16年安全生产“打非治违”专项行动工作方案

第一篇：16年安全生产“打非治违”专项行动工作方案

2016年安全生产“打非治违”专项行

动工作方案

2016年安全生产“打非治违”专项行动工作方案

近年来，全县各级各部门按照国务院安委办和省、市政府的统一部署，扎实推进安全生产“打非治违”工作，促进了安全生产形势稳定好转。但“政府热企业冷、上面热下面冷、打非热治违冷”以及“不平衡、不协调，不同步”的问题依然突出，非法违法和违规违章现象大量存在，引发的事故时有发生，“打非治违”工作任重道远.为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，县安全生产委员会决定，继续在全县组织开展安全生产“打非治违”专项行动。现制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻党中央、国务院和省、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各类非法违法现象，切实纠正各类违规违章行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故，坚决遏制较大事故，建立“打非治违”长效机制建设，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作重点

(一)重点行业领域

在全县所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、燃气、人员密集场所消防、特种设备、校车安全、一般工矿商贸等重点行业领域。

(二)重点违法违章行为

严厉打击9类非法违法行为：

l、无证无照、证照不全或过期失效、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

2、关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设，以及应关闭或关闭不到位的;

3、因违法生产经营建设行为被暂扣证照，或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的;

4、房屋建筑和市政基础设施工程项目不具备开工安全生产条件，没有接受质量安全监督擅自开工建设的行为;建设工程违法分包、转包，将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的;租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用铜管扣件和起重机

械设备的;

5、不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定，违法组织生产经营建设的;

6、非客运车船非法载客、非危货

车船非法载运危险品，未经批准的渡口码头非法经营的;

7、非法违法用工的;

8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

9、瞒报、谎报事故，以及其他非法违法行为。

深入排查治理18类安全生产隐患和制度缺陷：

1、安全生产责任体系不健全，责任制不落实的;

2、安全费用提取使用不落实，安全投入不到位的;

3、煤矿，非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人保护职工生命安全若干规定执行不到位的;

4、隐患自查自改自报制度不健全不落实的;

5、安全生产基础管理工作不到位的;

6、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未

经培训无证上岗的;

7、未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的：

8、未按规定组建应急救援队伍，应急救援预案未编制、未备案，未组织演练的。

9、违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的;

lo、未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修，设备带病运行的;

11、安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的;

l

2、违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的;

13、烟花爆竹企业“三超一改”和转包分包、各股东独立组织生产的;

14、水上交通不落实“六不发航”制度的;

15、道路交通超速、超载、疲劳驾

驶、酒后驾驶，车站不落实“三不进站、六不出站”制度的;

16、未认真执行动火作业、受限空间作业等九大票证制度的;未按规定制订并严格落实检维修方案的;

17、人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的;建筑消防设施故障不能正常运行的;

18、职业病防治制度不健全、职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的。

对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为，各地各部门要严肃查处。

三、工作步骤

安全生产“打非治违’’专项行动贯穿全年，分五个阶段：

(一)宣传发动和排查摸底阶段(2月下旬一3月底)

各地各部门各单位结合实际制定具体方案，深入宣传发动，把“打非治违”

要求传达落实到基层一线。各乡镇人民政府要组织开展全面排查，通过“四不两直”暗访暗查，摸清非法违法的底子。特别要督促企业落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。

(二)第一轮集中整治阶段(4—6月)

针对排查摸底和暗访暗查发现的问题，由县人民政府牵头，各乡镇人民政府分类组织开展集中整治。对非法违法突出的地区和单位，县、乡政府领导要带队深入现场集中打击。县安委办和相关职能部门要加强督查督办，推动“打非治违”工作平衡开展。省、市、县安委办对相关单位开展第一轮全面督查。

(三)“回头看”阶段(7—8月)

各地各部门各单位对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。

(四)第二轮集中排查整治阶段

(9—1 0月)

启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果.省、市、县安委办对相关单位进行第二轮全面督查，县直相关部门对本行业领域“打非治违”工作开展全面检查。

(五)巩固提高阶段(1l一1 2月)

各级各部门备单位全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。各级安委办组织开展检查验收，将“扣非治违”工作情况纳入年度安全生产目标考核。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。按照“打非治违”工作行动由政府负总责，有关行业主管部门具体负责的总体要求，县政府成立由副县长黄淳任组长，县政府办副主任叶定国、安监局长刘布军、交通局长潘能仲、建设局长刘定云、交警大队大队长张献凯、县消防大队大队长李

凌、县工商局长李学军任副组长，县安委成员单位负责人为成员的“打非治违”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，由县安委办主任、安监局长刘布军兼任办公室主任。各乡镇要成立由政府领导任组长的领导小组，切实加强对“打非治违”工作的领导。各乡镇、县安委成员单位工作方案于3月10日前报县安委办公室。

(二)切实增强工作合力。相关职能部门要根据县安委的统一部署，按照谁主管、谁负责的原则，在切实抓好本行业领域“打非治违”工作的同时，相互密切配合，加强联合执法。对各类非法违法行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施，要克分发挥新闻媒体监督作用，发动群众积极举报，营造“打非治违”浓厚氛围。

(三)切实落实工作责任。“打非”工作由县人民政府牵头、各乡镇人民政府承担“打非”主体责任，成立由政府领导

牵头的“打非”队伍，定期开展全面排查和巡查检查，对非法违法行为做到露头就打。各负有安全监管职责部门承担监管责任，要严格监管执法，督促企业建立隐患自查自改月报制度，纠正违规违章行为，排查治理安全隐患。“治违”不力的企业，要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产证等处理措施。对“打非”不力导致严重非法行为的，要坚决按照有关规定严格事前问责。

(四)切实注重统筹兼顾。把“打非治违”排查摸底工作要与节后复工复产安全监管结合起来，做到不安全不复产。把“打非治违”与安全生产大检查、安全生产专项整治、企业隐患自查自改月报系统建设、安全生产标准化建设和产业结构调整结合起来，协调推进、务求实效。把“打非治违”与扫黑除恶、反腐倡廉结合起来，严打深挖非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力，斩断黑色利益链。把“打非治违”与作风建设、安全生产领域损害群众利益专项整治结合起来，坚

持“四不两直”，深化暗查暗访，加强督促整改，取得实际成效。

第二篇：安全生产“打非治违”专项行动工作方案

安全生产“打非治违”专项行动

工作方案

根据《关于开展X分局安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知》（X分局安〔2018〕00号》文件精神，结合《水电X局X分局建筑施工安全生产“打非治违”专项行动工作方案》进一步加强XXXXXXXX水库工程建设项目X标段安全管理，严厉打击施工范围内安全生产非法违法行为，预防和减少事故的发生，特制定适用于本项目的专项行动方案。

一、工作目标

杜绝非法、违法生产经营行为，坚决治理纠正“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律），大力推进安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，完善安全生产违法违规行为和安全隐患举报投诉制度，及时发现和整改安全隐患，加大安全生产监督检查力度，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进XXXXXXXXXXX水库工程建设项目X标建筑施工安全生产状况稳定。

二、组织领导

成立“打非治违”专项行动领导小组，负责领导本专项行动的重点工作。

组 长： 副组长: 组 员：

XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部

领导小组下设办公室在XX水库项目安全环保部，负责专项行动的具体事务，技术质量部人员协助工作。

三、重点内容

（一）认真开展“打非治违”活动，推进安全隐患排查治理工作进一步深化。针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少“三违”现象的发生。

（二）认真开展安全生产宣传教育，各部门建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙，无死角、模式化管理工作体系，加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。

（三）工作重点：XXX水库现处于抢工期间，重点施工部位为溢洪道明渠段、取水塔、交通桥、防浪墙。现要求安全环保部加强对施工作业面开展自查自纠工作，技术质量部人员协助安全环保部实施有关工作，对存在的问题和安全隐患立即整改，做到隐患整改“五到位”，力争安全生产万无一失。

四、方法步骤

坚持配合地方与行业督导相结合，项目部自查自纠与分局督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合检查相结合。

专项行动从2018年3月开始，到12月底结束，分三个阶段进行。

XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部

（一）动员部署和自查自纠阶段（3月～5月）

1.项目部将结合企业应急能力建设专题培训和“三项业务”培训集中对各项目部进行层层动员部署，项目部立即成立领导小组，针对具体不同施工板块制定实施方案。

2.项目部依据相关法律、法规及相应标准规范对本项目100%开展自查自纠，对存在问题和安全隐患立即整改，及时治理纠正违法违规行为，消除安全隐患，并建立“打非治违”专项行动自查台账。

（二）检查督查、集中整治阶段（6月～10月）

1、项目部将对防洪度汛和地质灾害检查、内部审核、设备物资安全管理隐患排查和安全标准化等工作，采取交叉检查、跟踪检查等方式，对各施工面开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。

2.严格守法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到非法违法、违规违章的整改行为落实到位，继续进行监督整治，确保本项目依法依规开展生产经营活动。

3.项目部接受、配合政府、总局、分局有关部门组织开展的联合执法检查，正确对待检查中存在的不足和问题，及时完善不足并上报分局归口部门，切实全面提高XX水库依法依规生产经营水平。

（三）督查总结、巩固提高阶段（11月～12月）

XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部

1.项目部对专项行动进行全面总结，及时整理“打非治违”专项行动中好的做法和经验，以及在工作中开展的难点，按时报送分局安全环保部。

2.本项目将结合过程检查情况，不断总结，进一步完善相关制度措施，推动建立“打非治违”工作。

3.项目部将结合年终检查考核工作完善有关资料，对“打非治违”专项行动进一步巩固提升，迎接分局的检查考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导，逐级落实责任

本项目现已进入汛期施工，安全环保部应重视防洪度汛、地质灾害、安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好水利安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非治违”活动为契机，努力构建安全生产监管长效机制，进一步提升槐子水库安全生产工作水平。

（二）强化监督检查，加强信息报送

加强对“打非治违”的工作，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，进行重点跟踪监控。

（三）宣传发动，营造良好氛围

利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具等形式，结合“安

XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部

全生产月”和“安康杯”等活动，采取制印发宣传资料、案说法等多种形式，大力宣传开展“打非治违”活动，现场张贴安全警示标语，鼓励施工人员举报违法施工行为和安全隐患，进一步加强安全教育，宣传普及安全基本知识，增强安全意识，在施工现场营造安全发展的良好氛围。

XXXXXXXX水库工程建设项目XX标项目部

2018年4月11日

XXXXXXX水库工程建设项目X标项目部

第三篇：打非治违专项行动工作方案

“打非治违专项行动”实施方案

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效预防各类安全事故发生，根据《**县安全生产打非治违专项行动实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以安全发展为目标，认真贯彻落实省、市、县关于打击非法违法生产经营建设行为的安排部署，按照“政府统一领导、部门联合执法、群众广泛参与、企业合法经营”的要求，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施，突出打击重点，强化执法检查，加强跟踪问效，及时发现和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效防范各类事故发生，努力实现全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、行动重点

重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防安全、特种设备、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业和领域。

重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为： 1．无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

（五）营造氛围，强化监督。要利用各类媒体，大力宣传“打非专项行动”，加大舆论和监督力度，充分依靠广大群众参与“打非专项行动”，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。确保“打非专项行动”取得预期成效。

第四篇：2015“打非治违”专项行动工作方案

集中开展安全生产“打非治违”专项行动 工 作 方 案

正安县安场镇铁丁岩煤矿

二○一五年三月

正安县安场镇铁丁岩煤矿

集中开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案

4月17日，国务院和省政府相继召开了集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议，对全国、全省“打非治违”专项行动进行了全面部署。为认真贯彻落实全国、全省会议精神，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产 领域“打非治违”专项行动的通知》(国办发明电[2012] 10号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动实施方案的通知》(黔府办发电[2012] 81号)、《市人民政府办公室关于印发遵义市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动方案的通知》(遵府办发电[2012] 93 号)、县人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》(正府办发[2012] 75号)、《正安县安全生产委员会办公室关于集中开展煤矿安全生产“打非治违”专项行动的通知》（正县安办发(2012)47号）等要求，根据主管部门的统一安排部署，决定在全矿集中开展安全生产“打非治违”专项行动，为确保此次专项行动取得实效，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知»(国发(2010)23号)和《国务 院关 于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转 的意见»(国发(2011)40号)、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见»(国发(2012J 2号)等文件 精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针，突出重点，集中整治，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，构建安全生产长效机制，有效遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，实现我矿安全生产持续、稳定、健康发展。

二、组织领导 为加强组织领导，确保此次专项行动取得实效。经矿委会研究决定成立铁丁岩煤矿安全生产“打非治违” 专项行动领导小组，其成员如下： 组 长： 闫红庆 副组长： 刘恒雄 成 员： 罗华明 刘磊磊 靳其军 谢兰平赵华兵 领导小组下设办公室于安监科，由李洪金同志为办公室主任，何华炎、朱金华、张宗喜为成员负责全矿安全生产“打非治违” 专项行动工作。

三、组织措施

1、重大隐患必须由矿长亲自挂牌督办。

2、隐患整改必须严格按照“五落实”表要求进行整改，整改结束后由安全矿长统一组织验收。

3、参与整改的人员必须严格坚持“不安全不作业，防范措施 未落实不作业，隐患未消除不作业”的原则。

4、管理干部严禁违章指挥，作业人员严禁违章作业。

5、整改现场必须严格坚持矿级管理人员和安全员跟班作业的管理制度，对现场必须严格监督到位，确保整改工程合格。

四、整治重点

1、对照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定»(国务院令第446号)，排查本矿是否存在其明确的15类重大安全生产隐患和行为，如有必须进行彻底的治理；

2、严格对照执行上级主管部门监管指令，认真接受安全监管执法；

3、严格执行《煤矿防治水规定》，建立健全防治水台账；

4、查漏补缺，完善各种安全生产规章制度并严格执行；

5、坚决杜绝超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产；

6、检查完善井下通风系统，杜绝工作面微风、无风作业；

7、保证瓦斯监控系统正常运行，杜绝瓦斯超限，如有瓦斯超限，必须先停产，并按事故调查处理；

8、完善人员定位系统;

9、坚持持证上岗，合法用工；未签订劳动合同和购买工伤保险的员工不得入井；

10、健全和完善隐患排查制度，坚决做到隐患整改“五落实”，责任明确到人，措施落实到位，督查核销有记录；

11、严格按照矿井安全质量标准化和煤矿安全状况量化评级 分类管理要求组织生产。

五、职责分工

1、矿长何建军负责落实全矿隐患整改所需资金、材料、设备，对全矿井隐患整改统一组织、安排、落实人员，组织管理人员现场督促落实并验收。

2、总工程师张承锡负责组织整改所需规程措施的编制、会审、贯彻、学习，图纸、技术资料的清理、补充、完善。

3、生产副矿长骆礼虎负责落实分管工作范围内现场隐患整改统一指挥、安排、协调，并督促检查现场隐患整改工作。

4、安全副矿长李洪金负责组织职工贯彻学习安全管理制度、法律法规及质量标准化的相关标准，负责落实分管工作范围内现场隐患整改和“三违”行为查处，并督促检查全矿井现场隐患整改工作。

5、机电副矿长胡开华负责检查落实矿井机电运输现场隐患排查及整改工作。

6、办公室主任莫春林负责宣传接待及地面环境卫生整治工作。

7、其他成员按照自身职责，落实好隐患整改的现场监管和质量验收工作，确保各条隐患按期整改完善。

六、工作要求 一是统一思想，提高认识，加强领导。此次专项行动是按照全国、全省安全生产“打非治违”专项行动电视电话会议的总体 安排部署，为确保党的十八大的顺利召开，市、县各级领导都特别重视，全矿上下务必增强“安全就是政治、安全就是责任、安全就是发展”的认识，把“打非治违”专项行动作为一项政治工作，放在一切工作的首位抓实、抓到位，由矿法人代表曹建三同志亲自安排部署和督促，请分管负责人具体抓好落实，切实强化工作责任，各级各部门加强沟通与配合，形成“主要法人统一领导，部门齐抓共管、全矿员工广泛支持”的工作机制，推进“打非治违”专项行动深入开展。二是加强宣传动员，做好舆论引导，确保员工参与到位。按照《“打非治违”专项行动工作方案》要求，利用各种会议、标语、专栏等形式，加大“打非治违”专项行动的宣传力度，做好此次行动的宣传动员，对自觉遵章守纪、表现突出的员工、安全生产先进班组，要树立正面典型，对安全生产违法违规行为，要坚决严惩和曝光。安监科要制定检举揭发“三违”行为的鼓励政策，做到有举必查、查实必惩，增强广大员工支持、参与“打非治违”专项行动的主动性和积极性。三是结合工作实际，务求行动实效，确保工作措施到位。各级管理人员要明确“打非治违”工作目标、步骤、措施、责任，落实工作专项经费，确保专项行动有力开展。对安全生产违法违纪行为切实做到严查重处、综合整治、源头预防，杜绝走过场、一阵风等形式主义。四是严格治理整顿，对违法违规责任严格追究到位。安监科是此次专项行动的主管部门，办公室、生技科、机电科等部门要 主动担责，积极参与。对存在非法违法的班组，要严格监管；对安全生产“三违”行为要严格追究责任，做到打击不留死角死面。五是围绕安全生产目标，严格责任落实，确保责任落实到位。各级各部门要把“打非治违”工作目标分解落实到每个员工。对思想不重视、工作不到位、措施不落实、效果不明显，特别是对打击“三违”行为不力的，或弄虚作假、纵容失责造成安全生产事故的，绝不容忍、绝不含糊，必须按照“四不放过原则”严格责任倒查和行政问责。六是立足当前形势，坚持统筹兼顾，确保安全与发展协调到位。目前，我矿正处在改制磨合阶段，安全形势不容乐观，各级各部门要借这次专项行动的契机，与我矿的改制相衔接，把从严、从快与依法依规、依据政策结合起来，坚持依法办事；把“打非治违”专项行动与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；把“打非治违”专项行动与我矿的制度化、规范化结合起来，注重工作实效；注重方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，发现一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产秩序，健全完善安全生产长效机制，促进铁丁岩煤矿安全、持续、稳定、健康的发展。用铁的手腕、铁的纪律、铁的要求，全力以赴抓好“打非治违”专项行动，做到检查到位、执行到位、整治到位，确保我矿安全生产形势持续、稳定。6

第五篇：乳源瑶族自治县2010年安全生产“打非治违”专项行动工作方案

乳源瑶族自治县2010年安全生产 “打非治违”专项行动工作方案

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议的部署要求，根据《关于印发<广东省2010年安全生产执法监察工作重点>的通知》（粤安监(2010)47号）和《关于印发<韶关市2010年安全生产“打非治违”专项工作方案>的通知》（韶安监管（2010）30号）文件精神，结合乳源县的实际，全县安全生产执法监察工作继续开展以打击非法违法、治理违规违章为重点的安全生产“打非治违”专项行动，为此，特制定本工作方案。

一、工作目标

以深入贯彻落实科学发展观为指导，以落实生产经营单位安全生产主体责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大行政执法监察力度，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”（非法生产、非法经营和非法建设）和“三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）行为明显减少，我县安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，有效遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形式稳定好转。

二、组织机构

为保证“打非治违”专项行动有组织、有步骤、有落实地进行，特成立“打非治违”专项行动领导小组。

组

长：陈 凯 副组长：陈永林

成员：谢世强、杨智坚、钟建军、陈粤

三、工作重点

“打非治违”专项行动既要全面开展，又要突出重点。各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要根据本地的特点和实际，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。今年的“打非治违”专项行动是以打击非法违法、治理违规违章为重点，主要突出以下行为坚决打击和查处：

（一）未经安全生产许可从事生产、经营、建设，许可证过期仍然从事生产、经营的，试生产未备案的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（三）超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批转擅自改、扩建的；

（四）群众举报和上级督办存在重大事故隐患的，重大隐患不按规定期限予以整治的；

（五）2009年以来发生过生产安全事故及存在重大事故隐患被列为挂牌整治的；

（六）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违

规进行项目建设的；

（七）瞒报事故或者重大事故隐患隐瞒不报的；

（八）为组织制定并实施生产安全事故应急救援预案的；

（九）违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的；

（十）未履行安全生产主体责任的；

（十一）未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险抵押金的；

（十二）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（十三）其他非法违法生产、经营、建设行为。

四、工作步骤

安全生产执法监察专项行动要贯穿于全年执法监察工作之中，各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要结合本地安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性第组织开展。主要分四个阶段进行：

（一）计划准备阶段（3月）

1.制定方案。县安监局、各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要结合去年开展“打非治违”专项行动中发现的突出问题，认真研究制定本地区今年安全生产“打非治违”专项行动方案，落实责任，明确任务和工作要求。

2.宣传发动。通过开展动员教育、利用新闻媒体的作用

等多种方式，大力宣传打击非法违法、违规违章行为的重要意义，增强社会参与并做好这项工作的自觉性和主动性，使企业不断增强遵章守法的自觉性，努力营造良好的安全生产社会氛围。

（二）全面推进阶段（3月至10月）

1.全面排查。县安监局、各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队对所辖范围内的重点企业进行全面排查，不走过场，不留死角，不留盲点。对非法违法及违规违章问题要进行认真清理、检查。对检查出来的问题要逐一登记，建立档案，逐级上报。

2.依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法、违规违章问题，着力规范企业安全生产经营行为，遏制生产安全事故。发现非法违法、违规违章行为要立即采取相应措施依法严肃处理，使非法违法和违规违章行为纠正率达到100%，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和冶金等高危行业，要进行全覆盖的执法检查，执法检查覆盖率达到100%.3.社会监督。在专项行动期间，各地要充分利用新闻媒体、“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违法、违规违章行为，设立举报电话，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。

4.加强合作。各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队在开展“打非治违”专项行动要加强和其他职能部门的合作，加强各有关部门之间的沟通、协调和配合，切实形成打击合力，及时解决在执法行动中遇到的实际问题和困难。

（三）督促检查阶段（11月）

1.阶段总结。各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把“打非治违”专项行动与建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地区安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性第研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法、违规违章行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

2.督促检查。市安监局将会组织督查组，集中开展“打非治违”专项行动的督查，并在行动开展期间适时派出督查组对部分地区进行督查，各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要将开展专项行动的相关文件、记录和资料整理保存好，及时做好“打非治违”专项行动的情况汇报材料。

（四）巩固提高阶段（12月）

各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要对开展“打非治违”专项行动中查处的企业进行“回头看”，防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃。针对“打非治

违”专项行动中暴露出来安全监管和执法监察方面的问题和不足，要进一步加强安全生产法制建设，健全执法监察队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要把开展“打非治违”专项行动，提高到落实科学发展观，构建和谐社会，提高安全生产执法监察能力，树立安监队伍新形象的高度来认识，要把这次行动作为是深入贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，确保全县安全生产形式稳定好转的重要举措，统一思想，协调一致，精心组织，抓好落实，确保专项行动有序顺利推进，取得预期成效。

（二）加强领导，落实措施

各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要加强“打非治违”专项行动的领导，成立领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分头落实，配齐、配强行政执法人员。

（三）强化培训，提升水平

开展安全生产“打非治违”专项行动，提高行政执法人员的执法能力是关键。各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要组织安全监管执法人员开展法律知识学习、岗位练

兵、业务竞赛等活动，加强业务培训，重点是实务培训，着力提高执法能力和水平。

（四）协调配合，增强合力

要加强与政府其他职能部门的沟通和配合，建立联合执法工作机制，深化与其他部门之间的横向联合执法行动，形成执法合力。要加强与上级部门的协调和沟通，组织开展纵向联合执法行动，增强现场执法效果。

（五）强化手段，严厉打击

非法违法、违规违章严重，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和主要问题。加强安全监管，就要进一步加大安全生产执法力度，依法严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为。各镇安监站和各安全生产行政执法监察中队要把加强安全监管的要求集中体现到安全生产“打非治违”专项行动中，切实增强执法专项行动的针对性和有效性，严防搞形式走过场，要确保“打非治违”专项行动的有效开展。对专项行动中发现的非法违法、违规违章行为要综合运用经济、法律和行政手段，不讲情面、不打折扣，加大执法力度，从严依法处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭的，坚决关闭；对于相关责任人，要依法进行严肃查处；触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。

（六）有机结合，长效管理

一是与严格实行安全生产行政许可制度结合。对非法违

法生产经营单位，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。二是与推动企业安全生产诚信建设结合。建立企业信用档案，对安全诚信缺失、隐患拒不整改、非法违法和发生重特大责任事故的企业，要列入安全生产“黑名单”，并在新闻媒体上予以公布；同时从安全生产行政许可审查批准、安全资格证书以及项目审批等多个方面予以制裁和限制。三是与强化基层管理结合。要着力推进企业安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力，四是与治理违规违章结合。在各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性查“三违”、防“事故”等活动。五是与加强改进安全生产行政执法工作结合。以开展执法监察行动为契机，完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。

二○一○年三月十日