加强房屋安全鉴定管理工作的通知征求意见稿-中山住房和城乡

第一篇：加强房屋安全鉴定管理工作的通知征求意见稿-中山住房和城乡

关于加强房屋安全鉴定管理工作的通知

（征求意见稿）

各有关单位：

为加强我市房屋安全鉴定工作的管理，规范房屋安全鉴定单位和鉴定人员管理，保障房屋安全鉴定当事人的合法权益，确保房屋的住用安全，根据建设部《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）及省住建厅加强房屋安全管理工作的有关要求，我局决定加强房屋安全鉴定管理工作。现就有关事项通知如下：

一、提高认识，切实做好房屋安全鉴定工作

房屋安全鉴定是一项专业技术性较强的工作。随着房屋逐渐老化而出现的安全隐患以及房地产开发、房屋建设导致相互影响增多，房屋安全鉴定在日常生活中越来越受到重视和关注。各鉴定单位要提高认识，增强服务意识,提高鉴定技术水平,规范房屋安全鉴定程序，保证房屋安全鉴定的可靠性和权威性，共同促进房屋鉴定行业健康发展。

二、明确责任，各司其职

中山市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责办理全市房屋安全鉴定单位登记备案工作；负责全市房屋安全鉴定的监督管理工作，对开展有关房屋安全鉴定工作进行监督、指

25、建筑工程设计资质证书或施工图设计文件审查机构资格证书，或与本市建设工程设计资质企业或本市施工图设计文件审查机构签订的合作协议及合作企业的资质（资格）证书原件及复印件；

6、建设工程质量检测机构的资质证书，或与建设工程质量检测机构的合作协议及合作企业的资质证书原件及复印件；

7、技术人员职称证书、工作简历及其身份证明原件及复印件；

8、技术人员在申报单位的社保证明（申报当月最近的连续3个月）；

9、仪器配置情况登记表及其有效凭证的原件及复印件

10、办公场所的房产证明或经房产租赁部门备案的租赁合同原件及复印件；

11、单位印鉴档案及技术人员实名签名表。

12、委托办理的，须提交法人代表授权委托书及其委托代理人身份证明原件及复印件。

（四）鉴定单位实行诚信管理制度

执行《中山市建设工程企业诚信管理办法（试行）》及《中山市建筑工程企业行为记分办法（试行）》有关规定，建立行业诚信体系,促进房屋安全鉴定行业持续、健康发展。

我局通过记分机制对已备案的房屋安全鉴定单位及其从业人员进行定期或不定期检查，实行监督、动态管理。对发生良好行为的房屋安全鉴定单位进行加分；对未按相关技术标准、规范开展房屋安全鉴定业务、出具虚假鉴定报告等不良行为的房屋安全鉴定单位进行扣分。

四、严格执行鉴定标准，确保房屋安全鉴定准确、科学 房屋安全鉴定单位和房屋安全鉴定人员应严格执行有关专业技术标准、规范（包括但不限于以下标准），确保房屋安全鉴定准确、科学。

实施危险房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）；

实施房屋可靠性鉴定，执行《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-2015）、《工业建筑可靠性鉴定标准》（GB50144-2008）。

实施房屋抗震鉴定，执行《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-2009）。

以上鉴定标准有修改变动的，按最新标准执行。对有不同结构或不同环境中的房屋安全鉴定，除执行相应标准外，还要遵守有关专业技术标准、规范和规程进行。

五、规范房屋安全鉴定业务及建立业务档案

房屋安全鉴定单位和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定活动，应严格按有关专业技术标准、规范、规程进行，并作出

6内鉴定单位将变更资料送市住建局办理变更手续，变更的内容应符合鉴定单位登记备案条件的规定，否则登记备案自动失效。

（四）建立业务档案

鉴定单位应建立业务档案，设立业务情况报表。报表于每月第5个工作日前报我局。

六、房屋安全鉴定费

房屋安全鉴定单位收费应按双方合同约定执行。

七、其他

房屋安全鉴定还应遵守《中山市房屋安全管理规定》（中山市人民政府令 第3号）。

本通知所称“以上”均含本数。本通知自 年 月 日开始实施。

中山市住房和城乡建设局

2017年8月18日

第二篇：浙江省住房和城乡建设厅《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》的通知

关于转发浙江省住房和城乡建设厅《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》的通知

【字号： 大 中 小 】 发布部门：|-工程处 浏览次数： 181发布时间：

2012-3-22 信息来源：杭建工通知〔2012〕2号

各区（开发区）县、市建设局、杭州市建设工程质量安全监督总站、杭州市建筑企业管理站、各有关单位：

现将浙江省住房和城乡建设厅《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》（建建发〔2011〕288号）文转发给你们，并结合杭州市实际，做如下通知，请认真贯彻执行。

一、提高认识，全面做好桩基工程等地基基础工程的质量管理工作

全市各建设、勘察、设计、施工、监理及工程质量检测等单位要进一步提高质量认识，高度重视桩基工程等地基基础工程的质量管理，切实采取措施，严格依据法律法规和通知中的有关要求，各司其职，建立制度，落实责任，认真做好各项质量管理工作：

1、建设单位要进一步切实履行质量责任，认真组织，严格督促和落实工程建设各方责任主体进一步加强桩基工程等地基基础工程的质量管理工作，必须严格遵守国家的有关工程建设程序，违反程序的一律不得擅自开工；要严格审查有关责任主体和从业人员的资质和资格，督促有关单位按规定配备现场管理人员并确保实施到位；要确保合理的造价和工期，充分考虑确保施工安全；建设单位在桩基工程开工前，必须组织对周边房屋进行实地检查，并根据实际情况，委托检测机构提前做好对周边房屋的沉降、倾斜等监测工作，必要时应对房屋进行结构安全鉴定，发现问题应采取措施，确保周边房屋安全，在桩基、基坑开挖及上部结构施工过程中，必须要根据周边实际情况，委托检测机构做好对周边房屋的监测，建立应急预案，发现问题，立即采取措施，确保安全；桩基工程施工必须纳入项目总承包管理，建设单位应组织勘察、设计、监理、施工总承包和桩基施工分包单位参加工程施工试桩，现场确定控制标准，要及时组织相关单位做好桩基工程的分阶段验收工作，严格按规范控制质量标准。

2、勘察、设计单位要真实、全面的掌握现场的实际情况，出具规范和符合实际情况的勘察报告和设计文件，并在实施过程中及时对现场进行检查，发现问题，及时进行调整完善。设计单位应根据现场和周边情况，充分考虑减少对周边的影响，合理选择桩型，必要时应在工程桩设计前进行设计试桩，在设计交底中，应对桩基的质量控制及检验方法提出明确要求。

3、施工单位要切实完善现场质保体系，强化现场管理，落实任务和责任，必须严格施工工序，控制施工质量，必须编制切实可行的、有针对性的和保证桩基施工质量措施的施工方案，并严格实施；要进一步加强原材料和成品的进场检验和复验，加强对桩基混凝土质量的管理，确保桩基质量；施工过程中发现异常情况，应及时向建设、设计、监理及其他相关单位反映，在未得到有关单位的书面明确答复前，不得盲目施工；基坑开挖及上部结构施工过程必须委托第三方检测单位，加强对基坑的全过程监管及对上部结构的沉降、倾斜等观测，建立应急预案，落实抢险人员、物资，一旦发生险情应立即采取措施抢险，并报有关单位和部门。

4、监理单位要严格实施对桩基施工的全过程管理，对材料和半成品的进场检验、复检及有关抗压、抗渗等试件的制作和送检进行旁站监理；加强施工过程的检查监督，发现问题及时落实整改并及时向建设行政主管部门和监督机构报告；必须严格实施验收工作，不符合要求的严禁进入下道工序；自通知发出之日起，规定监理单位对桩基工程施工必须实行全过程的影像资料留存。

5、检测单位要制定合理的检测方案，严格按照设计及相关规范要求实施检测工作，出具的检测结论应对工程质量作出合理评价，并对出具的数据负责；必须进一步加强对从业人员的管理，规范质量行为，严禁弄虚作假；在实施检测过程中，一旦发现异常情况，必须立即报告相关单位，采取措施，确保安全。

6、严格按规定对有关设计和施工方案实行专家论证制度，专家论证的有关组织单位在方案论证时，必须组织专家对现场进行察看，充分掌握现场实际及周边情况，在论证过程中必须充分考虑减少对周边的安全影响，采取必要措施对方案进行完善，严禁为节约成本而盲目简化方案。

二、加大力度，全面加强对桩基工程的监管工作

全市各级建设行政主管部门、各质量安全监督机构要进一步加大监管工作力度，把抓好桩基工程等地基基础工程的质量管理做为我们的一项重要工作之一，完善监管机制，落实责任到人，实行制度化、程序化的管理，要严格按照通知中的各项要求，督促和落实各责任主体切实做好各项工作，要立即行动起来进一步加强对现场的检查和抽查力度，重点是：

1、施工现场是否存在影响周边安全的情况，各项安全防范措施是否实施到位；

2、有关单位是否建立了有针对性的应急预案，各项措施是否落实；

3、对原材料、成品及有关试件的管理和把关是否严格按要求开展；

4、有关方案的制定和论证工作程序是否符合要求，是否按要求规范实施；

5、有关单位日常的质量检查和验收工作是否严格按要求开展，施工现场是否存在质量隐患，发现的质量隐患是否严格落实整改到位；

6、施工现场是否按要求委托检测单位开展相关检测工作，要进一步重点加大对检测单位的监督管理力度，加强对检测单位不定期的抽查，进一步规范检测单位和从业人员的行为，确保检测数据真实可靠；

7、要进一步建立和完善快速、高效的质量问题和投诉件的处理机制，明确任务，责任到人，特别是发现有影响周边安全等涉及结构性的质量问题，要立即采取措施并及时报告，有关领导要高度重视，要亲自督促和落实，及时落实有关责任单位按程序和要求进行处理，加强过程监控，进行跟踪管理，务必确保安全。

三、进一步加大执法力度，严格依法行政

全市各级建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构要进一步严格依法加大对施工现场各类违法违规情况的处罚力度，实行信用和现场与市场联动管理，对严重违反工程建设质量管理要求、现场存在严重质量隐患有在关企业和人员，必须严格依法处罚；要进一步加大对有关主体行为的监督检查，严格审核相关主体的资质和从业人员的资格，督促相关管理人员必须按要求配备到位；要进一步规范相关主体的发包行为，对违反国家基本建设程序，擅自开工的，必须责令立即停工，严格实施处罚，此类工程必须由检测机构对已施工的桩基进行全数检测，同时各监督机构不得再推荐参加各类评比活动。

四、立即开展桩基工程质量大检查工作

根据通知要求，全市各建设、勘察、设计、施工、监理等有关单位要立即组织对目前在建的桩基工程进行一次全面的检查。建设单位要牵头组织，督促和落实有关单位，严格按照通知要求，认真做好自查工作。各建设行政主管部门、各

工程质量安全监督机构除了要进一步督促和落实有关单位对已发现的涉及沉降开裂等质量问题投诉的工程，及时进行检查和做好处理工作外，要立即按照通知中明确的各项要求，组织开展一次在建桩基工程质量安全大检查工作，有关情况于3月25日前报市建委工程处（电话/传真：87020019）。

附件信息：

杭州市城乡建设委员会二O一二年三月十三日附件：《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》

第三篇：的通知住房和城乡建设部关于进一步加强世界遗产保护管理工作

住房和城乡建设部关于进一步加强世界遗产保护管理工作的通知

住房和城乡建设部

建城函〔2010〕240号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设和交通委员会，重庆市园林事业管理局：

自1985年我国政府加入《保护世界文化和自然遗产公约》以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国世界遗产保护管理工作取得了显著成绩，有效保护了世界遗产资源，提高了遗产地的知名度，带动了遗产所在地经济发展。但在世界遗产保护管理工作中也出现一些问题，有的地方不切实际，缺乏研究，存在“申遗”过热的倾向;有的地方“重申报、轻管理”，“重开发、轻保护”的现象也很突出。为进一步加强世界自然遗产、自然与文化双遗产等相关世界遗产保护管理工作，现通知如下：

一、深刻认识保护世界遗产的重要意义。我国现有各类世界遗产40处，位列全世界第三，已成为世界遗产大国。世界遗产是不可再生的珍贵资源，既代表一个国家的荣誉，更体现一个国家的责任。设立世界遗产的目的，就是为了保护和传承全人类共同的自然与文化遗产，促进世界遗产的永续利用，为人类社会的可持续发展做出贡献。目前，全球范围内世界遗产保护的压力越来越大，其保护状况将越来越受到更广泛的关注。要深入学习《保护世界文化和自然遗产公约》的精神，深刻领会保护世界遗产的重要意义，始终把世界遗产保护放在首位。要

用科学和理性的态度，从全局出发，提高认识，端正目的，进一步增强世界遗产保护的责任感和使命感，加强世界遗产的科学保护。

二、科学推进申报工作。目前，我国正处于旅游经济快速发展时期，一些地方对世界遗产申报工作热情空前高涨。与此同时，世界遗产评选标准更趋严格，审议程序更为规范，批准通过的项目比例逐年降低，世界遗产申报工作难度也越来越大。因此，要深入了解世界遗产申报工作面临的新形势，认真学习有关世界遗产规则和国际惯例，加强与有关国际组织在世界遗产法规、信息、技术等方面的沟通和交流，参与有关世界遗产的国际交流活动，形成良性互动、协调推进的工作局面。要进一步加强世界遗产申报管理，有序开展世界遗产申报工作，实事求是，量力而行，科学推进，防止作为政绩工程一哄而上。

三、依法开展保护工作。要认真贯彻落实《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《城市绿化条例》等法律法规以及国家关于风景名胜区、历史文化名城(名镇、名村)和城市园林的有关保护管理规定，通过法制、行政和技术等多种手段，加大对世界遗产保护监管的力度，增强履约意识，提高履约能力，切实维护世界遗产的真实性和完整性。要探索完善世界遗产保护管理体制机制，依法制定和落实各项保护措施，严格规划建设管理，加强生物多样性、生态环境和文化景观的保护。要注意保护遗产地居民和其他利益相关者的合法权益。要结合世界遗产地定期报告工作的开展，提升世界遗产保护管理水平，实现世界遗产资源严格保护和可持续利用。

四、加大宣传力度。要正确引导新闻媒体对世界遗产保护管理工作的有关报道，积极宣传世界遗产保护管理工作的成果。世界遗产的宣传报道要做到客观公

正，对恶意炒作、虚假报道的，要采取有力措施，坚决予以纠正。要积极宣传和倡导正确的世界遗产保护理念，引导全社会理性认识世界遗产，动员群众积极参与世界遗产保护管理，形成有利于世界遗产保护管理工作的良好舆论氛围。

五、加强能力建设。各级主管部门和遗产地管理机构要认真履行工作职责，加强机构建设，完善各项规章制度，规范门票管理，多渠道争取世界遗产保护资金，加大有关世界遗产科学研究、科普教育和培训工作，提高管理人员工作水平和素质，全面改进世界遗产保护管理工作，推进我国世界遗产保护事业健康发展。中华人民共和国住房和城乡建设部

二0一0年九月七日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第四篇：河南省住房和城乡建设厅关于加强建筑节能工程质量管理工作的通知

河南省住房和城乡建设厅关于 加强建筑节能工程质量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67号

各省辖市、省直管试点县（市）住房和城乡建设局（委）：

为进一步加强建筑节能工程质量管理，提高工程质量，降低建筑能耗，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》等有关文件要求，现就加强建筑节能工程质量管理工作有关事项通知如下，请各地结合实际，认真贯彻落实。

一、完善节能设计，提升设计深度

（一）设计单位在编制施工图设计说明节能专篇的基础上，必须编写建筑专业和暖通专业节能专篇。节能专篇、计算书、报审表、设计变更文件中的节能措施、节能指标和性能参数前后应一致。

（二）规范节能设计计算。节能设计报审表、施工图纸、节能计算书、计算模型应保持一致，不得人为调整节能措施。纳入节能设计计算的封闭阳台、厨房、卫生间等非空调房间，不得在施工图纸和节能设计审查备案表中擅自取消节能措施。

（三）加强暖通空调系统和用电设备节能设计。一是施工图设计阶段必须进行热负荷和逐项逐时冷负荷计算，计算书应明确各项计算输入参数，输出结果应计入同时使用情况和各项附加。二是应根据计算结果和相关规范规定，合理确定空调设备冷热负荷，不得随意调大。三是对集中空调系统，应进行水系统的水力计算和风系统的阻力计算，包括水泵扬程、系统输送能效比（ER）以及风机单位风量耗功率（WS）计算等。四是建筑内使用的电梯应采用并联或群控等智能控制方式，自动扶梯、水泵、风机等设备应采取相适应的节电措施。

（四）设计单位应对施工总承包单位、节能工程施工单位、监理单位进行建筑节能专项技术交底，明确各个专业和各个细部节点做法。

二、突出过程控制，严格材料设备检验

（一）建设单位应委托有节能材料检测资质的检测机构对节能材料进行检测，与检测机构签订委托合同，并报当地工程质量监督机构备案。

（二）建筑节能工程的施工单位必须严格按照经审图机构审查合格的施工图纸以及节能施工技术标准、规范和工艺的要求采购材料及进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建筑节能工程的施工单位需编制节能材料见证取样检测试验计划书，注明送检材料名称、送检项目、取样数量等，计划书应经施工总承包单位审核后报监理单位签认。

（三）监理单位应将建筑节能监理工作纳入监理规划，针对工程特点编制监理实施细则，对建筑节能的重点部位和关键工序实施旁站监理。监理单位应按《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）的要求对围护结构、采暖、通风和空调系统、配电与照 1 明工程进行相应的材料、设备进场验收和复验，并经监理单位代表签字后形成相应的验收记录。

三、强化检测验收，确保工程质量受控

（一）建设单位应组织建筑节能工程的设计、施工、监理、检测等单位按照节能规范规定的部位、内容、项目对工程墙体、屋面、地面、门窗、幕墙等进行隐蔽工程验收，填写《建筑节能隐蔽工程验收记录》，并附相应的图像资料。

（二）建筑节能工程必须进行围护结构现场实体检验，对外墙节能构造实施钻芯取样抽检，对建筑物外窗进行气密性检验，检验的数量、部位和方法按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）要求进行。

（三）建设单位应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）等相关规范文件的要求，委托具有相应资质的能效测评机构对建筑节能工程的采暖系统、通风和空调系统、配电与照明系统等进行性能测评，并出具节能性能测评报告。从2013年9月1日开始，全省所有建筑工程竣工验收前，必须进行系统节能性能测评，对于技术类型复杂、建筑规模较大（建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑和建筑面积5万平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由国家级能效测评机构进行测评。

（四）建筑节能工程质量控制资料应包括：各项建筑节能材料的合格证、进场检验报告、复验报告、隐蔽工程验收记录、各项设备的运行检测记录、系统节能性测评报告、各个建筑节能分项工程的验收意见等内容，对工程质量控制资料不全的工程，不得通过建筑节能分部工程验收和工程竣工验收。

四、加强行业监管，加大行政执法力度

建筑节能是贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，省委、省政府十分重视这项工作。各级住房城乡建设主管部门要将建筑节能工程质量管理作为建筑节能管理工作的重点来抓，明确职责，落实责任，严格按照有关法律、法规和标准规范的要求，以建筑节能标准执行情况、参建各方质量责任落实情况、节能材料复检情况以及施工过程现场实体检测情况等为重点，加大监督检查的频次和力度，对违反建筑节能法律、法规、标准的责任单位和人员，应责令整改，并依法给予行政处罚。

2013年7月11日

第五篇：住房城乡建设部关于《城市管理执法办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

住房城乡建设部关于《城市管理执法办法（征求意见稿）》

公开征求意见的通知

城市管理执法办法

（征求意见稿）

第一章 总 则第一条 为了加强和规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，改进城市管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规的规定，制定本办法。第二条 城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。

第三条 城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、过罚相当、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法，注重法律效果和社会效果的统一。第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。直辖市、设区的市城市管理执法主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。县（市、区）城市管理执法主管部门具体实施城市管理执法工作。第五条 县级以上地方人民政府城市管理执法主管部门应当在本级政府建立的城市管理协调机制中积极发挥作用，协调有关部门做好城市管理执法工作。第六条 城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规的宣传教育，增强全民尊法、守法的意识，促进社会共同维护城市管理秩序。第七条 城市管理执法主管部门应当积极为公众参与和监督城市管理执法活动提供条件。第二章 执法范围第八条 城市管理执法的行政处罚权范围包括以下方面：

（一）住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。

（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。

（三）工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。

（四）交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。

（五）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。

（六）食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

第九条 城市管理执法主管部门可以实施法律法规规定的、与行政处罚权有关的行政强制措施。第十条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中，第八条规定以外的城市管理执法事项的，应当同时具备下列条件：

（一）与城市管理密切相关；

（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；

（三）执法频率高、专业技术要求适宜；

（四）确实需要集中行使的。第十一条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中，第八条规定以外的城市管理执法事项的，省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府城市管理执法主管部门应当会同相关部门提出意见，经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。第十二条 住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管以外领域的事项，原则上不得集中。第十三条 城市管理执法主管部门集中行使的第八条规定范围以外的城市管理执法事项，城市管理执法主管部门应当组织开展评估，需要调整城市管理执法事项的，按第十一条规定程序办理。第十四条 调整确定城市管理执法事项范围，应当编制工作方案，明确执法依据、执法事项清单、职责边界，经法定程序确定后向社会公开。第十五条 有关部门的行政处罚权划转城市管理执法主管部门后，应当合理划分有关部门与城市管理执法主管部门的职责权限。有关部门应当继续行使原有的监督管理权。需要城市管理执法主管部门协助和配合的，城市管理执法主管部门应予协助和配合。

第三章 队伍建设第十六条 城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。第十七条 城市管理执法主管部门应当加强执法能力建设，推进城市管理执法队伍的专业化，使执法能力与执法事项专业要求相适应。第十八条 直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法事项，市辖区城市管理执法主管部门能够承担的，可以实行区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。第十九条 市辖区城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。派出机构以设立该派出机构的城市管理执法主管部门的名义，在所辖区域范围内履行城市管理执法职责。第二十条 城市管理执法主管部门应当按照本行政区域面积、人口数量、民族分布、管理任务等因素，依据国家相关标准，提出确定城市管理执法人员数量的合理意见，并按程序报同级编制主管部门审批。第二十一条 城市管理执法人员实行持证上岗制度。城市管理执法主管部门应当定期开展执法人员的培训和交流。第二十二条 城市管理执法主管部门可以适当配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员，并应当逐步减少。协管人员配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等执法辅助性事务。协管人员从事执法辅助性事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件和行为规范。

第四章 执法保障第二十三条 城市管理执法主管部门应当按照规定配备必要的执法车辆、调查取证器材、防护用具等执法装备并规范管理。第二十四条 城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一，由住房城乡建设部监制。第二十五条 城市管理执法应当保障必要的工作经费。工作经费应当列入财政专项预算，实行全额保障，并与本地区国民经济发展水平相适应。第二十六条 城市管理领域应当建立数字化城市管理平台。第二十七条 城市管理领域应当整合城市管理相关电话服务平台，建立全国统一的12319城市管理服务热线。第二十八条 城市管理执法需要实施鉴定、检验、检测的，城市管理执法部门可以开展鉴定、检验、检测，或者按照有关规定委托第三方实施。第二十九条 城市管理执法信息应当记入市场主体信用档案，并纳入行业监管体系和社会信用信息系统。

第五章 执法规范第三十条 城市管理执法主管部门依照法定程序、权限开展执法活动，充分保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等法定权利。城市管理执法主管部门依法实施行政执法活动，当事人应当予以配合。第三十一条 城市管理执法人员从事城市管理执法活动应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份。第三十二条 城市管理执法主管部门开展行政执法活动时，应当根据违法行为的性质和危害后果采取适当的行政执法手段，实施适当的行政处罚。违法行为轻微的，优先采取教育、劝诫、疏导等措施。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。第三十三条 城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：

（一）进入相关场所实施现场检查；

（二）核实当事人的身份等相关信息；

（三）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;

（四）在现场设置警示标志；

（五）询问案件当事人、证人等;

（六）查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等;

（七）依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物；

（八）法律、法规规定的其他措施。第三十四条 城市管理执法过程中应当依法、全面、客观、公正收集相关证据，并保存完整。城市管理执法主管部门可以综合运用执法记录仪、视频监控等技术，加强执法信息化建设，推动案件有效处置。第三十五条 城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，依法及时作出处理，不得使用、截留、损毁和擅自处分。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。第三十六条 对鲜活物品或者其他不易保管的物品，城市管理执法主管部门可以在留存证据后依法进行拍卖、变卖或者妥善处理。第三十七条 城市管理执法主管部门不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当按照规定全额上缴国库。第三十八条 城市管理执法主管部门开展执法活动应当使用统一的行政执法格式文书。第三十九条 行政执法文书的送达按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定执行。当事人提供送达地址或者同意电子送达的，可以按照其提供的地址或者传真、电子邮件送达。采取直接、留置、邮寄、委托、转交等方式无法送达的，可以通过当地报纸、门户网站等方式公告送达。

第六章 执法协作第四十条 各地应当建立城市管理领导协调机制，加强对城市管理执法工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。第四十一条 城市管理执法主管部门应当将行政处罚信息以及需要有关部门对当事人的违法行为进行处理的建议通报有关部门。有关部门应当将涉及城市管理执法事项的行政许可和在行政管理过程中发现的需要城市管理执法主管部门处罚的违法行为，及时通报城市管理执法部门。城市管理执法主管部门和有关部门意见不一致的，报请本级人民政府决定。城市管理执法主管部门对城市管理违法行为多发领域，或者发现行政管理的问题，可以向有关部门通报，或者报告同级人民政府。第四十二条 城市管理执法需要有关部门依照职责实施认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料的，有关部门应当及时作出认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料。第四十三条 城市、县城市管理执法主管部门可以依托本级人民政府划分的管理网格单元，将城市管理执法事项纳入网格化管理。第四十四条 城市管理执法主管部门在城市管理执法活动中，发现违法行为依法应当由其他部门查处的，应当及时告知或者移送有关部门。第四十五条 城市管理执法主管部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移交司法机关。第四十六条 城市管理执法人员依法执行公务和协管人员依法开展辅助性事务，受法律保护。

第七章

执法监督第四十七条 城市管理执法主管部门应当建立健全执法全过程记录制度、执法公示制度、行政处罚裁量权基准制度、执法办案评议考核制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。第四十八条 上级城市管理执法主管部门应当加强对下级城市管理执法主管部门行政执法行为的指导和监督。第四十九条 公民、法人或者其他组织认为城市管理执法主管部门及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。第五十条 城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。第五十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）使用、截留、损毁和擅自处分查封、扣押物品的；

（二）以收费、罚没收入作为经费来源的。第五十二条违反本办法规定，县级以上地方人民政府有关部门继续行使已经交由城市管理执法主管部门集中行使的行政处罚权的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十三条 非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正。

第八章 附 则第五十四条 县人民政府所在地镇以外的镇、乡的城市管理执法工作参照本办法执行。新疆生产建设兵团各市及团场城市管理执法工作参照本办法执行。第五十五条 本办法自 年 月 日起施行。1992年6月3日发布的《城建监察规定》（建设部令第20号）同时废止。

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