葫芦岛安全生产委员会2018年工作要点

第一篇：葫芦岛安全生产委员会2018年工作要点

葫芦岛市基本医疗保险定点医药机构

协议管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步提高基本医疗保险管理服务水平，加强基本医疗保险定点医药机构服务协议管理（以下简称“协议管理”）工作，规范定点医药机构服务行为，依据《关于完善基本医疗保险定点医药机构协议管理的指导意见》（人社部发〔2015〕98号）、《关于印发基本医疗保险定点医药机构协议管理经办规程的通知》（人社厅发〔2016〕139号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市基本医疗保险定点医药机构的申请、评估、谈判、签订基本医疗保险服务协议（以下简称服务协议）、考核、监督及管理工作。

第三条 定点医药机构是指经各级卫生计生、食品药品监督管理行政部门批准取得执业资格和经营资格的医药机构，经基本医疗保险经办机构（以下简称经办机构）组织评估委员会评估合格并签订服务协议，并为基本医疗保险参保人提供医疗、药品零售服务医疗机构和零售药店的统称。

第四条 经办机构在确定定点医药机构和协议管理过程中要按照公平公开、强化监督、优化服务的要求，遵循供需平衡、择优选择、实行动态管理。

第五条 坚持市级统筹、分级管理的原则，市人力资源和社会保障行政部门负责全市定点医药机构协议管理监督指导工作，全市定点医药机构准入由市经办机构统一组织评估，并负责市本级（含连山区、龙港区、南票区、杨家杖子经济技术开发区）定点医药机构的考核、监督和管理工作；兴城市、绥中县、建昌县经办机构负责本行政区域定点医药机构的考核、监督和管理工作。

第六条 经办机构和定点医药机构要严格遵循服务协议的约定，认真履行协议，对违反服务协议约定的，应当按照协议追究违约方的责任。

第七条 经办机构与定点医药机构在受理、评估、谈判、签订服务协议或在协议执行过程中产生争议的，可向同级人力资源和社会保障行政部门申请协商处理。协商处理后仍有争议的，可依法提起诉讼。

第二章 定点医药机构准入条件

第八条 定点医疗机构准入条件。

1、经各级卫生计生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的各类所有制医疗机构，以及经军队主管部门批准开展对外服务的军队医疗机构(美容、整形、不孕不育等主要提供非基本医疗服务的机构除外)。

2、遵守国家有关医疗服务管理的法律法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度，一年内未受到行政处罚或无重大医疗事故。

3、遵守食品药品监督管理行政部门相关法律法规，有健全和完善的药品质量保证机制，能确保按需供药、备药，严格按照卫生计生行政部门规定用药。

4、建立与基本医疗保险管理相适应的内部管理制度，设立与基本医疗保险工作相对应的业务科室或专职工作人员。

5、依据相关法律法规设置药、械的进、销、存台账及财务账簿，保存完整的相关凭证。

6、科室设置、人员配备、设施设备要符合卫生计生行政部门相关法规和政策规定。

7、有稳定的执业场所，经卫生计生行政部门批准执业资格，正常运营三个月以上，且场所使用权或租赁合同不低于三年。

8、依法为员工缴纳社会保险。第九条 定点零售药店准入条件。

1、依法取得《营业执照》、《药品经营许可证》。

2、严格按照《药品经营许可证》规定的范围经营，遵守食品药品监督管理等相关行政部门的管理规定，有健全、完善的药品质量保证制度，确保提供的药品安全、有效，一年内未受到行政处罚。

3、建立与基本医疗保险管理相适应的内部管理制度。

4、依照相关法律法规设置药、械的进、销、存台帐及财务账簿，保存完整的相关凭证。

5、有稳定的执业场所，取得《药品经营许可证》、正常运营三个月以上，且场所使用权或租赁合同不低于三年，与《药品经营许可证》中“注册地址”保持一致，实现布局合理且完全独立。

6、按照食品药品监督管理行政部门要求，配备与经营范围相适应的具有药师（含中药师）以上技术职称或执业资格的药学技术人员。

7、依法为员工缴纳社会保险。

第十条 定点医药机构应具备的信息系统条件

1、定点医药机构应具备与定点业务相适应的计算机硬件和 网络条件，并利用计算机系统开展业务，保证医疗保险数据实时上传市医保中心数据库。定点医药机构可自行选择采用接口方式或直接联入方式与市医保中心结算系统进行对接。

2、定点医药机构所选择的系统开发维护单位应具备足够的 技术支持能力，满足业务变更和系统升级的需要。定点医药机构应将系统开发维护单位的基本信息报市劳动保障信息中心备案。

3、定点医药机构应逐步采用计算机系统，进行医用器材和 药品的进、销、存管理，确保发票、进货清单和系统记录的进、销、存数据相符。定点医药机构有义务向医疗保险经办部门提供相关数据。此项内容作为协议管理优先准入的条件。

4、定点医药机构要确保计算机系统安全。建立完善的计算 机系统管理制度，使用正版软件系统，安装必要的防火墙和杀毒软件，禁止与互联网及其它网络系统联接，禁止擅自修改市劳动保障信息中心统一分配的IP地址、子网掩码、网关等设置。

5、定点医药机构应指定计算机系统管理负责人和操作员，负责人应具备必要的计算机应用常识，并及时向市劳动保障信息中心报备负责人的联系信息。

第三章 定点医药机构的申报材料

第十一条 定点医疗机构申报材料

1、申请报告及《协议管理医疗机构申请表》（葫芦岛市人社网下载）。

2、《医疗机构执业许可证》、《工商营业执照》（营利性医疗机构）副本及复印件、《民办非企业登记证书》副本及复印件。

3、军队医疗机构另需提交《军队单位对外有偿服务许可证》、《军队单位对外有偿服务收费许可证》及复印件。

4、专业技术人员的专业技术资格证、执业证、职称证书、执业药师注册证、护士证及复印件。

5、大型医疗设备清单、购进发票及说明书及复印件。

6、开业以来的财务收支报表及复印件。

7、营业用房的房产证明材料原件及复印件，其中：租用场所经营的，提供租房协议原件及复印件。

8、缴纳社会保险的证明材料。

9、银行开户的相关材料。

10、申请定点门诊的另需提供药品品种清单。

11、《定点医药机构计算机系统备案表》和计算机系统负责人、操作员信息（含专业、年龄、职称、联系方式）。

第十二条 定点零售药店申报材料

1、申请报告及《协议管理零售药店申请表》（葫芦岛市人社网下载）。

2、《营业执照》副本、《药品经营企业许可证》副本和及复印件。

3、药师（含中药师）以上技术职称的药学技术人员提供专业技术职称证书及复印件，具备执业资格的药学技术人员提供执业药师资格证书、注册证书及复印件。

4、开业以来的财务收支报表及复印件。

5、营业用房的房产证明材料原件及复印件，其中租用场所经营的，提供租房协议原件及复印件。

6、缴纳社会保险的证明材料。

7、银行开户的相关材料。

8、装订成册的药品品种清单。

9、《定点医药机构计算机系统备案表》和计算机系统负责人、操作员信息（含专业、年龄、职称、联系方式）。

第四章 定点医药机构的评估及签约

第十三条 市经办机构负责评估工作的组织开展。考察评估的流程包括现场考察、专家评估、协商谈判、社会公示等基本环节。

定点医药机构评估工作每年组织一次，每年3月份集中受理医药机构定点申请。

第十四条 经办机构对医药机构所申报的材料和信息进行现场考察核实，并对医药机构的内部管理、信息化建设、医疗服务能力等情况是否符合基本医疗保险管理要求进行检查，核查后的信息由医药机构签章确认后，在评估时递交专家审阅。

第十五条 经办机构成立专家咨询委员会开展评估，也可根据实际情况组织相关单位开展评估。专家咨询委员会受经办机构委托，作为第三方对申请签约的医药机构履约能力进行评估。

第十六条 评估的内容包括：医药机构资质情况、所在地区医药机构布局情况、场地设施、执业范围、科室设置、人员配备、管理能力、专业特色、服务承诺等。

经办机构应根据评估内容确定标准并量化，评估时应按统一标准，公平、公正进行评估打分。

第十七条 市经办机构公布统筹地区定点医药机构协议管理的格式文本，协议内容包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、系统建设、数据质量、管理制度、审核方式、付费方式、结算流程、违约情形、违约责任、协议时效、争议处理等。

经办机构应按照“公平、公正、公开”的原则与拟新增的定点医药机构开展协商谈判。每期谈判期限为60个工作日。双方达成一致意见的，签订协议；无法达成一致意见的，不签订协议。

第十八条 经办机构将拟新增定点医药机构名单在统筹地区社会保险门户网站上向社会公示，公示期为5个工作日。公示期间接到相关举报投诉的，经办机构需认真进行调查核实，情况属实的，不得签订服务协议。

第十九条 经办机构与验收通过的新增医药机构签订医保定点服务协议，将签约名单及签订的服务协议报同级人力资源和社会保障部门备案。因医药机构原因，未能在约定日期内签订定点服务协议的，视作自动放弃。

第五章 服务协议的履行

第二十条 经办机构应督促定点医药机构共同遵守协议条款，加强自身内部管理，为参保人员提供优质的医疗保障服务。

第二十一条 经办机构可通过举报投诉、日常检查、随机抽查、监控分析等多种渠道获取检查线索来源，采取电话询问、实地检查、网络监控和专项检查等方式，对定点医药机构的协议履行情况进行检查。

第二十二条 经办机构根据定点医药机构违约情况，依据协议采取约谈、限期整改、暂停拨付、拒付费用、暂停协议、终止协议等措施进行处理，并根据年度考核评分按比例扣除保证金。

第二十三条 经办机构对定点医药机构的信息进行管理，定期开展定点医药机构基本信息审核。定点医药机构发生地址、法定代表人、级别、合并重组等重要信息变更的，应根据相关规定和协议条款进行管理，必要时应先暂停协议并组织重新评估，根据评估结果决定是否继续履行协议。

第六章 协议暂停或终止

第二十四条 经办机构要加强协议履行监督，将定点医药机构的服务行为纳入社会诚信体系，在市场准入、资质认定、行政审批、政策支持等方面实行诚信管理。定点医药机构应培育诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费理念，坚持合理检查、合理收费、合理用药、合理治疗等诚信医疗服务准则。对于失信的定点医药机构，经办机构可采取黑名单制度、向社会披露曝光、行业禁入等措施，对失信定点医药机构实施惩戒。

第二十五条 经办机构应根据协议规定，受理定点医药机构暂停服务的申请，并约定暂停时限，暂停时间不超过6个月。

第二十六条 经办机构查实定点医药机构存在违约行为，依据《葫芦岛市基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议书》和《葫芦岛市基本医疗保险定点零售药店服务协议书》的协议规定，需暂停医疗保险服务的，应书面通知对方，并自书面通知之日起暂停协议。

暂停期满，经办机构应对其整改情况进行检查，验收通过后恢复协议。

第二十七条 定点医疗机构有下列情形之一的，终止服务协议，违规行为涉及的费用医疗保险基金不予支付，医保基金已支付的违规费用由经办机构予以追回：

1、暂停协议期间未进行及时、有效整改的；

2、协议有效期内累计3次被暂停协议，或年度内累计发生 3次及以上医疗事故并造成严重后果的；

3、以伪造医疗文书、财务票据或凭证，虚构医疗服务、虚记费用、串换药品或诊疗项目等方式，骗取医保基金的；

4、协议期内为非定点医疗机构、暂停协议医疗机构提供医疗费用结算的；

5、被吊销《医疗机构执业许可证》、《营业执照》的或被其它行政主管部门停业处理的；

6、确定取得医疗保险定点资格后，连续6个月及以上不能提供医保服务的；

7、将医疗保险定点资格出租、出兑、转让的；

8、年度考核评分不满60分的；

9、其它造成严重后果或重大影响的违规行为。

第二十八条 定点零售药店有下列情形之一的，终止服务协议，违规行为涉及的费用医疗保险基金不予支付，医保基金已支付的违规费用由经办机构予以追回：

1、连续两年受停止服务协议处理的或年度内受到2次以上(含2次)停业处理的;

2、受到人力资源和社会保障局及医疗保险经办机构责令限期整改处理，整改期满仍不合格的；

3、使用参保人IC卡销售非医疗保险基金支付范围内的生活用品、保健品或食品的；

4、与持卡人联手采取用现金兑换医疗保险卡内金额的手段骗取医疗保险基金的；

5、取得定点资格后,连续六个月及以上不能起到为参保人服务作用,无经营地点、不营业或将医疗保险资格继承、出租、出兑、转让的;

6、私自将医保网络迁至、租借给非定点医药机构或不交纳网络维护费用致使医保系统不能正常运行的;

7、年度考核评分不满60分的;

8、被食品药品监督管理部门吊销《药品经营许可证》或被工商行政管理部门吊销《营业执照》的。

第二十九条 对被吊销《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》、《营业执照》或违反相关法规被有关部门处罚的，或因违规被经办机构终止协议的医药机构，经办机构应书面通知其终止协议。

第三十条 定点医药机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保险基金的，由经办机构上报行政部门，涉嫌犯罪的，由行政部门根据相关法律法规移送司法机关处理。

第三十一条 经办机构应通过统筹地区社会保险门户网站发布定点医药机构被终止服务协议的相关信息。

第三十二条 因违规被终止服务协议的定点医药机构，一年内不得再次申请定点，同时在终止医保服务协议期限内，经办机构不再受理同一连锁体内所有法定代表人或投资人在原经营场所医保定点相关业务。

第七章 附 则

第三十三条 本办法实施前经行政审批且在协议服务期内的定点医药机构继续履行原服务协议。

第三十四条 协议期满，经办机构应与考核合格的定点医药机构就续签事宜进行协商，并对协议内容进行必要的谈判。双方协商一致后可直接续签协议。

第三十五条 申请生育保险定点医疗机构另提供《母婴保健服务执业许可证》及复印件；卫生计生行政部门对计划生育服务项目的批复文件及复印件；从事生育服务项目卫生技术人员的母婴保健技术相关资格证书及复印件。工伤保险和生育保险定点医疗机构的服务协议管理参照本办法执行，第三十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。第三十七条 本办法自发布之日起实施。原有政策规定与本办法不一致的按本办法执行。

第二篇：葫芦岛安全生产委员会2018年工作要点

葫芦岛市安全生产委员会2018年工作要点

（征求意见稿）

深入贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革为动力，以大排查大整治大执法为主线，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共建共治、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。努力实现事故总量和死亡人数“双下降”、控制较大事故、遏制重特大事故和群发性职业病危害事故的目标。

一、深入推进安全生产领域改革发展

（一）推动改革任务在基层落地落实

1.严格按照《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》明确的任务分工、成果形式和完成时限，制定我市实施推进改革发展的配套措施、实施办法。

2.各地区结合实际，制定实施本地区推进安全生产领域改革发展的实施办法，明确任务分工、成果形式和完成时限。

3.加大对改革发展推进工作的督办考核力度，适时调度、通报各地区、各部门推进改革发展情况，并将改革任务落实情况纳入考核指标。

二、进一步压实安全生产责任

（二）压实企业主体责任

2推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖；按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全生产监管职责部门的执法责任，推动行业领域安全生产执法“清零”全覆盖。

三、强化安全监管执法

（四）完善相关行业领域安全生产监管体制

13.完善相关行业领域安全生产监管体制，负有安全生产监督管理职责部门要进一步明确执法机构，配备专职执法人员；贯彻落实安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，履行好法定职责。

（五）推动监管执法规范化

14.负有安全监管职责部门要科学、规范制定执法计划和检查任务清单，严厉打击安全生产和职业健康领域各类非法违法行为，依法严格落实“四个一律”执法措施。

15.落实事故调查组长负责制，加强事故调查处理的统一领导；严格事故责任追究、事故挂牌督办和问题整改督办制度；推动建立事故调查分析技术支撑体系，事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。

四、全面推动安全生产社会共建共治

（六）全面推进安全生产网格化建设

16.按照属地监管分级负责相结合、以属地监管为主的原则，将各个行政区域内所有的生产经营单位逐一明确并落实行业监管、专业监管的责任部门，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。加强网格员队伍建设及业务培训，落实工作保障措施。

17.发挥网格员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延伸监管触角。年底前，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的安全生产基层网格化监管体系。

（七）严格企业诚信管理

18.建立完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制。

五、扎实开展风险分级管控和隐患排查治理

（八）建立健全双重预防机制体系

19.贯彻落实省、市《推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》，将建昌县、连山区、龙港区作为全市示范地区，开展好双重预防机制建设试点工作；各县（市）区自行选取2个乡镇（街道）作为示范地区；各级负有安全监管职责的部门要结合本地区、本部门实际，各自选择有代表性的3家企业做为示范企业。

20.建立健全企业重大隐患治理情况向负有安全生产监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度；继续在高危行业企业和规模以上企业推行安全承诺公告、员工职责和应急处置卡制度。

六、持续开展重点行业领域安全专项治理

（九）全面推进淘汰落后产能工作

21.加快推进蛤蟆山煤矿一井、二井退出生产领域进度，全面完成落后产能淘汰任务。

632.加强农村建筑施工、道路交通、消防、煤改电（气）工程等安全监管，深入排查治理安全隐患；加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级，因地制宜开展农村危房加固改造，加强农村基本消防设施配备。

九、深入开展安全生产宣传培训教育

（十四）有效占领安全生产文化阵地

33.深入宣传总书记关于安全生产的重要思想，开展“安全生产法宣传周”、第17个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“职业病防治宣传周”等系列宣传活动。

34.加强重点领域、重点岗位、重点人群安全生产和职业健康业务培训；督促企业严格落实全员安全生产教育培训、特种作业持证上岗等制度，切实提升全员安全素质。

35.加强安全文化建设，全面开展安全生产和职业健康进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动，普及安全生产法律法规和安全知识；落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督。

十、进一步深化安全生产基础工作

（十五）持续加强安全生产保障能力建设

36.健全完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制，加强监管执法装备使用管理，切实为基层监管执法提供保障。

37.组织制定安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险，鼓励其他行业领域积极投保，发挥安全责任保险事前预防和事后保障作用；督促企业按规定提取使用安全生产费用，确保安全投入，提高风险防控能力。

38.加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”优化工作。强化情景构建实战化演练。建立危险化学品事故应急救援现场“指挥官”制度。启动应急救援实训基地建设。

39.组织开展安全生产“十三五”规划中期评估，督促推进重点工程实施；加快推进安全生产监管信息化，全力推进安全生产“一张网”项目建设；继续推动“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，推动工业机器人、智能信息装备在矿山、危化品、海洋渔业等高危行业领域危险工序和环节的广泛应用。

40.加强职业病危害源头预防和治理，组织开展工业企业职业病危害普查；加大对建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查力度，深化水泥等行业尘毒危害专项整治。

十一、提升安全监管队伍专业化水平（十六）强化安全监管队伍能力建设

41.全面加强机构改革期间各级安监队伍建设。统筹安排各级安监机关机构改革步骤和节奏，明任务、明要求、明责任、明政策，推进改革任务如期完成。持续做好机构改革期间的安全生产工作，做到各级安监队伍思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，定心、定力、定向抓好安全生产工作。

42.严格落实安全监管执法人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度，提升安全监管执法能力。

第三篇：安全生产委员会安全生产工作要点

一、xx年安全生产工作总体要求

xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全国安全生产“隐患治理年”和省、市安全生产“基层基础建设年”，各乡（镇）、各部门、各单位要以科学发展观和安全发展的指导原则统领安全生产工作，按照国务院和省、市政府的部署和要求，紧紧围绕安全生产责任目标，着力民生，着力民心，突出重点，注重运作，认真抓好各项工作任务和措施的落实。

二、xx年安全生产责任目标

今年市政府下达我县道路交通、火灾、工矿商贸、农业机械四类事故死亡人数控制指标10人，较大事故起数控制为零。其中：道路交通事故死亡人数控制在8人，工矿商贸企业事故死亡人数控制在2人，火灾和农业机械事故死亡人数均控制为零。县政府下达给各乡（镇）及县直有关单位的安全生产控制目标，具体详见县政府《关于下达2011年安全生产目标责任的通知》（光政综［2011］19号）。亿元生产总值死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率等三项控制目标，待市政府下达后再明确。

三、2011年安全生产主要工作及措施

(一)强化组织领导，确保责任落实。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。今年责任目标和任务已经确定，任务十分艰巨。为确保完成今年的责任目标任务，各乡（镇）、各部门、各单位领导要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，主要负责人要承担第一责任人的责任，对安全生产工作负总责，亲自部署、检查和落实安全生产工作，切实履行好安全生产工作的领导职责；安全生产涉及面广，工作复杂，是一项系统工程，需要各部门、各方面通力合作，各界共同参与。负有安全生产监督管理职责的相关部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行监管职责，加大安全检查力度，把各自的工作管好、管实。各乡镇、部门安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，加强协调沟通，加强服务指导，加强督促检查，加强综合监管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局；要将安全生产控制指标层层分解、层层落实，纳入政绩、业绩考核。进一步规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，落实政府部门安全生产监管责任，督促企业加强安全管理，落实企业主体责任和企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。对上级工作部署，要做到动作迅速、贯彻坚决、执行有力，确保政令畅通。要加强责任目标和各项安全工作落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，推动安全生产责任落实；要针对当前我县快速发展时期安全生产压力加大和受冰冻灾害影响的特点，探索建立更加科学有效的监管机制、监管方式和监管手段，提高安全监管监察层次和水平。

(二)加强宣传教育，提高安全素质。广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施；积极采取多形式、多渠道开展安全生产法制宣传教育，让安全发展理念深入社区、家庭、企业、学校、农村；普及安全生产常识和技能，提高群众对安全工作的认识和安全自我防范能力，增强自觉履行安全生产责任和义务意识；扎实开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”系列活动，继续开展“安康杯”竞赛活动，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，实现安全生产宣传教育的规范化、制度化。

建筑施工和燃气安全整治。加强对建筑施工现场和燃气的安全监督检查，督促企业严格现场安全管理，确保设备设施的安全可靠，严格落实特种作业人员持证上岗规定，落实各项安全防范措施。

特种设备安全整治。健全和完善特种设备动态监管体系、安全责任体系、安全评价体系和应急救援体系，严把特种设备安全准入关；重点抓好气瓶、压力管道、危险化学品罐车、起重机械、以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。

旅游安全整治。加强对旅行社和星级宾馆的安全督促检查，建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度，重点抓好旅游客运、旅游饭店安全管理。

学校安全整治。严格实行校长安全负责制，重点抓好农村学校危房改造和学校周边环境、学生交通、游泳与饮食的安全整治；加强对师生的安全教育，制定周密的学生集体外出活动安全防范措施和预案。

职业病防治安全整治。积极有效地预防和控制职业病的发生，督促有关企业进行粉尘、放射性物质和其它有毒有害物质的检测与治理，防止相关疾病发生，增强职工的职业病防范安全意识和自我保护能力。

同时，要加强中小型水库安全监管，对病险水库进行除险加固；依法加大对河道采砂的安全整治力度；强化对农村小水电站建设、运营的安全监管和隐患治理工作；落实好渡口的各项安全范防措施。

(五)夯实基层基础，提高保障能力。一是要进一步建立健全乡（镇）安全管理机构和网络，全面启动乡（镇）安全生产委托执法，进一步制定完善乡（镇）委托执法工作规范和制度。开展基层执法人员培训，规范各行管部门安全监督检查行为，完善各乡（镇）、部门安全档案管理，全面提高乡（镇）部门安全管理和执法工作水平。二是要强化企业安全基础，深入开展“平安企业”创建活动，着重抓好非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等高危行业企业，劳动密集型企业和人员密集场所的企业，重点工程建设项目和工业园区企业的“平安创建”工作。

(六)加强应急管理，完善监控体系。认真贯彻《突发事件应对法》和《福建省“十一五”应急救援专项规划》，健全完善应急救援工作机制，完善重大危险源监控机制，提高防范应对事故能力。健全完善应急救援预案，加强培训、演练，搞好政府、行业、单位预案的有效衔接；规范应急救援程序，进一步明确相关部门、单位、人员的职责，提高应急联动处置能力；建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等措施，防范自然灾害引发事故灾难。

第四篇：某县政府安全生产委员会安全生产要点

一、2008年安全生产工作总体要求

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全国安全生产“隐患治理年”和省、市安全生产“基层基础建设年”，各乡（镇）、各部门、各单位要以科学发展观和安全发展的指导原则统领安全生产工作，按照国务院和省、市政府的部署和要求，紧紧围绕安全生产责任目标，着力民生，着力民心，突出重点，注重运作，认真抓好各项工作任务和措施的落实。

二、2008年安全生产责任目标

三、2008年安全生产主要工作及措施

(一)强化组织领导，确保责任落实。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。今年责任目标和任务已经确定，任务十分艰巨。为确保完成今年的责任目标任务，各乡（镇）、各部门、各单位领导要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，主要负责人要承担第一责任人的责任，对安全生产工作负总责，亲自部署、检查和落实安全生产工作，切实履行好安全生产工作的领导职责；安全生产涉及面广，工作复杂，是一项系统工程，需要各部门、各方面通力合作，各界共同参与。负有安全生产监督管理职责的相关部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行监管职责，加大安全检查力度，把各自的工作管好、管实。各乡镇、部门安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，加强协调沟通，加强服务指导，加强督促检查，加强综合监管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局；要将安全生产控制指标层层分解、层层落实，纳入政绩、业绩考核。进一步规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，落实政府部门安全生产监管责任，督促企业加强安全管理，落实企业主体责任和企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。对上级工作部署，要做到动作迅速、贯彻坚决、执行有力，确保政令畅通。要加强责任目标和各项安全工作落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，推动安全生产责任落实；要针对当前我县快速发展时期安全生产压力加大和受冰冻灾害影响的特点，探索建立更加科学有效的监管机制、监管方式和监管手段，提高安全监管监察层次和水平。

(二)加强宣传教育，提高安全素质。广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施；积极采取多形式、多渠道开展安全生产法制宣传教育，让安全发展理念深入社区、家庭、企业、学校、农村；普及安全生产常识和技能，提高群众对安全工作的认识和安全自我防范能力，增强自觉履行安全生产责任和义务意识；扎实开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”系列活动，继续开展“安康杯”竞赛活动，努力营造一个全社会关注安全的良好氛围；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，实现安全生产宣传教育的规范化、制度化。

(三)深化隐患治理，加强事故防范。国家确定今年为安全生产“隐患治理年”，各乡（镇）、各部门、各单位要把隐患排查治理作为2008年的中心工作，充分认识只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全；只有持续深入抓好隐患排查治理，才能推动实现安全生产状况的持续稳定好转，在去年专项行动取得初步成效的基础上，把隐患排查向纵深推进。具体要求是：实现一个目标，即围绕国家“隐患治理年”的总体要求，认真落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，全面排查治理各类事故隐患，完善隐患排查治理机制，建立重大隐患政府挂牌督办制度，确保重大隐患政府挂牌督办率100%。加强两个层面，即企业要全面排查安全生产的各类隐患，限期整改到位，政府要强化指导督促，建立数据库，定期督查。落实三个要求，即不留盲区和死角；工作责任、措施、资金、时限和预案要落实到位；建立健全重大隐患分级管理机制。突出四个重点，即突出重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患。做到五个结合，即隐患排查要与安全生产应急管理、专项整治、企业安全管理、科技进步、许可证审核发放相结合，建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制，通过日常监督、行政执法和指导服务等手段，落实企业隐患排查治理的主体责任，推进隐患排查治理工作的长效化、规范化和制度化。

(四)突出工作重点，深化专项整治。各专项整治牵头单位要认真制定整治方案，明确目标、任务和措施，继续加大检查和联合执法力度，广泛深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动，坚决防范遏制重特大事故。

道路交通安全整治。继续落实“五整顿、三加强”工作措施，强化道路交通路面监管，深入开展创建“平安畅通县区”活动，加强重点地区、重点路段监管。严厉打击非客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为。强化运输企业安全生产主体责任，加强客运、货运企业安全管理和城市公共交通监管。要进一步加强农村道路交通安全监管，推出新形势下农村道路交通安全监管有效办法和措施。落实公安派出所、乡（镇）和村（居）委会的责任，建立养护管理机制，改善农村交通安全状况。

非煤矿山安全整治。加强对新建项目安全设施设计审查与竣工验收审批工作，严把安全准入关。针对我县现有非煤矿山的开采现状，强化现场管理，规范各类矿山企业基础管理工作，加大安全投入，继续推广新技术的应用。

危险化学品安全整治。加强对危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产经营行为。认真督促化工建设项目实施“三同时”，严格危险化学品道路运输许可制度，加强重大危险源的监控，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的发生。

消防安全整治。加强消防安全监督，落实各项消防安全责任措施，抓好以人员密集场所为重点的消防安全隐患排查治理，坚决关闭取缔“三合一”、“多合一”场所和存在重大安全隐患的公共聚集场所。

民爆器材和烟花爆竹安全整治。以贯彻实施安全许可制度为重点，规范民爆物品和烟花爆竹生产、经营、储存和运输环节的安全管理，强化日常安全监管，严厉打击取缔非法生产、经营窝点。

建筑施工和燃气安全整治。加强对建筑施工现场和燃气的安全监督检查，督促企业严格现场安全管理，确保设备设施的安全可靠，严格落实特种作业人员持证上岗规定，落实各项安全防范措施。

特种设备安全整治。健全和完善特种设备动态监管体系、安全责任体系、安全评价体系和应急救援体系，严把特种设备安全准入关；重点抓好气瓶、压力管道、危险化学品罐车、起重机械、以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。

旅游安全整治。加强对旅行社和星级宾馆的安全督促检查，建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度，重点抓好旅游客运、旅游饭店安全管理。

学校安全整治。严格实行校长安全负责制，重点抓好农村学校危房改造和学校周边环境、学生交通、游泳与饮食的安全整治；加强对师生的安全教育，制定周密的学生集体外出活动安全防范措施和预案。

职业病防治安全整治。积极有效地预防和控制职业病的发生，督促有关企业进行粉尘、放射性物质和其它有毒有害物质的检测与治理，防止相关疾病发生，增强职工的职业病防范安全意识和自我保护能力。

同时，要加强中小型水库安全监管，对病险水库进行除险加固；依法加大对河道采砂的安全整治力度；强化对农村小水电站建设、运营的安全监管和隐患治理工作；落实好渡口的各项安全范防措施。

(五)夯实基层基础，提高保障能力。一是要进一步建立健全乡（镇）安全管理机构和网络，全面启动乡（镇）安全生产委托执法，进一步制定完善乡（镇）委托执法工作规范和制度。开展基层执法人员培训，规范各行管部门安全监督检查行为，完善各乡（镇）、部门安全档案管理，全面提高乡（镇）部门安全管理和执法工作水平。二是要强化企业安全基础，深入开展“平安企业”创建活动，着重抓好非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等高危行业企业，劳动密集型企业和人员密集场所的企业，重点工程建设项目和工业园区企业的“平安创建”工作。

(六)加强应急管理，完善监控体系。认真贯彻《突发事件应对法》和《福建省“十一五”应急救援专项规划》，健全完善应急救援工作机制，完善重大危险源监控机制，提高防范应对事故能力。健全完善应急救援预案，加强培训、演练，搞好政府、行业、单位预案的有效衔接；规范应急救援程序，进一步明确相关部门、单位、人员的职责，提高应急联动处置能力；建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等措施，防范自然灾害引发事故灾难

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：全市安全生产工作要点[模版]

全市安全生产工作要点

一、总体思路

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“314”总体部署和“平安重庆”建设的要求，认真贯彻中央政治局委员、市委书记***关于“安监工作是大事、要事，重庆要努力实现安全发展”的重要指示，将全市安全生产工作确立为“基层基础强化年”，即：全面加强基层安全监管、企业安全管理、基层组织领导能力建设；继续深化企业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业安全专项整治重点工作；着力强化安全投入、安全科技、安全文化、监察执法、应急救援保障措施。实施“平安重庆”安全工程建设，推进“安全保障型城市示范区”建设，坚

决遏制重特大安全事故，有效控制较大安全事故，切实减少一般安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

――全市各类安全事故死亡人数比2016年下降%；一次死亡3人以上较大事故控制在55次以内；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以内。

――完善基层安全监管络，30%的乡镇实现安全监管规范化，20%的村实现安全监管制度化；80%以上的区县安监局、30%以上的乡镇安监办、20%以上的村完成安全监管必需的基本设备设施。

――全面推进企业安全标准化建设，强化安全生产现场管理，健全安全管理机构和制度，提升企业本质安全保障水平。50%的高危行业企业达到安全标准化。

――建立安全隐患排查治理长效机制，切实加强重大隐患挂牌限期整治。一般隐患整治率达到95%以上，重大隐

患限期整治率达到80%以上。

三、工作任务及措施

加强基层安全监管能力建设，筑牢安全监管第一防线。加强基层安全生产监管机构建设，每个乡镇配备3―7名专职安全监管人员；每个村、园区配备1―3名专职安全管理员。全面实施安监人员“素质提升工程”。建立乡镇“六位一体”、村“七位一体”的安全监管工作机制。

完善基层安全监管制度。按照“分级负责、属地管理”的要求，2016年，全市所有乡镇要建立完善安全监管12个基本制度和12本基础台账；各村、园区建立完善相应的基本制度和基础台账，落实村、园区负责人、安全管理员的工作职责。

增强基层安全监管保障能力。全面规范实施委托乡镇执法和联合执法，加大基层安全生产现场执法力度。加大财政资金对区县、乡镇安全监管装备能力建设的投入力度。2016年，80%以上的区县安监局、30%以上的乡镇安监办配

备安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备，20%村配齐安全监管的基本设备设施。

加强企业安全管理能力建设，提升企业安全管理水平。全面落实企业安全生产主体责任、法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制；按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构；结合行业企业特点和职业健康安全管理体系认证，完善安全生产规章制度，建立安全管理12个基本制度和12本基础台账；实施安全生产奖惩激励机制和安全绩效工资制；严格 “三级教育培训”制度，提高员工安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力；加强农民工安全培训，严格执行特种作业人员持证上岗规定。(5)