2018年农村地区环境建设项目马泉营村渣土垃圾整治工程

第一篇：2018年农村地区环境建设项目马泉营村渣土垃圾整治工程

2018年农村地区环境建设项目马泉营村渣土垃圾整治工程

招标公告

1、招标项目名称：2018年农村地区环境建设项目马泉营村渣土垃圾整治工程

2、招标人名称：北京市朝阳区崔各庄乡人民政府

3、招标人地址：北京市朝阳区崔各庄乡南皋路

4、招标人联系方式：***

5、招标代理机构名称：北京合信恒盛咨询有限公司

6、招标代理机构地址：北京市朝阳区驼房营南路新华科技大厦B座17层1717

7、招标代理机构联系方式：010-84700072

8、招标用途：用于马泉营村渣土垃圾整治

9、立项编号：CYCG_18_1167

10、项目编号：HXHS-2018-206

11、招标范围：针对崔各庄乡马泉营村渣土垃圾整治

12、建设规模：详见工程量清单

13、建设地点：崔各庄乡马泉营村；

14、资金来源：财政资金；

15、本项目总批复金额：1914200.00元

16、投标人的资格条件：

（1）.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力；（2）.投标单位须具有建筑工程施工总承包叁级（含）以上资质；

（3）.项目经理须具有建筑工程专业贰级含以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书（B本）

（4）.具有有效期内的建设主管部门颁发的安全生产许可证；（5）.近三年承担过的相关业绩；

（6）.企业信誉和财务状况良好，有足够的资金承担本项目的实施

（7）.投标人不得为“信用中国”网站（www.xiexiebang.com）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）（8）.具有依法缴纳税收和缴纳社会保障金记录证明；

（9）.外省市建筑企业需具有《外省市建筑企业来京施工备案表》；（10）.本项目不接受联合体投标。

17、投标报名时间：2018年9月17日--2018年9月21日每天9:00-11:30； 14:00-16:00（北京时间，节假日除外）

18、招标文件发售时间：2018年9月17日--2018年9月21日每天9:00-11:30； 14:00-16:00（北京时间，节假日除外）

19、招标文件发售地点：北京市朝阳区驼房营南路新华科技大厦B座17层1717

20、招标文件售价：1000元人民币，售后不退。（无电子档）

21、投标截止时间：2018年10月8日 下午14：00

22、开标时间：2018年10月8日 下午14：00

23、开标地点：北京市朝阳区崔各庄乡人民政府会议室

24、评标方法和标准：综合评分法

25、项目联系人：陈工

26、联系方式：010-84700072

27、传

真：010-84700072 报名及领取招标文件须知：

报名时须携带以下资料文件（复印件每页均须加盖投标人公章）到招标代理机构查验，经检查合格后方可报名：

1、法定代表人证明书或法人授权委托书（原件），本人身份证原件及复印件；

2、公司营业执照副本原件及复印件；（公司名称如有变更，请同时提供变更通知）

3、项目经理须提供建筑工程专业贰级（含）以上注册建造师证书和有效的安全生产考核合格证书（B本）原件及复印件；

4、有效期内的建设主管部门颁发的安全生产许可证原件及复印件

5、提供建筑工程施工总承包叁级（含）以上资质原件及复印件；

6、信用中国”网站（www.xiexiebang.com）截图； 以上资料提供清晰原版的A4复印件，每页均需加盖公章，原件现场审查后归还，复印件招标公司留存。

此公告在中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台、北京市政府采购网同时发布。

第二篇：我市继续做好建筑垃圾、工程渣土运输“百日整治”宣传工作

我市继续做好建筑垃圾、工程渣土运输“百日整治”新闻宣传

自7月8日全市建筑垃圾、工程渣土运输“百日整治”活动动员大会召开以来，我市新闻单位坚持将此次整治活动作为城市建设的一项重要内容，进行深入广泛宣传。

从8月1日开始，我市将进行为期一个月的建筑垃圾、工程渣土运输集中整治，为此，我市将继续认真做好“百日整治”活动的新闻宣传工作，为整治活动顺利进行提供良好的舆论氛围，有效促进整治活动的推进。

一是一报（丹阳日报）、两台（丹阳电视台、丹阳人民广播电台）、两网（丹阳新闻网、丹阳网）持续做好“百日整治”活动的动态报道。二是在集中整治阶段，对大型集中联合整治活动进行纵深报道，大篇幅宣传。三是继续做好整治活动公益广告的宣传。

第三篇：在优化营商环境暨工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会上的讲话

在优化营商环境暨工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会上的讲话

同志们：

本来这个会我们上周就要开，定的主题是“最多跑一次”改革暨优化营商环境工作会，今天会议的主题之所以加了工程建设项目招投标突出问题专项整治这个议题，是因为中央和省、市纪委都把招投标领域纳入了今年专项整治重点，X号全省通报了第一批招投标失信企业和个人名单。X月X日，市里召开了工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会，XX亲自出席、亲自督战，市纪委XX书记作动员部署，这几天相关部门在抓紧制定方案，所以会议推到了今天。事实上，当前工程建设项目招投标领域中存在的一些突出问题，影响了公平正义，损害了营商环境，开展这项专项整治，也是优化营商环境的重要内容。今天组织各单位召开这个会，目的就是要推动深化改革、提升服务水平、维护公平正义、激发市场活力，为促进我县经济社会高质量发展、加快建设绿富双赢新XX提供优良的营商环境保障。刚才，XX同志、XX同志分别宣读了工作方案、作了工作介绍，XX同志强调了有关规定，住建、城投、公安、电力等部门相关负责人作了表态发言，讲得都很好。XX县长既向大家交办了任务，又作了详细的工作安排，各单位务必认真领会、抓好贯彻、严格落实。下面，就如何推进优化营商环境和招投标领域专项整治工作，我再讲三点意见，概括起来，就是做到“三个在前”、构建“三种关系”：

一、把观念转在前，着力构建政商“新”关系

这个“新”，是政府在新时代新征程中要有新气象新作为，从而助推企业在新常态新环境中取得新突破新发展。优化营商环境首先要紧紧扭住解放思想这个“总开关”，在认识上深化、在观念上更新。

1.要坚守“人民至上”的观念。“我将无我、不负人民”，习近平总书记多次告诫我们，要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年，中央、省、市纪委都把优化营商环境作为群众关切的焦点问题纳入专项整治重点，去年市委开展了专项巡察，今年4月份专门召开了巡察集中反馈会，可见，深化“最多跑一次”改革、优化营商环境是民心所向、群众所盼，是党委政府情感所系、责任所在。改革是什么，就是改掉毛病、革除问题，以前存在问题，所以要改、要革；优化也是一样，和专项整治一个目的，就是整改问题、提升质量。现在我们推行“最多跑一次”，就是以前存在不止一次甚至很多次的问题，以前流程繁琐、部门众多、材料成堆，群众搞不清、来回跑、很疲惫，抱怨态度差、效率低、事难办，推行“最多跑一次”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，就是对群众诉求最好的回应。优化营商环境的工作方案很好，既贯彻了上级要求、又结合了我县实际，实施“44321”工程直面问题、切中要害、具体实在，“101”改革实现“领照即开业”，“170改革”实现“拿地即开工”，“160改革”实现“交房即交证”，体现了新效率、彰显了新气象，是对“以人民为中心”的发展思想的生动实践。各责任单位要坚持“人民至上”，对标对表抓执行、逐条逐项抓落实。

2.要培养“服务至上”的观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的十九大明确要求，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。近年来，县委县政府按照中央和省市决策部署，大力推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，取得了实实在在的成效，使企业和群众的满意度明显提升，我县营商环境持续向好。但同时，我们也要清醒地看到，与市委的要求和群众的期盼相比，我们在改革的力度上、服务的水平上还有不小差距，比如审批事项“放小不放大”“明放暗不放”“你放他不放”“无关紧要的就放、关键核心的不放”等改革“假把式”问题，特别是一些党员干部服务意识不够强、服务态度不够好、服务能力不够足，甚至还存在“索、拿、卡、要”等顶风违纪行为以及“庸、懒、散、拖”等形式主义和官僚主义问题，“门好进、脸好看，但事难办”等现象仍然存在，直接损害了干部队伍的整体形象、侵蚀了政府公信力、影响了我们党执政的群众基础。全县各级党员干部尤其是领导干部，务必放下“官老爷”的架子，拿出“店小二”的态度，带头改进工作作风，带头增强服务意识，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，做到“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不放手”，人人拿出优质服务，齐心协力优化营商环境。

3.要树牢“发展至上”的观念。发展就是硬道理，发展就是第一生产力。当前区域竞争非常激烈，受疫情影响，全国各地都在放狠招、下猛药。对比全省乃至全国县市区而言，我县总体发展水平还很不够。自己跟自己比，每年都在进步、发展态势良好，但放在全省、全国而言，我县在发展方位中还处于偏后位置。软环境影响硬实力，这其中一个很重要的原因，就是我们在优化营商环境上还落于人后、亟待发力。优化营商环境，说直白点就是“你发财，我发展”，地方和企业是“命运共同体”，只有企业“丰收”、才有地方“税收”，只有地方给“平台”，企业才有“舞台”。离我们近的XX经开区明白这个道理，做得很好，《2019年全国经开区营商环境指数报告》中营商环境指数位居中部第一，今年他们又实行了“一枚印章管审批”，办事流程更加简化、办事效率全面提速。区域竞争，不进则退，小进也是退，面对竞争激烈的区域发展态势，我们只有解放思想、转变观念，深化改革、比学赶超，切实当好服务企业和群众的“店小二”，让企业“发财”、经济发展，才能真正实现全面小康、绿富双赢。

二、把问题改在前，着力构建政商“亲”关系

这个“亲”，是亲近的亲。今年李克强总理在政府工作报告明确提出，要以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。没有公平公正，就没有营商环境，目前影响公平公正的“重灾区”，就是工程建设项目招投标领域。长期以来，一些企业和个人罔顾商业道德，肆意践踏法律，有的借用冒用领导干部名义，到处打牌子、提篮子；有的腐蚀拉拢领导干部和国家公职人员，搞量身定做、明招暗定；有的弄虚作假，出借或挂靠资质；有的串通一气，组织围标串标；有的项目施工不履约，随意变更，非法转包分包，这些行为严重扰乱了市场秩序，污染了社会风气，导致诚信守法者的利益难以保障，正常的市场秩序难以形成，优良的营商环境更无从谈起，因此，开展这项专项整治迫在眉睫。会议印发了专项整治工作方案，各单位务必对标对表省市要求、高质高效落实方案要求，坚持问题导向、强化保障措施，全领域立行立改抓整治、全过程从严从实抓整治，着力营造规范有序、公平公正的市场环境，让企业和政府“亲密无间”，用好的营商环境吸引好企业关注XX、投资XX、兴业XX。

1.要坚决整治“站位不高”的问题。招投标环节存在的突出问题不仅严重扰乱市场环境，更严重损害政府形象、侵害群众利益、腐蚀干部队伍。因此，开展这项专项整治，不仅仅是一项业务工作，更是落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设、巩固巡视巡察整改成果的一项政治任务，整治成效好不好是对我们的一种政治考量，各级各部门要站在讲政治的高度，以刮骨疗伤的勇气推进专项整治。一方面，这是践行“两个维护”的必然要求。党的十八大以来，中央对XX开展了三次巡视或巡视回头看，都指出了工程建设招投标方面的问题。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上要求，“加强国家资源、国有资产管理、看紧重大项目，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽症”。中纪委赵乐际书记在全会工作报告中强调，“坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败”。整治招投标领域突出问题就是落实总书记重要讲话精神、落实党中央决策部署、做到“两个维护”的具体行动。另一方，这是全面从严治党的必然举措。县纪委监委近年查办的大案要案以工程建设领域尤为突出。工程建设项目资金密集、资源富集、竞争激烈，既是一些失信违法者浑水摸鱼、捞取巨额利益的“捷径”，也是腐败现象多发频发的“温床”。一些不法商人为了承接工程项目，千方百计“围猎”领导干部，手段无所不用其极，平时鞍前马后搞好“服务”，逢年过节进贡送礼，一些领导干部失去原则和底线，沦为商人谋利的工具，逐步滑入腐败的深渊。“工程上马、干部下马”的教训十分惨痛，站在“惩前毖后、治病救人”的角度，我们必须痛下决心清除工程建设项目招投标领域腐败这个“绊脚石”“肠梗阻”。

2.要坚决整治“监管不力”的问题。刚才，X同志宣读了有关规定，这些规定就是招投标工作中的“红线”“禁区”，任何单位、任何个人都必须严格遵守，坚决不触“红线”、不越“禁区”。这个规定是转发市里的，从我县实际来看，在抓好招投标领域监管上，重点是要管住五大行为主体。一是党员和国家公职人员。严禁为他人在工程建设项目招投标活动中提供便利；严禁利用职权或职务上的影响，插手、干预工程建设项目招投标；严禁以借资、入股分红等形式在工程建设项目招投标中谋取利益；严禁为“打牌子”“提篮子”等行为创造条件、提供机会。二是监管部门。工程建设项目招标实施过程中，有些监管部门不作为甚至失职渎职，审批把关不严、对投诉举报应付了事等有直接关系，必须严肃问责，促使监管部门认真履职尽责。三是招标人。对于妨碍公平竞争、损害营商环境的形形色色的土政策、土办法，必须下大气力逐步清除。招标人违规的，除严格追究直接责任人的责任外，还要追究单位和领导干部的责任。四是投标人。对那些肆无忌惮违法犯罪、严重扰乱招投标市场秩序、顶风违规违法、人民群众反映特别强烈的企业和个人，要坚决打击、坚决曝光、坚决纳入黑名单。五是招标代理机构。当前，取消资格审批后，招标代理机构鱼龙混杂，有的弄虚作假、毫无商业底线，有的充当不法掮客、上下通吃，成为违规利益链条上重要一环，是搞乱市场秩序的重要推手，必须加大管理力度。

3.要坚决整治“惩处不严”的问题。一是排查要严。要建立健全纪委监委、公安、审计与各行政监管部门之间问题线索移送机制和重要问题线索会商机制。各职能部门要建立经常性检查机制，对中标项目的合同履约、现场施工、项目人员、资金支付、工程变更等情况开展监督检查，着力发现问题线索。二是办案要严。对工程建设招投标过程中的违纪违法行为查处打击力度不够是一个老大难问题。从现实情况来看，不是没有案子可查，更多的是不愿查、不敢查、不会查的问题。必须动真碰硬、严查严办，释放违纪违法必查的强烈信号，形成高压和震慑。三是惩戒要严。要解决刑事判决、行政处罚和信用信息的互联互通以及跨部门、跨地区失信行为信息的共享互认问题。要严格执行“黑名单”公布制度，让它真正“通上电”，成为“带电的高压线”。各监管部门不能讳疾忌医，不能投鼠忌器，只要是失信违法者，一律都要纳入黑名单。在惩戒期内，相关部门要实行联合惩戒，限制其从事招投标活动，取消财政补贴资格，列入税收重点监控对象，限制申报有关资质资格，不仅要让他们曝光出丑、无处遁形，而且要让他们“一处失信、处处受限、寸步难行”。

三、把纪律挺在前，着力构建政商“清”关系

这个清，是清爽的清。习近平总书记强调，政商关系既要“亲”、也要“清”，党员干部特别是领导干部和商人老板之间既要同向发力、又要各安其道，有交集而无交易。今天优化营商环境的重要职能部门和重要岗位的相关负责人都来了，大家要时刻保持警惕、时刻挺纪在前，把握好“亲近有为，清白无私”的总要求，既积极履责、担当作为，又谨小慎微、严格自律，决不能谈商色变、为官不为，更不能勾肩搭背、搞利益输送，坚决防止被“围猎”、被腐蚀，始终做到心中有戒、往来有度，着力构建清清爽爽的政商关系。

1.要履职尽责。各责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，精心组织、周密安排，扎实开展本单位本系统的优化营商环境工作和招投标领域专项整治任务。部门主要负责人要切实履行第一责任人责任，要亲自抓、亲自管，及时调度、研究解决重点难点问题。要对照工作方案，组建专门工作班子，研究制定本单位具体实施方案，细化工作任务，明确责任分工，硬化工作措施，严格按照要求，抓好落实。优化提升营商环境、推进招投标领域专项整治是系统工程，涉及部门多、工作面广、社会关注度高、政策性专业性强，单靠一个或几个部门的力量难以取得好的成效。各单位一定要牢固树立政治意识、大局意识，做到部门利益、行业利益、个人利益服从全局和整体利益，坚持改革、整治、优化工作一盘棋，既要各司其职、各负其责，又团结协作、密切配合，及时沟通情况，协商解决矛盾，确保无缝对接。特别是在肃清法治环境、维护市场环境上，要通力合作、聚指成拳，坚决打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动，坚决打掉村霸、市霸、街霸、路霸、沙霸、水霸等影响营商环境的黑恶势力。

2.要常态督责。县政府督查室要会同行政审批服务局对各单位优化营商环境的相关工作跟踪督查，跟踪问效。县纪委监委监督检查室和派驻纪检监察组要切实履行好监督基本职责，靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督，坚持优化营商环境、招投标领域专项整治工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，将监督检查贯穿于改革、优化、整治工作各环节、全过程，督促各有关部门切实履行好主体责任、监管责任。县委巡察办要把被巡察单位履行优化营商环境工作责任情况列入巡察重点，作为政治监督的重要内容，今年要组织开展专项巡察。此外，还要积极有效引导群众参与监督，畅通群众监督渠道，定期开展行风政风评议，对排名靠后的部门及时约谈提醒。

3.要严肃问责。深化“最多跑一次”改革、开展工程建设项目招投标突出问题专项整治、优化营商环境事关群众切身利益、事关经济社会发展、事关党委政府形象、事关我们党执政之基，容不得半点马虎、来不得丝毫敷衍，在这项重任面前，决没有“免死金牌”“丹书铁券”。县委、县纪委监委将加大追责问责力度，对工作推进过程中只拿方案不抓落实等形式主义、官僚主义问题，责任单位和责任人员不担当、不作为、敷衍了事、失职渎职等行为，尤其是为民服务不用心、招投标环节突出问题整治不得力、优化营商环境各项任务落实不积极的，一律从严查处、从严问责，一律点名道姓、通报曝光。这里我还要强调一下，对破坏营商坏境的人和事，没有不能过问的，也没有不能查处的，更没有不能惩治的，对充当黑恶势力“保护伞”，默许纵容、推波助澜破坏营商环境行为的，对在招投标领域“提篮子”“打招呼”，搞暗箱操作、人为操控，存在关系网、利益链和腐败问题的，不论是谁、不论在哪个层级、哪个岗位，一律严惩不贷、绝不姑息，坚决为优化营商环境提供牢不可破的纪法保障。

第四篇：2022年XX县推进工程建设项目审批制度改革优化营商环境实施方案

2022年XX县推进工程建设项目审批制度改革优化营商环境实施方案

一、工作目标

进一步压缩项目落地审批时间，将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。实现工程建设项目审批涉及的审批事项全程网办，让办事群众和企业不跑路、少跑路。提高审批服务质效，降低企业办事成本。提升办事便利度，增强企业和群众获得感满意度。

二、主要任务

（一）优化审批流程。

（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

1.分类制定XX县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。

2.巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。

3.完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

（二）落实“五减”目标。

（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

1.减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2.减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3.减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4.减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

5.减跑动。依托政务服务网与工改平台，全力开展项目审批报建线上帮办代办服务工作。让信息与数据多跑路，让相对人不跑路。

（三）点亮改革“金点子”

1.缩小施工图审查范围。除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院）

2.整合联合验收与竣工验收备案手续。制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。（牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局）

3.优化市政基础设施联动报装。供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。（牵头单位：县工改办；责任单位：县工管委、住建局、自然资源局、供电公司、慧泉水业公司、同相天然气公司、电信公司、广电公司）

4.财政支持工业项目降低成本。将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政预算。（牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局）

5.优化城市基础设施配套基金征收。制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。（牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局）

6.加快推进“告知承诺+容缺审批”。向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

7.完善中介服务。制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

8.加强信用体系建设。参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、发改局、自然资源局，其他工改成员单位）

9.加快推进“多规合一”。数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局、交通局、水利湖泊局、农业农村局，其他工改成员单位）

10.加快推进新增工业用地“标准地”出让。2022年底前，新增工业用地“标准地”出让必须达100%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局，其他工改成员单位）

11.深化工程建设领域招投标改革。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。（牵头单位：县公共资源交易中心、住建局；责任单位：县审批局、自然资源局，其他工改成员单位）

12.加强改革宣传报道。全年主流媒体的宣传报道不低于20篇次。其中省级至少2篇次，市级至少8篇次，县级至少10篇次。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

（四）夯实既往成效

1.持续开展简易低风险项目建设工程规划审批告知承诺制，简易低风险项目可不再申请建设工程规划许可证。

2.严格落实我县自然资源和规划业务分级分类会议审查和行政审批制度，提高自然资源和规划行政审批质效。

3.持续执行施工图分类审查制度，特殊建设工程施工许可前审查；低风险建设工程施工图免于审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制；一般建设工程实行承诺制办理施工许可，施工图未经审查合格的，不得作为后续施工依据。

4.持续开展工程勘察设计和施工图审查质量监管，开展信用评价。

5.继续执行限额内项目免办建筑工程施工许可。工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程（文化教育工程除外），可不再申办施工许可证，实行备案制。

6.巩固“五证同发”成果。新增用地工业项目全部采取“五证同发”模式加快审批落地。县营商办、自然资源局指定专人落实“五证同发”，审批局全力做好配合。

7.持续完善“多测合一”工作。对于验收涉及的测绘工作，实现“一次委托，联合测绘，成果共享”，发布多测合一政策文件。落实政策应用，房产测绘中应用“多测合一”。统一“多测合一”技术标准，公布“多测合一”机构，开展机构培训，制定机构管理制度。

8.持续完善区域性统一评价工作。纺织产业园、循环经济产业园、西城建材产业园等3个园区的环境影响评价、水土保持评价等10项评价抓紧完成审批并对外公示。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

县工程建设项目审批制度领导小组统筹协调，各成员单位认真履职，加强沟通协作。

（二）加强业务培训。

县政务服务大厅工改专区要有计划地组织相关人员学习上级各部门关于工程建设项目审批改革的意见及措施。

（三）强化履职尽责。

各单位各部门要根据本单位的职能职责主动作为，遇事敢担当不推诿。

（四）完善追责免责机制。

对执行工程建设项目审批改革措施不力的行为提请上级追责问责。按上级文件要求，对在改革过程为保护企业和群众的利益而发生的小微错误，实行免责处理。

附件:XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点任务清单

附件

XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点任务清单

序号

主要任务

主要内容

参与单位

完成时限

优化审批流程

分类制定XX县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年4月底前

落实“五减”目标

1、减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2、减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3、减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4、减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

5、减跑动。依托政务服务网与工改平台，全力开展项目审批报建线上帮办代办服务工作。让信息与数据多跑路，让相对人不跑路

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年5月底前

缩小施工图审查范围

除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。

牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院

2022年6月底前

整合联合验收与竣工验收备案手续

制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。

牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局

2022年4月底前

优化市政基础设联动报装

供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。

牵头单位：县工改办；责任单位：县工管委、住建局、自然资源局、供电公司、慧泉水业公司、同相天然气公司、电信公司、广电公司

2022年5月底前

财政支持工业项目降低成本

将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政预算。

牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局

2022年4月底前

优化城市基础设施配套基金征收。

制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。

牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局

2022年4月底前

加快推进“告知承诺+容缺审批”。

向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年4月底前

完善中介服务

制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年6月底前

加强信用体系建设

参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。

牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、发改局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年6月底前

加快推进“多规合一”。

数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。

牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局、交通局、水利湖泊局、农业农村局，其他工改成员单位

2022年9月底前

加快推进新增工业用地“标准地”出让

2022年底前，新增工业用地“标准地”出让不低于80%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。

牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局，其他工改成员单位

2022年6月底前

深化工程建设领域招投标改革。

在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。

牵头单位：县公共资源交易中心、住建局；责任单位：县审批局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年5月底前

加强改革宣传报道

全年主流媒体的宣传报道不低于20篇次。其中省级至少2篇次，市级至少8篇次，县级至少10篇次。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年12月底前

第五篇：马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿工作方案

镇政发„2011‟ 号

关于印发《马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿工作方案》的通知

各村、社区、镇属各单位：

现将《马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿工作方案》下发你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

二○一一年十月十七日 马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章

建筑整顿工作方案

为了进一步营造干净、整洁、优美的城市环境和旅游环境，改善我区城市形象，提升城市品位，深入推动“三城联创”工作，根据区委办公室、区政府办公室《关于印发天水市麦积区一城两线三河环境集中整治工作方案的通知》（区委办发„2011‟119号）、《麦积区一城两线三河环境集中整治环境卫生整治工作方案》（麦区三城办发[2011]11号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

围绕“三城联创”总体目标，坚持上下联动、属地管理、标 本兼治、注重长效、明确标准、严格考核的原则，按照集中整治、疏堵结合、规范引导、强化监管的思路，针对全区重点区域内非法乱建、违章加层等建筑领域存在的主要问题，开展违章建筑综合整顿工作。严厉打击建筑市场的违法违规行为，不断完善管理制度，建立健全长效机制，规范城市建设行为，保证城市总体规划的实施，维护城市规划建设的严肃性和完整性。

二、组织领导

为了切实加强对“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿活动的组织领导，特成立违章建筑整顿活动领导小组。组 长 马顺祥 区建设局局长 副组长 王 鑫 区建设局副局长

牛炳兴 区建设局总工程师

杨 帆 区综合行政执法局主任科员

强永斌 花牛镇镇长

甄大奇 甘泉镇副镇长

奚宴顺 区道北办事处副主任

李富强 马跑泉镇政府武装部部长

李 忠 社棠镇党委委员 成 员 裴世奎 区建设局综合股股长

曹巨宏 区建设局村镇股股长

裴君清 甘泉派出所所长

许一平区综合执法局道北执法中队队长

刘晓军 区综合执法局社棠执法中队队长

吴国军 区综合执法局花牛执法中队队长

康 军 区综合执法局马跑泉执法中队队长

何锐强 区综合执法局甘泉执法中队队长

李 勇 区综合执法局麦积执法中队队长

马俊义 甘泉派出所干警

韦志勇 区土地局执法队工作人员

领导小组下设办公室和督查组，办公室设在区建设局村镇股，室主任由区建设局副局长王鑫同志兼任，具体处理日常事务，办公并及时掌握相关信息，协调相关职能部门，全力抓好各项整顿活动的落实；区建设局党委副书记吴惠同志任督查组组长，区建设局纪检书记董晓刚同志、区建设局总工程师牛炳兴同志任督查组副组长，具体负责全组各成员单位本次整治活动的督查、检查工作。

三、清理整顿范围、内容和重点

（一）清理整顿的范围：“一城两线三河”。一城：麦积城区(包括道北、道南、桥南等建城区)；两线指：羲皇大道、麦贾公路沿线；三河：藉河、渭河城区段和颖川河沿线。

（二）清理整顿的内容：“一城两线三河”沿线2010年1月以后已建成的项目和在建的建筑工程项目。①未办理建设用地许可证的；②未办理建设用地规划许可证的；③未办理建设工程规划许可证的；④未取得建设工程施工许可证的；⑤未按规划建设的（如使用功能、建筑立面、朝向、建筑密度、层高、容积率、间距、绿地率和控制红线、建筑面积等）。

（三）清理整顿重点对象为：非法建筑，违章加层。其次，停止城市规划区外所有建设项目的审批等。

（四）依法查处城区特别是羲皇大道、麦贾公路沿线未批先建、少批多建、违规审批的违法建筑；依法拆除城区及羲皇大道、麦贾公路沿线违法建筑。

四、实施步骤

第一阶段：明确任务，制定方案(9月26日—9月30日)。违章建筑整顿组各成员单位要切实负起责任，及时成立各自工作机构，认真制定具体工作方案，全面部署整顿活动各项工作。整顿工作方案务必于10月10日前报领导小组办公室。

第二阶段：宣传教育，动员发动(10月1日—10月10日)。违章建筑整顿组各成员单位按照各自辖区采用散发资料、出动宣传车辆等形式，组织人员开展整治工作宣传，编印相关法律法规的小册子，上门宣传，印发到户，有目的、有重点与违章户座谈、讲违章建筑存在的安全隐患和对城市建设的负面影响，提高全民依规依法建设意识，为清理整顿工作创造良好的氛围。

第三阶段：调查摸底，分类统计（10月11—10月20日）。违章建筑整顿组各成员单位要深入现场，发动群众，宣传政策，摸清底细，制定表格，分类定性，登记造册，建立台账。对在2010年1月至现在已建成的和在建的违章建筑按照辖区分类定性，首先发放停工通知，确定拆除时限。对部分手续不齐全的在建违章建筑采取补办手续、补交规费、接受处罚。

第四阶段：集中清理，重点整顿（10月21日—12月20日）。根据调查摸底分类统计情况，对必须拆除的违章建筑，违章户能在规定时间内按要求自行拆除的，免于一切处罚。未在规定时间拆除的，未办理任何手续擅自建设的，由区综合执法局牵头，先发放限期拆除通知书，未在规定时限内拆除的，按照属地管理的原则，按照辖区，由乡（镇）、办事处组织人员采取强制措施或申请人民法院强行拆除，区建设局、土地局、派出所配合；未按程序办理手续或手续不全的违规建筑，由区建设局牵头，先发放限期拆除通知书，未在规定时限内拆除的，按照属地管理的原则，按照辖区，由乡（镇）、办事处组织人员采取强制措施或申请人民法院强行拆除，区综合执法局、土地局、派出所配合；对部分手续不齐全、可以补办手续的违章建筑，在规定时间内主动到领导小组办公室办理手续缴纳规费的，可减半处罚；对未按规定时间办理手续缴纳规费的，要从重处罚；对抗拒办理手续缴纳规费、接受处罚的，由区建设局牵头，按照属地管理的原则，按照辖区，由乡（镇）、办事处组织人员采取强制措施或申请人民法院强行拆除，区综合执法局、土地局、派出所配合。对阻挠工作人员执行公务的要追究其有关法律责任。

第五阶段：检查验收，建立机制，总结提高（12月21日—12月31日）。

清理整顿结束后，领导小组将根据台账和处理结果采取逐街道、逐路、逐河流域检查的方法组织全面验收。同时，违章建筑整顿组要建立违章建筑管理长效机制，形成长效化管理，进一步巩固整顿长效，有效遏制“一城两线三河”沿线建筑市场的违法违规行为。

五、工作要求

开展此次城市管理专项整顿活动是新一届区委、区政府加强我区城市管理、增加城市服务功能、提升城市品位的一项重要举措。各有关部门和单位务必要引起高度重视，采取超常规措施，切实履行职责，做到集中精力、集中时间、不搞形式、不走过场，注重实效。一要高度重视，加强领导。各有关部门和单位要高度重视此次城市管理专项整治工作，要建立一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，一抓到底的工作机制，着眼整体，抓住关键，把握细节，强化整顿，确保本次整顿活动取得实实在在的效果。

二要周密部署，精心组织。各有关部门和单位要按照方案规定的工作职责，结合各自实际，认真制定各自具体的工作实施方案，细化工作，做到任务明确，领导到位，人员到位，责任落实。三要团结协作，紧密配合。各有关部门和单位要从大局出发，树立全局思想，在整顿活动领导小组的统一指挥下，各负其责，密切配合，团结协作，不得推诿、扯皮，涉及交叉的问题要积极衔接、协调，妥善处理，共同把此次整顿活动推向深入，确保全区城市环境有较大提升。

四要强化督查，严格问责。为确保本次专项整顿活动取得实效，督查组要采取定期或不定期进行督查，及时了解各单位的工作进展情况，协调解决各单位之间的关系和工作存在的问题，对行动缓慢，整顿效果差的单位，及时督促整改。整顿期间，对不听从指挥、工作不落实、效果不理想的单位，督查组将督促限期整改。

主题词：城乡建设

环境整治

整顿

通知

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室。

天水市麦积区三城联创工作领导小组办公室 2011年10月10日印发