卫生计生民族工作汇报提纲

第一篇：卫生计生民族工作汇报提纲

民族工作汇报提纲

一、民族医药工作开展情况

（一）重视蒙医综合医院发展

认真贯彻落实国务院、自治区、市和旗关于扶持和促进蒙医中医事业发展的决定、意见等政策，不断促进蒙医药事业健康发展。2015年，成功创建为国家基层中医药工作先进单位，旗蒙医综合医院顺利通过国家二级甲等蒙医综合医院评审。2017年，投入55.8万元用于购置医疗急救车及急救设备，并将蒙医综合医院纳入全市120指挥系统。积极争取资金支持，旗财政每年核拨50万元作为蒙医药发展资金。旗蒙医综合医院开设了心身医学科，并与国际蒙医院建立了稳定的合作关系。加强重点专科建设，旗蒙医综合医院五种疗法科建成为市级特色专科，心血管内科建成为市级重点专科。开展老年人和儿童蒙医药健康管理，目标人群覆盖率达30%以上，并逐年提高。制定蒙药倾斜政策，从2015年9月1日起，所有医疗卫生机构允许蒙药加价销售（西药均为零差率销售）。

（二）推进蒙医药基础建设。

一是新建蒙医医院，占地面积34407平方米，建设面积12500平方米，总投资4375万元，预计于2018年底建成。现已完成住院楼、门诊楼内外墙抹灰，正在安装幕墙框体及保温施工，土建工程总投资3342万元，完成投资2250万元；清洁工程及制氧工

程已完成氧气管道、通风管道安装，制氧设备已进场，同步进行手术房、检验室施工，完成总产值的30％。该项目的建成投用将极大改善当前蒙医综合医院诊疗环境，有效解决业务用房紧张等问题。二是实施蒙药制剂室净化改造工程，满足群众蒙药需求。工程于2017年开工，净化装修面积2661.24平方米，总投资1300多万元（包括净化改造资金和生产设备资金），现已完成室内清洁墙板安装，正在进行设备安装及卫生清理，预计10月底前投入使用。三是加强基层蒙医药基础建设和文化建设，在基层医疗卫生机构建设蒙医馆中医馆6个，均设有蒙中医药廊道文化、宣传栏等，蒙中医药文化氛围浓厚。

（三）促进蒙医药技术传承发展

在旗蒙医综合医院设立基层指导科，将蒙中医药技术帮扶作为对口支援重要内容，通过接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等方式，对基层医疗卫生机构进行业务指导，提升基层蒙医药服务能力。开展名蒙医师带徒工作，7名自治区、市两级名蒙医师带徒14名，进一步传承和发扬蒙医药技术。

（四）加强蒙医药人才建设

将我旗户籍全日制蒙医药专业本科及以上学历毕业生作为急需紧缺人才，通过人社部门直接录用为正式工，近3年已引进10名；每年签订1—2名蒙医药专业农村牧区订单定向医学生，毕业后直接安置到基层医疗卫生计生机构；在组织医疗卫生专业

技术人员公开招考中，给予加分、放宽招考比例等政策倾斜。

（五）开展医养结合试点建设

充分发挥蒙医药“治未病”作用，与***开展医养结合试点建设，先后被确定为全市医养结合试点、全区首批医养结合示范基地、第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。

二、促进民族团结进步

一是在大型会议、宣传教育活动或者制作印刷宣传资料和宣传品时，宣传标语、横幅、广告等均展示或提供蒙汉两种语言文字版本。二是开展民族团结进步示范创建活动，积极申报民族团结进步示范创建先进单位和个人。三是着力提升本单位职工蒙古语言文字水平，积极派人参加市、旗组织的蒙古语言文字知识培训。

三、存在问题和困难

（一）经费投入不能较好的满足群众蒙医药健康需求。基础建设方面，旗蒙医医院建设项目进展缓慢，因资金紧张，工程在年底前竣工的难度大。现有的一些医疗设备陈旧落后，已无法满足群众就医需求，急需更新购置一批医疗设备。

（二）蒙医药专业技术人才严重短缺、队伍断档。由于我旗人口稀少、地域广大，蒙中医药人员需求有别于其它医疗管理标准，基层蒙医药人才相对匮乏，人才断层情况严重，传统医学后继乏人，不利于蒙医药事业的传承和发展。

（三）翻译蒙古语言略显困难。在日常活动或者制作印刷宣传资料时，需要翻译蒙古文。但在具体工作中，蒙古语言翻译困难，翻译所需时间长，且均需付费翻译。

四、意见建议

一是争取资金支持，加大对民族医药事业的资金投入力度，扶持和促进蒙医药事业不断发展。

二是争取人事政策支持，在民族医药人事政策上，给予更大的倾斜，进一步促进蒙医药技术传承和发扬。

三是提供免费蒙古语言文字翻译。

第二篇：计生工作汇报提纲

人口计生工作汇报提纲

近几年来，我市人口计生工作逐渐向实向好发展。为了进一步提升精细化管理水平，统一数据，提高工作效率，发挥好计生部门参谋助手作用，及时、准确为党政领导提供决策依据，特制定本提纲。计生办应每月及时更新数据，将更新好的汇报提纲提供给党政领导做工作安排。党委书记及有关领导在工作安排或工作汇报时，根据要求可从提纲中摘取相关的数据。

一、基本情况

总人口人（常住人口＋流出人口＋流入人口），常住人口人。育龄妇女（15-49周岁）人，占总人口%，其中15-19周岁育龄妇女人、生育旺盛期（20-29周岁）育龄妇女人。已婚育龄妇女人，占总人口%，其中无孩人、一孩人、二孩人、多孩人，无孩妇女比为： ,一孩妇女比为：,二孩妇女比为：，多孩妇女比为：。二女户户，二女户占二孩已婚育龄妇女比例为%，当年生育二女户人。已婚综合避孕节育率%。

流出人口人，流出育龄妇女人，流出已婚育龄妇女人，其中15-20周岁育龄妇女人，生育旺盛期（20-29周岁）育龄妇女人。流入人口人，流入育龄妇女人，流入已婚育龄妇女人。

二、人口计划执行情况

2011人口计划人，其中常住人口计划人，一孩人，二孩人；流动人口计划人，一孩人，二孩人。

月日共出生人，其中一孩出生人，二孩出生

人（二女出生人）。常住人口出生人，一孩政策内出生 人、一孩政策外出生人，二孩政策内出生人、二孩政策外出

生人，多孩政策内出生 人多孩政策外出生人，按宽口径计算符合政策生育率为%，按窄口径计算符合政策生育率为%，政策外多孩率为%。流动人口出生人，政策内出生人，流动人口符合政策生育率%。

三、手术库存消化及避孕节育手术完成情况

月日共完成避孕节育手术例，其中结扎完成 例，占结扎手术任务的%；二孩结扎例，二孩结扎占结扎比例的%，其中二女户结扎例，当年新增二女户消化例；上

环完成例，占上环手术任务的%；补救措施例，人流出

生比为%。

月日止，共有手术库存例。常住人口手术库存

例，其中一孩上环例，二孩结扎例，多孩结扎例，二女户结扎例；常住人口手术库存中流出半年以内手术库存例，其中一孩例，二孩以上例；已消化常住人口手术库存例，消化率为%。流动人口手术库存例，其中一孩例，二孩以上例。

月日止，应及时落实手术人、已及时落实手术人，手术及时率为%。应落实手术人、已落实人，手术落实率为%。

四、奖励扶助及优先优惠落实情况

国家奖扶人，农村独生子女户户，二女结扎户户，放弃二孩生育户。千户示范工程户。

五、优质服务工作落实情况

年初以来投入经费万元，主要用于：，拥有主治医师人，拥有执业医师人，执业助理医师人，执业护士人。出生缺陷干预人，妇科病普查普治人，免费发放避孕药具人。把群众需求纳入政府决策依据。

六、综合治理出生人口性别比工作落实情况

当年出生人，男人，女人，性别比为。主要采取了相关工作措施。

七、人口计生基础底数清理落实情况

2010人口出生漏报人，（数据来源于清理底数汇总表）漏报总户数，漏报总人口，漏报已婚育龄妇女。

八、全程跟踪管理服务工作

月日共有常住人口重检对象人，重点管理对象人，早婚监测对象人，已孕对象人，已生育对象中及时期内对象人。

月全程跟踪管理人，考核情况，处罚情况。

第三篇：县委县府关于人口和计生工作汇报提纲

县委县府关于人口和计生工作汇报

提纲

县委县府关于人口和计生工作汇报提纲

首先，我代表县委、县政府对主任一行到检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，将我县人口和计划生育工作情况向各位领导作以汇报。

县幅员7438平方公里，辖7镇2乡、2个街道、202个行政村。截至7月末，全县总人口为221706人；今年出生人口为626人，其中男性322人，女性为304人，性别比为105：100；计划生育率为%；出生率为‰；自然增长率为‰；综合节育率为%；早婚率为%，各项人口指标均达到了上级要求。

近几年来，在州委、州政府的正确

领导和上级主管部门的大力支持下，我县人口和计生工作不断迈上新台阶。至“党政线”考核连续三年受到省委、省政府通报表彰；“计生线”考核受到省人口计生委免检一年的奖励。几年来，我们在抓人口和计划生育工作中，主要做到了“加强一个领导，突出两个重点，落实三项措施”。

一、加强一个领导

近几年来，县委、县政府始终坚持加强对人口计生工作的领导，确保了人口计生工作不断开创新局面。

一是不断强化对人口计生工作的领导。认真落实了党政“一把手”负责制，不断提高党政领导抓人口计生工作的认识。县乡两级把人口计生工作都纳入了经济社会发展总体规划；在每年的“两会”上，县委和政府的工作报告都将人口计生工作作为的重要工作内容去部署；县政府主要领导和分管领导经常听取和过问人口计生工作，对重大问题县委常委会、县政府常务会议都要进行专

题研究，县乡领导的重视和认识的提高，为人口计生工作提供了组织保证。

二是切实推行人口计生工作目标责任制。在落实党政“一把手”负总责的同时，我们还坚持实行目标责任制，县乡政府每年都签订责任状，同时县政府与相关部门也都签订了责任状，年末统一进行考核，并将人口计生工作纳入绩效考核的重要内容，与奖惩挂钩，确保了目标责任制的落实。

三是坚持实行人口计生工作“一票否决”制。在人口计生工作中，我们对因工作失职、出现瞒报现象或完不成任务的一律给予组织处分，特别是在近几年实行的绩效考核中，我们坚决贯彻执行了“一票否决”制度。，我们对未完成任务的石门、亮兵两个镇给予了否决，取消了其评先选优的资格；，否决了15个行政村的评优资格，并减发了相关人员的绩效工资；，又取消了12个人口计生工作不得力的行政村评选县级文明村的资格，严格的监督考核机制，切实起到了

约束和激励作用，把各级干部引导到对人口计生工作使真劲、做实事、出实效上来，保证了人口计生工作的持续、稳定、健康发展。

二、突出两个重点

突出抓好人口计生工作综合改革这个重点

几年来，我们把推进人口计生工作综合改革作为改变落后面貌，推动人口计生工作全面发展的重要手段，着力进行了人事制度改革、管理制度改革和投入体制改革，为全县人口计生工作稳步发展奠定了基础。

一是人事制度改革保证了队伍的相对稳定。在乡镇机构改革中，我县不仅保持了计生工作机构的稳定，而且还扩大了工作机构的人员编制，把原乡镇文化站人员编制划归到人口计生指导站，实行了满编配备、竞聘上岗，同时又为计生工作增加了26个公益性岗位，壮大了计生队伍。另外，在每次村委会换届后，县里都组织对村级计生干部进

行考试上岗和培训，使全县计生干部的结构、布局、任用和培养得到了一定优化。

二是管理制度改革促进了工作的顺利进行。在管理制度改革上，我们是从两个层面推进的。首先，把乡镇计生工作的人、财、物统一上划到县人口计生局统一管理，这在我州是第一个做到这一点的县市，这种措施，有效地改善了“多头管理、多家不管、管不到位”的现象，有利地促进了工作的开展。其次，对村级计生干部实行了“县聘、乡管、村用”，通过这种形式，加强了村级计生队伍建设，打牢了基层基础，提高了服务能力和水平。

三是投入体制改革为工作提供了相应保障。一方面，坚持基层财务集中统一管理、集中报账、统一核算，认真执行“收支两条线”制度，确保了计生工作经费管理规范、安全运行、合理合法。另一方面，坚持基层计生工作经费纳入财政预算。每年通过税改领导小组核准，由财政预算列支，通过转移支付转入人口计生局专户，由人口计生局专款专用。再一方面，建立了投入保障增长机制。在县财力十分紧张的情况下，县政府明确提出对计生工作经费必须予以保障，并随着财力增长给予增长。几年来，我们每年的计生经费都能及时足额到位，并年年有所增长，使人均经费在全州保持了较高水平。

突出建立人口计生工作新机制这个重点

一是立足开拓计生工作新局面，建立了依法管理机制。首先，加强了计划生育法律法规的宣传教育。更新、建立了图文并茂的固定宣传栏和标语；利用媒体举办了讲座，拍摄了专题片；开展了“长白山旅游沿线生育文化带”建设；利用计划生育流动服务车和法制宣传日、人口日、集日等契机，深入到乡镇、村屯开展计划生育法律法规宣传活动，推动了群众学法、用法、守法。其次，建立完善了行政执法责任制。将行政执

法纳入岗位目标，签订责任状，制定方案，细化了执法流程；每年，我们还对基层计生干部进行培训，开展执法经验交流；每季度召开一次调度会，对执法情况进行汇总和调度，从中发现问题，及时纠正；每年，对基层执法工作进行考核，将考核结果作为绩效的重要指标，对违规执法的行为严肃追究责任。另外，我们还开展了联合执法。对个别拒不交纳社会抚养费的，我们起诉到人民法院，联合进行执法工作，几年来采取此项措施执行的已有30余例。

二是着眼发挥社会监督作用，建立了村民自治机制。我们首先选择典型村进行了试点，探索自治工作途径和做法，取得相应试点经验后，采取了先易后难的方式进行铺开。去年，我们在松江镇召开了研讨会，每个乡镇选派一个典型村介绍做法，互相交流，指导了全县村级计生工作民主参与、民主决策、民主管理、民主监督等制度的建立，收到了较好效果。

三是围绕育龄群众生殖健康，建立了优质服务机制。强化普及了“知情选择”，通过“知情选择”与药具发放的优质服务，为群众生殖健康奠定了基础。目前，全县育龄群众知晓率达到了90%。坚持开展了普查普治，以县级技术服务站为依托，组织技术服务人员以流动车为载体常年下到村屯为育龄妇女进行免费服务，每年查环、查孕8000多人次。另外，大力实施了出生缺陷干预，每年对80%以上的孕妇进行药物干预，技术服务从单纯的节育向优生优育转变，使全县出生缺陷人口数明显下降。

四是促进群众转变生育观念，建立了政策推动机制。我县经济基础薄弱，群众生育观念落后，亟需建立利益导向机制引导群众转变生育观念。因此，在政策推动上，我们一方面重点抓好政策的落实工作，另一方面从当地实际出发探索建立了帮扶制度。以“五关爱”活动为载体，对计生家庭实行了人性关爱、人情关爱、人文关爱，把关爱落实在行

动上，几年来，我们争取了贴息贷款40万元，帮扶了45户计生家庭创业致富；争取了国家计生协会妇女维权项目在我县两个乡镇进行了帮扶，收到了较好效果；办理了母婴安康保险104户；将228户计生家庭纳入了城镇低保，使240名贫困计生家庭子女升学受到了资助，为384名贫困女孩建立了救助档案，并使她们受到了不同形式的救助；每年还有30多名独生子女受到免费的就业培训。另外，今年，我县又出台了《安图县计划生育家庭优惠政策》，政策机制的建立，有力地维护了计生家庭权益，推动了群众生育观念的转变。

五是基于提供公共服务，建立了综合治理机制。几年来，我们坚持把综合治理工作摆在构建工作新机制的关键位置，坚持做到“领导抓、抓领导；重点抓、抓重点；具体抓、抓具体”，使综合治理工作发挥出了应有作用。首先，县乡政府都组建了综合治理领导机构，政府与综合治理相关部门签订了目标责任状，实行了目标管理。相关部门把综合治理与业务工作一同部署、检查和考核，层层落实了责任。其次，综合治理相关部门在工作中做到了相互配合，相互沟通协调。如公安部门在对流动人口的管理上，认真查验《婚育证明》，查验率达到了规定要求；婚姻登记部门严格依法登记，杜绝了早婚和非法登记；工商部门在履行综合治理职责的同时，还对计生工商户实行了奖励制度；其他相关部门也都按照各自职责，做好了综合治理分工的相关工作，使综合治理在人口计生工作中发挥出重要作用。

三、落实三项措施

严格兑现国家、省、州奖扶政策

一是将农村独生子女奖励费纳入了财政预算。我县目前有农村独生子女1667人，我们通过转移支付的方式已经将16万元的独生子女费兑现到户。二是认真兑现了农村部分计生家庭奖励扶助政策。通过深入调查核实，两年共有129人得到了奖励扶助。三是对城镇独生子

女父母及朝鲜族生育二胎父母退休奖励对象逐步进行奖励。目前我县有1446人符合奖励条件，由于财力困难，难以一步到位，我们计划分三年兑现，今年已将60万元奖励资金纳入了财政预算。四是对全县计划生育特殊家庭进行了救助。我县现有空巢家庭25人，独生子女伤残家庭5人，按照标准我们已将3万元的救助金纳入了财政预算。五是实行了免费婚前检查。出台了《安图县推行免费婚前医学检查工作实施方案》，婚前检查所需费用已纳入了财政预算。

切实加大基础建设投入

为夯实基础，促进人口计生工作向纵深发展，我们十分注重基础设施的建设。一是实施了县计划生育服务站项目。该项目预算为210万元，建筑面积1594平方米，现已争取到国债专项资金40万元，地方配套资金120万，部门自筹50万，现已开工建设，争取年末完成土建工程。二是实施了乡镇中心服务站项目。投资近50万元在松江镇建立了中心服务

站，松江镇是我县农业人口最多的乡镇，由松江镇、三道乡、小沙河乡三个乡镇合并为一个大乡镇，总人口32681人，其中农业人口31015人，是人口和计划生育工作的难点。通过中心服务站建设，可为育龄群众提供优质的生殖健康服务，降低出生缺陷儿的发病率。三是加强了信息化建设。县财政已为三级网络平台建设投入了20万元，目前已完成了三级网络平台的前期工程，并对相关人员进行了培训，为实现计生工作信息化提供了保障。四是着力解决了跟踪服务交1 2 下一页

第四篇：县委县府关于人口和计生工作汇报提纲

首先，我代表**县委、县政府对*主任一行到**检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，将我县人口和计划生育工作情况向各位领导作以汇报。

**县幅员7438平方公里，辖7镇2乡、2个街道、202个行政村。截至7月末，全县总人口为221706人（包括长白山管委会48001人、流动人口3042人）；今年出生人口为626人，其中男性322人，女性为304人，性别比为105：100；计划生育率为91.3%；出生率为2.86‰；自然增长率为5.71‰；综合节育率为92.6%；早婚率为3.28%，各项人口指标均达到了上级要求。

近几年来，在州委、州政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我县人口和计生工作不断迈上新台阶。XX至XX“党政线”考核连续三年受到省委、省政府通报表彰；XX年“计生线”考核受到省人口计生委免检一年的奖励。几年来，我们在抓人口和计划生育工作中，主要做到了“加强一个领导，突出两个重点，落实三项措施”。

一、加强一个领导

近几年来，县委、县政府始终坚持加强对人口计生工作的领导，确保了人口计生工作不断开创新局面。

一是不断强化对人口计生工作的领导。认真落实了党政“一把手”负责制，不断提高党政领导抓人口计生工作的认识。县乡两级把人口计生工作都纳入了经济社会发展总体规划；在每年的“两会”上，县委和政府的工作报告都将人口计生工作作为的重要工作内容去部署；县政府主要领导和分管领导经常听取和过问人口计生工作，对重大问题县委常委会、县政府常务会议都要进行专题研究，县乡领导的重视和认识的提高，为人口计生工作提供了组织保证。

二是切实推行人口计生工作目标责任制。在落实党政“一把手”负总责的同时，我们还坚持实行目标责任制，县乡政府每年都签订责任状，同时县政府与相关部门也都签订了责任状，年末统一进行考核，并将人口计生工作纳入绩效考核的重要内容，与奖惩挂钩，确保了目标责任制的落实。

三是坚持实行人口计生工作“一票否决”制。在人口计生工作中，我们对因工作失职、出现瞒报现象或完不成任务的一律给予组织处分，特别是在近几年实行的绩效考核中，我们坚决贯彻执行了“一票否决”制度。XX年，我们对未完成任务的石门、亮兵两个镇给予了否决，取消了其评先选优的资格；XX年，否决了15个行政村的评优资格，并减发了相关人员的绩效工资；XX年，又取消了12个人口计生工作不得力的行政村评选县级文明村的资格，严格的监督考核机制，切实起到了约束和激励作用，把各级干部引导到对人口计生工作使真劲、做实事、出实效上来，保证了人口计生工作的持续、稳定、健康发展。

二、突出两个重点

（一）突出抓好人口计生工作综合改革这个重点

几年来，我们把推进人口计生工作综合改革作为改变落后面貌，推动人口计生工作全面发展的重要手段，着力进行了人事制度改革、管理制度改革和投入体制改革，为全县人口计生工作稳步发展奠定了基础。

一是人事制度改革保证了队伍的相对稳定。在乡镇机构改革中，我县不仅保持了计生工作机构的稳定，而且还扩大了工作机构的人员编制，把原乡镇文化站人员编制划归到人口计生指导站，实行了满编配备、竞聘上岗，同时又为计生工作增加了26个公益性岗位，壮大了计生队伍。另外，在每次村委会换届后，县里都组织对村级计生干部进行考试上岗和培训，使全县计生干部的结构、布局、任用和培养得到了一定优化。

二是管理制度改革促进了工作的顺利进行。在管理制度改革上，我们是从两个层面推进的。首先，把乡镇计生工作的人、财、物统一上划到县人口计生局统一管理，这在我州是第一个做到这一点的县市，这种措施，有效地改善了“多头管理、多家不管、管不到位”的现象，有利地促进了工作的开展。其次，对村级计生干部实行了“县聘、乡管、村用”，通过这种形式，加强了村级计生队伍建设，打牢了基层基础，提高了服务能力和水平。

三是投入体制改革为工作提供了相应保障。一方面，坚持基层财务集中统一管理、集中报账、统一核算，认真执行“收支两条线”制度，确保了计生工作经费管理规范、安全运行、合理合法。另一方面，坚持基层计生工作经费纳入财政预算。每年通过税改领导小组核准，由财政预算列支，通过转移支付转入人口计生局专户，由人口计生局专款专用。再一方面，建立了投入保障增长机制。在县财力十分紧张的情况下，县政府明确提出对计生工作经费必须予以保障，并随着财力增长给予增长。几年来，我们每年的计生经费都能及时足额到位，并年年有所增长，使人均经费在全州保持了较高水平。

（二）突出建立人口计生工作新机制这个重点

一是立足开拓计生工作新局面，建立了依法管理机制。首先，加强了计划生育法律法规的宣传教育。更新、建立了图文并茂的固定宣传栏和标语；利用媒体举办了讲座，拍摄了专题片；开展了“长白山旅游沿线生育文化带”建设；利用计划生育流动服务车和法制宣传日、人口日、集日等契机，深入到乡镇、村屯开展计划生育法律法规宣传活动，推动了群众学法、用法、守法。其次，建立完善了行政执法责任制。将行政执法纳入岗位目标，签订责任状，制定方案，细化了执法流程；每年，我们还对基层计生干部进行培训，开展执法经验交流；每季度召开一次调度会，对执法情况进行汇总和调度，从中发现问题，及时纠正；每年，对基层执法工作进行考核，将考核结果作为绩效的重要指标，对违规执法的行为严肃追究责任。另外，我们还开展了联合执法。对个别拒不交纳社会抚养费的，我们起诉到人民法院，联合进行执法工作，几年来采取此项措施执行的已有30余例。

二是着眼发挥社会监督作用，建立了村（居）民自治机制。我们首先选择典型村进行了试点，探索自治工作途径和做法，取得相应试点经验后，采取了先易后难的方式进行铺开。去年，我们在松江镇召开了研讨会，每个乡镇选派一个典型村介绍做法，互相交流，指导了全县村级计生工作民主参与、民主决策、民主管理、民主监督等制度的建立，收到了较好效果。

三是围绕育龄群众生殖健康，建立了优质服务机制。强化普及了“知情选择”，通过“知情选择”与药具发放的优质服务，为群众生殖健康奠定了基础。目前，全县育龄群众知晓率达到了90%。坚持开展了普查普治，以县级技术服务站为依托，组织技术服务人员以流动车为载体常年下到村屯为育龄妇女进行免费服务，每年查环、查孕8000多人次。另外，大力实施了出生缺陷干预，每年对80%以上的孕妇进行药物干预，技术服务从单纯的节育向优生优育转变，使全县出生缺陷人口数明显下降。

四是促进群众转变生育观念，建立了政策推动机制。我县经济基础薄弱，群众生育观念落后，亟需建立利益导向机制引导群众转变生育观念。因此，在政策推动上，我们一方面重点抓好政策的落实工作，另一方面从当地实际出发探索建立了帮扶制度。以“五关爱”活动为载体，对计生家庭实行了人性关爱、人情关爱、人文关爱，把关爱落实在行动上，几年来，我们争取了贴息贷款40万元，帮扶了45户计生家庭创业致富；争取了国家计生协会妇女维权项目在我县两个乡镇进行了帮扶，收到了较好效果；办理了母婴安康保险104户；将228户计生家庭纳入了城镇低保，使240名贫困计生家庭子女升学受到了资助，为384名贫困女孩建立了救助档案，并使她们受到了不同形式的救助；每年还有30多名独生子女受到免费的就业培训。另外，今年，我县又出台了《安图县计划生育家庭优惠政策》，政策机制的建立，有力地维护了计生家庭权益，推动了群众生育观念的转变。

五是基于提供公共服务，建立了综合治理机制。几年来，我们坚持把综合治理工作摆在构建工作新机制的关键位置，坚持做到“领导抓、抓领导；重点抓、抓重点；具体抓、抓具体”，使综合治理工作发挥出了应有作用。首先，县乡政府都组建了综合治理领导机构，政府与综合治理相关部门签订了目标责任状，实行了目标管理。相关部门把综合治理与业务工作一同部署、检查和考核，层层落实了责任。其次，综合治理相关部门在工作中做到了相互配合，相互沟通协调。如公安部门在对流动人口的管理上，认真查验《婚育证明》，查验率达到了规定要求；婚姻登记部门严格依法登记，杜绝了早婚和非法登记；工商部门在履行综合治理职责的同时，还对计生工商户实行了奖励制度；其他相关部门也都按照各自职责，做好了综合治理分工的相关工作，使综合治理在人口计生工作中发挥出重要作用。

三、落实三项措施

（一）严格兑现国家、省、州奖扶政策

一是将农村独生子女奖励费纳入了财政预算。我县目前有农村独生子女1667人，我们通过转移支付的方式已经将16万元的独生子女费兑现到户。二是认真兑现了农村部分计生家庭奖励扶助政策。通过深入调查核实，两年共有129人得到了奖励扶助。三是对城镇独生子女父母及朝鲜族生育二胎父母退休奖励对象逐步进行奖励。目前我县有1446人符合奖励条件，由于财力困难，难以一步到位，我们计划分三年兑现，今年已将60万元奖励资金纳入了财政预算。四是对全县计划生育特殊家庭进行了救助。我县现有空巢家庭25人，独生子女伤残家庭5人，按照标准我们已将3万元的救助金纳入了财政预算。五是实行了免费婚前检查。出台了《安图县推行免费婚前医学检查工作实施方案》，婚前检查所需费用已纳入了财政预算。

（二）切实加大基础建设投入

为夯实基础，促进人口计生工作向纵深发展，我们十分注重基础设施的建设。一是实施了县计划生育服务站项目。该项目预算为210万元，建筑面积1594平方米，现已争取到国债专项资金40万元，地方配套资金120万，部门自筹50万，现已开工建设，争取年末完成土建工程。二是实施了乡镇中心服务站项目。投资近50万元在松江镇建立了中心服务站，松江镇是我县农业人口最多的乡镇，XX年由松江镇、三道乡、小沙河乡三个乡镇合并为一个大乡镇，总人口32681人，其中农业人口31015人，是人口和计划生育工作的难点。通过中心服务站建设，可为育龄群众提供优质的生殖健康服务，降低出生缺陷儿的发病率。三是加强了信息化建设。县财政已为三级网络平台建设投入了20万元，目前已完成了三级网络平台的前期工程，并对相关人员进行了培训，为实现计生工作信息化提供了保障。四是着力解决了跟踪服务交通工具。在县财力困难的情况下，县里为计生局更新了车辆，并为3个乡镇服务站配置了车辆，其他乡镇也将逐步解决。

（三）认真落实“五促五为”措施

在中央下发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全州组织开展“五促五为”活动后，我县高度重视，加大了组织落实力度。首先，将落实工作纳入了县委、县政府的重要议事日程，县委常委会和县政府常务会议都进行了专题研究，对落实工作进行了部署。其次，陆续出台了相关文件，县委、县政府结合安图实际，先后出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》和《安图县人口计划生育工作“五促五为”活动实施方案》，并重新制定了《安图县人口和计划生育工作目标责任制考核细则》，对原有考核内容进行了调整，将“五促五为”有关内容纳入了考核范围，以考核推动活动的开展。

第五篇：卫生计生行风建设工作

卫 生 计 生 行 风 建 设 工 作

简 报

第15期

年8月15日 国家卫生计生委医政医管局

2017

目录

1.重庆市卫生计生委从四个方面入手加强行风建设 2.浙江省卫生计生委召开全省行风建设专题工作会议 3.甘肃省食药监局召开视频会议作全系统行风建设工作动员 4.陕西省西安市莲湖区卫生计生局召开会议部署行风建设工作

重庆市卫生计生委 从四个方面入手加强行风建设

重庆市卫生计生委高度重视行风建设工作。坚持“管行业必须管行风”“一岗双责”的工作原则，标本兼治、综合治理，扎实推进制度、监督、惩处、教育等各项工作，取得了阶段性成效。

一、抓制度建设，形成行风建设新机制

一是深化部门合作机制，联防联控。重庆市卫生计生委与市检察院开展“廉洁从政、廉洁行医”检卫共建活动；与市检察院、市公安局共同制定19项措施，探索医疗领域商业贿赂治理新途径；与市工商局、市食药监局建立医药购销领域相关案件信息互通机制，推动《重庆市医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》落实，并建立严重失信主体黑名单制度。2015年在全国开出了第一张医药公司黑名单的“罚单”。2016年，2家企业被纳入不良记录名单，2年内限制其产品在渝交易。

二是力推“六个机制”落实，确保实效。“六个机制”是指：医药产品采购机制、医药产品使用机制、医药产品推介机制、医疗服务收费机制、医疗信息公开机制及学术活动机制，规范医疗行为，促使医药产品采购工作有新突破。医药产品申 2 购“集体决策”机制改变了以往科主任“一言堂”的局面，同时探索启动科主任廉洁基金制度试点，推行科务公开，试行“廉洁准入”制度，不愿腐、不能腐的制度效应开始显现。对多价位通用名药品和医用高值耗材的使用建立告知机制，并进行季度分析、通报和科内公示。对医药产品使用情况实行了动态监管机制，对“异常”药品及企业实行退出机制，指导医疗机构建立并完善医药产品的公开推介平台，保障医药产品入院的合法渠道，促使医药产品推介工作有新探索。

三是搭建第三方服务和评价机制，规避廉政风险。采取政府购买服务方式，委托第三方社会组织对重庆市基本公共卫生服务项目工作开展绩效考核，规避项目考核和资金分配使用中的廉政风险；在全市范围内邀请和遴选一批以纪检、公安、宣传等系统外和卫生计生系统内的纠风专家，成立首个纠风市级专家库，参与重庆市卫生计生行风建设工作的评价与监督；委托第三方专业机构给所有市级医疗机构进行系统化的满意度调查，并将调查评价结果与机构目标考核相挂钩。

二、抓督导检查，确保行风工作有实效

一是开展联合督查。与重庆市政府督查室、市食药监局组成督查组，启动药品器械采购工作专项督查；与市人力资源社会保障局、市财政局开展为期3个月的“骗保骗助”专项整治 3 行动，共检查协议服务民营医院463家，检查率达100%。

二是开展专项督查。制定行风建设评价指标，抽取专家库成员，对重庆市三级医疗卫生机构开展专项督查和“双随机一公开”的“高大广”产品专项督查。

三是融入日常督查。将行风建设工作开展情况纳入对各区县及医疗机构的考核、大型医院巡查和等级医院评审内容。

三、抓违纪惩处，确保行风工作有力度

一是划定行风建设警戒线。制定印发《重庆市医疗领域市场负面清单》《重庆市医疗机构不良行为记分管理办法（试行）》《重庆市医务人员不良行为记分管理实施意见》，参照“驾照式”管理模式，以扣分登记为管理工具加强临床用药管理，尽可能避免行风不良问题发生。

二是持续加大违反行风“九不准”案件查处力度。要求重庆市各级医疗机构严格按照《医疗卫生行业九不准》《医务人员从业规范》等相关规章制度，并结合《医疗机构及医务人员行业作风违规违纪行为若干问题的处理意见》，对本单位内部发生的“九不准”案件进行严肃查处，并定期进行上报。

三是积极配合其他违法违纪案件调查。重庆市卫生计生委积极配合市纪委、市检察院、市公安局等相关部门，对行业内 4 部违法违纪行为进行严肃处理，并适当公示，发挥震慑威力，以保证良好的医疗生态环境。

四、抓培训教育，打造卫生计生新风尚

一是加强医德教育。聘请专家为重庆市三级医院、部分二级医院管理人员开展“人文医学公益沙龙”和“医学人文培训”；将医德医风纳入“三基三严”理论考核和医师定期考核内容；要求各级医疗机构对新进员工和“三生”（规培生、研究生、实习生）开展行风专项培训。

二是加强法制教育。组织宣讲团，开展贯彻“九不准”宣讲活动；组织委属单位参观“廉政教育基地”，发挥系统内所发案件特有的震慑力和潜移默化的作用；在重庆市推广“模拟法庭进医院”、廉政家书等活动。

三是加强正面宣传。在重庆市卫生计生系统内组织“弘扬高尚医德，提升服务水平，和谐医患关系”主题演讲比赛和“最美医务工作者”评选活动；制作并展示“三甲医院的一天”专题宣传片；在全市范围内宣传学习第四十五届“南丁格尔奖”获得者赵庆华、“无腿”村医李菊洪的先进事迹。

浙江省卫生计生委

召开全省行风建设专题工作会议

2017年7月底，浙江省卫生计生委召开全省行风建设专题工作会议，总结回顾上半年全省行风建设情况，分析存在的问题，查找工作短板。会议重点对落实浙江省卫生计生委等十部门联合印发的《关于进一步纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》（以下简称《实施意见》）进行工作部署，明确工作任务，落实主体工作责任，采取多种措施，进一步将行风建设工作向纵深推进。会议还对2017年下半年全省卫生计生行风建设工作提出了具体要求。

一、广泛宣传，认真学习

会议要求，浙江省卫生计生系统务必高度重视行风建设工作的重要性，将《实施意见》进行广泛宣传，开展横向到边、纵向到底的培训，做到文件内容传达与教育全覆盖。各级各类医疗机构要对照《实施意见》开展自查自纠，落实行风建设各项规章制度，形成宣传教育、培训学习的常态化机制。

二、抓住重点，惩防并重

会议认为，开展行风专项治理工作务必突出重点，着力解决发生在群众身边的、损害人民群众就医利益的腐败问题。在2016年开展的医疗卫生行风建设“九不准”专项活动的基础 6 上，结合《实施意见》的工作要求，按照“谁主管，谁负责”“管行业必须管行风”的原则持续发力，打造行风建设“一把手”工程。对待“回扣”“红包”“统方”等突出问题和重点环节要抓早抓小，坚持“以防为主，惩防并重”，逐步形成完善的惩防机制。

三、加强监督，严肃处理

会议指出，医疗卫生事业关乎人民群众幸福安康，关系到广大医护人员的切身利益。浙江省各级卫生计生行政部门要严格落实行风建设主体责任，加强廉政监督机制，根据《实施意见》的要求，积极对接有关部门，形成综合监督、联防联控机制。在正面宣传教育的同时，也要抓反面教育典型，严肃查处医药购销和医疗服务中不正之风的问题，对违反行风建设要求的，无论其能力多强、贡献多大，都要依法依规严肃处理。

甘肃省食药监局

召开视频会议作全系统行风建设动员

2017年7月21日，甘肃省食药监局召开全省食品药品监管系统干部行风建设动员部署视频会议。甘肃省食药监局党组书记、局长李存文讲话强调，要深入学习贯彻习近平总 7 书记系列重要讲话精神和党的十八大和十八届六中全会、省第十三次党代会精神，全面剖析全系统作风建设存在的突出问题，动员全系统的力量，推进全面从严治党，加强食品药品监管系统政风行风建设，努力树立食品药品监管系统为民监管的良好形象。会议组织学习了《中共甘肃省食品药品监督管理局党组关于进一步加强全省食品药品监管系统干部作风建设的实施意见》。

会议指出，2013年食品药品监管体制改革后，在中央和甘肃省委省政府的高度重视下，甘肃省食品药品监管队伍由不足2500多人迅速壮大到1万多人。在近几年的监管工作中，甘肃省监管队伍总体上是好的，但也出现了一些不容忽视的问题，特别是2016年食品药品监管部门政风行风建设处于甘肃省倒数水平，机关党建“灯下黑”问题被中央和甘肃省委巡视通报。加强甘肃省食品药品监管系统干部作风建设，目的就是保证干部队伍健康成长、促进监管事业健康发展，进而为建设幸福美好新甘肃保好驾，护好航。

会议深刻剖析了当前甘肃省食品药品监管队伍作风建设方面存在的突出问题。主要体现在以下方面：政治站位不高，工作定位不准，新发展理念贯彻不充分，正确导向落实不够坚决，统筹协调职能履行不到位，担当作为不够有力，8 党政同责、部门负责、企业主责的责任体系没有实化，个别地方食品药品安全环环失职、层层失守;执法不严不公，风险隐患突出，在落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”上有差距;服务意识不强，营商环境不优，“亲”和“清”的政商氛围不够清晰。

会议要求，甘肃省食品药品监管系统各级各部门以省局党组制定出台的深化巡视整改方案、系统作风建设意见和省局机关推进全面从严治党意见“一方案两意见”为总抓手，三管齐下，找准作风整治的“点”和“眼”，从群众最不满意的地方改起，真正实现政治素质、履职能力、服务意识、工作效率、监管形象“五个进一步提升”的总体目标，用作风建设的成效，赢得群众的点赞。要在全面从严治党上下功夫，把抓好党建作为最大的政绩，担负起管党治党的政治责任，营造风清气正的政治生态。要在加强政风行风建设上下功夫，下决心抓好政风行风建设，深化系统精神文明创建工作，高度重视民评工作和明查暗访工作，不断提振监管队伍的精气神，提高行业的整体文明程度。要在提升干部能力素质上下功夫，把集中培训作为提升干部理论素养的重要途径，把岗位练兵作为提升干部实际工作能力的有效措施，把多岗位锻炼作为提升干部综合素质的有力抓手，提升全系统 9 监管队伍的思想政治素质和业务综合素质。要在认真履行监管职责上下功夫，深刻汲取祁连山自然保护区生态环境问题督查处理的教训，坚决落实保障食品药品安全的政治责任。要在有效助推产业发展上下功夫，牢固树立服务甘肃省经济发展大局、服务企业发展的思想和理念，正确处理、准确定位监管与服务、监管与发展的关系，有效发挥食品药品监管部门的职能优势、体制优势和专业技术优势，在简政放权方面要做好“减法”，在加强监管方面要做好“加法”，在服务发展方面要做好“乘法”，强化服务意识，提升服务水平，前移服务端口，指导帮助解决突出问题，积极助推甘肃省食品药品产业又好又快发展。

会议强调，全省食品药品监管系统要以应有的政治意识和觉悟，加强组织领导，加强督查问责，营造良好氛围，坚决打好行风建设这场硬仗，树立好为民监管的形象。要落实主体责任，各级各部门主要负责同志要坚决落实行风建设第一责任，亲自抓，切实解决弄虚作假、走形变样的问题。要充分发挥省局机关的表率作用，树立系统标杆。要加强督查问责，引导和约束各方面自觉加强行风建设，有力有效落实各项工作和任务。要强化考核问效，让敢担当、有实绩、有能力的干部得到重用，让工作漂浮、不作为、不勤奋干部受 10 到惩戒。要营造良好氛围，从严教育党员干部，持续治理行风建设中的不作为、慢作为、乱作为问题，打造一支忠诚干净担当的食品药品监管铁军。要重视宣传和舆论引导工作，宣传正能量，弘扬主旋律，公开举报电话和举报渠道，鼓励公众进行监督，推动形成为民监管的主流价值观，以优良的作风保障食品药品安全，在食品药品安全上向党和政府交一份满意的答卷，给社会和民众一个满意的交代，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议以视频形式召开，甘肃省食药监局机关全体干部、各直属事业单位副处级以上干部及各市州、甘肃矿区、兰州新区食品药品监管部门主要负责人在省局主会场参加会议。各市(州)、县(市、区)食品药品监管局机关全体干部、直属单位及乡镇(街道)食品药品监管所领导班子成员分别在市(州)、县(市、区)分会场参加会议。兰州市局、西峰区局、省局食品流通监管处、省药品检验研究院4家单位主要负责同志作了表态发言。

陕西省西安市莲湖区卫生计生局 召开会议部署行风建设工作

2017年7月25日，陕西省西安市莲湖区卫生计生局组织召开了2017年党风廉政建设暨行风建设工作会议。会议回顾了莲湖区2016年卫生计生系统党风廉政建设和行风建设工作情况，安排部署了2017年工作主要任务。

与会领导强调了本次会议的重要性和必要性，并与相关单位签署了目标责任书。医院代表在会上作了表态发言，承诺将认真贯彻落实此次会议精神，一如既往的将党风廉政建设和行风建设工作做好做实，结合实际创新工作方法。会议指出，2017年党风廉政建设和行风建设工作，要切实履行全面从严治党，打好作风建设攻坚战持久战，严肃追责，努力营造良好的政治生态。

会议强调，要继续抓好莲湖区卫生计生系统党风廉政建设和作风建设。第一，要强化“四个意识”，坚决维护总书记的核心地位，维护党中央权威，与党中央看齐；第二，落实两个责任，全面从严治党，自觉接受党内外监督；第三，严肃执纪问责，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核；第四，注重标本兼治，注重医德行风建设。

送：委领导。

发：各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生计生委（卫生厅局、人口计生委）；新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委；委机关各司局，委直属和联系单位，委预算单位，国家中医药管理局。国家卫生计生委

医政医管局行风处 2017年8月15日印发 校对：王乐陈 共印200份