2018全安全生产工作要点

第一篇：2018全安全生产工作要点

2018年度全市安全生产工作要点

2018年全市安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（鲁发〔2018〕5号，以下简称省委5号文件）和安全生产重大决策部署，坚持以人民为中心，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，完善安全生产责任制，深入推进安全生产隐患大排查快整治严执法全资格集中行动，推动以“强基础、提素质、保安全”为核心的“12345工程”全面落实，不断提高安全生产工作的总体水平，确保全市安全生产形势持续稳定，为协同发展示范区建设营造安全稳定的环境。

一、加强组织领导，健全安全生产责任体系

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定《德州市安全生产行政责任制规定》，完善安全生产责任体系。党政主要负责人同为安全生产第一责任人，班子其他成员对分管 范围内的安全生产工作负主要领导责任。强化安委会办公室建设，充分发挥安委会统筹协调作用，建立齐抓共管工作推进机制，将安全生产纳入社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现安全生产共建共治共享。

坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，严格落实行业监管责任。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。

二、推动以“强基础、提素质、保安全”为核心的“12345”工程

（一）抓好一条工作主线。

以遏制较大及以上事故、减少一般事故为工作主线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理 原则，加强领导、落实责任，协调联动、齐抓共管，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障、科学的风险管控和完善的系统治理，切实增强安全防范能力。

（二）推动两项重点工作。

一是加快双重预防体系建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见》，加强标杆企业培育，通过“一帮一、一对多”等多种方式，分步骤做好标准宣贯，总结推广标杆企业的经验做法，带动同类型企业对标贯标达标，确保2018年底前全市高危行业和其他行业规模以上企业全部建成规范有效的双重预防体系。企业要严格按照“双重预防体系”建设通则、细则和实施指南的要求，认真学习借鉴标杆企业经验，坚持全面动员、全员参与的要求，完成风险点的排查、确认、管控、风险公告警示和隐患治理等相关工作，着力构建长效机制，全面提升企业安全生产水平。

二是落实全员培训。建立健全各行业领域生产经营单位“全 员培训考核，全员持证上岗”制度，突出企业主要负责人和一线操作人员培训实效，开展形式多样、内容丰富的全覆盖培训教育，以确保企业从业人员全面了解和掌握企业、岗位的安全风险和防范措施；同时，加强安全监管人员培训，通过网络在线培训、集中轮训等方式，举办多层次、多渠道的业务培训班，鼓励安全监管人员参加全国注册安全工程师考试，提高业务素质和专业水平，增强依法行政能力。

（三）深化安全生产“三大行动”。

一是以落实企业主体责任为主题的“企业主体责任落实年”。指导督促企业健全规章制度，落实安全生产责任制，强化特殊状态、特种作业、特殊岗位安全管理。推动高危行业生产经营单位落实安责险，执行企业安全生产费用提取相关规定，保障安全生产投入。加强一线职工安全培训教育，落实全员持证上岗制度，杜绝违章作业、无证作业。以“双重预防体系”建设为抓手，认真开展标准化创建。抓好现场管理，深入开展职业病危害治理，全面落实用人单位职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等工作。推动应急预案优化工作，强化预案动态管理，开展应急预案实战化演练，提升一线员工自救互救能力。

二是以加强县乡安监机构建设为主题的“基层基础建设年”。结合经济总量、安全管理现状等因素，参照有关标准充实县级安监部门监管力量，强化基层安监机构、编制、人员、资金、装备保障。推动各级安全生产委员会办公室和应急救援管理机构建设，进一步发挥职能作用。落实乡镇专职安监办副主任和工作人员，明确职责，专人专用。同时，根据相关标准，配齐执法设备和车辆，确保日常执法检查的需要。通过专业培训、岗位练兵、异地执法检查等形式，提升安全监管人员执法能力。

三是以加强监管执法为主题的“强化执法检查年”。坚持稳中求进，保持执法检查企业家次、发现问题和隐患数量、下达执法文书数量、立案处罚次数和收缴罚款金额等方面指标的增长态势，从严处理执法检查发现的违法行为，保持对执法检查发现违法行为的查处力度，对违法行为做到“零容忍”。部署开展全市集中执法检查活动，用好安全生产“四个台账”，认真执行安全 生产挂牌督办、实名曝光、约谈警示、不良记录黑名单等一系列制度，严格落实“四个一律”执法措施和“五个一批”要求，持续保持高压态势，强化执法震慑警示。

（四）坚持“四化”管理。

一是法治化。坚持依法治安、依法固安，强化安全生产顶层设计和制度引领。严格落实危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产许可规定，做好各类安全生产许可证发放和建设项目“三同时”备案工作，优化行政审批工作流程，落实事中事后监管制度，严格实施行政许可和行政处罚双公示。坚持执法检查“双随机、一公开”制度，规范执法行为，坚持实体公正与程序公正并重，严格遵循法定程序，确保依法行政、文明执法。严肃事故调查和追责问责，依法依规查明事故原因，完善整改措施，抓好责任追究，将事故单位纳入“黑名单”，实行联合惩戒，及时向社会公布调查处理结果，发挥警示教育作用。

二是信息化。推进安全生产信息化建设，推动现代信息技术与安全生产业务深度融合，充分发挥全市安全生产综合监管信息平台作用，实现对企业风险分级管控和隐患排查治理情况的动态管理。围绕“智慧执法、精准执法”，参照国家、省有关标准，推动基层安监执法人员配备并使用便携式移动执法终端。利用全国安全监管干部网络学院，组织安监系统执法培训，提升安全监管干部业务水平。

三是精细化。各级各部门要建立健全安全生产工作从部署、落实、检查到考核的闭环管理机制，充分发挥好“安全生产在行动”微信平台的“留痕留印”和“宣传推广”作用。要结合实际制定年度执法检查计划和方案，确定检查频次和重点内容，突出事故易发多发的重点区域以及风险高、隐患多的企业，发挥专业机构和技术人员作用，落实检查执法全过程记录，确保隐患排查精确、执法精准有效。同时，完善“网格化”管理体系，建立健全基层网格员日常监管制度，将安全监管触角延伸到最基层。

四是廉政化。秉持“不忘初心、牢记使命、安全生产、勇创一流”的安监精神，立足全面从严治党、从严治安，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党 纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等，加强对安监队伍的党性党风党纪教育、遵纪守法警示教育，强化思想政治建设，严格执行中央和省、市党风廉政建设的有关规定，认真落实中央八项规定精神，将党风廉政建设与安全生产工作同部署、同落实、同检查、同考核，打造一支风气正、懂业务、善落实的安监队伍。

（五）开展五大重点行业领域安全生产专项治理。在2017年工作基础上，按照分级负责、协调推进的原则，采取政企联查的方式，继续深入组织开展建设（含城镇燃气行业等）、危险化学品、五类工贸（涉氨、涉氯、粉尘涉爆、涉及煤气发生炉、有限空间）、消防、道路交通（含校车、危化品运输车辆）等领域安全生产专项治理活动，牢固树立“隐患就是事故”的意识，以对隐患“零容忍”的态度，全面做好隐患排查和问题整改。采取直插一线、专家参与、建立台账、限期整改等措施，聚焦薄弱环节，对存在安全隐患的生产环节逐个检查，全面彻底排查隐患。市直各牵头部门分别制定具体推进措施，确保重点行业领域生产经营单位全覆盖。其他行业管理部门按照要求，抓好本行业领域安全 生产工作。

三、深化安全生产领域改革发展，抓好各项安全生产工作

（一）深入贯彻落实省委5号文件。各级各部门要通过宣讲会、培训班、研讨班等多种形式，积极宣传贯彻省委5号文件，增加全社会共识。同时，抓紧出台我市贯彻落实意见，坚持目标导向和问题导向，有效解决制约安全生产改革发展的瓶颈问题。各级各部门要按照任务分工，结合工作实际，研究制定具体工作方案，逐项落实责任单位、推进措施和完成时限，确保各项改革任务落地生根、见到实效。

（二）持续深入推进安全生产隐患大排查快整治严执法全资格集中行动。2018年是“大快严全”集中行动的收官之年，也是体现工作成效的关键一年。市政府将继续加强集中行动组织领导，抽调专人，落实专项资金，实行集中办公，确保工作实效。各级各部门要充分认识集中行动的重要性、持续性、长期性，坚决克服懈怠思想、应付情绪，把集中行动摆在突出位置，制定保障措施，全力维护正常运转，充分发挥其综合协调、督导调度、宣传总结等职能，坚持好工作例会、信息统计、挂牌督办、情况通报等制度，及时调度情况，总结创新经验，统筹推进五大重点领域安全生产专项治理、市直部门包县督查等各项工作落实。利用各类新闻媒体和政府网站，及时报道活动进展情况、典型经验和有效做法，曝光问题隐患和“黑名单”企业。

（三）加大安全生产宣传力度。推动建立党委政府统一领导、宣传部门和安委会办公室统筹协调、负有安全监管职责部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系。加强安全生产公益宣传，开展好警示教育月、安全生产月、法治宣传月等活动，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升全民安全文明素质。创新监管方式、方法，推广《安全生产100法》，将基层、企业的好经验、好做法固化成型，形成制度。深化安全文化建设，广泛开展“安康杯”竞赛、“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”、“家人叮咛促安全”、青年安全生产示范岗、安全社区、安全文化示范企业创建、“安全生产优秀班组和双十佳”等群众性安全活动。

（四）着力强化职业健康监管。开展职业健康执法年活动，深入推进全市安全生产与职业健康一体化监管执法，严查各类职业健康违法违规行为，惩戒一批失信企业和违法违规职业卫生技术服务机构。积极推进水泥行业安全生产与职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动，坚决关闭淘汰工艺落后、粉尘严重超标的水泥生产企业。以汽车铸造、焊接、涂装以及铅蓄电池铅粉制造、板栅铸造等环节治理为重点，加大源头预防，督促重点行业领域企业严格落实职业病防治主体责任，全面落实用人单位职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等各项工作。广泛开展“职业病防治法宣传周”，进一步加强职业病防治宣传培训工作，提高劳动者主动防护、拒绝职业病危害作业意识。

（五）抓好重要时期时段安全监管。认真做好全国“两会”、上合组织青岛峰会安全护航工作，将关键时期安全稳定作为重大政治任务，根据省相关部署，成立专门工作保障机构，制定具体工作方案，集中开展安全风险排查和事故隐患治理，精准施策，严防死守，确保期间不发生有影响的生产安全事故。持续抓好清 明、仲秋、国庆等节假日期间安全监管，完善应急预案，强化应急值班值守，做好应急救援队伍、装备、物资准备，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保重要信息及时、准确上报，确保应急处置及时有效。

四、深入推进重点行业领域安全监管工作

（一）持续推进化工产业安全生产转型升级和危险化学品综合治理。认真落实省、市化工产业转型升级专项行动和危险化学品综合治理总体方案及阶段任务，扎实开展化工企业“四评级一评价”，依据评级评价结果，梳理出“关闭淘汰一批、改造升级一批、发展壮大一批”企业名单，实施分类管理。组织开展化工园区安全风险评估和园区认定工作，优化化工产业布局。严格化工项目立项和审批，加快危险化学品生产、储存企业搬迁改造和进区入园。督促企业不断提高自主创新能力，实现技术高端化、工艺绿色化、生产安全化。

（二）强化道路交通安全监管。深入开展道路交通“平安行·你我他”行动，认真排查交通安全设施隐患，提升安全防护水平。扎实推进路面交通违法行为、机动车“四非”、变型拖拉机、货运车辆超载超限等“四项整治”，加大道路交通源头隐患整治力度，建好减速带、警示灯、警示标识等各项安全设施；加强危险化学品道路运输安全管理，积极推进危险货物运输车辆本质挂靠经营专项整治和治理运输介质不符紧急行动，深入开展农村安全生命防护工程建设，扎实开展“四好农村路”建设，强化乡级公路以上安全隐患排查整治。加强校车管理，进一步健全校车监管体系和全程责任体系。

（三）强化建筑安全监管。抓好建筑施工安全治理三年行动，强化建筑安全执法，认真执行安全监督规定规程；严格安全生产标准化考评，持续开展危险性较大分部、分项工程专项整治，持续改善企业安全生产条件，强化危大工程管理，加大乡村建设工程监督检查力度，不断规范农民自建房安全行为。

（四）强化消防安全监管。紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等易发生火灾的场所单位，逐一明确责任，加强隐患整治，实施销号整改。深入开展高层建筑消防安 全综合治理，着力解决易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等突出问题。深化电气火灾综合治理，开展联合督导检查，加快推进“智慧消防”建设，实现社会火灾防控智能化、精准化监管。

（五）强化重点工贸领域安全监管。开展钢铁企业专项安全治理活动，督促企业全面开展较大危险因素辨识管控工作。突出抓好粉尘防爆专项治理，深化涉氨制冷企业安全专项整治，加大工贸行业有限空间安全专项治理工作力度，持续开展烟花爆竹安全专项治理和打非治违工作。

住建、公用事业、城管执法、供电等部门要强化城市供排水、供热、燃气、桥梁等市政设施的安全保障能力，切实抓好“气代煤、电代煤”工程安全生产工作。农业、林业、电力、铁路等行业领域，要结合行业实际，加强专项治理，把行之有效的经验固化上升为制度成果，积极推进长效机制建设，加快形成标本兼治、持续改进的安全生产监管良性机制。

五、加强安全基础保障能力建设

（一）加大安全生产投入。加强市级财政安全生产预防及应急相关资金使用管理，建立政府购买安全生产服务机制，提升安全生产社会化服务质量和水平。严格落实安全生产专用设备企业所得税优惠政策，督促企业落实安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。鼓励企业采取订单式、协作式等方式，购买安全生产管理和技术服务。

（二）发挥市场机制推动作用。建立完善安全生产责任保险制度，在全市范围内的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，在化工行业和涉氨、涉氯、粉尘涉爆、使用煤气发生炉、有限空间作业的工贸企业以及可能导致群死群伤的行业领域全面推行，其它行业领域积极推广。加强试点工作的监督检查，建立定期通报制度，对各县市区、各行业试点工作推动和进展情况进行通报。加强对企业投保情况的监督检查，将安责险投保情况作为安全生产标准化评定、安全文化建设示范企业、诚信建设先进单位等评先树优工作的前置条件，作为安全生产许可的重要 参考内容。加强安全生产责任保险市场监管，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防能力。

（三）发挥考核激励作用。实施安全生产责任目标管理，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重，实行安全生产“一票否决”，对市政府安委会成员单位和县级政府实施严格的安全生产工作责任考核，实行差别考核与分类考核相结合、专项考核与综合考核相结合、过程考核与结果考核相结合。建立健全安全生产绩效考核结果与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，对安全生产年度目标责任考核优秀的地区、部门、单位和个人进行表彰。

（四）强化安全生产巡查。认真完成省政府安全生产巡查反馈问题整改，抓好对县市区安全生产巡查工作。分两批对9个县市区进行安全生产巡查，实现年内巡查全覆盖。巡查对象以县级政府为主，延伸巡查县直部门、乡镇，抽查重点企业，对每个县市区巡查时间不少于一个月。巡查组实行组长负责制，每组6~8 人。组长由市政府安委会成员单位副县级以上干部担任，成员由市政府安委会成员单位中熟悉安全生产监管工作人员组成。巡查过程中坚持重点引领，强化问题导向，深入挖掘影响安全生产的深层次矛盾和问题，进一步提高巡查的针对性和实效性。

第二篇：全安全生产工作要点

2018年全省安全生产工作要点

2018年,全省安全生产工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向和目标导向,围绕“落实企业安全生产主体责任年”，以防范和杜绝重特大事故为重点,深化安全生产领域改革,加强安全生产监管执法,健全完善安全生产责任制,强化源头管控和系统治理。夯实基层基础，提升人防物防技防能力,落实重大隐患治理“一单四制”,织密安全生产防控 网,为推动高质量发展创造稳定的安全生产环境,为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南做出应有的贡献。

工作目标:努力实现“三下降一杜绝”的目标,即全省生产营 性事故总量、职业病新增发病率、较大事故起数持续下降，有效 防范和杜绝重特大事故。

一、坚持思想先行,提高政治站位

1.坚决贯彻落实党的十九大精神,全面推进安全发展。通过 党委(党组)中心组学习、党校培训、辅导报告、巡回宣讲、“一月一警示”等形式,组织广大党员领导干部、企业负责人、一线从业人员深入学习贯彻党的十九大报告、总书记关于安全发展的重要论述、《中共中央国务于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安生产领域改革发展的实施意见》(以下分别简称《意见》、《实施意见》),推动各级领导干部提高安全生产的政治站位,增强安全红线意识、安全发展理念、依法治安观念,不断提升全社会安全生产治理能力和治理体系现代化水平。

2.充分运用各类媒体,开展多层次、全方位、立体式安全生产大宣传,重点宣传安全生产方针部署、战略措施、工作动态正反典型、法律法规、安全知识。通过广泛宣传,使企业和广大从业人员“心存敬畏、懂得安全”；同时,聚焦问题、形成高压严管的震慑,凝聚全社会“预防为主、安全第一”的共识,最大限度地减少安全生产事故发生,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、坚持从严从紧,全面落实安全生产责任

3.深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动。贯彻落实国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生产贵任制工作的通知》和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,紧盯企业法人和实际控制人,采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施,推动企业主要负责人抓安全,主动落实安全生产主体责任。每季度随机公开抽取一批企业法人和实际控制人,开展安全生产法规应知应会知识考试,考试成绩向全社会公布。围绕“一必须五到位”(企业必须依法生产经营,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”),指导企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,制定并落实全员安全生产责任制,努力实现“一企一标准、一岗一清单”。完善混合所有制企业,跨地区、多层级和中外合资企业投资主体的安全生产责任,发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸冶金、建筑施工、交通运输等重点行业领域树立一批落实安全生产主体责任的标杆企业。

4.落实党委政府领导责任和部门监管责任。坚持党政同责一岗双责、齐抓共管、失职追责,贯彻落实中央关于实行地方党政领导干部安全生产责任制的规定,明确地方党政领导千部主要安全生产职责,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，强化地方各级党政领导千部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负贵的要求,修订完善《湖南省安全生产监督管理职责规定》,依法依规界定综合监管和行业监管职责明确各有关部门安全生产和职业健康工作职贵。完善负有安全监管监察职责部门、行业管理部门的安全生产和职业健康权力清单、责任清单,促进各部门依法依规履职尽责。

5.建立并落实安全生产巡查制度和约谈制度。加快出台和实施我省安全生产巡查工作制度,制定2018年巡查工作方案对市州、省级有关部门和中省企业启动安全生产工作第一轮巡查,着力解决安委会作用层层衰减、一些成员单位安全监管缺位的问题。完善安全生产约谈制度,强化对事故多发或工作不力地区(单位)的警示诫勉,推动贵任措施落实,督促问题隐患整改。

6.加强责任考核及责任追究。规范并继续坚决执行省委省政府“八条断然措施”。严格落实新修订的安全生产工作考核办法,强化较大及以上事故防控情况考核,严格执行“黄牌警告预警告或“一票否决”预否决制度。加大安全生产在政府绩效考核、社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报迟报事故的单位和个人依法依规追责。

三、坚持创新求实,大力推进安全生产领域改革发展 7.完善安全监管体制。坚持管安全生产必须管职业健康，建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制。加强非煤矿山安全监管监察,承接国家煤矿安全监察机构移交给地方政府承担的安全生产行政许可事项。加强危险化学品安全监管体制改革和安全监管力量建设,明确和落实危险化学品生产经营各环节的安全监管责任。理顺民航、铁路、电力等行业跨区域监管体制。建立完善危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管联席会议制度。统筹加强安全监管力量、全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”,推动重点乡镇(街道)单独设立安监站、落实专职安监人员。加强各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区的安全监管,完善安全监管体制,落实专门的机构和人员。改革安全生产应急救援管理体制,强化行政管理职能,健全省、市、县三级安全生产应急管理工作机制。

8.创新安全生产工作机制。加强各级安委会组织领导,充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报分类处置的举报投诉机制。针对改革涉及的一些重点难点问题在市县乡三级政府、功能区、企业选定一批代表作为联系点大胆改革、先行先试,为全省提供可借鉴的经验做法。

9.大力推进安全标准化建设和示范创建工作。落实《企业安全生产标准化基本规范》,完善激励约束机制,加强对企业安全生产标准化创建的指导和动态管理,严格等级认定、到期复审和摘牌管理,推动企业提升安全管理水平和竞争力,促进转型升级。继续抓好安全生产示范乡镇、示范县及安全文化示范企业和安全发展示范城市的创建工作。广泛开展“湖南省青年安全生产示范岗”创建活动,鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。

10.加强企业安全诚信体系建设。落实国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)和国家安监总局制定的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》,健全落实联合惩戒和联合激励机制,定期公告安全生产不良行为“黑名单”和诚实守信“红名单”企业,建立执法信息与企业工商信息联动公开制度,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。

11.加快推进安全生产社会化服务体系建设。建立健全政府购买安全生产服务制度,推动安全评价与检测检验机构管理制度改革,培育发展安全技术专业化服务机构,调动群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督安全生产,建立服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度。创新注册安全工程师工作体制机制,充分发挥注册安全工程师作用。在矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品金属冶炼、渔业生产等行业强制实施安全生产贵任保障制度,督促保险机构充分发挥事故预防和风险管控作用。严格落实企业安全生产费用提取使用等一系列经济政策,制定实施工伤预防费用提取、使用和管理办法,建立企业增加安全投入的激励政策,促进全社会提高安全生产投入。

四、坚持依法治理,加强安全监管执法

12.严格规范执法。推动负有安全监管职责的部门开展“分类别、分层级、全对接”的计划执法。大力推行“双随机一公开”执法和联合执法,全面实行执法全过程管理,规范执法行为,提高执法效率。坚持“四个一律”严厉打非治违,完善行政执法和开事司法衔接制度,加大群众投诉举报违法违规生产经营建设行为的奖励和宣传力度,破解执法“宽松软”难题。

13.加强执法监督和考核。建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制,完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度,强化行政执法质量考核评议工作,定期督导检查和通报基层监管执法情况,促进执法水平的提升。加大典型违法行为曝光力度,切实增强法律威慑力。

14.加强执法保障。推动各级安全监管部门纳入政府行政执法机构保障序列,并落实执法经费,按规定配置执法人员、执法车辆、执法装备。按照国务院安委会部署,统一安全生产执法标志标识和制式服装。积极推动市县政府充实市、县和乡镇监管执法人员,推动村(社区)设立安全生产监管员。加快推广应用安全生产行政执法管理系统,开发应用行政执法系统法律法规库，促进省、市、县及同级部门之间安全生产监管信息的互联互通,实现执法信息共享。

15.严格事故调查处理。对所有生产安全贵任事故按照“四不放过”的原则认真组织调查、严肃问责,在规定时间内结案。修订我省重大事故调查工作规定。建立完善生产安全事故调查组組组长负贲制及司法机关异地办案、典型事故提级调查、挂牌督办、调查报告批复结案、事故防范措施和责任追究落实评估等相关工作制度。

五、坚持综合治理,大力实施“一单四制”防范重特大事故 16.扎实推进重大事故隐患治理“一单四制”。推进重大事故隐患治理“一单四制”(重大事故隐患清单和交办制、台帐制、销号制、通报制)向企业延伸;进一步健全工作机制,充分利用信息化手段,推进“一单四制”工作规范化、有形化、常态化,形成横向由部门到企业、纵向由省到市县乡的四级隐患排查联动机制,使“一单四制”成为查隐患防事故的坚固屏障。推动各有关部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防和人员密集场所等高危行业领域全面排查风险点,列出治理时间表,实行“一单四制”管理。17.加强风险和隐患双重预防机制建设。贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,把“想不到”“认不清”的问题纳入视线、有效管控。按照“分级监控、实时预警”的原则,建立重大危险源信息管理体系,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。针对位置相邻、行业相近、业态相似地区、行业和企业,建立完善重大安全风险联防联控机制。督促企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,定期开展风险点排查、风险评估和危害辨识,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。健全完善企业隐患自查自报自改、群众投诉举报、主管部门检查、依法处罚等制度,推动企业及时排查治理安全隐患。督促规模以上企业建立实施重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。严格落实重大隐患挂牌督办制度,对挂牌督办重大隐患整改和督办不力的,纳入政府核查问责范围,实行约谈告诫、公开曝光:情节严重的,依法依规追究相关人员责任。

18.进一步强化安全生产源头管控,严把安全准入关。认真落实国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》、着力构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系,减少高风险项目数量和重大危险源,全面提升企业和区域的本质安全水平。把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划,把安全风险管控纳入城乡总体规划,实行重大安全风险“一票否决”。严格审批矿山、烟花爆竹、“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源)等行业领域建设项目,把安全生产作为高危项目审批的前置条件,不能实现有效管控的重大风险实行“一票否决”。完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度

19.持续淘汰不安全落后产能。坚决落实供给侧结构性改革要求,整顿关闭不符合国家产业政策、达不到安全生产条件的落后小企业,促进产业结构优化调整。到年底全省煤矿减少到200 家以内,全省9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿全部退出,不具备安全生产条件的9万吨/年及以下非煤与瓦斯突出煤矿应退尽退、应关尽关。继续推进非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危企业以及职业病危害严重企业关闭退出,提升本质安全水平。完成2016-2018年全省金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作,年内关闭矿山100家。完成全省与煤共伴生矿山关闭退出工作,年内关闭与煤共伴生矿山53家。

20.深化重点行业领域安全整治。推动落实道路交通安全八项硬措施”(《湖南省人民政府办公厅关于加强道路运输安全监管的通知》)和“一办法两方案”(《湖南省道路交通安全工作考核办法》《湖南省公路安全生命防护工程工作方案》《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》),突出“两客一危”及校车、工程运输车、渣土车等重点车辆,深入开展道路交通安全专项整治,开展绿化带影响交通整治,推进车辆超限超载治理。在煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业领域全面开展安全“体检”,严厉打击矿山“五假五超”、烟花爆竹“三超两改”危险化学品违规动火等违法违规行为。持续推进危险化学品安全综合治理,建立完善危险化学品安全风险分布档案和重大危险源数据库,统筹规划危险化学品产业布局,全面启动实施人口密集区危险化学品企业搬迁改造工程。开展尾矿库及采选企业环境污染和安全整治专项行动,继续推进花垣县铅锌矿区采空区重大安全隐患整治。深化以防坍塌、防坠落为重点的建筑施工安全整治继续推进铁路和水上交通、人员密集场所、民爆器材、特种设备油气管道、城市燃气、粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、金属冶炼等重点行业领域安全专项整治。深入开展以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金等行业领域为重点的职业病危害专项治理。

21.加强城市风险防控和公共安全隐患排查治理。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》,加快出台我省具体的实施意见,以安全发展示范城市建设为抓手,依法界定城市运行中的安全监管职贵,推动城市安全风险防控体系建设。适应新能源、新材料、新业态发展需要,不断完善安全生产法规标准,严防因“想不到、管不到”发生事故。定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,防止风险升级失控导致事故。加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全监管和监测监控,全面排查“三合一”“多合一”场所、老旧建筑、仓储物流、养老等社会福利机构和人员密集场的安全隐患。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发城市安全事故。

22.加强农村农业生产经营建设活动的安全监管。依法厘清农村建房、修路、架桥和农田水利建设、种植养殖等农村农业生产经营建设活动以及乡村旅游、扶贫攻坚、移民扶持等项目建设的安全监管职责,加强对农村农业生产经营建设活动的监管检查,避免漏管失控引发安全事故。加强农业机械、渔业(农用)船舶的安全监管。大力开展农民工安全培训,提升农民工安全素质,为实施乡村振兴战略提供坚实安全基础。

六、坚持固本强基,不断夯实安全生产基层基础

23.建立网格化安全监管体系。落实国务院安委办《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》,推动各地加强基层安全生产网格化监管工作,力争到2018年底初步建成覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系,推动安全生产监管体系延伸到最底层,打通安全生产监管“最后一公里”。

24.建立健全资源共享和应急联动机制。优化安全生产应急救援力量规划布局,加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设,完善区域化应急救援资源共享和应急联动机制、事故应急救援补偿机制。大力促进应急预案优化简化、演练实战化,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

25.加强职业病防治工作。建立安全生产监督管理部门牵头的职业病防治联席会议制度,按照“管安全生产必须管职业健康”的要求,健全职业健康监管工作体系,将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核范围,建立健全市县两级职业卫生监管机构。建设全省职业健康信息化监管平台,督促市县两级依托现有医疗资源设置职业健康技术服务平台、职业健康体检和职业病诊断鉴定平台。加强职业卫生监管人员业务培训,加强职业健康宣传教育工作,全面开展职业病危害用人单位现状评价和调查摸底,强化建设项目职业卫生“三同时”监管执法,抓好重点行业领域职业病危害专项整治,引导工业园区积板创建职业卫生示范园区。完善相关制度规定,扩大职业病患者救治范围、将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗和生活救助措施。全面推行职业病危害申报制度,加快职业 病危害严重企业的技术改造、转型升级和淘汰退出。26.大力实施科技兴安。加强安全科技攻关,大力推动安全科技创新,淘汰落后不安全设备装置和工艺,强化先进安全技术装备推广应用,不断提升安全保障能力。充分运用大数据,深入开展“智慧安监”工程建设,全面建成省市县三级安全监管与应急救援指挥平台,建设安监视频会商系统,推动安监、公安、国土资源、环保、交通运输、工商、质监等部门信息系统的升级改造和深度融合,打通信息壁垒,实现信息共享。建设全省危爆物品安全监管平台,完善道路交通卫星在线监控装置的使用和管理逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业在线监测预警管控系统,加快行政许可和审批(备案)管理系统、行政执法系统、隐患排查治理及重大隐患“一单四制”系统开发建设,实行在线监管、审批、发证,做到工作流程化、痕迹可追溯。推进烟花爆竹等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”专项行动,至2018年底全省建成组合烟花自动化生产线20条以上,建成国家爆竹生产机械化示范装置10条以上。推进尾砂充填、机械综采等安全生产新技术、新工艺,推进公路安全生命防护、高速铁路和重要航道安全防护、重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程建设。

27.着力培育安全文化。将安全知识纳入国民教育,推进安全生产“七进”活动(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村进家庭、进公共场所),普及安全知识和技能,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,不断提高全民安全意识和安全素质。持续开展生产安全事故警示教育,组织好第17次全国“安全生产月”、“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、职业病防治法宣传周、安全知识进校园等活动,着力培育安全文化。

28.加强重点岗位人员安全培训。大力培训党政于部、企业法人和实际控制人、安全管理人员和班组长等重点人员,提高重安全、懂安全、善抓会管安全的能力。扎实推进从业人员特别是三项岗位人员”培训与考核工作,督促企业开展全员培训。加强培训基础建设,规范安全生产特种作业实操考试,推进实操考试建设。严格安全培训执法。

七、坚持从严治党,大力推动从严治安

29.着力解决“严格不起来、落实不下去”的问题。结合深开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动各级各部门切实提高安全生产政治站位,坚持以人民为中心、生命至上,始终绷紧安全生产这根弦,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,狠抓安全生产贵任、措施的落实,狠刹以会议落实会议、以文件落实文件的不正之风,着力解决安全生产“严格不起来、落实不下去”的突出问题。

30.着力提高安全监管队伍素质。推动各级安监部门及负有安全监管职责部门开展大培训,提高安全监管执法人员素质,做到信念、政治、责任、能力、作风过硬。充分发挥湖南省安全技术职业学院的作用,组织省、市、县三级安监部门的监管人员分期分批入校进行集中轮训,大力提高安全监管干部的履职能力。

31.推进安全生产领域正风反腐。聚焦形式主义、官僚主义10种表现”,查找安全生产领域中“严格不起来、落实不下去”的突出问题,立行立改,务求实效。继续深入开展涉矿涉危专项整治,坚决斩断安全生产背后的“黑色利益链”。牢牢坚持挺纪在前,持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子,对党员干部违纪问题发现一起、查处一起,始终保持惩治腐败、正风肃纪的高压态势,为安全监管事业提供坚强纪律保障。

(信息公开形式:依申请公开)

抄送:国务院安委办;省安委会主任、副主任;省委办公厅(督查室)省政府办公厅(督查室、秘书六处)各市州安委办

湖南省安全生产委员会办公室

2018年2月1日印发

第三篇：2018全安全生产工作要点

2018全市安全生产工作要点

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中央和省、市决策部署，牢固树立安全发展理念，以贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，进一步深化安全生产责任体系、法治体系、防控体系和保障体系建设，不断强化企业主体责任，强化科技对提升安全生产保障能力的支撑作用，努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，严控较大事故，杜绝重特大事故和群体性职业病危害事件发生，全力维护安全生产大局稳定，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京提供坚实的安全生产保障。

一、认真学习贯彻总书记关于安全生产的重要思想 1.总书记关于安全生产的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面推进安全生产工作的基本经验和根本遵循。各区、各部门、各单位要把深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要思想作为政治任务，认真学习，强化落实，扎实做好安全生产工作，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、全面推进安全生产领域改革发展

2.认真抓好《中共南京市委南京市人民政府关于推进安全生 产领域改革发展的实施意见》（宁委发„2018‟2号，以下简称“《意见》”）的学习贯彻，通过报刊广播、专题培训、辅导讲座等方式进行专题宣贯，统一思想，提高全社会贯彻落实的自觉性和主动性。按照《意见》要求，坚持问题导向和目标导向，抓紧制定重点任务分工方案，明确具体措施、办法和时间节点，逐项落实责任单位，推动各项改革任务落地见效。各区、各部门、各单位要结合各自实际，制定实施方案，认真加以落实。

三、严格落实安全生产责任制

3.落实党委政府领导责任。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步明确党委政府及班子成员的安全生产责任，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。充分发挥由政府分管领导任第一主任的11个安全生产专业委员会的牵头组织作用，每季度不少于1次召开工作例会，每月不少于1次开展专业安全生产督查督导，半年和年终要向市安委会书面报告工作情况，切实抓好各行业领域的安全生产工作。要加强安委办力量建设，推动安委办实体化运作，发挥好指导协调、监督检查、巡查考核等方面的作用。

4.落实部门监管责任。各部门、各单位要按照“三个必须”要求，认真对照《市直各有关单位安全生产工作职责清单》，细化三定方案，在本部门机构职能中明确负责本行业领域安全生产工作的专职部门，配备满足工作需求的专职人员。各行业主管部 门要加强行业安全管理，落实安全生产监督检查责任制，制定检查计划，实现检查工作常态化、制度化，督促企业履行主体责任。

5.落实企业主体责任。深化落实企业安全生产主体责任三年专项行动，指导督促企业建立健全全员安全生产责任制度、全过程安全生产和职业健康管理制度。结合“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业创建等活动，推动企业建立风险隐患岗位公告制度，在风险评估和隐患排查基础上，全面绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险分布图，全面加强人、机、环、管各项安全措施。进一步深化安全生产标准化建设和提档升级，对企业落实主体责任情况开展专项检查，督促企业落实主体责任“一必须五到位”。

6.严格安全生产责任追究和目标考核。继续加大安全生产在经济发展、社会治安综合治理、精神文明创建等考核中的权重，建立与高水平全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。围绕工作任务、薄弱环节治理、基层基础建设等方面，加大安全生产巡查督查力度。按照《南京市安全生产工作考核办法》，组织对各区（园区）、市各有关部门和单位安全生产目标考核。建立完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格实行安全生产“一票否决”制度。

四、全力防范遏制较大以上安全生产事故

7.继续开展安全生产大检查大排查大整治。继续深入开展安 全生产大检查和隐患大排查大整治行动，建立健全经常性、常态化安全生产检查巡查工作机制，及时发现和消除事故隐患，严格落实安全防控措施。

8.加强安全风险源头防控。严格把好安全条件审查和安全设施设计审查关口，认真执行安全生产标准和规范，实行重大风险“一票否决”。深化试生产管理和竣工验收监督核查工作，鼓励企业建设智能化工厂，减少高危岗位操作人员。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。

9.积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。认真执行危化品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准，选择安全管理基础较好的120家危化品、非煤矿山和冶金工贸等企业进行试点，逐步全面推开，加快推进高危行业领域企业和规模以上企业的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面实施风险差异化动态管理和隐患自查自改自报闭环管理。各区（园区）可以采取政府购买技术服务、聘请专家帮助试点企业进行安全风险辨识、评估。年底前，各区（园区）按要求绘制完成本行政区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。强化隐患排查治理监督检查，落实重大隐患挂牌督办制度。

10.继续关闭淘汰一批安全环保不达标的落后产能。紧盯危化品、冶金等高危企业以及职业病危害严重企业，对化工企业实 施“四个一批”，六合等区要继续加大规模小、安全环保不达标的化工企业关闭力度，全年关停化工企业40家以上。继续整治铸造企业，完成42家铸造等行业企业整治任务。

11.大力推进城市安全发展。认真落实中央关于推进城市安全发展的工作部署，把安全风险管控纳入城市规划布局、设计、建设、管理全过程，提高城市建筑、交通、管网、消防、排水排涝等基础设施的建设质量和管理水平，加强对高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯、旅游设施等检测维护。加强餐饮场所、建筑工地、大型群众性活动等的安全监管，健全城市安全生产应急救援管理体系，提高城市生产安全事故处置能力。

五、持续深化重点行业领域专项整治

12.开展危险化学品综合治理。落实市政府“二减六治三提升”工作和化工企业“四个一批”专项行动要求，进一步强化危化品安全源头管控，研究制定《禁止、限制和控制危险化学品目录》，推广化工园区重大危险源在线监控和事故预警系统建设，完成78个重大危险源在线监测。在重点行业、重点岗位推行“应急处置卡”，推广率达到90%。深化“智能化二道门”建设，组织开展精细化工反应安全风险评估工作，推动危化品企业标准化建设提档升级。

13.开展消防安全专项整治。继续深化电气火灾、高层建筑消防安全综合治理工作，紧盯重要时段、重大活动和重要节日，深入开展易燃易爆企业、群租房、燃气使用场所、“三合一”场所和人员密集场所等专项整治。加大挂牌督办重大火灾隐患单位和不放心区域的整改力度，对全市2017年遗留的6处市级挂牌重大火灾隐患单位以及今即将挂牌的市级重大火灾隐患单位实施跟踪督办，确保年内全部摘牌销案。

14.开展交通运输和建筑施工安全专项整治。深入开展以“两客一危”为重点的交通安全专项整治，加强路面、重要关口、重要时段的巡查管控，严肃查处违法超限、超载、疲劳驾驶等违法行为。强化长江南京段及内河水上交通安全监管，持续开展客汽渡船、危险品运输、受限船舶隐患排查治理。继续深化基坑支护、土方开挖、脚手架、起重机械安装、吊装及拆卸等建筑施工专项整治，强化施工现场安全管理。交通运输、建筑等重点行业领域实现事故起数和死亡人数同比“双下降”。

15.开展城镇燃气专项整治。制定出台《关于推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作方案》，推动中心城区液化气钢瓶转换为管道气的改造工作，力争年底前完成30%的改造任务。对未完成改造任务的燃气生产经营场站和餐饮场所，要定期开展拉网式安全大排查，进一步落实气瓶充装、报废制度，切实发挥燃气报警装置作用，确保燃气使用安全。

16.开展其他重点行业领域专项整治。继续深化特种设备、农机、油气输送管道、旅游、教育等行业领域的专项整治，集中时间、集中精力、集中排查，做到发现一批隐患、整改一批隐患、挂牌一批隐患。同时，做好“两会”、“五一”、端午、国庆中秋、“12〃13”国家公祭活动等重要节庆和重大活动期间安全生产大检查，抓好夏季高温汛期、冬季恶劣天气和岁末年初等重点时段的安全防范工作。

17.强化职业卫生监督管理。推进“职业健康执法年”活动，强化职业卫生监管执法，规范企业职业卫生管理，抓好职业病危害项目申报、涉害岗位职工的健康监护和建设项目职业病防护设施“三同时”等基础工作，督促企业落实职业病防护主体责任。进一步完善市、区（园区）、镇（街）职业卫生监管网络，积极推进汽车制造、铅蓄电池、水泥生产等重点行业的职业病危害专项治理工作，对开展过专项治理的木制家具制造、电子产品制造等行业组织“回头看”。继续开展尘毒危害治理示范企业创建，发挥典型引领作用。组织开展为期2年的工业企业职业病危害普查，将普查工作列入今明两年安全生产重点工作，争取资金和技术支持，并纳入政府安全生产工作考核指标中进行重点考核。完善职业病危害风险分类监管办法，推进职业卫生监管信息化。

六、切实抓好安全监管监察工作

18.加大执法处罚力度。开展安全生产执法提升年活动，推进安全生产和职业健康一体化监管执法，以事前执法立案数、处罚金额数、5万元以上案件数、案均值、立案占比 “五个上升”为目标，严格“四个一律”执法措施，强化专项执法、事前执法和公开曝光等手段，始终保持安全生产高压严管态势。对取消、下放的行政许可事项，加强事中事后监管。推进安全生产和职业健康一体化监管执法。推进安全生产行政执法与刑事司法有效衔接。

19.严肃事故查处问责。认真落实事故挂牌督办制度，做好较大事故挂牌督办和重特大事故调查报告信息公开工作，督促各地做好省安委会挂牌督办的较大事故调查报告公开工作。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案双查”，严肃追究相关单位和责任人责任。加大警示教育力度，对产生较大影响的事故及时下发通报，用事故教训推动工作落实。

20.推进诚信体系建设。进一步完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制，加大对典型生产安全事故、违法行为曝光力度和对失信企业实施联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。

七、充分发挥科技兴安支撑作用

21.推进企业技术创新与技术改造工程。充分发挥企业创新主体作用，通过政策引导和资金投入等,鼓励企业与科研院所合作，将科技创新与生产实践结合，采用新技术、新工艺、新设备，提升企业本质安全水平。

22.推进“机械化换人、自动化减人”工程。在高危行业、重点岗位大力推行机械化换人、自动化减人工程，有效防范人员伤亡。加快智慧巡检、自动联锁、紧急切断、声光电报警、自动 应急处置等先进安全技术装备应用，提高防范生产安全事故和职业病危害能力。

23.推进重大危险源在线监控及事故预警系统建设。积极构建危化品企业及重大危险源、应急资源等信息“一张图”，运用大数据工具及分析技术，对企业安全生产状况、预警信息等进行多维度分析，健全完善市、区和企业三级预警机制。

24.推进安全生产监管监察信息系统建设。完善“智慧安监”云平台功能，强化系统整合和数据分析，为监管决策提供数据支持，进一步提升安全生产网络化、智能化、服务化和协同化水平。

八、进一步加强基层基础工作

25.加快街镇安监机构能力建设。按照省、市执法机构标准化建设规定，继续加强安监执法队伍建设。6月底前，各区及所有镇街、省级开发区落实在编人员、专职安全员配齐到岗，全市30%镇（街）完成创建达标。各区（园区）要加强基层安监人员培训，强化基层安监机构规范化建设，年底前实现规范化创建达标率100%。

26.推进基层安全生产网格化监管。贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，按照“一张网、五个一”的要求，将安全生产纳入社区网格化社会治理工作之中，积极推进落实基层安全生产网格化工作，实现安全生产网格化全部覆盖到社区，年底前全市社区配备专（兼）职安全生产网格员达到50%，实行“属地监管、划干分净、落到 人头”的实名制监管责任制，逐步建成全覆盖、无缝隙的安全生产网格化监管体系。

27.加大宣传教育力度。认真开展安全生产宣传教育“七进”“安全生产月”和“安全生产法宣传周”等活动。完善安全生产培训考核机制，强化“三项岗位”等重点人员培训。充分利用主流媒体、现代传媒手段，传播安全理念，普及安全知识，发布安全提示,引导广大民众关心关注参与安全生产。

28.加强应急管理能力建设。健全安全生产应急救援管理体系，完善事故现场救援指挥和组织协调机制，推广重点岗位应急处置卡应用，进一步做好预案编制、修订、培训和演练工作。加强应急救援队伍建设，探索区域化应急救援资源共享，优化整合化工园区内资源配置，争取国家应急救援项目资金、政策及省财政支持，推进国家级危险化学品应急救援（南京）基地和市安全生产综合保障中心建设。

第四篇：全市安全生产工作要点[模版]

全市安全生产工作要点

一、总体思路

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“314”总体部署和“平安重庆”建设的要求，认真贯彻中央政治局委员、市委书记***关于“安监工作是大事、要事，重庆要努力实现安全发展”的重要指示，将全市安全生产工作确立为“基层基础强化年”，即：全面加强基层安全监管、企业安全管理、基层组织领导能力建设；继续深化企业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业安全专项整治重点工作；着力强化安全投入、安全科技、安全文化、监察执法、应急救援保障措施。实施“平安重庆”安全工程建设，推进“安全保障型城市示范区”建设，坚

决遏制重特大安全事故，有效控制较大安全事故，切实减少一般安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

――全市各类安全事故死亡人数比2016年下降%；一次死亡3人以上较大事故控制在55次以内；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以内。

――完善基层安全监管络，30%的乡镇实现安全监管规范化，20%的村实现安全监管制度化；80%以上的区县安监局、30%以上的乡镇安监办、20%以上的村完成安全监管必需的基本设备设施。

――全面推进企业安全标准化建设，强化安全生产现场管理，健全安全管理机构和制度，提升企业本质安全保障水平。50%的高危行业企业达到安全标准化。

――建立安全隐患排查治理长效机制，切实加强重大隐患挂牌限期整治。一般隐患整治率达到95%以上，重大隐

患限期整治率达到80%以上。

三、工作任务及措施

加强基层安全监管能力建设，筑牢安全监管第一防线。加强基层安全生产监管机构建设，每个乡镇配备3―7名专职安全监管人员；每个村、园区配备1―3名专职安全管理员。全面实施安监人员“素质提升工程”。建立乡镇“六位一体”、村“七位一体”的安全监管工作机制。

完善基层安全监管制度。按照“分级负责、属地管理”的要求，2016年，全市所有乡镇要建立完善安全监管12个基本制度和12本基础台账；各村、园区建立完善相应的基本制度和基础台账，落实村、园区负责人、安全管理员的工作职责。

增强基层安全监管保障能力。全面规范实施委托乡镇执法和联合执法，加大基层安全生产现场执法力度。加大财政资金对区县、乡镇安全监管装备能力建设的投入力度。2016年，80%以上的区县安监局、30%以上的乡镇安监办配

备安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备，20%村配齐安全监管的基本设备设施。

加强企业安全管理能力建设，提升企业安全管理水平。全面落实企业安全生产主体责任、法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责”责任制；按照有关法律法规规定建立健全企业安全管理机构；结合行业企业特点和职业健康安全管理体系认证，完善安全生产规章制度，建立安全管理12个基本制度和12本基础台账；实施安全生产奖惩激励机制和安全绩效工资制；严格 “三级教育培训”制度，提高员工安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防范能力；加强农民工安全培训，严格执行特种作业人员持证上岗规定。(5)

第五篇：2016安全生产工作要点

白山市板石国营林场 2016安全生产工作要点

为认真贯彻落实市林业局年安全生产责任目标，控制和减少各类生产事故，防止重、特大责任事故的发生、深入搞好安全生产专项整治，立足防范、落实责任，做到目标明确、措施具体、责任到人、扎扎实实的做好安全生产各项工作，结合我场安全生产工作实际，特制定白山市板石林场安全生产工作要点。

一、指导思想

深入贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，以总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的一系列重要讲话为指导，坚持“以人为本、安全发展，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，围绕落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理的重点，狠抓安全生产的专项整治工作，消除各种事故隐患，以强有力的措施防止安全事故的发生，以此维护企业安全生产秩序，实现全年安全生产无事故。

二、工作目标

1、以减少一般事故、坚决遏制较大事故、重特大事故为总体目标，通过继续深入开展“安全生产活动”，进一步加强本场生产安全和消防安全监管排查力度，完善安全生产机制；强化主体责任，提高我场安全生产和消防安全总体水

平；实现事故隐患明显减少，源头管理与防范措施进一步加强，安全生产条件明显改善，保持本场安全生产和消防安全良好的稳定形势。

2、抓好安全生产责任状的签订、落实工作，检查评比和总结工作。

3、努力实现2016安全生产零事故，以保护人的生命、规范人员行为、提高从业人员操作技能和自我安全防范能力为根本目的，为林场可持续健康发展作保证。

三、工作重点和要求

(一)加强宣传教育，提高人员安全素质

1、以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产和消防安全宣传教育活动，进一步增强广大干部职工群众安全发展意识和安全防范能力，结合本场安全生产工作实际，充分利用便利条件，利用多种形式，大力宣传党和政府关于加强《安全生产法》、《消防法》等规章制度，认真组织开展“安全生产月”、“119消防安全宣传日”等集中宣传教育活动，努力建设“以人为本、关爱生命”的企业文化，进一步营造有利于促进安全发展的社会氛围。

2、与时俱进，学习先进的安全生产工作经验和做法，积极推动本场安全生产建设

3、深入开展“安全生产月”、“119消防安全日”等集中宣传教育活动。

4、加大安全生产和消防安全培训力度，深入开展安全生产、消防安全大检查，加强对企业负责人、分管负责人、特种作业人员、岗位员工安全教育，提高安全监管、安全管理和安全操作水平。

（二）加强安全生产安全治理，做好事故防范。以安全生产、消防安全隐患排查治理为重点,并根据《市局关于印发的2016年安全生产目标考核细则》中的工作要求、工作内容和具体考核内容标准，全面实施规划本场今年的安全生产和消防安全各项工作。

1、健全安全生产应急治理体系，提高应对突发事件和抵御自然灾难能力。制订应急预案治理规定，规范应急组织体系建设，完善应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急反应的速度和处理能力。

2、贯彻落实安全生产事故调查体系，严厉责任追究。加大事故整改力度，严厉事故调查处理、责任追究制度。认真总结交流安全治理经验，深刻吸取事故教训，积极吸收先进的安全治理理念、方法和手段，提高安全生产监督与治理水平。

3、建立健全隐患排查14项管理制度17项管理台账。

4、坚决制止违规指挥、违规作业、违反劳动纪律。

5、坚决有效治理本场所辖区域的安全隐患治理。

（三）加强监管，继续严厉打击非法经营行为

1、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产、消防安全的监督检查工作，对本场所辖区域的各类非法违法生产经营行为，特别是严重违返安全生产法律法规的六类非法违法行为。即：一是无证无照不全进行生产作业活动；二是“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超限运输）；三是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相；四是抗拒安全生产执法；五是拒不执行行政有关部门下达的停产整顿、关闭取缔命令；六是违背建设安全生产“三同时”规定，要依国家相关法律法规和场相关规章制度给予严厉打击。

2、本场结合工作实际，明确工作重点、范围和步骤，落实责任和措施，采取日常管理和集中整治相结合的方法，强化对重要时期、重点时段、重点区域的整治行动，加强日常检查和管理，努力营造安全生产环境。

（四）加强安全生产保障能力建设。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急应对救援演练，提高广大干部职工消防安全意识和灭火及逃生自救的处置能力保障本场安全生产。

（五）进一步加强本场安全生产队伍建设。坚持用科学发展统领安全生产工作，着力解决影响和制约林业安全生产

队伍发展的突出问题，完善规章制度，提高履职能力，营造良好工作平台。把在安全生产方面的业绩作为使用干部、培养和奖惩的重要依据，要要以人为本，逐步建立健全政治尊重，事业激励、感情联动的内在动力机制，不断增强安全生产队伍的凝聚力。

（六）进一步加强本场安全生产法制体制机制建设。认真落实“一岗双责”、“管行业必须管安全”和“管业务必管安全”的原则。落实监管和本场安全生产主体责任，明确主要领导为安全生产、消防安全第一责任人，分管领导为安全生产、消防安全直接责任人，把安全生产与事业发展放到同等的重要位置上认真抓好，努力形成领导有力，职责明确的安全生产工作格局和责任利益相对应的责任体系，切实做到齐抓共管的局面，进一步完善安全生产目标责任制，把责任细化分解到具体岗位和个人，建立考核奖惩制度，不断推进安全生产工作的全面贯彻落实。

四、成立领导组织机构

为了更好开展本场安全生产、消防安全工作，把安全生产、消防安全工作落到实处、本场成立安全生产、消防安全管理委员会。

组 长：贾世亮 场 长 副组长：田 辉 副场长

刘成志 副场长

法良成 副场长 张维庆 副场长

甄建武 副书记兼工会主席

成 员：李云峰 公益林办公室主任

张守利 后勤科科长

王忠发 财务科科长

姜 智 稽查队队长

王宏光 旅行社经理

吕兴升 综合科科长

下设安全生产科：负责安全生产、消防安全日常信息联络上报工作。

白山市板石国营林场 2016年11月15日