加强金融服务支持妇女创业（xiexiebang推荐）

第一篇：加强金融服务支持妇女创业（xiexiebang推荐）

加强金融服务支持妇女创业

——屏南联社代溪信用社妇女创业小额担保贷款情况调查

随着大量农村男性强劳动力向城市转移，许多乡村只留下“386199部队”（妇女、儿童、老人），许多妇女成为农村家庭的主要劳动者和创业者，成为支撑农村经济的顶梁柱。都说创业难，农村妇女创业更难，在诸多难题中，资金问题成为农村妇女走出家门干事业的第一道屏障。而小额信贷将成为解决农村妇女创业资金的重要渠道。为支持农村妇女创业就业，我社在县联社的督促指导下，严格按照《屏南县妇女创业小额贷款实施办法》，立足自身实际，创新农村金融服务方式，与妇联组织搭建合作平台，积极打造“巾帼创业”贷款模式，全力推动全镇妇女创业担保贷款工作的开展，将“信贷扶持农村妇女创业”作为新的业务增长点，积极与县、乡妇联及有关单位协调配合，创新工作思路，加大创新力度，不断将“信贷助推农村妇女创业行动”落实到实处，充分调动了女性创业者的积极性。

一、代溪社开展小额信贷支持妇女创业的主要做法

一是积极调研，落实就业创业政策开拓业务新起点。大力开展“信贷助推农村妇女创业行动”，不仅为农村信用社拓宽业务发展空间提供了一条崭新途径，也为农村信用社履行社会责任支持新农村建设提供了有力手段。

1、支持农村妇女创业的前景广阔。随着社会经济发展，广大农村日益涌现出了一批有技术、有抱负的妇女创业带头人，但苦于缺乏资金，造成自身优势和特点得不到充分发挥。为了全面了解妇女的创业资金需求和申贷意愿，我社联合县、乡妇联组织对妇女创业情况进行调查摸底，将调查摸底与重点推荐相结合，进村入户向妇女宣传小额贷款条件，办理手续等知识，对自愿申请妇女创业贷款的女性受理贷款申请并进行调查评审、办理手续、跟踪监管，建立贷款人基本情况台帐。农村信用社此时靠上帮扶，不仅给她们提供一个了创业支点，让她们得到必要的资金扶持，发展致富项目，最重要的是给她们以创业的信心，让其在创业的道路上奋勇向前，努力实现创业增收。

2、支持农村妇女创业是农村信用社支持“三农”的具体体现。自成立以来，我社就“扎根三农、服务三农”，不断满足农民群众的信贷资金需求，“信贷助推农村妇女创业行动”是信用社履行社会责任的具体展现，将为我社业务的新发展提供新的助力。

二是创新贷款担保模式，突破财政担保基金限制。按照新出台政策规定，凡在法定劳动年龄内，具有一定创业能力和创业愿望，具有完全民事行为能力的返乡创业的农村妇女与失地妇女，自谋职业自主创业的女大中专毕业生、复退转业退役女军人、从事个体经营或合伙经营的城镇失业妇女均可申请不同额度的小额担保贷款。同时放宽贷款对象、贷款条件，即只要项目可行，并实实在在地在创业发展，不存在骗取贴息贷款的，都予以审批同意。主要以信用担保、农户联户互保，农户+公司等担保形式，探索解决风险防范的问题。目前我社所发放的妇女创业贷款中90%左右是信用担保和联户担保。由于门槛的降低，极大地支持了女性创业人士实现自己的创业，妇女创业贷款也由“妇女就业扶贫”转变为“妇女创业扶贫”产生了一带十、十带百的连锁效应。

三是增强服务意识，入村开展贷款担保业务。对贷款申请人的信用记录更了解，对贷款的发放、追偿更专业。经调查审核，确定妇女要有一个创业项目，要

没有不良信用记录等，最后确定承贷对象。由于有了财政担保基金，加之贷款发放按市场化的专业操作，调动了信贷员发放妇女创业贷款的积极性和责任心，妇女创业担保贷款风险大、成本高的特性就不存在了。有些乡村离镇所在地比较远，往来很不方便，为了给女性创业者提供更便捷的服务，我们联合有关单位利用农闲时间入村开展妇女创业担保贷款业务，还简化了借贷程序，将妇联组织、就业服务机构与财政部门的手续审批同时进行，最大限度的节约了创业者的人力、物力和时间，提高了办事效率。

四是周密安排，落实措施重实效。为确保“信贷助推农村妇女创业行动”有效开展，我社成立了专项活动工作小组，由主任任组长亲手抓，信贷员和柜台具体实施，统筹协调，明确岗位责任，确立工作重点。同时，为做到信贷合理投放，信贷员深入乡村进行实地调研，切实掌握妇女创业第一手资料，有针对性地选择有文化、有技术、有经营能力、有信誉、有责任心的“五有”妇女作为扶持对象，帮她们考察市场、筛选项目，发放，送经验、送技术，提供综合性的服务。采取“优先授信、利率优惠”的原则，引导农村妇女和女企业家诚信经营、稳健发展，以培育良好的信用环境为手段，促进该项活动持续发展。在后续服务中，我社注重联合县、乡妇联组织，利用电视、村广播、发传单等形式进行宣传，开展科技服务下乡活动，进行科普宣传，动员广大妇女同志积极利用自身掌握的技术进行创业，宣传和树立妇女创业致富典型。

经过我们的共同努力，“信贷助推农村妇女创业行动”在全镇轰轰烈烈地开展起来，收到了良好经济效益和社会效益，不仅帮助农民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓宽了信用社的业务发展空间，提升了农村信用社的服务品牌价值。

二、代溪镇农村信用社小额信贷的主要成效。

代溪镇是一个人口仅2.7万的山区农业镇，其中妇女8010人。面对2009年金融危机冲击带来的农村妇女大量返乡，女大中专毕业生就业难的严峻形势。我社按照《屏南县妇女创业小额贷款实施办法》积极开展妇女小额担保贷款工作。劳动就业服务组织、财政局、人民银行、信用社按照实施办法各司其职，真诚合作，初步形成了部门协作，担保灵活，范围放宽、成就创业的运作模式，调动了各方面的积极性，促进妇女创业就业，取得了良好效果。我社从2010年9月开展妇女创业小额信贷以来，我社累计收到妇女申请贷款800万元，发放妇女创业贷款资金390万元，59笔，扶持59户发展生产，扶持创业项目25个，有效地缓解了我县妇女创业资金不足问题。带动了全镇许多妇女实现就业创业。同时推进了农业产业结构的调整和产业化的发展，通过有意识地引导资金投向与产业化的紧密结合，形成了玉洋村与福善村香菇、白木耳栽培基地，恩洋村水蜜桃基地，福善村与北圪村蔬菜基地，北圪村养殖基地，成为代溪的主导产业，培育了经济新增点。北圪村陈小芳主要从事酿酒行业，她说：“妇女创业贷款真是一场及时雨，在政府及信用社的帮助下，我取得了5万元的妇女创业贷款，解决了我的燃眉之急”。目前酿酒厂在资金充足的情况下，产量得到了提高。现在厂里职工10多人，其中大部分是返乡农民工及一些村里的留守妇女。她看着忙碌的工人幸福地说，“没想到我的创业能够给村里还提供了更多的就业岗位，真的很开心”。

福善村的林丽英也是众多妇女创业担保贷款受益者之一。她主要从事白木耳种植，在信用社8万元妇女创业贷款的帮助下，她引进了古田县先进的搭棚技术，白木耳的年产量得到了大大的提高。郑丽英充满感激地说：“妇女创业小额担保贷款，我争取了8万元贴息贷款，为我们接上一口气，真是雪中送炭啊!

三、金融支持妇女创业就业工作存在的问题

虽然,小额信贷在支持我镇妇女创业方面取得了一些成效,但在实践中还是遇到一些困难和问题,主要体现在:(1)缺乏充足、稳定的信贷资金来源,难以满足城乡女性创业者的需求;(2)贷款手续比较繁琐,信贷服务效率较低;(3)信用担保体系不完善、评级体系不健全,信用风险较大;(4)品种单一,缺乏保险、租赁、理财等金融服务,对创业者的保障机制和创业培训制度不完善;(5)小额信贷机构从业人员的工作能力有待加强;(6)相关法律法规不完善,政策落实不到位等等。

此外，女性创业者是大多是没有收入或收入低、生活困难的弱势群体,她们缺乏创业经验,自身的资产和积蓄很少,缺乏必要的贷款物质担保品,对失败的恐惧比机会型创业者高两倍,非常不愿意承担创业失败的风险；高水平的女性创业活动较少,绝大部分属于低层次的劳动密集型行业,企业缺乏竞争力,成长性更差。女性普遍欠缺金融、财务管理能力、创业知识与创业技能,技术创新能力较差。

四、政策建议

随着女性创业队伍的快速发展，进一步建立鼓励女性创业的支持体系，有组织地帮助女性创业，提高女性创业能力势在必行。从全社会支持妇女创业角度考虑，有以下四点建议：

一是拓宽女性创业小额信贷的资金来源。资金来源的可持续是小额信贷支持创业可持续发展的关键。

1、采取多种措施,吸引民间资本支持创业。

2、建议政府给予发放小额信贷支持妇女创业的小额信贷机构以更多的税收优惠和利息补贴,以调动其积极性。

3、政府出资成立专门的女性小额信贷担保公司,从事女性创业者小额信贷担保工作。

二是建立以互助联保为基础的多层次、多元化创业融资担保体系。

1、创新担保方式。小额信贷的联保制度具有自动选择符合条件的贷款对象、联保成员间互相监督降低贷款的交易成本、组员责任连带控制贷款违约风险等独特优势,能有效解决贷款中道德风险、逆向选择等委托代理问题,降低贷款的风险和成本,提高贷款偿还率。借鉴、改进农户联保的经验与模式,完善创业互助式联保方式,发展“多方联保”的方式。积极发挥行业协会、妇联的组织优势,由地方政府、人民银行、小额信贷机构或自发组织形成相互担保的信用担保联盟;对金融担保机构已明确的信用社区免除反担保;对确实难以落实反担保措施的,可采取女企业家协会会员“联合反担保”方式,经当地妇联组织调查核实后报同级担保中心审批;由各类生产合作社组合自发形成联保组织或利用网络优势,寻求同行业同社区同类型女性创业者组成互助性联保小组;积极尝试保险公司信用保险;发展以有财务能力的亲友、老乡或企业为保证人的保证担保等。

2、创新担保物。积极拓展担保物范围,充分利用女性创业者拥有的股权、应收账款、存单、保险单、银行承兑汇票、营运车牌、专利、商标、林权、土地经营权等资产和权利开展担保类融资产品创新,灵活采用多种形式的担保物。

三是完善小额信贷为女性创业者服务的内容。建立女性小额信贷创业项目网络,对女性创业者提供创业培训、技术支持、信息咨询、开业指导、税费减免等服务,特别是金融知识和创业管理技能的培育;探索建立地区间的、商业化的小额信贷业务培训中心,建立配套的创业技术培训支持案例研究体系;增加如公私理财、小额保险、小额租赁、典当、子女助学贷款等服务项目实现小额信贷向微型金融的过渡。

四是优化小额信贷支持女性创业的外部环境。

1、建立和完善小额信贷相关的法律规范。如出台专门的法律明确资金互助组织、公益性组织、小额贷款公司

等小额信贷机构的合法地位和性质;

2、加强对女性创业者的诚信教育和引导,加强市场信用建设,吸引更多资金支持女性创业;推进企业和个人征信体系建设,有效解决金融机构与女性创业者的信息不对称问题。

3、政府加大贫困地区道路、教育等方面的基础设施建设投资,加快农村医疗、养老等社会保险制度的改革,为农村妇女提供良好的创业环境与保障。

4、切实重视与发挥妇联的优势,加强建立妇联、人力资源社会保障、财政、人行、担保公司与金融机构之间的协作与沟通,提高从业人员的工作能力,保证妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作的顺利有效进行。

从信用社支持妇女创业方面考虑，有以下六个建议：

一是提高认识，加大对妇女创业的支持力度。农村信用社要从构建和谐社会，协调城乡发展，建设社会主义新农村和提高妇女在经济领域的作用地位的角度提高认识，在保证安全性、流动性、效益性的前提下，增加信贷支持总量，提高服务水平，不断探索农村妇女创业小额信贷的新办法，创新服务产品。同时要注重典型引路，试点先行，确保支持妇女创业小额信贷取得实效。

二是把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来。

目前妇联与农村信用社在小额信贷上的合作主要是由妇联推荐借款人名单，农村信用社调查后发放贷款。在这一过程中，妇联所起的作用与信用村镇建设中村委会的作用类似。因此，可以把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来，利用信用村镇的机制，把支持妇女创业的小额贷款纳入这一体系。

三是加大小额信贷的宣传力度，努力营造发展支持妇女创业的社会氛围。农村妇女小额信贷工作，是一项社会系统工程，需要有关部门紧密配合，加强协作，形成合力，从而取得更大的社会效益，所以我们要加大宣传力度，为妇女创业工作创造良好的外部环境，更有效地动员社会力量支持妇女创业，层层落实优惠政策，使人们普遍了解小额信贷的的重要性，使需要小额信贷支持的妇女受益。（作者：福建省屏南县农村信用合作联社张书琴）

第二篇：仪陇县农村信用社支持妇女创业

仪陇县农村信用社

妇女小额担保贷款的调查报告

我县随着大量农村男性强劳动力向城市转移，许多乡村只留下（妇女、儿童、老人），许多妇女成为农村家庭的主要劳动者和创业者，成为支撑农村经济的顶梁柱。都说创业难，农村妇女创业更难，在诸多难题中，资金问题成为农村妇女走出家门干事业的第一道屏障。而小额信贷将成为解决农村妇女创业资金的重要渠道。为支持农村妇女创业就业，我联社在省联社及省联社南充办事处督促指导下，严格按照相关政策和制度，立足自身实际，创新农村金融服务方式，与妇联组织搭建合作平台，积极打造“巾帼创业”贷款模式，全力推动全镇妇女创业担保贷款工作的开展，将“信贷扶持农村妇女创业”作为新的业务增长点，积极与县、乡妇联及有关单位协调配合，创新工作思路，加大创新力度，不断将“信贷助推农村妇女创业行动”落实到实处，充分调动了女性创业者的积极性。

一、主要做法

一是积极调研，落实就业创业政策开拓业务新起点。大力开展“信贷助推农村妇女创业行动”，不仅为农村信用社拓宽业务发展空间提供了一条崭新途径，也为农村信用社履行社会责任支持新农村建设提供了有力手段。

1、支持农村妇女创业的前景广阔。随着社会经济发展，广大农村日益涌现出了一批有技术、有抱负的妇女创业带头人，但苦于缺乏资金，造成自身优势和特点得不到充分发挥。为了全面了解妇女的创业资金需求和申贷意愿，我社联合县、乡妇联组织对妇女创业情况进行调查摸底，将调查摸底与重点推荐相结合，进村入户向妇女宣传小额贷款条件，办理手续等知识，对自愿申请妇女创业贷款的女性受理贷款申请并进行调查评审、办理手续、跟踪监管，建立贷款人基本情况台帐。农村信用社此时靠上帮扶，不仅给她们提供一个了创业支点，让她们得到必要的资金扶持，发展致富项目，最重要的是给她们以创业的信心，让其在创业的道路上奋勇向前，努力实现创业增收。

2、支持农村妇女创业是农村信用社支持“三农”的具体体现。自成立以来，我社就“扎根三农、服务三农”，不断满足农民群众的信贷资金需求，“信贷助推农村妇女创业行动”是信用社履行社会责任的具体展现，将为我社业务的新发展提供新的助力。

二是创新贷款担保模式，突破财政担保基金限制。按照新出台政策规定，凡在法定劳动年龄内，具有一定创业能力和创业愿望，具有完全民事行为能力的返乡创业的农村妇女与失地妇女，自谋职业自主创业的女大中专毕业生、复退转业退役女军人、从事个体经营或合伙经营的城镇失业妇女均可申请不同额度的小额担保贷款。同时放宽贷款对象、贷款条件，即只要项目可行，并实实在在地在创业发展，不存在骗取贴息贷款的，都予以审批同意。主要以信用担保、农户联户互保，农户+公司等担保形式，探索解决风险防范的问题。由于门槛的降低，极大地支持了女性创业人士实现自己的创业，妇女创业贷款也由“妇女就业扶贫”转变为“妇女创业扶贫”产生了一带十、十带百的连锁效应。

三是增强服务意识，入村开展贷款担保业务。对贷款申请人的信用记录更了解，对贷款的发放、追偿更专业。经调查审核，确定妇女要有一个创业项目，要没有不良信用记录等，最后确定承贷对象。由于有了财政担保基金，加之贷款发放按市场化的专业操作，调动了信贷员发放妇女创业贷款的积极性和责任心，妇女创业担保贷款风险大、成本高的特性就不存在了。有些乡村离镇所在地比较远，往来很不方便，为了给女性创业者提供更便捷的服务，我们联合有关单位利用农闲时间入村开展妇女创业担保贷款业务，还简化了借贷程序，将妇联组织、就业服务机构与财政部门的手续审批同时进行，最大限度的节约了创业者的人力、物力和时间，提高了办事效率。

四是周密安排，落实措施重实效。为确保“信贷助推农村妇女创业行动”有效开展，我联社成立了专项活动工作小组，由主任任组长亲手抓，信贷员和柜台具体实施，统筹协调，明确岗位责任，确立工作重点。同时，为做到信贷合理投放，信贷员深入乡村进行实地调研，切实掌握妇女创业第一手资料，有针对性地选择有文化、有技术、有经营能力、有信誉、有责任心的“五有”妇女作为扶持对象，帮她们考察市场、筛选项目，发放，送经验、送技术，提供综合性的服务。采取“优先授信、利率优惠”的原则，引导农村妇女和女企业家诚信经营、稳健发展，以培育良好的信用环境为手段，促进该项活动持续发展。在后续服务中，我社注重联合县、乡妇联组织，利用电视、村广播、发传单等形式进行宣传，开展科技服务下乡活动，进行科普宣传，动员广大妇女同志积极利用自身掌握的技术进行创业，宣传和树立妇女创业致富典型。

经过我们的共同努力，“信贷助推农村妇女创业行动”在全镇轰轰烈烈地开展起来，收到了良好经济效益和社会效益，不仅帮助农民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓宽了信用社的业务发展空间，提升了农村信用社的服务品牌价值。

二、我县支持妇女贷款的主要成效。

我社从2010年开展妇女创业小额信贷以来，我社累计发放妇女创业贷款资金752万元，扶持438户发展生产，有效地缓解了我县妇女创业资金不足问题。带动了全县许多妇女实现就业创业。同时推进了农业产业结构的调整和产业化的发展，培育了经济新增点。金城镇居民李蒙主要从事酿酒行业，她说：“妇女创业贷款真是一场及时雨，在政府及信用社的帮助下，我取得了3万元的妇女创业贷款，解决了我的燃眉之急”。目前酿酒厂在资金充足的情况下，产量得到了提高。现在厂里职工10多人，其中大部分是返乡农民工及一些村里的留守妇女。她看着忙碌的工人幸福地说，“没想到我的创业能够给村里还提供了更多的就业岗位，真的很开心”。

三、金融支持妇女创业就业工作存在的问题

虽然,小额信贷在支持我镇妇女创业方面取得了一些成效,但在实践中还是遇到一些困难和问题,主要体现在:(1)缺乏充足、稳定的信贷资金来源,难以满足城乡女性创业者的需求;(2)贷款手续比较繁琐,信贷服务效率较低;(3)信用担保体系不完善、评级体系不健全,信用风险较大;(4)品种单一,缺乏保险、租赁、理财等金融服务,对创业者的保障机制和创业培训制度不完善;(5)小额信贷机构从业人员的工作能力有待加强;(6)相关法律法规不完善,政策落实不到位等等。

此外，女性创业者是大多是没有收入或收入低、生活困难的弱势群体,她们缺乏创业经验,自身的资产和积蓄很少,缺乏必要的贷款物质担保品,对失败的恐惧比机会型创业者高两倍,非常不愿意承担创业失败的风险；高水平的女性创业活动较少,绝大部分属于低层次的劳动密集型行业,企业缺乏竞争力,成长性更差。女性普遍欠缺金融、财务管理能力、创业知识与创业技能,技术创新能力较差。

四、政策建议

随着女性创业队伍的快速发展，进一步建立鼓励女性创业的支持体系，有组织地帮助女性创业，提高女性创业能力势在必行。从全社会支持妇女创业角度考虑，有以下四点建议：

一是拓宽女性创业小额信贷的资金来源。资金来源的可持续是小额信贷支持创业可持续发展的关键。

1、采取多种措施,吸引民间资本支持创业。

2、建议政府给予发放小额信贷支持妇女创业的小额信贷机构以更多的税收优惠和利息补贴,以调动其积极性。

3、政府出资成立专门的女性小额信贷担保公司,从事女性创业者小额信贷担保工作。

二是建立以互助联保为基础的多层次、多元化创业融资担保体系。

1、创新担保方式。小额信贷的联保制度具有自动选择符合条件的贷款对象、联保成员间互相监督降低贷款的交易成本、组员责任连带控制贷款违约风险等独特优势,能有效解决贷款中道德风险、逆向选择等委托代理问题,降低贷款的风险和成本,提高贷款偿还率。借鉴、改进农户联保的经验与模式,完善创业互助式联保方式,发展“多方联保”的方式。积极发挥行业协会、妇联的组织优势,由地方政府、人民银行、小额信贷机构或自发组织形成相互担保的信用担保联盟;对金融担保机构已明确的信用社区免除反担保;对确实难以落实反担保措施的,可采取女企业家协会会员“联合反担保”方式,经当地妇联组织调查核实后报同级担保中心审批;由各类生产合作社组合自发形成联保组织或利用网络优势,寻求同行业同社区同类型女性创业者组成互助性联保小组;积极尝试保险公司信用保险;发展以有财务能力的亲友、老乡或企业为保证人的保证担保等。

2、创新担保物。积极拓展担保物范围,充分利用女性创业者拥有的股权、应收账款、存单、保险单、银行承兑汇票、营运车牌、专利、商标、林权、土地经营权等资产和权利开展担保类融资产品创新,灵活采用多种形式的担保物。

三是完善小额信贷为女性创业者服务的内容。建立女性小额信贷创业项目网络,对女性创业者提供创业培训、技术支持、信息咨询、开业指导、税费减免等服务,特别是金融知识和创业管理技能的培育;探索建立地区间的、商业化的小额信贷业务培训中心,建立配套的创业技术培训支持案例研究体系;增加如公私理财、小额保险、小额租赁、典当、子女助学贷款等服务项目实现小额信贷向微型金融的过渡。

四是优化小额信贷支持女性创业的外部环境。

1、建立和完善小额信贷相关的法律规范。如出台专门的法律明确资金互助组织、公益性组织、小额贷款公司等小额信贷机构的合法地位和性质;

2、加强对女性创业者的诚信教育和引导,加强市场信用建设,吸引更多资金支持女性创业;推进企业和个人征信体系建设,有效解决金融机构与女性创业者的信息不对称问题。

3、政府加大贫困地区道路、教育等方面的基础设施建设投资,加快农村医疗、养老等社会保险制度的改革,为农村妇女提供良好的创业环境与保障。

4、切实重视与发挥妇联的优势,加强建立妇联、人力资源社会保障、财政、人行、担保公司与金融机构之间的协作与沟通,提高从业人员的工作能力,保证妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作的顺利有效进行。

从信用社支持妇女创业方面考虑，有以下六个建议： 一是提高认识，加大对妇女创业的支持力度。农村信用社要从构建和谐社会，协调城乡发展，建设社会主义新农村和提高妇女在经济领域的作用地位的角度提高认识，在保证安全性、流动性、效益性的前提下，增加信贷支持总量，提高服务水平，不断探索农村妇女创业小额信贷的新办法，创新服务产品。同时要注重典型引路，试点先行，确保支持妇女创业小额信贷取得实效。

二是把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来。

目前妇联与农村信用社在小额信贷上的合作主要是由妇联推荐借款人名单，农村信用社调查后发放贷款。在这一过程中，妇联所起的作用与信用村镇建设中村委会的作用类似。因此，可以把支持妇女创业的小额信贷与农村信用村镇工作结合起来，利用信用村镇的机制，把支持妇女创业的小额贷款纳入这一体系。

三是加大小额信贷的宣传力度，努力营造发展支持妇女创业的社会氛围。农村妇女小额信贷工作，是一项社会系统工程，需要有关部门紧密配合，加强协作，形成合力，从而取得更大的社会效益，所以我们要加大宣传力度，为妇女创业工作创造良好的外部环境，更有效地动员社会力量支持妇女创业，层层落实优惠政策，使人们普遍了解小额信贷的的重要性，使需要小额信贷支持的妇女受益。

第三篇：菏泽办事处支持妇女创业

农信信贷政策宽 妇女撑起半边天

农村信用社支持妇女创业缩影：

在郓城县张营镇提起肉鸽养殖大嫂赵凤莲的名字简直是家喻户晓，2009年赵大嫂在郓城县张营信用社的贷款支持下，养鸭1000多只，实现了技术和资本的原始积累，后来赵大嫂在信用社的进一步支持下联合该村肉鸽养殖散户成立了田园肉鸽养殖合作社，统一供料、统一防疫、统一销售，养殖肉鸽50000多只，带动了周边80多名农村妇女，形成了目前全县规模最大的肉鸽养殖基地。在她的带动下，全镇先后组建了多家养殖合作社，走出了一条属于自己的小康大道！这只是菏泽办事处支持众多妇女创业的其中一例！

近年来，菏泽市农村信用社立足自身实际，将“信贷扶持农村妇女创业”作为全市农村信用社新的业务增长点，积极组织各县（区）联社与当地妇联及有关企事业单位协调配合，创新工作思路，加大创新力度，不断将“信贷助推百万农村妇女创业行动”推到实处，通过加强宣传服务、放宽信贷政策、创新信贷模式等多种形式，促进当地农村妇女创业致富，帮助近万名妇女走上了一条致富奔小康的新路子！配合妇联，携手支持农村妇女创业。为进一步解决当地广大农村妇女创业发展中遇到的资金困难，给农村妇女创业

1发展创造更有利的条件，菏泽办事处积极组织个县（区）联社与当地妇联密切配合，携手扶持女性创业。主动深入农户家中调查摸底，鼓励农村妇女转变观念，积极申贷，并把那些信誉好、有文化、有技术、有思想、缺资金的农村妇女向信用社推荐为扶贫小额贷款的发放对象。对妇联推荐的贷款对象，信用社做到“三优”，即贷款优先，优先安排贷款资金；利率优惠，对符合条件的农村妇女发放扶贫小额贷款；优质服务，贷前及时上门开展调查，帮助贷款妇女选好项目，贷中简化手续，开辟“绿色通道”，贷后加强跟踪服务和管理，帮助贷款妇女解决经营中遇到的难题，增强经营项目的成功率，深化“信贷助推万名农村妇女创业行动”活动。

选定产业，储备项目，当好妇女创业的总参谋。帮助农村妇女创业从何处抓起？妇女的特点怎样来发挥？资金怎样投放？这些问题都需要我们认真的研究。为此，菏泽办事处积极组织各县（区）信贷员对农村产业发展和妇女创业情况进行了细致的调查摸底。

菏泽市郓城县是个农业大县，农副产品资源丰富。多年来农村妇女在从事种植、养殖、农产品加工中已积累了丰富的经验。选好产业，选好妇女创业带头人，并给予她们充分的资金扶持，就不怕没有成效。根据实际情况，我们把扶持妇女创业的重点放在了畜禽养殖、大棚菜种植、手工艺品和各类农副产品加工上，并围绕做大规模，形成“一村一业、一乡一品”的格局。在选定

妇女创业带头人上，郓城县联社和郓城县妇联明确分工，结合妇联的广大信息优势，由妇联推荐妇女创业带头人名单，信用社组织信贷员逐户进行考察，建立了妇女创业档案和信息库，确保资金投放安全。按照全县的产业结构布局，分门别类，重点扶植，并订阅了多种科技信息杂志；养殖、种植类报纸定期发放，深入村户，做好技术指导，极大地调动了妇女干事创业的积极性和自觉性，在全县兴起了妇女干事创业的新风潮。

落实优惠，丰富产品，充分满足妇女创业需求。近几年来，我们采取多渠道、多方式、为创业妇女提供贷款便利。一是在妇女创业贷款上给予优惠。我们对符合信用条件的农村妇女创业户，一年内给予5万元的贷款，两年内至少给予20万元的资金扶持，对科技含量高的项目，享受一定的利率优惠，从而使全市创业妇女资金上有保证，政策上有优惠，精神上受鼓励，极大调动了妇女创业致富的积极性。二是大联保解决妇女创业大额贷款担保难。因地制宜，在全市推行了“大联保体”贷款模式，在与村两委密切合作的基础上，通过借助村委宣传栏、散发宣传单等方式大力宣传“大联保体”贷款业务，鼓励创业妇女积极参加，通过集中信用等级评定，对“大联保体”成员评定信用等级和授信额度，既提高了办贷效率，又增加了透明度。

细化措施，强化服务，确保妇女创业取得成效。为了把妇女创业活动搞的扎实有效，我们把扶持妇女创业作为一项系统工程，放在推动农村经济发展，实现小康社会的高度来抓。既当成本职业务，又当成社会责任，真心实意的围绕妇女创业，抓好全程服务。我们开展了信贷员名片进万家活动。客户经理信息公开制度，把个人联系电话和联社举报电话印制在名片上，发放到所包村庄的每一户农民手中，只要农民有贷款需求，一个电话，信贷员就可登门办理贷款业务。

创新服务，为农村妇女致富搭建平台。广宣传，努力营造支持妇女创业的社会氛围。不断加大宣传力度，各营业网点采取散发传单，悬挂横幅等宣传形式，广泛向广大农村妇女宣传小额信贷工作的重大意义，更有效地动员社会力量支持妇女创业，落实优惠政策，使需要小额信贷支持的妇女受益，为妇女创业营造良好的外部环境。同时，大力发挥农信社点多面广、扎根农村的优势，主动上门服务，推广小额信贷，对原有项目，有一定偿还能力的家庭，帮助她们打消顾虑，消除小富即安的思想，使她们早下决心，抢抓机遇，及早扩大生产规模；对申请贷款的妇女，到其家中听取其发展的设想，根据其生产的情况、信誉程度，确定贷款额度和贷款期限，确保小额信贷的有效投放。周密安排，落实措施重实效。为确保“信贷助推百万农村妇女创业行动”有效开展，各级联社成立了专项活动工作小组，业务科室和基层信用社具体实施，统筹协调，明确岗位责任，确立工作重点。同时，为做到信贷合理投放，信用社客户经理小组成员深入乡村进行实地调研，切实掌握妇女创业第一手资料，有针对性地选

择扶持对象，帮她们考察市场、筛选项目，免费赠送支农服务杂志，送经验、送技术，提供综合性的服务。引导农村妇女和女企业家诚信经营、稳健发展，以培育良好的信用环境为手段，促进该项活动持续发展。在后续服务中，各级信用社注重联合各级妇联组织，利用电视、村广播、发传单等形式进行宣传，动员广大妇女同志积极利用自身掌握的技术进行创业，宣传和树立妇女创业致富典型。

加强管理，量化考核。对符合办贷条件的妇女创业项目各信用社要优先给予办理，不得推诿；对信用社已办理的妇女创业贷款项目，要做好跟踪服务工作，完善客户回访制度，要将信贷助推妇女创业活动做实做好。年终对各县级联社开展妇女创业贷款情况进行评比。

一份耕耘，一份收获。我市信贷支持妇女创业活动取得了较好的成效，涌现出了一大批妇女创业能手。截止目前，全市共有近万名农村妇女搞起了蔬菜大棚种植、5000多名妇女参与养殖各类牲禽。妇女创业活动的深入开展，不仅增加了农民家庭个人收入，而且还带动了农村产业结构的调整，形成了以妇女为主体的养鸭、养猪、养鸡、大棚菜种植等产业，建成各类种、养、加工专业村百余个，有效地推动了县域经济的发展，带动了妇女的积极性，真正实现了妇女撑起半边天！

韦安然

第四篇：关于昆明市金融业支持青年妇女就业和创业

关于昆明市金融业支持青年妇女就业和创业发展的实施意见

各县（市）区财政局、人力资源和社会保障局(劳动和社会保障局)、金融办、团委、妇联，人民银行各县（市）支行，国有商业银行云南分行，股份制商业银行云南分行，邮政储蓄银行云南分行，云南省农村信用联社、昆明农村信用联社以及各县（市）区农村信用联社： 为了贯彻落实省政府保增长、促就业的决策部署，建立健全就业和创业发展的帮扶促进体系，营造金融支持就业和创业发展的良好氛围，有效推进青年和妇女就业创业工作，促进社会主义和谐社会建设，根据•云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见‣（云政发„2009‟1号）、•关于贯彻落实云南省人民政府鼓励创业促进就业若干意见有关问题的通知‣（云人社发„2009‟

3号）、•云南省人民政府办公厅关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知‣（云政办发„2009‟60号）、•昆明市劳动就业服务机构承办失业人员小额担保贷款工作操作办法‣(昆劳就„2009‟37号)等文件的相关精神，现结合昆明实际，提出以下实施意见。

一、提高思想认识，把握支持重点 创业是发展之基、富民之本。促进就业创业是解决民生问题，促进县域经济发展，构建和谐社会的内在要求。大力推进全民创业，是在次贷危机背景下把发展经济、创造就业 1

岗位与提高人民群众生活水平有机结合的一项重要举措，是加快富民兴市步伐和全面建设小康社会的必然要求。各级政府和有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，提高认识，统一思想，通过政策扶持，改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系。金融支持青年妇女就业创业是践行科学发展观，履行社会责任的具体体现。各银行业金融机构（以下简称“金融机构”）要按照中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部•关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知‣（银发„2008‟238号），扩大扶持范围，把高校毕业生、返乡农民工、农村富裕劳动力、下岗失业人员、复转军人、留学回国人员以及城镇登记失业人员自谋职业、自主创业、妇女作为支持重点，把有发展潜力、诚实守信、盈利能力强的优良创业项目作为新的业务增长点，加大信贷营销和扶持力度。

二、创新信贷产品，加大支持力度 各金融机构要在巩固和发展传统信贷业务的同时，结合创业主体的不同特点，进一步细分市场，细化业务，不断创新信贷模式，开发新的适合创业的信贷品种。要结合自身业务特点和系统内政策规定，建立和完善分类信用评级和授信制度，根据创业行业、产业特点，规定贷款额度和合理期限。一是在风险可控的前提下，降低信贷准入门槛，简化贷款程序，设定合理的授信和还款方式，实行利率优惠。适度放宽担保条件，创新担保产品和服务方式。主动配合担保公司拓展

业务，合理确定担保基金放大倍数，为创业主体解决融资担保难问题。适度放宽贷款担保、抵押条件，对创业主体开办互保、联保和不动产抵押贷款业务。创新适合民营企业的担保业务品种，推行动产抵押贷款、仓单质押贷款、林权抵押贷款、物流监管贷款；推行个体私营业主和民营企业法人个人财产抵押方式，灵活满足创业主体各种信贷需求。二是要根据创业主体的融资需求和现金流特点，采用分期定额、利随本清、附加宽限期等还款方式，降低创业主体的还款压力。创新小额担保贷款管理模式和服务方式，对贷款额度在5万元以内的，其还款方式和计结息方式可以由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可适当扩大贷款规模。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的小额担保贷款的借款人，金融机构要在资信审查、贷款利率、贷款额度和期限等方面予以适当优惠。

三、扶持中小企业发展，带动和扩大社会就业 中小企业是吸纳社会就业的重要力量，支持中小企业发展，实质上就是支持社会就业。各金融机构要按照中国银监会的要求，进一步完善支持小企业发展的“六项机制”，继续加大中小企业贷款抵（质）押品范围、评级授信方式、审批权限、操作流程的创新，推动小企业信贷业务发展。各金融机构要借鉴相关银行先进制度，将审批权限延伸至基层，提高信贷审批效率。要积极推广简式贷款、速贷通、成长之路等信贷品牌，探索利用授信开证、押汇、保理、融资租赁等多种融资手段,创新适合不同发展阶段中小企业特点的融资产品和服务方式,进一步拓宽中小企业融资渠道。3

四、凝聚金融支持合力，促进创业 引导金融机构调整信贷投向，把支持全民创业纳入信贷工作重点，特别是中甸扶持青年和妇女创业。结合各自业务优势，有选择、有重点地加大青年和妇创业促就业信贷支持力度。

1、加强与财政等部门联动，开展信用担保体系建设活动。健全担保基金增资机制，积极引进市外担保机构，逐步形成以政府投入为引导、民间出资为主体、社会投资共同参与的多元化投入担保机构格局。推动建立信贷风险补偿机制、金融机构信贷投放考核激励机制，充分调动金融机构的积极性。

2、加强与团委联动，开展青春创业活动。各级共青团组织及劳动和社会保障部门要加强协作，把青年待岗人员作为扶持创业的重点，抓好技能培训和项目选择，并主动配合金融机构进一步落实扩大小额贷款使用人群、贷款额度、贷款期限、利率浮动范围的政策要求，更好的发挥小额担保贷款在支持青年创业促就业中的重要作用。

3、.加强与妇联联动，开展巾帼创业活动。配合市巾帼创业“2165”计划，扶持巾帼创业示范基地和培训基地建设，重点支持妇女开展餐饮、玩具加工、草编工艺等六大创业项目。

4、要组织自主创业、自谋职业的高校毕业生参加创业指导、创业培训，加强金融知识、创业项目、个人信用、贷款扶持等方面的培训。对于在当地公共就业服务机构登记的高校毕业生，自主创业自筹资金不足的，由劳动和社会保障 4

部门所属的小额担保机构提供担保，享受创业促就业小额担保贷款的各项优惠政策。对于能够提供有效资产抵（质）押，或其家庭和直系亲属中有稳定收入、或有优质客户愿意提供担保的，金融机构要优先给予信贷支持，在政策规定的范围内要给予全额财政贴息。

5、加强政银企合作，开展全民创业集中授信活动。加强与发改、经贸、财政、劳动保障等部门的沟通协调，联合各金融机构、创业主体，召开银企项目促进会，实行集中推介、考察、授信，最大限度满足创业项目资金需求，力争中小企业贷款增幅高于全部贷款增幅。

五、健全创业支持体系，拓宽创业者融资渠道 各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部•关于进一步改进小额贷款管理积极推动创业促就业的通知‣及•关于贯彻落实云南省人民政府鼓励创业促进就业若干意见有关问题的通知‣（云人社发„2009‟13号），根据贷款需求和小额担保贷款管理的要求，指定专门部门负责，制定专门的贷款流程、风险控制和贷款考评办法，简化贷款手续。要按照国家规定的担保比例发放贷款，充分发挥小额贷款担保基金的放大作用。进一步加快小额贷款公司的审批、指导和监督工作，加快其组建进程，争取每县都建立小额贷款公司，吸引社会资金支持创业促就业。按照“国助民用、民用民管、民受益”的原则，加大财政扶持资金的引导力度，推动农村资金互助社的发展。互助资金主要用于发展生产，扶持种植业、养殖业、加工业、民 5

族手工业和服务业等生产项目，为支持返乡农民工创业增加有益补充。充分发挥政府的组织优势和国开行的融资优势，积极探索社区金融小额贷款试点，建立和完善具有民主评议机制、激励机制、风险分担机制、风险管理机制的基层信用体系，实现对青年、妇女以及下岗失业人员、农户等弱势群体的金融支持。

六、完善配套政策，促进创业信贷投放 严格按照财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部•关于印发†小额担保贷款财政贴息资金管理办法‡的通知‣（财金„2008‟100号），加大对小额担保贷款的贴息力度。对符合条件的劳动密集型小企业要按同期贷款基准利率给予全额贴息。贴息资金由中央财政负担25%，省级财政负担50%，市级财政负担25%。对承担社会公益性、低收益业务、或在企业因政策环境变化、一时出现经营风险时仍信守承诺、履行合同、与企业共渡难关的金融机构，要给予适当的业务补偿。对金融机构申报的逾期小额担保贷款和贴息资金，财政、人力资源和社会保障部门要严格执行代位清偿的有关规定，及时核销补偿、拨付到位。

七、构建激励机制，调动金融机构的积极性 一是加强组织领导。市政府成立全市金融支持全民创业工作领导小组，由分管市长任组长，各金融机构及有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市金融办，负责具体组 6

织实施有关政策措施。有关部门要认真履行各自职责，密切配合，共同推进创业促就业工作。二是广泛开展宣传。组织召开全民创业信贷产品推介新闻发布会，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，宣传创业典型，引导社会各界积极参与。三是强化工作考核。要将创业促就业小额担保贷款与其他商业性贷款业务相区别，制定专门的考核办法，单独进行考核，定期进行检查、督察。考核检查结果要报市政府金融工作办公室，作为其考评金融机构的依据。各经办金融机构不得将小额担保贷款不良率纳入经办人员的业绩考评体系。市、县区劳动和社会保障部门、财政部门要落实相关激励政策，对经办金融机构由财政部门、劳动和社会保障部门对其进行综合考核后给予适当奖励。

八、完善联动机制，打造信贷绿色通道 各县区人民政府要依托社区劳动保障平台，进一步做好创业信息储备、创业培训、个人资信完备和加强小额担保贷款的贷后跟踪管理等工作，促进“小额担保贷款＋信用社区＋创业培训”的有机联动。对由信用社区推荐、参加创业培训取得合格证书、完成创业计划书并经专家论证通过、符合小额担保贷款条件的借款人，要细化管理，积极推进降低反担保门槛，并逐步取消反担保。要进一步细化和严格信用社区标准和认定办法，加强对信用社区的考核管理工作，及时总结信用社区创建工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励奖励机制。

九、打击逃废金融债行为，维护金融经营环境 7

各县区人民政府要采取有力措施，进一步推进社会信用建设，优化金融生态环境。要依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩治力度。对恶意逃废金融债务的行为，要公开曝光，严厉打击。对包庇、纵容逃废金融债务的国家工作人员，应依法追究其责任。对有不良信用记录的企业和个人，在出任社会公职或参与劳动模范等荣誉称号评选时，实行“一票否决”。增强金融诉讼案件的公正性，提高执行效率，维护金融机构、投资人、债权人的合法权益，为金融业安全、稳健、高效运行创造良好的环境。8

第五篇：浅谈劳务经济发展亟待金融服务支持

****盟**寺旗作为全盟的人口大旗，劳动力资源丰富，如何充分开发利用农牧区劳动力资源，实现农牧区剩余劳动力充分转移就业，不仅是国民经济持续、健康、快速发展的重要基础，也是建设社会主义新农村、新牧区的必然要求。近年来，**寺旗农牧区劳动力转移速度逐步加快，规模不断扩大，劳务经济对整个农牧区经济的拉动作用日趋明显。全旗累计转移

农牧区人口4.9万人，转移劳动力带来的收入37000万元。劳动力转移呈现以下几个特点：

（一）转移去向和行业呈现多元化。从转移去向看，到北京、天津、河北、山西等区外省市的占54%，到呼和浩特、包头、鄂尔多斯等区内盟市的占17%，到锡林浩特、二连浩特、东乌旗、乌拉盖开发区等盟内旗县市的占29%；从转移行业看，转移到建筑业的占36%，转移到餐饮服务业的占11%，到工厂打工的占14%，转移到运输、修理等其它产业的占39%。转移去向和行业呈现多元化。

（二）年龄和文化程度均较为集中。从转移的年龄结构看，大部分集中在26-50岁之间；从转移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例较小，由于缺少一技之长，转移农牧民大多集中在“体能型、高危型”行业，从事技术含量较低、风险较大的工种。

（三）劳务收入已成为农牧民增收的重要来源。在一些自然条件和区位较差、二三产业发展困难的地区，劳务经济已成为当地的支柱产业。太旗常年外出务工人员中，年收入1万元以上的占60％，2007年全旗农牧民人均纯收入中有35%来自劳务输出，外出务工已成为广大农牧民稳定增收的重要渠道。

（四）对外输出人员多，回乡创业人员少。从调查情况看，由于创业环境不够宽松，当地发展空间非常有限，以及外出务工者自身素质不适应和认识上存在误区，缺乏资金等等，形成外出打工人员多，回乡创业的人员少。

（五）劳务输出由季节性外出逐步转向常年输出。以前农牧民都喜欢闲时外出打工，忙时回家务农，打工收入作为家庭的辅助性收入。近年来，随着地方产业结构的调整，尤其是实行退耕还林之后，加剧了农牧区富余劳动力的产生，在劳务输出经济的推动下，许多农牧民干脆将家里的农田、草场转包、转让、租赁给他人经营，外出打工挣钱。通过外出务工开阔了眼界，转变了观念，有些人还学习并掌握了一技之长，返乡后自主创业，为当地经济发展注入了新的活力。

对于劳务经济，金融业给予了大力支持。据统计，2005～2007年，太旗金融机构为外出务工农牧民提供路费、生活费等相关贷款分别为75万元、82万元、98万元，支持人数分别占当年外出务工人数的8%、9%、11%；为外出务工农牧民办理汇兑结算业务将近4000笔，金额分别为750万元、800万元、900万元，呈逐年上升趋势。但与劳务经济发展的要求看，金融服务中还存在意识不强、信贷支持力度不够、创新能力不足，结算渠道不畅等问题，应加大以下几个方面的工作：

（一）转变错误认识，提升服务理念。金融部门要从服务“三农”的大局出发，克服重工轻农、重城市轻乡村的错误认识，结合自身改革，针对金融现代化服务中存在的种种问题和不足，认真搞好服务定位，营造优良的农村金融生态环境，努力为农牧民提供优质的金融服务。

（二）创新金融产品，满足金融需求。一要加大农村金融服务基础设施建设的力度，实现业务操作电子化、网络化。二要大力推广银行卡等新产品服务，为农牧民汇款和异地存取提供方便、安全、快捷的服务，避免农牧民携带现金出现的各种风险。三要创新银行卡的服务功能。开发银行卡诸如代发农牧民工资业务、代理工伤保险业务、代理医疗保险相关金融服务业务等。

（三）改善农牧区结算环境，方便资金汇划。一是在现有农村信用社和邮政储蓄网点基础上统筹调整网点布局，消除农信社或邮政储蓄网点在农牧区分布的“盲区”。二是农村信用社要尽快建立全国联网的结算系统，方便农牧民存取款。三是适当降低银行卡收费标准。对农牧民实行免收银行卡业务工本费和年费，适当降低银行卡异地存取款业务费率，下调收费封顶标准，推广农牧民特色服务银行卡，以有效减轻农牧民用卡消费的负担。

（四）加大信贷支持劳务经济力度。一是积极开展对农牧民贷款的制度创新、业务创新和产品创新，将劳务输出贷款发放与发放小额信用贷款、信用担保贷款结合起来，采取农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户抵押贷款以及其它担保方式贷款等多种贷款方式，为农牧民提供打工创业、路费、生活费等启动资金贷款，支持农牧民进城务工或经商创业。二是激励农信社发放农民工劳务输出贷款的积极性，正确处理放贷与风险的关系。农村信用社要充分利用当前农村牧区产业结构调整大好时机，充分发挥贷款支持劳务输出者成功的示范效应，扩大劳务输出的贷