村委会换届安排意见

第一篇：村委会换届安排意见

徐发„2011‟183号

中共徐家坪镇委员会 徐家坪镇人民政府

关于认真做好全镇第八次村（居）民委员会换届选举工作的安排意见

各村（居）党支部、村（居）委会、镇属各机关单位：

按照•中华人民共和国村民委员会组织法‣规定和市县有关要求，镇党委、镇政府决定对全镇18个村民委员会和1个社区居委会全面进行集中统一换届，为确保第八次村（居）民委员会换届选举工作顺利进行，现提出以下安排意见：

一、指导思想

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进农村改革稳定、提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、能带动群众致富的新一届村委会班子，健全充满活力的村民自治机制，为加快新农村建设、促进农村社会主义和谐稳定提供有力组织保证。

二、工作要求

一是坚持民主选举。采取直接提名、差额选举、秘密划票、无记名投票、公开计票、当场宣布结果的办法民主选举。二是严格控制职数。按照有关法规和政策要求，我镇村民委员会一般由3-5人组成。千人以内村由3人组成，千人以上的村由5人组成。要积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，以减少干部人数，降低村级管理成本。三是优化班子结构。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，注重从复转军人、回镇大中专毕业生、返镇回村居住的退休职工、农村致富能手、外出务工经商人员中选拔人才，把想为群众办事、能为群众办事的人选进村委会班子。选举后，村委会党员所占比例要比上一届提高20%以上，每个村民委员会中原则要有1名女性委员，50岁以下和高中以上文化程度的村干部要分别达到班子成员总数的60%和50%以上。四是要健全监督机构。换届选举中，必须统一按程序推选村民监督委员会(村民委员会成员不得担任村民监督委员会成员)。五是要坚持“六个统一”。即统一选举步骤，统一选举程序，统一选票式样，统一•当选证书‣，统一建档立卷，统一培训新当选的村委会成员。

三、人选条件

村民委员会班子成员必须具备以下条件：能认真贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；公正廉洁，作风正派，在村民中有较高的威信；有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强的组织领导能力；办事公道，热心为村民服务；具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，文化程度和年龄可适当放宽。

有下列情况之一的，不得作为村民委员会候选人：受党纪、政纪处分，未满规定时限的；犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的、被劳教或者解除劳教未满3年的；近五年来，严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；涉黑涉恶受处理未满3年，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；丧失行为能力或体弱多病不能正常工作的。

对村委会成员候选人应当具备的条件，应列入•村民委员会选举办法‣，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。村民选举委员会要按照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。

四、时间安排

本次村民委员会换届选举工作从2011年11月开始，2012年2月底全面结束。我镇选举日确定为2011年12月5日。

五、工作步骤

（一）准备阶段(2011年10月15日至10月31日)主要做好以下几个方面的工作：

1、成立工作机构。镇党委成立由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇政府镇长任副组长，镇党委副书记、镇政府副镇长，镇武装部、派出所、民政所、司法所、财政所、综治办、妇联、等有关站所负责人为成员的“徐家坪镇第八次村民委员会换届选举工作领导小组”，并成立了由联村领导任组长，包村干部为成员的驻村工作指导组，具体负责实施各村的换届选举工作。

2、广泛宣传发动。各村要充分利用标语、板报、会议等形式进行广泛宣传，提高群众对换届选举工作重要性的认识，切实增强村民“自我管理、自我教育、自我服务”的自治意识，提高群

众参与选举的主动性和积极性。

3、培训选举工作人员。镇政府专门召开镇村干部会议，采取以会代训的办法，重点培训新修订的•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•陕西省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣、•陕西省村民委员会选举办法‣条文释义和•陕西省村民委员会选举规程‣，切实增强选举工作人员法制意识，提高选举工作规范化、程序化水平。

4、制定实施方案，各村要在调查摸底、分析研究问题的基础上，制定村委会换届选举工作实施方案。

5、做好以财务为主的村务公开。各村要认真开展一次村务公开工作，对群众反映集中的问题进行清理，确保把问题解决在换届选举前。

（二）选举实施阶段（2011年11月1日至12月20日）一是推选产生村民选举委员会。各村在驻村指导组的指导下，采取村民会议推选、村民小组会议推选、村民代表会议推选三种办法之一，按程序推选产生村民选举委员会，负责主持、组织和实施本村换届选举工作。村民选举委员会主任原则上由村党支部书记担任，千人以上的村，由5人组成，千人以下的村，由3人组成，每个选举委员会中应当有一名妇女委员。二是制定村民委员会选举办法。村民选举委员会在镇领导小组和驻村指导组的具体指导下，围绕选民登记办法、村委会职位职数、候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法、选举基本程序等事项，本着“合法、实际、实用”的原则，制定村民委员会选举办法，并采取村民会议、村民代表会议或下发到户征求意见三种方式之一讨论通过后执行。三是认真做好选民登记工作。各村民选举委员会全面、准确地做好选民登记工作。依据•陕西省村民委员会选举办法‣规定：

“户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，但本人表示愿意在本村参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加本村选举，并且经村民会议或者村民代表同意参加选举的公民”登记为选民，对有特殊情况的选民登记和资格认定，要按照有关法律规定，广泛征求村民意见，必要时召开村民会议讨论决定，做到不错登、不重登、不漏登，以保证村民的选举权和被选举权，并按程序将选民名单在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。四是提名确定候选人。各驻村指导组要认真指导村民选举委员会，组织选民按照候选人基本条件和村委会职数，以村民小组为单位，采取村民直接提名方式，一人一票直接提名村委会成员候选人。村民选举委员会公开汇总提名结果，坚持差额选举原则，按照得票多少确定正式候选人，并在选举日七日前张榜公布。对确定的正式候选人，任何组织和个人不得调整或者变更。正式候选人中原则上要有一名女性候选人。五是召开选举大会正式选举。坚持选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选的“双过半原则” 积极动员、组织选民投票，按照规定的程序进行选举，确保选民的投票权。选举时各村必须设立中心会场，集中投票，设立秘密写票处、代写处，实行无记名投票、公开计票、当场公布选举结果颁发当选证的方式进行选举。严格按要求设立投票站，使用流动票箱，依法办理委托投票手续，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。六是如期完成村委会工作交接。新一届村委会选举产生后，在选举大会上当场移交村委会公章。随后要及时做好村民委员会工作交接，严格按照“村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交”的要求，由村民选举委员会主持，各村指导组

监督实施，将办公场所、办公用具、集体账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题移交给新一届村民委员会，完成新、老班子工作移交手续。新一届村委会班子书面承诺三年任期目标。七是推选村民代表和村民小组长。•陕西省实施<村民委员会组织法>办法‣规定，“村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应占村民代表会议组成人员的五分之四以上，女代表应占三分之一以上。”村民代表、村民小组长与村委会任职的时间相同。新一届村委会选举产生后15日内，村民选举委员会在各村指导组具体指导下，推选产生村民代表和村民小组长。以村民小组为单位分配代表名额，根据村民代表会议人员组成要求，村委会成员为3人的，村民代表不得低于12人；村委会成员为5人的，村民代表不得低于20人。召开村民小组会议按照规定程序推选村民代表和村民小组长，并公告和上报推选结果。村委会成员、村民小组长不得兼任村民代表。八是推选产生村民监督委员会。根据•陕西省实施<村民委员会组织法>办法‣的规定，各村应成立由3-5人组成的村民监督委员会，千人以下的村由3人组成，千人以上的村由5人组成。村民委员会成员不得担任村民监督委员会职务。各村在村民委员会换届选举后15天内，采取召开村民代表会议选举的方式，按规定程序推选村民监督委员会。由村民监督委员会监督村委会成员履职、村民民主理财、村务公开民主管理和其他村务事项的决策管理等制度的落实。

（三）总结验收阶段（2011年12月21日至2012年2月28日）选举工作基本结束后，各村指导组要认真抓好六方面工作：一是认真检查验收。各村要采取自查与上级检查、普查与抽查相结合的方法，对换届选举工作进行全面检查验收。二是抓紧立卷归档。各村将选举工作中形成的文件材料、各种表册、选票、公告、选

举结果、会议记录等资料，进行整理分类，装订成册，专人保管。三是妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村，镇党委、镇政府将指定专人负责，制定解决方案，选派得力干部帮助工作，力争在规定时间内，全面完成换届选举工作。四是全面培训新任干部。换届选举全面结束后，镇党委将对新当选的村民委员会成员、村民代表、村民小组长、村民监督委员会成员进行培训，使其尽快熟悉和适应工作，促进村务公开民主化管理工作深入开展，切实推进基层民主自治。五是建立健全规章制度。各村在镇党委、镇政府领导下，结合实际建立健全村务公开民主管理制度、村委会职责和工作制度、村民会议和村民代表会议制度、村民监督制度、村民自治章程和村规民约，用制度保障村民民主自治的深入开展。六是制定任期发展规划。各驻村指导组要指导各村结合实际，制定本届村民委员会班子任职目标、本村经济和社会发展规划，为带领群众增收致富、建设新农村做出新贡献。

六、加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行

各村党支部、村委会要把这次换届选举工作作为一项重要的政治任务和重要工作来抓，列入重要议事日程，认真安排部署，精心组织实施，切实抓好落实，要做到选举工作与当前各项工作两不误、两促进，要在镇党委、镇政府、驻村工作组的指导下，依照法律、按照程序进行，要坚决制止和纠正有法不依、以言代法、压制民主和弄虚作假的错误做法，对在选举中有严重违法行为的，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段，破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别

给予查处。对以选举和宗教名义煽动家族情绪，干扰、破坏换届选举的，应坚决予以打击，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。同时，要保障农民群众的申诉权、信访权，重视并正确对待和处理群众的来信、来访，确保选举工作任务的圆满完成。

附：

1、徐家坪镇第八次村民委员会选举时间安排表

二〇一一年十一月一日

主题词：村委会

换届选举

安排意见

徐家坪镇党政办公室 2011年11月1日印发 抄 送：县委办、县政府办、县民政局。

第二篇：村委会换届进程指导意见

***街道村民委员会换届选举进程指导意见

根据《村民委员会组织法》和《陕西省村民委员会选举办法》规定，制定本指导意见。各村应根据本村实际，制定有效可行的村民委员会换届选举实施方案，并由本村村民选举委员会讨论通过后实施。村民委员会选举坚持差额选举原则。村民委员会职数按照上级规定确定。

第一阶段：选举准备。街办开展摸底调查、召开部署动员会、培训选举工作人员。通过设立咨询站，利用村务公开栏、板报、标语、广播、宣传车、宣传单等多种形式，宣传村民委员会选举法规和政策、选举部署、选民的权利和义务、选举基本程序和方法步骤及其他选举知识。

第二阶段：推选产生选举委员会。村民选举委员会由主任和委员共5—9人组成，一般为单数，并应当有妇女成员。具体人数、人选由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议确定并推选产生, 应推选村支部书记为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后及时向村民公告。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作。

第三阶段：制定村委会选举办法。村民委员会换届选举办法由村民选举委员会讨论制定，上报街道村民委员会换届选举工作领导小组审查同意后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，向村民公布。

基本内容包括：

1、换届选举依据的相关法律、法规和政策；

2、本次换届选举的基本程序、步骤和时间安排；

3、选民登记、1

时间、资格认定办法；

4、提名确定候选人方式、人选条件、提名特殊情况确认等；

5、选举工作人员推选产生办法；

6、选举大会时间、中心会场地点、选举大会的基本程序、流动票箱设置，委托投票、选票认定办法，选举结果公布、公告、上报等；

7、其他与村民委员会换届选举有关事项。

第四阶段：选民登记。村选委会印制选民登记花名册、填写选民证，对村民资格认定，公布选民名单。选民登记防止错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。

本村年满18周岁的村民都有选举权和被选举权，但依法被剥夺政治权利的人除外。选民的年龄计算到本村选举日为止，村民选举委员会应当在选民登记之前公告选举日期和选民登记日期。

患有精神病的村民不能行使选举权的，痴呆村民无法正常表达意愿的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

登记参加选举的选民名单应当在选举日的20日前公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果，公告补正榜。

第五阶段：提名确定候选人。村民委员会主任、委员的候选人人数应当分别比应选名额多1人，本村党支部委员中无女性成员的，正式候选人中必须有女性候选人,以女性中推荐票高者为准。村民选举委员会应当公告初步候选人提名期限并印制提名票，或召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议并印制预选票，引导村民按照“五选八不选”的标准，提名确定村

民委员会初步候选人。提名候选人人数不得超过应选人数。同时被提名两种以上职务的候选人，所得选票不得相加计算。确定正式候选人有两种方式：

1、一人一票或一户一票提名确定候选人（预选或海选）：召开村民会议预选，或以村民小组为单位设立投票站预选，提名确定正式候选人。预选至少要有一半以上选民参加。

2、村民联名提名后村民会议预选确定候选人：本村选民联名提名初步候选人后，再经村民会议预选（一人一票或一户一票预选）确定正式候选人。

村民委员会主任、委员正式候选人确定后，应当在选举日的7日前分别按得票数由高到低顺序张榜公布。

候选人应签订遵守换届纪律承诺书。第六阶段：正式选举

（一）准备工作

1、公布投票时间和地点。村民选举委员会应当在选举日5日前确定并公布投票时间和地点，并报街道选举工作领导小组备案。

2、制定投票办法。确定投票方式（选举大会投票、投票站投票或流动票箱投票）、投票次数（一次性投票或分次投票）及选票认定等内容。投票办法制定通过后应当在选举日3日前向村民公布，并报街道选举工作指导小组备案。

3、办理委托投票。印制选民委托投票证，并公布委托人和受委托人的名单。选民在选举日不能参加投票选举，可以书面委托有选举权的家属代为投票。被委托选民代为投票前，应向

村民选举委员会申请，填写委托投票证，经村民选举委员会批准后，委托选举有效。每一选民接受的委托一般不超过三人。被委托选民凭委托证领票、划票、投票。

4、布置投票会场，设立秘密划票点和代写点。

5、准备投票选举物品：选票、笔、票箱、黑板、粉笔，工作人员证件，选举结果报告单、选举结果及选票封存单等。

（二）选举大会程序

1、村民选举委员会召集选举大会，村民选举委员会主任担任主持人。

2、宣布或推选监票人、计票人、工作人员。

3、检查、密封票箱。

4、启封、清点选票。

5、讲解选票、派出流动票箱。

6、验证发票。

7、秘密划票。

8、投票。

9、销毁剩余选票。

10、集中票箱，清点选票（清点前要求候选人签字认可选举过程的合法公正性）。

11、公开计票。

12、检验选票。

13、当众公布选举结果。

14、封存选票、填报选举结果报告单。

（三）选票认定

选举村民委员会，登记参加选举的选民过半数参加投票，选举有效；选举所投票数等于或少于所发票数，投票有效；选举所投票数多于所发票数，投票无效。每一选项所选人数等于或少于应选人数的选票有效；多于应选人数的选票无效。

全部书写模糊无法辨认的选票无效；部分书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

有效票、无效票都计入参加投票的选民人数。

（四）当选认定

村民委员会主任候选人获得参加投票的选民过半数选票，得票多者当选。村民委员会委员获得参加投票的选民过半数选票，依得票数由高到低顺序分别确定当选人员，以得票多者当选。

获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足名额另行选举。另行选举时，按照差额比例，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但所得票数不得少于已投票总数的三分之一。

经过三分之二以上的选民同意，可以不提名候选人，由选民直接投票选举村民委员会主任、委员，但其他程序应当按选举规定和选举办法进行。

选举结果由村民选举委员会上报街办，由街办报区民政局备案。

第七阶段：工作交接和建章立制。新一届村民委员会成立后，由村选委会主持，村党支部牵头，街办监督，10日内完成新、老村委会工作移交。新一届村民委员会成立后，30日内组

织推选村民村民小组长和村民代表，建立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会，健全村民自治章程和村规民约，建立真实、准确、完整、规范的村务档案，制定本届村委会发展规划、工作计划和落实措施。

附：选举材料的立卷归档

1、上级有关选举工作文件；

2、村民选举委员会成员名单及推选情况材料；

3、宣传发动工作情况及宣传材料；

4、村民选举委员会发布的有关选举公告；

5、选民登记册；

6、村民代表花名册；

7、初步候选人提名表和提名情况统计；

8、正式候选人名单及预选选票；

9、选举大会议程和工作人员名单；

10、选票及检票结果统计；

11、选举情况报告单；

12、村民委员会成员花名册；

13、村民小组长及村民委员会下设委员会成员名单；

14、村民委员会任期目标及职责分工；

15、村民委员会选举工作会议记录及其他材料；

16、换届选举工作总结。

第三篇：村委会选举工作安排意见

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）和《北京市村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）关于“村民委员会每届任期三年”的规定，我乡第七届村民委员会任期即将届满，2011年应进行第八届村民委员会选举。为做好本次换届选举工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2011]20号）精神，以及市委、市政府，区委、区政府有关要求，现就我乡第八届村民委员会选举工作提出如下安排意见。

一、充分认识村民委员会换届选举工作的重要意义

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会换届选举，作为我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入推进农村基层民主政治建设的必然要求；是充分发扬民主，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的具体体现；是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的重要保障。本次村民委员会换届选举，是在全区全面推动“三化两区”建设，我乡全力实施“三乡”战略目标的新形势下，进一步促进全乡经济社会又好又快发展，推进农村基层民主政治建设的一次重要实践。做好这项工作，有利于把村民信任、党组织满意、真心实意为群众服务的人，选进村民委员会，确保党和国家各项方针、政策在农村基层得到贯彻落实；有利于提高农村干部群众的民主法制意识和综合素质，密切党群干群关系，维护农村基层社会和谐稳定；有利于调动全乡广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性，促进农村经济社会和各项事业又好又快的发展。为此，全乡广大党员干部要高度重视，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，进一步提高认识，增强政治责任感，精心组织、扎实工作，确保我乡第八届村民委员会选举工作顺利完成。

二、换届选举工作的时间安排和各阶段主要工作

按照区委、区政府的统一部署，结合全乡实际，乡党委、政府决定我乡第八届村民委员会选举工作于2011年4月下旬开始，7月初结束，分三个阶段进行。

（一）组织准备阶段（4月下旬—5月14日）

1.成立村民委员会换届选举工作的指导和工作机构明确分工，落实责任。乡党委已经成立了“第八届村民委员会”换届选举工作指导小组（以下简称“乡选举工作指导小组”），全面负责指导村民委员会换届选举工作；下设办公室，具体负责处理选举的日常工作和事务。同时，建立了村民委员会换届选举工作干部包村制度，选派得力干部，成立了包村指导小组，深入到村进行工作指导。

2.加强宣传教育，做好选前动员。5月的第三周是全区村民委员会换届选举宣传周。乡党委结合市、区有关要求，将认真组织宣传周活动，广泛深入宣传《村委会组织法》、《选举办法》和《选举工作指导规程》等法律法规，以及市委、市政府和区委、区政府有关换届选举工作的文件和会议精神。各村要通过广播、板报、悬挂条幅、发放宣传材等多种方式，广泛宣传村民委员会换届选举的目的、意义，动员广大村民积极参加选举，营造良好的选举氛围。要重点宣传村民委员会成员推选程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序，教育村民正确行使法律赋予的权利。

3.准确掌握情况，制定工作方案。乡党委将在选举前做好认真细致地调查研究工作，掌握全乡重点村、难点村的实际情况，并针对可能出现的问题制定相应的对策和应急预案；结合换届，将全面考察村民委员会班子的情况；详细了解基层干部群众对村民委员会换届选举的反映，有针对性地做好思想工作，及时纠正各种不良倾向；将深入研究选举工作的方法和步骤，制定切实可行的选举工作实施方案，确保选举工作依法有序进行。

4.认真做好培训工作。乡指导小组安排专门时间，对负责换届选举工作的人员、包村干部、村党组织书记、村民选举委员会主任和村民代表等进行培训。要通过培训，使选举工作人员和广大基层干部熟悉有关法律法规和相关文件精神，正确掌握本次选举程序和方法，切实提高政策水平和依法办事能力。

（二）全面实施阶段（5月15日—6月25日）

全面实施阶段是整个换届选举的关键环节，要重点做好以下几项工作：

1.依法民主推选村民选举委员会。各村换届选举均要在村党组织的领导下，由村民会议或村民小组采取无记名投票的方式，依法民主推选出本村的村民选举委员会。村民选举委员会成员应当作风正派、办事公道、有一定组织能力，注意倾听村民意见。村民选举委员会成员要有一定代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长及有一定威望和组织能力的村民。提倡将村党组织成员按照规定程序推选为村民选举委员会成员，将村党组织书记推选为村民选举委员会主任。各村的村民选举委员会要在乡换届选举工作指导小组的指导下，在村党组织的领导下，主持本村换届选举的日常工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。

2.认真做好选民登记。要严格按照《村委会组织法》、《选举办法》和《选举工作指导规程》的有关规定进行选民登记。选民登记年龄计算以本村选举日为截止日期。各村要在村党组织和村民选举委员会的领导下逐户逐人进行登记，做到不错登、不重登、不漏登。要根据国家法律和有关文件精神，结合本村实际，将农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、区乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序认定后纳入选民范围。要认真研究人户分离、人口流动等因素给选民登记工作带来的新情况、新问题，保证广大农民群众依法行使自己的选举权利。对于选民登记中出现的有争议的问题，应采取民主的方式解决。选民登记名单要在本村选举投票日前20日张榜公布。

3.依法提名候选人。要在村民选举委员会的组织下，遵循“等额提名，差额确定”的原则，采取一人一票的方法，按照应选名额由选民直接提名村民委员会成员候选人。村民选举委员会要引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人，结合本村实际，提出作为本村村民委员会成员候选人的资格条件，提请村民会议或村民代表会议讨论通过后，向全体村民公布。村民选举委员会可据此对候选人的资格进行审查，对不符合条件的，可取消其候选人资格。提倡把村党组织成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员，特别是由村党组织书记兼任村民委员会主任。提倡把村妇代会主任和符合条件的妇女提名为村民委员会成员候选人，采取积极措施提高村民委员会中的女性成员的比例。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止候选人私下拉票。要加强对候选人的治村设想或竞职承诺的审核把关工作。

4.做好选举日的投票工作。2011年6月19日为全区村民委员会换届选举的统一投票日。乡换届选举工作指导小组将指导各村村民选举委员会提前做好准备工作，积极动员、组织选民亲自投票，对因故不能亲自参加投票的选民，要按照有关规定依法办理委托投票手续，保障村民的投票权。要严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布，采用流动票箱必须有3名以上工作人员负责监督。各村要在投票现场设立秘密写票处和代写处，实行无记名投票、公开计票，并当场公布选举结果。因特殊情况不能在投票日当天组织正式选举的村，要向乡换届选举工作指导小组说明情况，并报请“区选举工作领导小组办公室”批准备案。

5.做好新一届村民委员会交接工作。选举工作结束后，要在新一届村民委员会选举结果公布后7日内，完成村民委员会工作交接。村民委员会交接工作须在乡包村指导组的主持下进行，乡换届选举工作指导小组要督促上一届村民委员会依法在规定期限内向新一届村民委员会移交公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务资料等，妥善处理好遗留问题，确保平稳过渡。

6.推选产生新的村民代表和村民小组长。新一届村民委员会班子产生后，要推选产生新的村民代表和村民小组长。村民代表的推选可以村民小组为单位召开户代表会议进行推选，也可以相邻的若干户为单位进行推选。村民小组长的推选，由新一届村民委员会成员召集和主持村民小组会议进行，以无记名投票形式选举产生。

（三）总结验收阶段（6月26日—7月4日）

换届选举工作结束后，乡换届选举工作指导小组将组织力量，对各村选举工作进行全面验收，及时纠正发现的问题。验收的具体标准是：选举工作是否依照法定程序进行、组织是否严密得当、选举结果群众是否满意等。验收结束后，将换届选举工作总结和新一届村民委员会成员情况统计表，于2011年7月4日前报“区选举工作领导小组办公室”。

三、几点要求

（一）充分发挥党组织的领导核心作用

乡党委和各村党组织，将旗帜鲜明地加强对村民委员会换届选举工作的领导，将党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来。要充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，教育和引导广大群众立足于全乡经济社会的发展大www.xiexiebang.com局，依法正确行使民主权利；要充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带领群众正确对待、积极参与换届选举；要把握选举的关键环节，选出真正代表广大群众利益的人，努力实现党组织意图与群众意愿的统一，坚决防止个别人打着民主的旗号，借选举之机为少数人谋利益。对工作软弱、班子不齐、组织涣散的村级党组织，要采取得力措施加强整顿，提高党组织的凝聚力、战斗力，确保村民委员会换届选举顺利进行。

（二）建立村民委员会换届选举工作责任制

乡党委、政府将把村民委员会换届选举工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排。根据区委要求建立党政领导责任制，乡镇党委书记是选举工作直接责任人，必须亲自指导选举工作，并对选举工作负全责。各村要建立村党组织书记是第一责任人的选举工作指导小组，具体负责本村的选举工作，建立干部包村制度，加强对选举的具体指导，形成一级抓一级，一级带一级的良好工作格局。乡指导小组要加强调查研究，摸清情况，分类指导，认真做好矛盾排查和化解工作，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到遇到矛盾不上交，解决问题不拖延。

（三）做好信访接待和矛盾排查调处工作

乡信访、民政、司法等部门，要尊重农民群众的申诉权、信访权，重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。乡指导小组要加强对重点村、难点村的指导督促，采取得力措施解决好存在的突出问题；要建立应急处置工作机制，制定应急处置方案，加强对突发事件的防范和处置。要本着及时、就地依法解决问题和思想教育相结合的原则，对群众反映属实，确实存在违法违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映情况与事实有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不能上下推卸，敷衍了事，或简单的采取强制措施，人为激化矛盾，确保村民委员会换届选举期间的社会稳定。

（四）严格依法办事，坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为

对未经“区选举工作领导小组”批准，无故不组织或拖延村民委员会换届选举的，乡党委将追究有关单位主要负责人的责任。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程出现有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并依法对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举，或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，将以及对控告、检举选举行为的个人进行压制、迫害的，有关部门将依法予以查处。对借选举之机从事非法活动、刑事犯罪活动的，将坚决依法予以打击。

（五）做好信息报送工作

各村要建立信息报送制度，确定专人负责信息数据的收集、统计和报送工作，确保选举信息数据的准确性、真实性和时效性。乡换届选举指导组将全面掌握选举工作的动态和进度，及时向“区选举工作领导小组办公室”报送情况。选举办公室人员使用好选举信息录入系统，充分发挥信息管理系统在选举工作方面的积极作用，按照选举进度及时填报有关数据，实现选举过程中区、乡、村信息的高效互动。要高度重视国（境）内外媒体对我乡选举工作的采访报道。乡宣传部门要对村民委员会选举工作进行正面的宣传引导，对涉及选举方面的敏感问题，必须做到依法答复、口径一致。对于国（境）内外机构或个人提出采访、观察或者调研村民委员会选举活动要求的，要及时请示、上报“区选举工作领导小组办公室”，同时按规定履行有关手续。

第四篇：村委会换届工作总结

突泉县第五届村委会换届选举

工 作 报 告

人大常委会：

根据自治区党委、政府的统一部署，在县委、县人大、县政府的正确领导下，从2003年２月20日至2003年８月末，对全县188个村委会依法进行了换届选举，取得了圆满成功，成功率达98%，除３个村因特殊情况推迟选举外，其余185个村全部完成了依法换届，•产生了第五届村民委员会，•依法产生村委会主任186人，副主任 32人，委员498人。村民对选举结果十分满意，体现了村官民选的意愿。现将这次村委会换届选举工作向人大常委会报告如下：

一、基本作法

（一）成立组织，制定方案

按自治区党委、政府及盟委盟行署的要求，我县于2003年３月成立了由县委书记张利任组长、县委副书记尤国钧、县委常委组织部长胡德发、县人大常委会副主任马长林、县政府副县长郭恩全任副组长，宣传、纪检、民政、公、检、法、司等部门领导为成员的第五次村民委员会换届选举工作领导小组。并下设办公室，由县委副书记尤国钧任办公室主任，民政局局长李长林任副主任，具体负责全县的村委会换届选举工作。同时，依据《村 1 委会组织法》和《自治区实施〈村委会组织法〉办法》，在认真调查研究的基础上，经县换届选举工作领导小组反复讨论，制定并下发了《突泉县第五届村委会换届选举工作实施方案》，保证这次选举工作规范操作。各乡镇（村）也相应的成立了领导小组和选举委员会，制定了选举工作方案。县乡两级政府在财政紧张的情况下，积极筹措资金，共安排经费6.5万元。

（二）加大宣传力度，做好思想发动

为使这次村委会换届选举工作取得成功，加大了宣传力度，一是通过各种宣传媒体向村民宣传了《选举法》、《村委会组织法》、《自治区实施〈村委会组织法〉办法》和《突泉县第五次村民委员会换届选举工作实施方案》。二是采取以会代训的形式培训骨干。县司法和民政部门的业务人员在培训会议上对《村委会组织法》及《内蒙古自治区实施〈村委会组织法〉办法》中有关换届选举的内容及《选举规程》进行了详细讲解。把《村委会选举工作手册》发放到每个村并组织他们认真学习。有条件的村利用有线电视把《四个民主一套车》光盘反复播放，做到家喻户晓,选民明白。各乡镇对乡包村干部和村党支部书记、•村秘书以及选举委员会成员进行了全面培训，县乡村共培训2072人次。提高了选民的法律意识、民主意识，为这次换届选举工作奠定了良好的思想基础。

（三）把严格依法办事贯穿于选举工作的始终

严格依法办事是村委会换届选举工作的重要保证。每到选举的关键环节，县委、县人大、县政府都及时召开专门会议研究部署选举工作。本次换届选举工作分三个阶段进行:第一阶段是２月20日至６月20日为准备阶段，成立了各级组织，逐级制定了工作实施方案，广泛进行了宣传发动;第二阶段是６月21日至７月26日为选举阶段,明确了４个法定时间，一是７月26日为张榜公布选民名单时间；二是８月18日为通过无记名投票的方式对村委会成员候选人进行预选时间。三是７月21日为张榜公布候选人名单，宣传、介绍候选人情况时间。四是７月26日为正式选举时间。同时，严格按程序办理委托票，设立投票站、秘密写票处、流动票箱等都依法作出了安排和部署。选举结束后，对当选者颁发了当选证书，对３个未能按期完成选举的村，经县选举领导小组同意，推迟了选举日期。第三阶段是7月27日至8月20日为建章立制阶段。在新一届村委会产生后，推选产生了村民代表和村民小组长以及下属委员会，明确了工作职责，制定了任期目标、发展规划和各项规章制度，完善了民主决策、民主管理、民主监督制度。

（四）加强领导和指导

第五次村委会换届选举工作得到了县委、县人大、县政府的高度重视，多次召开会议进行部署，针对可能出现的问题进行了认真研究。县领导经常下乡检查选举工作，发现问题及时帮助解 3 决。各乡镇高度重视选举工作，周密部署，精心组织，党政一把手亲自指挥，干部全力以赴深入到村上指导选举工作，县民政局在整个选举过程中，多次深入到各乡镇检查指导工作，发现问题及时给予纠正，对各乡（镇）提出的问题和群众提出的咨询一一作出解答。在选举阶段，放弃了休息日，随时接待群众的上访，解答乡（镇）和群众提出的问题。对出现的问题，深入村、屯，认真调查，依法解决。这次选举没有一起越级到盟里上访事件，得到了盟里的肯定。

二、几点体会

通过第五届换届选举工作的实践，我们的感受很深，具体体会是：

一是通过依法选举使各级干部得到了锻炼，村民法律意识明显提高。

在选举的过程中，村干部认识到，如果不能代表广大群众的意愿，不能给群众办实事，就不能得到群众的拥护，促使当选者脚踏实地地工作，真心实意为群众办事，责任感增强了，干群关系得到了改善，提高了勤政为民的服务意识。通过民主选举也使群众拓宽了推选自己心目中理想的“村官”的选择面，体现了民主，提高了村民的法律意识。县、乡两级干部在贯彻实施《村委会组织法》过程中，也受到了一次深刻的民主法制教育，转变了工作作风，提高了自身素质。

二是第五届村委会成员的结构发生了明显改变。

通过“选举”一批思想好、作风正、懂经营、会管理、能带领群众脱贫致富的能人被选进村委会班子，新一届村委会成员中，文化结构上比上届有很大提高，高中以上文化程度的达305 人，占41％，其中大专文凭6人；40岁以下的95人，其中30岁以下12人，妇女同志180人，占23％，其中：女主任2人；共产党员468人，占62％。一些退伍军人和有一技之长的中青年农民成为村委会班子的新生力量。在年龄结构上发生明显变化，平均年龄39岁，比上届下降2岁。有2个村实行了党支部书记、村委会主任“一肩挑”。

三是通过选举我们感到村委会换届选举工作必须严格按法律程序办事。

凡是在选举过程中严格按照法定程序进行的村，工作做得细的乡镇，选举工作就顺利。绝大多数乡镇都能把每一步工作印在纸单上，发到群众手中，如：时间安排，如何办理委托票等，群众看得明白，基本上做到一次选举成功，没有出现上访现象。

四是领导重视是关键。

我县的第五届村委会换届选举工作，得到了县委的高度重视，并及时召开会议研究村委会换届选举工作。县人大于5月27日召开了由各乡镇主要领导、人大主席及县直有关部门领导参加的贯彻《村民委员会组织法》座谈会，专题研究村委会换届选举 5 有关问题，为做好这次选举工作奠定了坚实的工作基础。

各乡（镇）党委书记作为乡（镇）第一责任人，亲自抓选举工作。各村选举委员会，严格把好选民资格认定、委托投票、选民及候选人公布、投票选举等重要关口，对保证村委会换届选举依法顺利完成起到了至关重要的作用。

三、存在的问题

这次选举工作既有经验，也有教训。具体表现在：

（一）法律不配套，一些违法又构不成犯罪的行为不能得到处罚，贿选现象仍然存在，在群众中影响极坏，违反了《村委会组织法》，干扰了选举的正常进行，却没有相应的法律加以制止或制裁。

（二）个别乡（镇）重视不够或工作不细，具体工作人员在工作中有疏漏现象，对出现的问题和群众提出的意见不能及时研究解决，直接影响了选举工作的进展。

（三）假委托投票现象依然存在，由于今年外出打工人员多，委托投票数量较大，一些人为了拉选票，造假委托申请骗取选票，致使个别乡镇有上访现象发生。

我县第五次村委会换届选举工作已基本结束，即取得了一些经验，也发现了一些不足，在今后工作中我们要进一步加强法治宣传教育，提高群众的民主、法制意识，为我县农村经济的发展打下坚实的基础。

第五篇：村委会换届工作总结

××镇××村村民委员会 2007—2010 年 工 作 总 结

各位领导、各位群众代表：

根据上级工作安排，三年一度的村委会换届工作现在已展开，本届村委会在村党支部的领导下，在镇党委和政府的指导下，我村经济和社会事业稳步发展。三年来，本届村委会按照《村民委员会组织法》的自我管理、自我服务、自我教育原则，依法履行职责，积极主动开展工作，围绕地震灾后重建，农业产业结构调整，以项目带动经济发展，较好的完成了2007年换届时制定的工作目标。下面我代表村委会就三年来的主要工作作如下汇报：

一、加强学习，全面提高村组干部的理论素质，提升服务人民群众的水平

认真学习党的路线、方针、政策和党对“三农”工作有关会议精神，领会精神实质，坚定理想和信念，为做好基层工作奠定坚定的思想、理论基础。加强村组干部自身的学习，提高村组干部的素质和修养，提高工作能力和工作效率，增强班子的战斗力和凝聚力，形成整体合力。

二、大农业工作

在农业生产方面，结合镇党委政府的有关农业发展规划，我村结合村情，积极调整农业产业结构，大力发展干果、林业生产。在本届任期内，积极争取农业项目，完成了3000亩核桃园的栽植 工作，人均达到7.2亩核桃园，为我村今后的核桃生产奠定了基础。

在林业方面，充分利用各种会议、发放资料等方式宣传国家林业政策，积极争取欧投造林项目，在一、二队完成了人工点撒播造林1500亩，在四、五队落实人工栽植杉树750亩。

积极鼓励群众发展家庭养殖，做好动物疫病防控工作，三年来，我村家庭养殖业发展势头良好，为确保群众增收奠定了基础。

认真组织落实国家惠农政策，群众在粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业保险、新农合等方面得到了实惠。

三、公益事业建设

1、道路建设

本届村委会履职后，首先于2008年1月开始建设杜家山至喇嘛庙通村公路4.5公里，历时3个月，初步解决了阳山、喇嘛庙两个队出行难、运输难的问题。5.12地震后，村委会积极向上级争取项目，后在慈善总会的援助下，对我村从杜家山至大松6.5公里通村公路进行了拓宽、路面改造，现该项目一期工程已完工，二期工程正在建设之中，该项目完工后，村民的出行、交通运输将得到进一步改善。

2、村民生产、生活用电改造

我村三、四、五队生产、生活用电常期用电难，表现在电压不足，低压电力线路老化，安全隐患大。本届村委会上任后，积极主动向某某县电力公司争取，在县电力公司的支持下，争取到 50千伏安电力变压器一台以及配套的电线、电杆等，基本解决了三、四、五社生产、生活用电难问题，消除了电力安全隐患。

在农网改造方面，通过积极申请与争取，在本届内，某某村已经由县农改办纳入全县的农村电网改造范围内。

3、人畜饮水工程

某某村是一个高山村，人员居住分散，人畜饮水比较困难，特别是在5.12地震后，因地质结构发生变化，多处原饮水水源消失，人畜饮水更是难上加难。为彻底解决我村人畜饮水难问题，村委会多渠道、多方位争取项目，先后争取到慈善总会援建的人畜饮水工程、县水务农机局的微水工程。该两项工程先后于2010初、2010年6月动工建设，现慈善总会的人畜饮水项目已在本村二、三、四队完成，微水工程已在一、五队完成蓄水池建设，待县水务局把饮水管发放下来即可安装，投入使用。

4、村委会建设工作

5.12地震后，上级在我村安排了中组部特殊党费援建的村级组织阵地建设项目。项目落实后，村委会积极协调落实建设地点，做好工程前期建设的三通一平工作，确保工程顺利施工。在施工中，按程序对施工队伍严格要求，严把工程质量关，确保把这项工程做成优良工程、民心工程。

四、5.12地震灾后重建

5.12地震发生后，村委会一班人员在第一时间内组织群众安全转移，核查灾情，及时将灾情上报，组织救灾物质发放，积极 做好疫病防控，组织群众搭建过渡安置房，确保了受灾群众安全度过地震应急阶段。在灾后重建与恢复中，积极编制我村灾后重建规划，并严格按照政策界限落实灾后重建相关政策，顺利完成了我村灾后农房重建、道路恢复与重建、人畜饮水等各项任务，群众的生活、生产条件恢复正常并大幅度提高。

在5.12地震中，我村大量耕地不同程度受损，在灾后重建过程中，村委会认真落实国家土地复垦有关政策，为全村落实了土地复垦面积1800余亩，工程复垦方面，在二、三、四、五队落实了田间道路4500余米。

五、计划生育

为开展人口与计划生育工作，稳定低生育水平，我村在上级党委政府和计生部门支持指导下，深入贯彻学习落实计划生育政策，坚持科学发展，构建和谐计生，努力完成计划生育各项任务，三年来，我村无违反计生政策现象的发生。

在计生工作中，每的年初均要召开村两委的计生工作会议，制定计划生育工作计划，讨论研究计生帮扶工作。加强流动人口管理，及时掌握流出已婚育龄妇女人数，认真做好计划生育日常工作，报表、台帐整洁规范。开展上门宣传和发放宣画册、预访艾滋病等宣传材料，组织返乡村民接受计划生育学习教育。

六、其它工作

1、人民调解与治安保卫。人民调解与治安保卫是建设和谐 社会的重要组成部分，营造一个乡风文明的村民风气需要在这方面加大管理力度。三年来，村委会一直非常重视这项工作。

我村民事纠纷主要包括邻里之间矛盾等等。只要要村委会出面调解的矛盾，基本上都得到了及时的调解，三年来共调处大的民事纠纷近20起。随着生活水平的提高、村民素质的提高和调委会的及时到位，我村矛盾发生的数量呈现逐年递减的趋势。工作中干部摆事实、讲道理、以理服人、用法律的手段做调解工作、耐心说服、帮助疏导、尊重个人的人身权利，使村民之间和邻里之间互相关心、互相爱护，防止矛盾激化，推动了某某村和谐社会的建设。通过村委会所做的大量工作，我村社会治安情况较好，村境内没有发生刑事、治安案件，村民守法意识也有所提高。

2、护林防火

在村委会的日常工作把森林防火工作纳入了重要议事日程，做到了早计划、早部署、早安排，利用各种会议、书写宣传标语等多种形式开展了广泛的护林防火宣传活动，做到森林防火家喻户晓，人人皆知，提高了群众的防火意识，三年来，全村未发生森林火灾。

3、防汛、防地质灾害工作

每年汛期到来之前，村委会提前落实防汛预案，落实专人对危险点进行全方位监测，加强防汛、防地质灾害宣传工作，及时组织暴雨灾害后的灾情核查与上报工作。

4、安全生产 本届村委会在安全生产工作中，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步增强抓好安全工作的紧迫感，责任感和使命感，切实树立“安全发展”理念，以安全促稳定，以稳定促和谐，排查安全隐患，狠抓全村的安全生产和境内交通安全管理，确保了三年来全村无重大安全生产事故发生。

5、加强实施政务公开、村务公开和村民自治，保证人民群众依法行使民主权利。坚持依法理财、规范农村集体资产管理，加强财务管理检查制度，防范集体资产流失。

6、加大对弱势群体的关注力度，三年来，村委会每年都按照国家政策，本着公开、公平、公正的原则，对村内的残疾人和老人、没有劳动能力、因病致贫的家庭尽量纳入国家农村低保，每年村委会都争取为符合条件家庭申请低保，解决村民的实际困难。

总结三年来的工作，在全体村民的支持下，在干部、群众的共同努力下，村务各方面的工作都取得了一定的成绩，但也存在许多不足，面临很多的困难与挑战，许多工作还有待于进一步落实和完善。为此，我们将不断学习，灵活把握政策，正确对待存在的问题，积极探索研究解决问题的方式方法，认真听取群众的建议与意见，努力把我们今后的工作做的更好。

谢谢大家！

某某镇某某村村民委员会 二〇一〇年十一月二十六日