备和加强小额担保贷款的贷后跟踪管理等工作，促进“小额担保贷款＋信用社区＋创业培训”的有机联动。对由信用社区推荐、参加创业培训取得合格证书、完成创业计划书并经专家论证通过、符合小额担保贷款条件的借款人，要细化管理，积极推进降低反担保门槛，并逐步取消反担保。要进一步细化和严格信用社区标准和认定办法，加强对信用社区的考核管理工作，及时总结信用社区创建工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励奖励机制。

九、打击逃废金融债行为，维护金融经营环境 7

各县区人民政府要采取有力措施，进一步推进社会信用建设，优化金融生态环境。要依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩治力度。对恶意逃废金融债务的行为，要公开曝光，严厉打击。对包庇、纵容逃废金融债务的国家工作人员，应依法追究其责任。对有不良信用记录的企业和个人，在出任社会公职或参与劳动模范等荣誉称号评选时，实行“一票否决”。增强金融诉讼案件的公正性，提高执行效率，维护金融机构、投资人、债权人的合法权益，为金融业安全、稳健、高效运行创造良好的环境。8

第二篇：妇女创业就业

优环境 强服务

全面推进妇女创业就业工作

近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区“十一五规划”，把促进城乡妇女创业就业作为劳动部门的一项重要工作，不断创新工作载体，搭建服务平台，使妇女在促进经济平稳较快发展中发挥了越来越重要的作用。

一、我区妇女创业就业现状

我区总人口25万，其中女性社会就业人员4.8万，女性城镇登记失业人员3800人，女性城镇单位在岗职工平均工资为1250元，女性个体工商户经营者1.1万人。比例偏低，就业面窄。其主要原因:一是受全球金融危机影响，我市许多企业受到了不同程度的影响，企业订单数量下滑，导致企业产值下降，生产形势严峻，影响部分职工就业；二是劳动力供大于求的矛盾依然存在。每年的大中专、技校毕业生返回家乡寻找就业机会，新增就业岗位不能满足新增劳动力的就业需求，劳动力供大于求的矛盾制约着就业形势的好转。

近年来，区委、区政府促进全民创业就业、加快民营经济发展等决策部署的实施，为女性创业就业提供了全新的基础和空间，越来越多的女性投身创业大潮，不仅创造了社会财富，提升了独立的经济能力，也日益显现出自身的价值和 1

优势。

1、妇女创业就业的环境不断优化。近年来，区委、区政府先后出台了鼓励创业、促进就业的各项措施。区妇联、区劳动和社会保障局等部门积极开展创业就业培训和指导服务，为广大妇女构筑了更为广阔的创业就业平台。与此同时，妇女纷纷从家庭中解放出来，走出家门，走向社会，投身创业大潮，以高昂的热情参与到经济和社会建设中，并获得了平等的权利和经济收入。社会环境优化、政策宽松、领导重视、部门支持，女性创业普遍受到社会的尊重和认可。

2、妇女创业的领域更为广泛。长期以来，女性创业大都集中在三产服务业中的商贸、餐饮、服务业等。如今，她们的创业已不再局限于传统领域，而是涉足到装饰装潢、养殖业、种植业、医药卫生、教育等行业，企业规模大小不同。一批女企业家、女能手、女致富带头人从中脱颖而出，成为一支不可忽视的新生力量活跃在民营经济领域。

3、创业带就业的效应更加彰显。一是妇女积极转变创业就业观念，由过去主要依靠政府安置向求职应聘、自谋职业等多种途径并存转变，女性自主创业的比例逐步提高。二是区劳动社会保障局开展SYB、创业和技能培训，积极开发创业就业岗位，努力拓宽女性创业就业的新途径。同时，积极发挥妇联组织桥梁纽带作用，通过与本地企业联系、外界联姻，转移劳动力，推荐安排下岗妇女6000余人，举办各

类培训19期，培训妇女1.2万人次。

二、“十二五”期间妇女发展的机遇和挑战

1、机遇：“十二五”期间，我区的经济发展站在了新的历史起点上，呈现出重要的阶段性特征，是创新功能的全面深化期、产业结构的转型突破期、经济社会的加速发展期、城市形态的明显提升期和民生事业的持续改善期。民生持续改善，为妇女提供了更宽松的生活生存环境，妇女合法权益和多样化需求将得到进一步的维护和满足。

2、挑战：一是劳动力供求矛盾十分尖锐。我国人口众多，劳动力供大于求是我国现代化进程中长期存在的客观现象；二是就业结构性矛盾十分严重。随着国企改革的深化和技术进步的加快，传统行业大批下岗失业人员由于年龄偏大、技能单一难以实现再就业，而新兴的产业、高科技行业需要的素质较高的人员又供不应求，妇女的结构性下岗问题越加突出； 三是妇女劳动权益保障问题依然存在。受传统观念的影响，一些用工单位在招工时不同程度地存在着性别歧视和偏见，在一些适合女性从事的行业和岗位也有拒绝招收女性的问题，使妇女就业和再就业面临比男性更大的困难； 四是妇女整体素质和就业能力有待提高。市场经济的发展、经济全球化和我国新兴工业化、信息化、现代化的发展，对劳动者素质提出了更高的要求，与之相比，目前我国妇女劳动力的文化状况、技术水平、知识储备和创新能力都有不

少差距，妇女要适应激烈的市场竞争，就必须尽快提高素质，增强自身的能力。

三、“十二五”期间妇女创业就业工作的建议

围绕我市再就业工作会议提出的任务，做好下岗失业妇女创业与再就业工作，建立完善妇女就业服务体系，多渠道帮助下岗失业妇女实现再就业，组织动员广大妇女为实现全面建设小康社会的目标做出积极贡献。为此，提以下几点建议：一是政策帮扶。要给予女性创业及女性非公有经济企业提供良好的政策扶持和资金倾斜，为女性创业人员办理就业失业登记证、灵活就业补贴、工商税务减免、为妇女提供小额担保贷款等优惠政策，从根本上关心、支持她们创业和发展；二是技术帮扶。在妇女就业过程中要发挥优势，在用人单位之间构筑信息沟通桥梁，按照企业的需求对妇女进行职前技能培训，开展了家政服务、保健按摩、美容美发、面点、烹饪等专业培训，使他们能尽快适应企业需要，提高广大下岗失业妇女的就业能力，帮助大批妇女实现再就业。三是信息帮扶。通过开展再就业援助月、春风行动、民营企业创业招聘周、农民工专场招聘会、高校毕业生专场招聘会、高校毕业生就业援助月以及全民创业促就业系列活动，活动期间发放各类政策宣传、招聘信息等资料为求职人员与企业搭建起对接交流平台，集中开展就业服务，把女农民工、女大学生、城镇下岗失业妇女等作为重点服务对象，收集、发布适

合妇女的就业岗位信息，争取提供更多的就业岗位，推动相关就业政策的落实，切实维护妇女平等的劳动就业权利。四是社区帮扶。把社区家政服务作为安置下岗失业妇女再就业的主渠道，大力发展“妇”字号社区服务实体和服务网络，千方百计开发就业岗位。兴办巾帼社区服务实体，开发了小饭桌、净菜社、餐饮部、托老所、幼儿园、美发店、鲜花亭、打字社、维修站等一大批便民利民服务项目，组建了报嫂、月嫂、护嫂、保洁嫂等各具特色的社区服务队伍。五是搭建就业供需平台。通过各种招聘会、供需见面会、送岗位下乡、送岗进社区等形式，为农村富余女劳动力、城市新增女劳动力、下岗失业妇女、“零就业”家庭、及就业困难妇女送政策、送岗位、送项目、送服务，帮助妇女创业就业。

第三篇：仪陇县农村信用社支持妇女创业

仪陇县农村信用社

妇女小额担保贷款的调查报告

我县随着大量农村男性强劳动力向城市转移，许多乡村只留下（妇女、儿童、老人），许多妇女成为农村家庭的主要劳动者和创业者，成为支撑农村经济的顶梁柱。都说创业难，农村妇女创业更难，在诸多难题中，资金问题成为农村妇女走出家门干事业的第一道屏障。而小额信贷将成为解决农村妇女创业资金的重要渠道。为支持农村妇女创业就业，我联社在省联社及省联社南充办事处督促指导下，严格按照相关政策和制度，立足自身实际，创新农村金融服务方式，与妇联组织搭建合作平台，积极打造“巾帼创业”贷款模式，全力推动全镇妇女创业担保贷款工作的开展，将“信贷扶持农村妇女创业”作为新的业务增长点，积极与县、乡妇联及有关单位协调配合，创新工作思路，加大创新力度，不断将“信贷助推农村妇女创业行动”落实到实处，充分调动了女性创业者的积极性。

一、主要做法

一是积极调研，落实就业创业政策开拓业务新起点。大力开展“信贷助推农村妇女创业行动”，不仅为农村信用社拓宽业务发展空间提供了一条崭新途径，也为农村信用社履行社会责任支持新农村建设提供了有力手段。

1、支持农村妇女创业的前景广阔。随着社会经济发展，广大农村日益涌现出了一批有技术、有抱负的妇女创业带头人，但苦于缺乏资金，造成自身优势和特点得不到充分发挥。为了全面了解妇女的创业资金需求和申贷意愿，我社联合县、乡妇联组织对妇女创业情况进行调查摸底，将调查摸底与重点推荐相结合，进村入户向妇女宣传小额贷款条件，办理手续等知识，对自愿申请妇女创业贷款的女性受理贷款申请并进行调查评审、办理手续、跟踪监管，建立贷款人基本情况台帐。农村信用社此时靠上帮扶，不仅给她们提供一个了创业支点，让她们得到必要的资金扶持，发展致富项目，最重要的是给她们以创业的信心，让其在创业的道路上奋勇向前，努力实现创业增收。

2、支持农村妇女创业是农村信用社支持“三农”的具体体现。自成立以来，我社就“扎根三农、服务三农”，不断满足农民群众的信贷资金需求，“信贷助推农村妇女创业行动”是信用社履行社会责任的具体展现，将为我社业务的新发展提供新的助力。

二是创新贷款担保模式，突破财政担保基金限制。按照新出台政策规定，凡在法定劳动年龄内，具有一定创业能力和创业愿望，具有完全民事行为能力的返乡创业的农村妇女与失地妇女，自谋职业自主创业的女大中专毕业生、复退转业退役女军人、从事个体经营或合伙经营的城镇失业妇女均可申请不同额度的小额担保贷款。同时放宽贷款对象、贷款条件，即只要项目可行，并实实在在地在创业发展，不存在骗取贴息贷款的，都予以审批同意。主要以信用担保、农户联户互保，农户+公司等担保形式，探索解决风险防范的问题。由于门槛的降低，极大地支持了女性创业人士实现自己的创业，妇女创业贷款也由“妇女就业扶贫”转变为“妇女创业扶贫”产生了一带十、十带百的连锁效应。

三是增强服务意识，入村开展贷款担保业务。对贷款申请人的信用记录更了解，对贷款的发放、追偿更专业。经调查审核，确定妇女要有一个创业项目，要没有不良信用记录等，最后确定承贷对象。由于有了财政担保基金，加之贷款发放按市场化的专业操作，调动了信贷员发放妇女创业贷款的积极性和责任心，妇女创业担保贷款风险大、成本高的特性就不存在了。有些乡村离镇所在地比较远，往来很不方便，为了给女性创业者提供更便捷的服务，我们联合有关单位利用农闲时间入村开展妇女创业担保贷款业务，还简化了借贷程序，将妇联组织、就业服务机构与财政部门的手续审批同时进行，最大限度的节约了创业者的人力、物力和时间，提高了办事效率。

四是周密安排，落实措施重实效。为确保“信贷助推农村妇女创业行动”有效开展，我联社成立了专项活动工作小组，由主任任组长亲手抓，信贷员和柜台具体实施，统筹协调，明确岗位责任，确立工作重点。同时，为做到信贷合理投放，信贷员深入乡村进行实地调研，切实掌握妇女创业第一手资料，有针对性地选择有文化、有技术、有经营能力、有信誉、有责任心的“五有”妇女作为扶持对象，帮她们考察市场、筛选项目，发放，送经验、送技术，提供综合性的服务。采取“优先授信、利率优惠”的原则，引导农村妇女和女企业家诚信经营、稳健发展，以培育良好的信用环境为手段，促进该项活动持续发展。在后续服务中，我社注重联合县、乡妇联组织，利用电视、村广播、发传单等形式进行宣传，开展科技服务下乡活动，进行科普宣传，动员广大妇女同志积极利用自身掌握的技术进行创业，宣传和树立妇女创业致富典型。

经过我们的共同努力，“信贷助推农村妇女创业行动”在全镇轰轰烈烈地开展起来，收到了良好经济效益和社会效益，不仅帮助农民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓宽了信用社的业务发展空间，提升了农村信用社的服务品牌价值。

二、我县支持妇女贷款的主要成效。

我社从2010年开展妇女创业小额信贷以来，我社累计发放妇女创业贷款资金752万元，扶持438户发展生产，有效地缓解了我县妇女创业资金不足问题。带动了全县许多妇女实现就业创业。同时推进了农业产业结构的调整和产业化的发展，培育了经济新增点。金城镇居民李蒙主要从事酿酒行业，她说：“妇女创业贷款真是一场及时雨，在政府及信用社的帮助下，我取得了3万元的妇女创业贷款，解决了我的燃眉之急”。目前酿酒厂在资金充足的情况下，产量得到了提高。现在厂里职工10多人，其中大部分是返乡农民工及一些村里的留守妇女。她看着忙碌的工人幸福地说，“没想到我的创业能够给村里还提供了更多的就业岗位，真的很开心”。

三、金融支持妇女创业就业工作存在的问题

虽然,小额信贷在支持我镇妇女创业方面取得了一些成效,但在实践中还是遇到一些困难和问题,主要体现在:(1)缺乏充足、稳定的信贷资金来源,难以满足城乡女性创业者的需求;(2)贷款手续比较繁琐,信贷服务效率较低;(3)信用担保体系不完善、评级体系不健全,信用风险较大;(4)品种单一,缺乏保险、租赁、理财等金融服务,对创业者的保障机制和创业培训制度不完善;(5)小额信贷机构从业人员的工作能力有待加强;(6)相关法律法规不完善,政策落实不到位等等。

此外，女性创业者是大多是没有收入或收入低、生活困难的弱势群体,她们缺乏创业经验,自身的资产和积蓄很少,缺乏必要的贷款物质担保品,对失败的恐惧比机会型创业者高两倍,非常不愿意承担创业失败的风险；高水平的女性创业活动较少,绝大部分属于低层次的劳动密集型行业,企业缺乏竞争力,成长性更差。女性普遍欠缺金融、财务管理能力、创业知识与创业技能,技术创新能力较差。

四、政策建议

随着女性创业队伍的快速发展，进一步建立鼓励女性创业的支持体系，有组织地帮助女性创业，提高女性创业能力势在必行。从全社会支持妇女创业角度考虑，有以下四点建议：

一是拓宽女性创业小额信贷的资金来源。资金来源的可持续是小额信贷支持创业可持续发展的关键。

1、采取多种措施,吸引民间资本支持创业。

2、建议政府给予发放小额信贷支持妇女创业的小额信贷机构以更多的税收优惠和利息补贴,以调动其积极性。

3、政府出资成立专门的女性小额信贷担保公司,从事女性创业者小额信贷担保工作。

二是建立以互助联保为基础的多层次、多元化创业融资担保体系。

1、创新担保方式。小额信贷的联保制度具有自动选择符合条件的贷款对象、联保成员间互相监督降低贷款的交易成本、组员责任连带控制贷款违约风险等独特优势,能有效解决贷款中道德风险、逆向选择等委托代理问题,降低贷款的风险和成本,提高贷款偿还率。借鉴、改进农户联保的经验与模式,完善创业互助式联保方式,发展“多方联保”的方式。积极发挥行业协会、妇联的组织优势,由地方政府、人民银行、小额信贷机构或自发组织形成相互担保的信用担保联盟;对金融担保机构已明确的信用社区免除反担保;对确实难以落实反担保措施的,可采取女企业家协会会员“联合反担保”方式,经当地妇联组织调查核实后报同级担保中心审批;由各类生产合作社组合自发形成联保组织或利用网络优势,寻求同行业同社区同类型女性创业者组成互助性联保小组;积极尝试保险公司信用保险;发展以有财务能力的亲友、老乡或企业为保证人的保证担保等。

2、创新担保物。积极拓展担保物范围,充分利用女性创业者拥有的股权、应收账款、存单、保险单、银行承兑汇票、营运车牌、专利、商标、林权、土地经营权等资产和权利开展担保类融资产品创新,灵活采用多种形式的担保物。

三是完善小额信贷为女性创业者服务的内容。建立女性小额信贷创业项目网络,对女性创业者提供创业培训、技术支持、信息咨询、开业指导、税费减免等服务,特别是金融知识和创业管理技能的培育;探索建立地区间的、商业化的小额信贷业务培训中心,建立配套的创业技术培训支持案例研究体系;增加如公私理财、小额保险、小额租赁、典当、子女助学贷款等服务项目实现小额信贷向微型金融的过渡。

四是优化小额信贷支持女性创业的外部环境。

1、建立和完善小额信贷相关的法律规范。如出台专门的法律明确资金互助组织、公益性组织、小额贷款公司等小额信贷机构的合法地位和性质;

2、加强对女性创业者的诚信教育和引导,加强市场信用建设,吸引更多资金支持女性创业;推进企业和个人征信体系建设,有效解决金融机构与女性创业者的信息不对称问题。

3、政府加大贫困地区道路、教育等方面的基础设施建设投资,加快农村医疗、养老等社会保险制度的改革,为农村妇女提供良好的创业环境与保障。

4、切实重视与发挥妇联的优势,加强建立妇联、人力资源社会保障、财政、人行、担保公司与金融机构之间的协作与沟通,提高从业人员的工作能力,保证妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作的顺利有效进行。

从信用社支持妇女创业方面考虑，有以下六个建议： 一是提高认识，加大对妇女创业的支持力度。农村信用社要从构建和谐社会，协调城乡发展，建设社会主义新农村和提高妇女在经济领域的作用地位的角度提高认识，在保证安全性、流动性、效益性的前提下，增加信贷支持总量，提高服务水平，不断探索农村妇女创业小额信贷的新办法，创新服务产品。同时要注重典型引路，试点先行，确保支持妇女创业小额信贷取得实效。

二是把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来。

目前妇联与农村信用社在小额信贷上的合作主要是由妇联推荐借款人名单，农村信用社调查后发放贷款。在这一过程中，妇联所起的作用与信用村镇建设中村委会的作用类似。因此，可以把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来，利用信用村镇的机制，把支持妇女创业的小额贷款纳入这一体系。

三是加大小额信贷的宣传力度，努力营造发展支持妇女创业的社会氛围。农村妇女小额信贷工作，是一项社会系统工程，需要有关部门紧密配合，加强协作，形成合力，从而取得更大的社会效益，所以我们要加大宣传力度，为妇女创业工作创造良好的外部环境，更有效地动员社会力量支持妇女创业，层层落实优惠政策，使人们普遍了解小额信贷的的重要性，使需要小额信贷支持的妇女受益。

第四篇：菏泽办事处支持妇女创业

农信信贷政策宽 妇女撑起半边天

农村信用社支持妇女创业缩影：

在郓城县张营镇提起肉鸽养殖大嫂赵凤莲的名字简直是家喻户晓，2009年赵大嫂在郓城县张营信用社的贷款支持下，养鸭1000多只，实现了技术和资本的原始积累，后来赵大嫂在信用社的进一步支持下联合该村肉鸽养殖散户成立了田园肉鸽养殖合作社，统一供料、统一防疫、统一销售，养殖肉鸽50000多只，带动了周边80多名农村妇女，形成了目前全县规模最大的肉鸽养殖基地。在她的带动下，全镇先后组建了多家养殖合作社，走出了一条属于自己的小康大道！这只是菏泽办事处支持众多妇女创业的其中一例！

近年来，菏泽市农村信用社立足自身实际，将“信贷扶持农村妇女创业”作为全市农村信用社新的业务增长点，积极组织各县（区）联社与当地妇联及有关企事业单位协调配合，创新工作思路，加大创新力度，不断将“信贷助推百万农村妇女创业行动”推到实处，通过加强宣传服务、放宽信贷政策、创新信贷模式等多种形式，促进当地农村妇女创业致富，帮助近万名妇女走上了一条致富奔小康的新路子！配合妇联，携手支持农村妇女创业。为进一步解决当地广大农村妇女创业发展中遇到的资金困难，给农村妇女创业

1发展创造更有利的条件，菏泽办事处积极组织个县（区）联社与当地妇联密切配合，携手扶持女性创业。主动深入农户家中调查摸底，鼓励农村妇女转变观念，积极申贷，并把那些信誉好、有文化、有技术、有思想、缺资金的农村妇女向信用社推荐为扶贫小额贷款的发放对象。对妇联推荐的贷款对象，信用社做到“三优”，即贷款优先，优先安排贷款资金；利率优惠，对符合条件的农村妇女发放扶贫小额贷款；优质服务，贷前及时上门开展调查，帮助贷款妇女选好项目，贷中简化手续，开辟“绿色通道”，贷后加强跟踪服务和管理，帮助贷款妇女解决经营中遇到的难题，增强经营项目的成功率，深化“信贷助推万名农村妇女创业行动”活动。

选定产业，储备项目，当好妇女创业的总参谋。帮助农村妇女创业从何处抓起？妇女的特点怎样来发挥？资金怎样投放？这些问题都需要我们认真的研究。为此，菏泽办事处积极组织各县（区）信贷员对农村产业发展和妇女创业情况进行了细致的调查摸底。

菏泽市郓城县是个农业大县，农副产品资源丰富。多年来农村妇女在从事种植、养殖、农产品加工中已积累了丰富的经验。选好产业，选好妇女创业带头人，并给予她们充分的资金扶持，就不怕没有成效。根据实际情况，我们把扶持妇女创业的重点放在了畜禽养殖、大棚菜种植、手工艺品和各类农副产品加工上，并围绕做大规模，形成“一村一业、一乡一品”的格局。在选定

妇女创业带头人上，郓城县联社和郓城县妇联明确分工，结合妇联的广大信息优势，由妇联推荐妇女创业带头人名单，信用社组织信贷员逐户进行考察，建立了妇女创业档案和信息库，确保资金投放安全。按照全县的产业结构布局，分门别类，重点扶植，并订阅了多种科技信息杂志；养殖、种植类报纸定期发放，深入村户，做好技术指导，极大地调动了妇女干事创业的积极性和自觉性，在全县兴起了妇女干事创业的新风潮。

落实优惠，丰富产品，充分满足妇女创业需求。近几年来，我们采取多渠道、多方式、为创业妇女提供贷款便利。一是在妇女创业贷款上给予优惠。我们对符合信用条件的农村妇女创业户，一年内给予5万元的贷款，两年内至少给予20万元的资金扶持，对科技含量高的项目，享受一定的利率优惠，从而使全市创业妇女资金上有保证，政策上有优惠，精神上受鼓励，极大调动了妇女创业致富的积极性。二是大联保解决妇女创业大额贷款担保难。因地制宜，在全市推行了“大联保体”贷款模式，在与村两委密切合作的基础上，通过借助村委宣传栏、散发宣传单等方式大力宣传“大联保体”贷款业务，鼓励创业妇女积极参加，通过集中信用等级评定，对“大联保体”成员评定信用等级和授信额度，既提高了办贷效率，又增加了透明度。

细化措施，强化服务，确保妇女创业取得成效。为了把妇女创业活动搞的扎实有效，我们把扶持妇女创业作为一项系统工程，放在推动农村经济发展，实现小康社会的高度来抓。既当成本职业务，又当成社会责任，真心实意的围绕妇女创业，抓好全程服务。我们开展了信贷员名片进万家活动。客户经理信息公开制度，把个人联系电话和联社举报电话印制在名片上，发放到所包村庄的每一户农民手中，只要农民有贷款需求，一个电话，信贷员就可登门办理贷款业务。

创新服务，为农村妇女致富搭建平台。广宣传，努力营造支持妇女创业的社会氛围。不断加大宣传力度，各营业网点采取散发传单，悬挂横幅等宣传形式，广泛向广大农村妇女宣传小额信贷工作的重大意义，更有效地动员社会力量支持妇女创业，落实优惠政策，使需要小额信贷支持的妇女受益，为妇女创业营造良好的外部环境。同时，大力发挥农信社点多面广、扎根农村的优势，主动上门服务，推广小额信贷，对原有项目，有一定偿还能力的家庭，帮助她们打消顾虑，消除小富即安的思想，使她们早下决心，抢抓机遇，及早扩大生产规模；对申请贷款的妇女，到其家中听取其发展的设想，根据其生产的情况、信誉程度，确定贷款额度和贷款期限，确保小额信贷的有效投放。周密安排，落实措施重实效。为确保“信贷助推百万农村妇女创业行动”有效开展，各级联社成立了专项活动工作小组，业务科室和基层信用社具体实施，统筹协调，明确岗位责任，确立工作重点。同时，为做到信贷合理投放，信用社客户经理小组成员深入乡村进行实地调研，切实掌握妇女创业第一手资料，有针对性地选

择扶持对象，帮她们考察市场、筛选项目，免费赠送支农服务杂志，送经验、送技术，提供综合性的服务。引导农村妇女和女企业家诚信经营、稳健发展，以培育良好的信用环境为手段，促进该项活动持续发展。在后续服务中，各级信用社注重联合各级妇联组织，利用电视、村广播、发传单等形式进行宣传，动员广大妇女同志积极利用自身掌握的技术进行创业，宣传和树立妇女创业致富典型。

加强管理，量化考核。对符合办贷条件的妇女创业项目各信用社要优先给予办理，不得推诿；对信用社已办理的妇女创业贷款项目，要做好跟踪服务工作，完善客户回访制度，要将信贷助推妇女创业活动做实做好。年终对各县级联社开展妇女创业贷款情况进行评比。

一份耕耘，一份收获。我市信贷支持妇女创业活动取得了较好的成效，涌现出了一大批妇女创业能手。截止目前，全市共有近万名农村妇女搞起了蔬菜大棚种植、5000多名妇女参与养殖各类牲禽。妇女创业活动的深入开展，不仅增加了农民家庭个人收入，而且还带动了农村产业结构的调整，形成了以妇女为主体的养鸭、养猪、养鸡、大棚菜种植等产业，建成各类种、养、加工专业村百余个，有效地推动了县域经济的发展，带动了妇女的积极性，真正实现了妇女撑起半边天！

韦安然

第五篇：青年就业创业。

感观大学生创业就业之路

大学生就业是一个重大的社会问题。怎么认识大学生在新形势下的就业问题，如何以新的理念、新的思维教育学生自主择业，自主创业，这不仅是大学生本身的问题，也是社会教育的问题。

一、我国大学生就业的现状及就业制度的历史沿革

（一）、大学生就业的现状

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。就业问题是一个世界性的课题，我国当前经济正处于转轨时期，就全国就业来讲，劳动者充分就业的需求和劳动力总量过大以及劳动者素质不相适应的矛盾比较突出。今后几年，随着大学的继续扩招，应届毕业生的数量还会持续增加。这就要求我们进一步深化改革高等学校毕业生就业制度以新的理念宣传、指导、服务大学生自主择业、适应市场经济发展需求，彻底改变国家统包统分、毕业即就业的政策。

高等院校毕业生能否充分就业，关系到我国高等教育所培养的人才能否充分发挥作用，以自己的聪明才智服务于社会，关于到人民群众的切身利益和社会的稳定；关系到国家的科技发展、经济发展、文化发展、富国强民；关系到教育事业的深化改革和持续发展的问题。

（二）、高校就业制度的改革及成效

从20世纪50年代到90年代，国家制定了高校毕业生的分配计划，上采取国家统一计划、抽成调剂、分级安排的方法。1993年《中国教育改革和发展纲要》中明确指出改革高等院校毕业生“统包统配”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生自主择业的就业制度。这就把毕业生就业制度跟社会劳动就业制度相结合，形成社会主义市场经济人才和劳动力资源合理配置的机制。高校毕业生就业制度开始实行国家宏观调控，学校和各级政府推荐，学生和用人单位双向选择的就业模式。

俗话说“十年树木，百年树人”，发展高等教育事业是兴邦济世的根本途径之一。虽然目前就业形式非常的严峻，但我们还是以发展的眼光来看待问题，大力发展教育事业是我国的一项基本国策，必须长期坚持下去，就业难的现象也会

改变。随着我国社会经济的快速发展，就业问题一定会妥善解决，高等教育事业也一定会等到长足的发展。

二、我国近几年来促进大学生就业的具体措施

（一）、提高劳动者素质

我国大力发展教育事业，普及九年义务教育，在有条件的地方普及十二年义务教育，开展各类在岗和在职培训，着力提高我国劳动者的就业水平和业务素质，为我们的现代化建设提供更多的应用型人才。

（二）、提高宏观的就业环境

积极引进外资，实施“走出去”战略，推动我国经济的迅速发展。在西部，实施西部大开发的战略；在东北，振兴老工业基地；在中部，提出中部崛起。在拉动经济增长的同时，也提供了相当多的就业机会。共青团中央实施的“彩虹工程”对于那些有志于创业的青年大学生无疑又是一个很好的帮助。

（三）、开展职业技术培训

在开展职业技术教育方面，国外有很多成功的例子。韩国职业技术教育在其快速工业化的进程中起了关键的作用。在各种国家考试中获得资格证书的人都视为具有获得学士学位的同等学历的资格。韩国职业教育在为经济发展提供人力方面发挥了重大的作用。的确，韩国的经济实力由于其高水平的职业教育而获得了更大的发展。特别的，由于职业教育为个人提供了重要的知识和技能，使他们通过了事业的发展而提高了个人的生活水平，职业技术教育对于个人和国家的发展都越来越重要了。

三、自主创业——大学生就业的新方向标

“人往哪里去？钱从哪里来？”大学生就业难，到底难在哪里？在谈到这个问题的时候，我们还可以还个角度来思考，中国的人口难么多，能够提供的就业岗位也是相对有限的。这就要求我们要转变观念，形成新的理念，从就业走向创业，不仅给了自己就业的机会，还可以为社会创造更多的就业机会来满足更多的求职者。

（一）、从城市如何引进人才来谈创业环境

创业需要一个好的创业环境。创业环境，常被视为一个城市，一个地区经济增长的重要环节。这就要求我们大学生在选定目标城市的时候，找准位置，找准方向。每逢应届毕业生离校之际，他们对创业地的比较和选择，热点区域都很集中，以北京为代表的环渤海地区，以广州、深圳为代表的珠三角地区，以及上海为代表的长三角，成为大学生创业的重要聚集地。

（二）、就业问题和国家大政方针的关系、就业问题还要跟当时的国家大政方针紧密的联系起来。一句话就是我们国家培养的人才是给自己用的。比如说我过就建设西部所提出的“西部大开发”就是鲜明的例子，还有即将完成建设的三峡工程，更大方面就涉及到我国的国防建设，提高我国的综合国力，提高在世界上的地位等等。2008年北京奥运会给我国带来了无限商机，所以早在刚刚申办成功以后就有更多的大学来开设国际贸易和国际商务，也就是说国家的政策决定了人才培养的方向。

（三）、大学生应该做好自我职业的规划

随着我国加入WTO的步伐，我国和世界经济融入一体的程度加深了，要想在世界上立足，就要搞好国民经济建设，提高人均GDP。我们大学生是祖国的未来，民族的希望，要把握住这么大好机遇，在激烈的竞争中立于不败之地，力争把祖国建设得更加繁荣富强。因此，我们更应该为自己做好职业规划，要从自身的实际出发，找出想做而又能做的事，分析自己的价值、实力和需求，然后考虑可行性，这就是通俗所说的“职业规划”，对现在“不包分配”的大学生来说，应该有一开始就要有所准备。职业规划强调的是要从填报高考志愿到进入大学校门开始，就要对自己以后的职业生涯进行思考规划。

时下，“大学生就业指导服务应贯穿大学四年”的呼声很高，很多大学生提出就业指导服务不能仅仅是“季节性快餐”，而应全程性指导服务，全方位切入。事实上，从国外的经验看，大学生应该从一踏入大学门槛的时候就要开始职业规划，为自己的发展设定长远的目标？那么，如何做好大学生的职业规划呢？要正确的自我定位，要自我评估，要清楚的自我认识，发现自己真正的兴趣所在，要清楚的知道自己的实际情况，不可盲目无数；做好自我规划，就是要确定短期和长期目标，人是有理性的动物，受周围环境的影响特别明显，要不断的激励自己

努力再努力，完成一个个目标，最后的胜利一个属于你；学校应承担职业指导的责任，这种职业指导贯穿学生的整个大学生涯，对学生就业观的形成，增强择业能力和求职技巧很有帮助，就业指导中心还非常重视为毕业生提供就业服务，学校收集整理的就业信息都要输入电脑，供学生随时查阅，此外，学校每年还要向雇主推荐学生就业，举办职业交流洽谈会，并负责接待雇主来校对毕业生进行面试，经学校推荐的毕业生成功就业率往往高于其他渠道。

四、总结全文，号召青年大学生予以实际行动

经济发展教育先行，教育是发展的基础，但是年轻人完成了教育后干什么呢？应该鼓励年轻一代去参与创业，事实上，我们这些与改革一起诞生的年轻人有着强烈的创业欲望。在目前阶段来说只是苦于必要的创业扶持和引导。我们有火一样的创业热情，希望政府部门应该积极鼓励我们去自主创业，通过有关的政策扶持和资金支持，降低创业的门槛、创业成本和创业的风险，让我们大学生的创业精神得到弘扬和落实。

大学毕业生的就业是人力资源管理中最原始也是最重要的环节，这一问题解决的好坏直接关系到学校和个人的生存和发展以及整个社会的稳定。大学毕业生的就业工作不仅仅是学校的本质工作，还需要社会各界的广泛参与和关注。随着高等教育体制改革的逐步深入发展，大学毕业生的就业工作就显得尤为突出了，我们广大的大学毕业生们还是应该以火一样的热情，大胆创新，为我们大学毕业生就业去开辟一片属于自己的天空！年轻就是资本，年轻就是财富，我们年轻，我们就有活力。我们要以火一样的热情来点燃我们的青春，也只有这样，我们才能成为经济建设和社会发展的精英人才，我们的国家才会兴旺发达！