扬州市邗江区人力资源和社会保障局通讯录

第一篇：扬州市邗江区人力资源和社会保障局通讯录

扬州市邗江区人力资源和社会保障局通讯录

办公室

电话87862430

传真87869867 行政服务中心

电话87896921 政策法规科

财务和基金监督科

公务员管理科

事业单位人事管理科

人力资源配置科

职业能力建设科

专业技术人员管理科

国际交流合作科

人才开发科

劳动关系监察科

工资福利科

退休干部管理科

养老保险科

医疗工伤保险科

农村保险科

调解仲裁管理科

就业促进科

电话80981830 电话80981835

电话80981858 电话80981859

电话80981831

电话80981881 电话80981853

电话80981856

电话80981857

电话80981890

电话80981860

电话80981860

电话80981817

电话80981813

电话80981915

电话80981876

电话80981879

失业保险科

电话80981869 农民工工作科

电话80981815 监察室

电话87862052 工

会

电话80981827 人才市场

电话87862180

87862970 劳动就业管理处

80981907 退管中心

劳动监察大队

劳动人事仲裁院

被征地农民保障中心

社保中心综合科

社保中心审计稽查部

社保中心财务部

社保中心结算部

社保中心申报一部

社保中心申报二部

社保中心医疗管理部

社保中心老干部管理部 社保中心工伤部

社保中心转移部

电话80981803

电话80981887

电话87862320

电话80981930 电话80981818

电话80981821 电话80981823

电话80981906

电话80981801

电话80981804

电话80981807

80981806 电话80981901 电话80981904

电话80981904

电话80981805

社保中心自由职业者申报部

电话80981912 社保中心咨询台

电话87963576 中兴人才

电话80981925

地址：扬州市邗江区兴城西路178号

第二篇：扬州市劳动和社会保障局

扬州市劳动和社会保障局 扬州市财政局 扬州市卫生局

扬劳社„2008‟125号

扬财社„2008‟27号

扬卫基妇„2008‟22号

关于切实解决我市乡村医生养老保障问题的意见

各县（市、区）劳动和社会保障局、财政局、卫生局： 目前我市有在册乡村医生4123人，其中男2289人，女1834人。这些乡村医生是卫生服务体系的“网底”，面向城乡基层群众，特别是低收入群众开展基本医疗服务，并从事预防保健等公共卫生最前沿工作，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标，促进社会和谐发挥着十分重要的作用。他们中大多已经在基层卫生工作岗位上工作二、三十年，有的已是一辈子。帮助这部分人解决养老保险问题是稳定和发展基层卫生队伍，保障群众享有基本医疗和公共卫生服务的重要举措，也体现了政府对基层卫生人员的关怀。2007年省社保、卫生、财政等三个部门联合发出“关于切实解决乡村医生养老保障问题的意见”。7月3日，市政府第6次常务会议就解决我市乡村卫生养老保险问题进行了专门研究，现经市政府同意，提出意见如下，请各地认真执行。1

一、凡具有省颁《乡村医生证书》或《乡村医生执业证书》且在农村社区卫生服务机构工作的在册乡村医生，可按当地灵活就业人员的参保办法参加企业职工基本养老保险。

二、参保乡村医生应按不低于当地灵活就业人员养老保险缴费基数的20%进行缴费，其中8%由参保个人承担，12%由县（市、区）及乡镇政府研究解决，并确保到位。

乡村医生参加基本养老保险的费用，先由乡村医生个人按养老保险缴费基数的20％全部缴纳，其中12％政府研究补助的部分，根据对乡村医生所从事的农村社区卫生服务工作的任务考核结果予以补助，年终一次性补给，当年考核不合格的不予补助。

三、参加基本养老保险的乡村医生，男年满60周岁、女年满55周岁且缴费年限满15年（其中实际缴费年限满5年）的，方可按企业职工办理退休的规定，办理按月享受基本养老金的手续。

因历史原因，我市未参保的乡村医生年龄较大，对男未满60周岁、女未满55周岁，可采取“前补后延”的办法，向前补缴不得早于1996年1月，补缴办法和标准按当地劳动保障部门公布的灵活就业人员补缴标准进行补缴，补缴所需费用原则上由参保个人承担，县（市、区）及乡镇财政根据其在乡村医生岗位工龄长短给予适当补助。通过补缴后参保的乡村医生男满60周岁、女满55周岁，缴费年限不满15年，其中实际缴费不满5年的，经本人书面申请，可以继续缴费，直至累计缴费年限满15年（其中实际缴费年限满5年）后，再办理按月享受基本养老金的手续，但政府考核补助的部分最高补到男65周岁，女60周岁。

四、至2008年6月30日止，对男满60周岁、女满55周岁在乡村医生岗位连续工作满10年（含10年）以上，未参加养老

2保险，且已离岗的乡村医生，由各县（市、区）政府参照当地公布的城镇居民最低生活保障标准予以养老生活补助。

男满60周岁、女满55周岁未参加养老保险的乡村医生，因工作需要继续在社区卫生服务机构为当地群众服务并获取报酬的，可按第二条规定缴纳基本养老保险费，政府考核补助的部分放宽到男67周岁、女62周岁止。

对男满67周岁、女满62周岁且连续缴费年限不满15年的，参保个人不愿继续缴费的，劳动保障部门按《江苏省企业职工基本养老保险规定》的有关规定，办理终止养老保险关系手续。对办理终止养老保险关系手续离岗的人员，按本条第一款规定执行。

五、在乡村卫生改革中，已经协议离岗的乡村医生由各地根据实际情况研究处理办法。

六、为便于管理和操作，各县（市、区）乡村医生参加养老保险的形式，以乡镇（街办）为单位组织参保。

根据以上政策原则，各县（市、区）可制定具体的实施办法，对已实施部分乡村医生养老保险的县（市、区）可结合当地已有政策参照上述政策执行。

扬州市劳动和社会保障局扬州市财政局扬州市卫生局

主题词：解决乡村医生养老意见

抄送：市政府办公室，省劳动和社会保障厅，财政厅，卫生厅。扬州市卫生局2008年7月21日印发3二○○八年七月二十一日

第三篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第四篇：扬州市邗江区教育局文件

扬州市邗江区教育局文件

扬邗教办﹝2008﹞5号

关于印发《陈佳宏同志、范梅青同志

在2008年全区教育工作会议上的讲话》的通知

各镇（街道）教管会、中心中小学、区属学校、成人教育中心校、幼儿园：

现将《陈佳宏同志、范梅青同志在2008年全区教育工作会议上的讲话》印发给你们，希认真组织学习，深入贯彻落实。

二00八年一月三十一日

主题词：会议 讲话 通知 抄 送：存档 在2008年全区教育工作会议上的讲话

陈佳宏

（2008年1月30 日）

同志们：

春节临近，瑞雪兆丰年，各方面事务十分繁忙。外面冰天雪地，室内热气腾腾，全区广大教育工作者济济一堂，共商教育大计，无论是对今年区委、区政府提出的决胜全面小康，还是对邗江教育事业的改革、发展、稳定均具有十分重要的意义。刚才，家祥同志作了一个很好的报告，以一系列数字展示了过去一年广大教育战线所取得的喜人成绩，从五个方面诠释了决胜全面小康之年邗江教育的总体构想；范区长代表区政府对如何扎实推进教育现代化工作，以教育新业绩推动全面小康目标的早日实现作了全面部署，我完全赞成，下一步贵在结合贯彻他们的讲话精神狠抓落实。最后，我再就新一年的教育战线的组织建设、作风建设、质量建设等问题强调几点意见：

一、放眼全局找准座标，始终牢记新时期教育工作者的历史责任

社会主义教育事业是中国特色社会主义的“题中之义”，是全面建设小康社会的重要内容，是事关当代发展的创新支撑和未来发展后劲的大事。新时期教育工作者，一定要勇立时代潮头，时刻牢记教书育人的历史责任，在贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、推动全面小康的实践中开拓创新、甘于奉献、建功立业。

1、把今年教育工作的目标任务放在贯彻党的十七大精神的大背景下去审视，进一步坚定教育现代化建设的政治方向。党的十七大报告着眼于民族振兴和社会公平，着眼于建设人力资源强国，对“办好人民满意的教育”作出了明确部署，进一步提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新的历史起点出发，向全党全社会发出的重要号召，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和科学发展观的基本要求，对于加快教育事业又好又快发展具有极其重要的意义。当前我们贯彻党的十七大精神，就是要深刻把握和准确理解党的十七大关于科学发展观的科学内涵和“办人民满意教育”的根本要求，从战略视野和时代高度去认识教育现代化建设在中国特色社会主义全局中的突出地位，以强烈的历史责任感和高度的时代使命感投入到办人民满意教育的伟大实践中去，确保教育现代化建设的社会主义方向。

2、把今年教育工作的目标任务放在改善民生、落实“四民”的大行动中去审视，进一步体现人民教育为人民的宗旨。马克思主义认为，在生产力诸要素中，人是最能动、最积极的要素，发展生产力的终极目标是促进和实现人的全面发展。教育既是支撑经济社会发展的强大动力，也是公民个人发展的迫切需要。党的十六大确定了教育在为现代化服务的同时为人民服务的宗旨，十六大之后胡总书记进一步指出“教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。”党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分要求切实办好人民满意的教育，努力使全体人民享有所教。前不久，在市“两会”期间市委书记季建业同志又明确提出“顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主”的要求。当前我们贯彻上级关于改善民生的要求和市委关于“四民”的指示精神，就是要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把推进教育现代化建设作为改善民生的重要政治任务之一，充分认识到办好人民满意教育本质上是要全面贯彻党的教育方针，满足社会日益增长的多样化的教育需求，是我们党立党为公、执政为民在教育工作中重要体现，在推动办人民满意教育的进程中体现教育以人为本的核心理念。

3、把今年教育工作的目标任务放在决胜全面小康的大目标中去审视，进一步找准教育现代化建设的着力点。办好人民满意的教育是我国社会主义现代化建设的题中应有之义，是全面建设小康社会的重要内容。上世纪80年代以来，随着经济全球化深入发展，科技创新及转化为生产力的步伐加快，许多国家都在把发展教育作为占据国际竞争有利位臵的基本战略，我国将之列入社会主义现代化建设的重要内容，省里将教育作为全面小康考核的重要指标，进一步明确了全面建设小康社会，必须坚持人力资源是第一资源，切实推动经济社会发展转入人力资源优势得到充分发挥的轨道，要不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现现代化的经济目标，又要全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质，着力培养大批高素质人才。区委、区政府提出今年底要实现率先建成小康社会的目标，教育战线一定要勇挑重担，既要针对全面小康建设的主要指标进一步有针对性地补课，力争早达标、硬达标，多得分、得高分、少失分，又要以超前的思维加快推进教育现代化建设，为邗江下一步的又好又快发展积蓄后劲。

二、突出重点狠抓落实，始终把握教育现代化建设的主动权

关于今年全区教育工作的总体思路和相关措施，在范区长的讲话和家祥同志的报告中讲得很全面、很具体，如何把这些目标、这些措施抓到位、抓出成绩，关键是要进一步突出重点、靠实目标、明确责任、逐一落实。

1、进一步推进教育资源的均衡化。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。党的十七大在“普及、发展、提高”的基础上，进一步提出了“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”及“重视学前教育，关心特殊教育”等新的战略部署，强调指出要保证人民享有接受教育的机会，教育公平是人民最关心、最直接、最现实的利益问题之一。从建设教育强区的角度出发，近年来我区提出了一系列深受基层欢迎、有利于教育又好又快发展的现代化建设项目，并已取得明显的阶段性成效。下一阶段在推进现代化教育项目的进程中既要保证重点部位、重点目标，又要充分考虑优势教育资源的优化配臵，推动优势资源的均衡化，通过义务教育均衡发展，高中阶段加快普及，着力从根本上解决人民群众的基本入学机会问题，在很大程度上解决人民群众关心的实用性教育与就业出路问题，尤其要加大对弱势群体、新社会群体子女入学的扶持力度，逐步使均衡化的基本公共服务体系覆盖城乡全体居民，使更加公平的教育更好地满足人民群众对全面小康建设的教育需求。

2、进一步推进教育质量的精品化。质量是教育事业的生命线，强化管理狠抓质量是学校教育永恒的主题，没有质量的教育是失败的教育，是浪费优势资源的教育，是人民不满意的教育。扎扎实实狠抓教育管理，提高教育的质量与效益，形成具有区域特色的教育品牌和质量竞争优势，是邗江教育现代化建设走向更高层次的必由之路。近年来，全区教育事业的发展反复证明了质量管理是教育教学管理的主要抓手和重点追求的目标，凡是质量管理抓得实的其教学整体水平一定不错，相反只注重表观指标而忽视素质指标和质量指标的其发展后劲总是处于相对较低的水平。特别是对我区这样一个处于城郊结合部，以农村教育与城市教育混合型为特点的地区，越来越受到广大人民群众对城市优势教育资源的日益需求和经济承受力之间的矛盾限制，质量提升是我们增强与城市学校的竞争优势、缩小城乡教育差距的有效手段。为此，在全面小康决胜之年，必须较以往以更广阔的视野、更严格的标准、更刚性的措施实施素质教育，推动精细化管理，以扎实的措施抓质量、抓品牌，促进教育效益的最大优化。

3、进一步推进教育人才的高端化。邗江的教育现代化离不开一支具有较高政治素质、现代管理理念和精湛业务能力的优秀校长队伍和一支具有“三创”精神、行业领军拔尖、适应现代需求的优秀教师群体。应当说，目前我区这支教师队伍和校领导队伍总体上是能战斗的，但面对周边逼人的竞争态势和社会越来越高的要求还是存在一定差距。为此，必须按照既定的培养方案，加大各类名师的引进、培养、提升力度，通过改革用人制度、分配制度，主动为骨干教师提供继续教育的条件和充分施展才干的平台，力推更多的在本区域、本学科有较大影响的领军教学人才。

三、强化保障形成合力，始终夯实教育现代化建设的政治基础

去年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加一个民主党派代表团讨论时要求全党同志牢固树立“三大意识”（忧患意识、公仆意识、节俭意识），在党的十七大报告中又谆谆告诫全党“四个一定要”（一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局），这些要求不仅是告诫领导干部的，我觉得对每一位共产党员特别是每一位教育工作者都很有针对性。

1、牢固确立忧患意识，努力把教育战线打造成解放思想、创新创优的先锋团队。胡锦涛总书记在党的十七大报告提出了“四个一定要”，其中之首便是一定要居安思危、增强忧患意识。这里的“居安思危”源自《左传》：“居安思危，思则有备，有备无患”，意为在安和顺境中要思及可能发生的危险。反映到教育工作上，一要思失本之危，多想想发展教育事业、推进现代化建设中广大人民群众究竟得到哪些实惠，其中还有多少影响民生质量的问题。二要思失调之危，在区域分布和资源的配臵上有否存在不协调的地方，在解决教育均衡化和弱势群体子女上学难的问题上尚有哪些薄弱环节。三要思失续之危，增强教育的发展后劲，必须从自身的生存与发展看待创新问题，克服小胜即满、消极畏难情绪，以思想的大解放推动创新创优。

2、牢固确立公仆意识，努力把教育战线打造成求真务实、甘于奉献的实干团队。科学道德是教育工作者应有的价值准则，新形势下在教育战线树立科学道德，就是要以社会主义核心价值体系教育为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，让马克思主义的指导思想成为武装我们头脑的重要武器，让中国特色社会主义的共同理想成为我们广大教育工作者推进教育现代化建设的目标追求，让以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神成为素质教育的主旋律，让社会主义荣辱观成为判别校园真善美的基本标准。要深入持久开展反映现代教育礼仪的“师德”教育，努力使教育系统成为求真务实的群体、甘于奉献的群体，社会主义核心价值体系建设的示范群体。

3、牢固确立节俭意识，努力把教育战线打造成艰苦奋斗、风清气正的廉洁团队。教书育人是一项涉及千秋万代的光荣职业，校园是祖国未来的成长摇篮，培养“四有”新人的净土。作为公益性的教育事业，是市场经济条件下政府公共管理的重要职责，但所有的有限投入又都是各级政府从纳税人手中积累起来的宝贵资源，必须要保证每一分钱用于刀刃上，一方面要精打细算，千方百计减少不必要的支出，最大限度地制止浪费，减轻受教育对象的负担；另一方面，要时刻保持教育队伍的纯洁性和先进性，筑牢思想上反腐拒变的防线，坚决防止消极腐朽残余侵蚀我们的教师队伍和校长队伍，真正打造成艰苦奋斗、风清气正的团队，只有这样才能无愧于人民教师的称号，才能无愧于教育现代化的质量。

坚持教育优先发展 率先实现教育现代化

——在2008年全区教育工作会议上的讲话

范 梅 青（2008年1月30日）

同志们：

在新春即将来临之际，区教育局召开全区教育工作会议，主要任务是认真贯彻省、市教育工作会议精神，动员部署今年全区教育工作各项目标任务，统一思想、振奋精神，加快推进教育强区建设，为今年率先基本实现教育现代化奠定坚实基础。刚才，王局长全面总结了2007教育工作情况，并对2008年工作进行了动员部署；会上对2007教育工作先进集体、先进个人进行了表彰，邗江中学等三家单位分别就做好今年的工作进行了表态发言，讲得很好；最后，陈部长还要做重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻。下面，我就当前教育工作谈几点想法，供同志们参考：

一、肯定成绩、排查不足，坚持教育优先发展的目标 刚刚过去的2007年，全区教育系统在区委、区政府的正确领导以及各镇、街道、各有关部门的大力支持下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“教育质量提升年”这一主题，坚持狠抓教育质量不动摇，坚持强化队伍建设不松懈，坚持精致学校管理不松劲，坚持提升办学理念不懈怠，全力构建和谐教育，着力打造和谐校园，科学谋划、强势推进、奋力超越，较好完成了各项工作任务。突出表现在以下几个方面：

一是教育优先地位进一步落实。教育投入不断增加，2007年财政预算增加教育支出3900万元，同比增长21%。先后实施了“四配套”工程和教育现代化创建，14个校舍项目开工建设，7所学校建成“数字化”校园，中小学办学条件大为改善，城乡教育差距逐步缩小；新增投入150万元，用于建立名师奖励基金，提高班主任津贴和教师学历提升奖励。义务教育经费投入保障机制不断完善，各种配套资金足额到位，较好地保证了教师工资的及时足额发放和学校基本建设顺利进行。农村义务教育债务化解工作全面启动，以区级财政资金为主体，全年化解教育债务4076万元。

二是教育事业发展进一步协调。全区各级各类教育呈现齐头并进、同步发展的良好态势。教育均衡化水平进一步提升，市级教育现代化镇（街道）覆盖面达100%。优质教育资源不断扩大，创成省示范幼儿园9所、市优质幼儿园14所、省实验小学13所、省示范初中15所，省四星级高中1所、三星级高中4所，国家级职业中专1所，涌现出了一批办学规模较大、条件较优、质量较高的示范学校。

三是教育质量和办学水平进一步提高。坚持素质教育主题，大力推进质量强校工程，基础教育课程改革深入实施，教师队伍素质明显提高，中小学思想道德建设切实推进，五项考核、五育考核成绩斐然，各项指标在2006年基础上有了新的提高，反映基础教育整体水平的高考成绩大幅攀升，2007年本科万人口上线率达26.3，主要指标保持全市领先。职业教育和成人教育迈上新台阶，坚持以就业为导向、能力为本位，职业教育的专业结构和培养模式得到调整优化，全区农村青壮年非盲率达99%以上，农村实用技术培训、劳动力转移培训、企业职工培训分别达4250人次、2600人次、6500人次，农村劳动力平均受教育年限达到9.3年以上。

四是教育发展环境进一步优化。全区形成了党政重教、全民兴教的浓厚氛围。积极思考、优先谋划教育成为各镇（街道）党政主要负责人和分管领导的工作要务，热情支教、慷慨助教成为社会的良好风尚。认真执行教育各项免补政策，进一步完善奖学金、助学金制度，提高标准，扩大资助面。坚持“政府主导、社会参与、资源整合”的原则，设立了贫困学生助学基金，制订了《贫困学生助学基金筹集使用管理办法》，统一了资助标准，全年共筹集助学资金200多万元，使5000多名贫困家庭学生得到不同程度的资助，此外区财政还安排中等职校助学金223万元，并积极组织机关干部进行志愿结对助学，多渠道、多形式资助贫困学生。与此同时，认真落实外来务工人员子女、残疾儿童和留守儿童的相关扶助政策，切实保障了他们的教育公平。

这些成绩的取得，是教育部门真抓实干、全体教育工作者奋力拼搏的结果。在各镇（街道）党委、政府高度重视和各有关部门、社会各界的关心帮助、大力支持下，全区教育战线的同志们勤勉敬业、开拓进取，为教育改革发展做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前教育发展面临的一些突出问题：一是教育投入仍然不足。近几年来区镇虽逐步增加对教育的投入，但由于财力问题，财政对教育事业的投入政策还没有完全到位，教育经费保障机制还不够完善，教育多元化投入渠道还需进一步拓宽；虽然加大了对困难群体就学的救助力度，但由于社会保障覆盖群体不够广泛，教育救助尤其是非义务段学生的资助标准还有待进一步提高。二是教育发展不平衡性依然存在。近几年来我区的教育均衡化水平虽不断提高，但与基本实现教育现代化的要求还有一定差距，城乡之间、镇域之间、校际之间的不平衡性依然存在，教育现代化创建压力较大。三是教育的供需矛盾仍未解决。当前，教育改革发展的基本矛盾，依然是人民群众对优质教育资源的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾。一方面，人民群众对优质教育的需求日趋旺盛，让子女有学上、有好学上成为广大群众最大的愿望，另一方面，我区的教育资源特别是优质教育资源的总量仍显不足，不能满足群众“学有优良教育”的需要。等等。对此，各镇、街道、教育系统要保持清醒头脑，充分认识建设教育强区、率先实现教育现代化的重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，促进教育事业又好又快发展 2008年是我区建成全面小康社会的决胜之年，更是我区在全市率先基本实现教育现代化的决胜之年，做好今年教育工作，具有特别重要的意义。关于2008年的教育工作任务，王局长作了具体的部署，我再强调几点意见：

（一）坚持把实现区域教育现代化作为决胜目标，巩固提升全区教育发展水平。创建教育现代化是建设全面小康社会的重要内容。邗江区要在2008年底率先基本实现教育现代化，是区委、区政府向全区人民作出的庄重承诺，是加快推进教育强区建设、巩固提升教育发展整体水平的重要抓手，必须作为今年全区教育工作中的头等大事来抓。一是对照创建目标，全力组织冲刺。省教育厅已明确指出，为了对人民负责、让人民满意，不论地区经济差异，县（市、区）教育现代化建设省级评估验收，苏南、苏中和苏北执行的是一个标准。对照江苏省县（市、区）教育现代化建设16项主要指标，我区已有11项指标基本达标，有4项指标通过努力可望提前实现，有 1 项指标还需要花大力气、下苦功夫才能实现。目前，区域教育现代化创建工作已进入冲刺攻坚阶段，时间紧、任务重、要求高，区教育部门和各镇（街道）、各学校要坚持硬件从实、软件从严的要求，强化目标意识，抓重点、克难点，倒排序时进度，加快推进速度，确保高水平、高质量地通过省级验收。二是加大资金投入，加快硬件建设。实现教育现代化，硬件建设是基础。继续实施教育布局调整，优化教育资源配臵，提高办学效益，进一步促进教育均衡发展。拓宽渠道，积极筹措资金，加快在建工程建设，确保如期竣工、如期投入使用；已建工程要抓紧完善配套工程建设，营造整洁美观的校园环境。加快教育设备更新，按照新课程标准要求，配备理化生实验设备、图书资料、体育和艺术教育器材。改善教育信息技术装备，加强教育信息资源开发和利用，提升教育信息化水平。高标准规划并实施中专移建工程，全面改善职教中心办学条件。在加强硬件建设的同时，要认真做好各项软件资料和各类台帐资料的收集、整理工作。三是加强内涵建设，打造优质品牌。实现教育现代化，内涵建设是核心。继续加强示范学校建设，扩大优质教育资源，力争今年全区再创成2所省示范初中、2所省实验小学、6所省优质幼儿园。积极培育高中教育优质品牌，支持邗江中学争创五星级高中，鼓励有条件的三星级高中创建四星级高中，努力扩大我区普通高中在全市的影响力和竞争力。充分利用中专迁建契机，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，调整优化专业和培训项目结构，加强特色专业建设，促进教育与产业的结合，增强职业教育服务经济和社会发展的能力，确保2010年前达到省优（三星级）标准。

（二）坚持把实施素质教育作为工作主题，不断提高教育教学质量。全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。多年来，全区在实施素质教育方面进行了认真探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还不能很好地适应培养创新型人才的需要。要进一步全面深入贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，坚定不移地推进素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。一是切实加强思想道德建设。学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，要把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节。进一步完善德育内容体系，将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，加强学生爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。要加强德育队伍建设，改进德育工作的方式方法，充分发挥家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立学校与家庭良性互动的教育机制，着力培养学生的良好品德和行为。要优化校园及周边育人环境，加强文化市场管理和舆论监督，积极为青少年创造健康成长的环境。二是切实加强教育教学质量管理。围绕“教育质量效益年”主题，以促进学生全面发展为目标，深化课程改革，优化课程结构，加强教育教学研究，创新教育教学模式，减轻中小学生过重课业负担，提高课堂教学质量，今年全区高考普通类本二上线人数力争突破千人大关，高考万人口上线率达25以上，五项考核、五育考核成绩均要好于去年。加强课堂教学与社会实践活动的有机结合，围绕学习与动手、交流与合作动力与健康、审美与表现等内容，开展形式多样的实践活动，促进学生全面发展。同时，要深入开展和谐校园创建活动，切实加强学校体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育、语言文字和安全稳定等工作。三是切实加强评价制度建设。这是实施素质教育的一个关键环节。教育评价制度不合理，不仅把高中教育、而且也把初中和小学教育导入应试教育的轨道，严格制约学生的全面发展，甚至影响到青少年的身心健康。必须坚持以实施素质教育为导向，建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，引导社会和学校树立正确的教育观和质量观。实行中小学教育教学质量报告制度，分层次对高中、初中、小学、幼儿园教学、保幼工作常态进行监测，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。

（三）坚持把提升教师整体素质作为强基固本工程，加快构建现代教师管理体系。教育大计，教师为本。队伍建设是教育振兴的永恒主题，师资队伍的素质是质量提高的关键。没有高素质的教师，就没有高质量的素质教育；没有现代化的师资队伍，就没有现代化的教育事业。区教育局和各级学校要牢固确立“队伍为本”的观念，切实把教师队伍建设作为推进教育强区的重要基础和保证，放在更加突出的位臵，采取更加有力的措施，提高教师队伍整体素质。一是建立考评与约束机制，加强师德师风建设。扎实推进厚德工程，建立多方位、多层次、多途径的考评制度，并将考评结果与考核、职务晋升、评优奖励有机结合，激励、引导教师自觉加强师德修养，忠诚党的教育事业，在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为社会尊敬的人。二是建立人才培养机制，实施人才强教战略。进一步完善灵活开放的教师教育体系，健全教师继续教育制度，加强新任教师培养和在职教师培训，全面提高教师业务能力和水平。进一步营造有利于人才成长的环境，从经济待遇、人文关怀等多方面努力，留住人才、吸引人才，发挥人才核心带头作用。深入实施名师、名校长建设工程，完善名师、名校长和学科带头人的培养、评选表彰和管理制度，充分发挥名师津贴的激励导向作用。进一步加大优秀人才引进力度，凡从事教育工作的名优校长、名优教师等优秀人才可以优先引进，并享受相关优惠待遇。三是完善教师管理机制，深化人事制度改革。严格实行教育部门归口管理教师的体制，依法实施教师资格制度，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，调动广大教师的工作积极性。巩固“五轮内改”成效，严格实行全员聘任制、岗位目标责任制和绩效工资制，继续执行新分配教师到农村任教服务期制度，鼓励优秀教师到农村任教、到相关薄弱学校任教，促进教师资源合理配臵。

（四）坚持把促进教育公平作为基本教育政策，努力让全体人民共享教育发展成果。教育公平是人的发展起点的公平，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。让更多的人享有平等接受教育的机会，是政府关注民生、为民办实事的重要方面。一是严格落实各项助学政策。坚持教育公益性质，更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众的受教育问题，在全面免除义务教育学杂费基础上，从今年起实行城乡义务教育全部免费提供课程教科书，区镇两级要认真落实国家和省的部署，增加财政投入，完善助学体系，落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，加快形成具有邗江特色的助学工作长效机制，切实保障城乡群众子女平等接受义务教育。进一步做好中职贫困生的救助工作，保障他们的教育公平。二是继续实施助学工程。进一步完善政府主导、社会参与、资源整合的贫困学生助学机制，多渠道筹措助学资金，多形式开展助学活动，重点资助非义务教育阶段贫困子女完成学业，解决其入学费用问题。动员社会各界人士踊跃捐资助学，鼓励和支持企事业、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金。加强对助学资金的管理，严格发放程序，确保专款专用，确保贫困学生应助尽助。三是进一步加强弱势儿童少年教育工作。积极实施特殊教育合格学校建设工程，完成邗江启智学校建设工作，确保今年开班招生。完善残疾儿童少年免费接受义务教育制度，优先保证他们享受各项扶助政策。坚持以公办学校为主、以流入地为主的原则，统筹安排，满足进城务工人员子女就学需要，并享受城镇学生同等待遇。切实做好留守儿童教育工作，努力改善他们的食宿条件，促进他们与其他儿童一样健康成长

三、围绕大局，形成合力，营造良好的发展氛围

各镇、街道，区教育系统要认真领会党的十七大关于新时期新阶段优先发展教育的战略定位，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。

要进一步强化组织领导。各镇、街道要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把教育工作列入重要议事日程，真正做到领导到位，认识到位，投入到位，事业发展到位，为全区教育事业发展创造更加有利的条件。各镇（街道）的分管领导要多向党政“一把手”汇报，多做宣传工作，多解决实际问题，多办实事，多为本地教育发展创造条件。要强化目标考核，加强目标管理，层层落实责任。要认真落实教育工作双轨责任制（区镇两级政府责任制；教育部门和学校责任制），确保按时保质完成各项目标任务。尤其是涉及到教育现代化创建工作，这是我们两级政府的共同目标，是两级政府的重大责任，是为民承诺的一件实事工程，各镇、街道要高度重视，积极帮助协调解决创建过程中的有关矛盾问题，确保创建工作顺利推进。区政府教育督导室要加强对镇政府教育工作和学校工作的督导和考评。对教育工作成效显著的，区政府将予以表彰奖励；对工作不力、不能按期完成任务的，要予以通报批评。

要依法保障经费投入。加快教育强区建设，率先实现教育现代化，投入是关键。区镇两级政府要加强财政预算管理，调整和优化财政支出结构，继续增加公共财政对教育的投入，完善保上学、保安全、保运转、保公平、保发展的教育经费保障机制。要积极筹措资金，确保年内全区农村义务教育债务全部化解完毕。要建立完善制止新债的有效机制，从今年起，所有教育建设项目必须遵循预算管理原则，未经批准、无预算安排的建设项目不得实施。要大力开展捐资助教活动，鼓励社会力量参与兴办教育事业，各镇（街道）、各学校要借鉴泰安镇、新能源集团的经验，积极营造捐资助教的良好氛围，广泛动员社会团体、企事业单位和公民个人参加不与入学挂钩的操作规范的捐资助学活动，为教育优先发展拓宽资金渠道。

要营造尊师重教氛围。尊师重教是一个国家兴旺发达的标志，同样，尊师重教也是一个地区文明的标志。各位要满腔热情地为广大教师和教育工作者办实事、办好事、解难事，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴，进一步提高教师的社会地位，特别要进一步提高农村教师的福利待遇。各镇（街道）和教育部门，要认真落实市、区有关教师待遇政策规定，不断改善教师的工作生活环境，为广大教师开展教学活动提供便利条件。总之，我们要大力倡导和弘扬尊师重教的良好风尚，努力在全社会营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的浓厚社会氛围，不断夯实邗江教育改革和发展的基础。

同志们，建设教育强区、率先基本实现教育现代化，是我区教育发展的一项新的任务、一次新的进军，事关全区经济社会发展全局和人民群众的切身利益，做好今年的教育工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，为“率先达小康，建设新邗江”作出积极的贡献！

新春佳节将至，在此，我代表区政府向教育战线上的全体教职员工、向在座的全体同志拜个早年，祝大家新的一年工作愉快，身心健康，全家幸福！谢谢大家！

第五篇：上海市人力资源和社会保障局

上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室

行政执法依据

为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，加快推动职能转变，促进管理创新，根据国务院和本市的相关规定，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室向社会公开行政执法依据，并接受社会监督。

一、行政执法主体（6家）

1、上海市人力资源和社会保障局

2、上海市外国专家局

3、上海市医疗保险办公室

4、上海市社会保险事业基金结算管理中心

5、上海市外来人员就业管理中心

6、上海市劳动保障监察总队

二、主要行政执法事项（67项）

（一）行政许可事项（10项）

1、设立职业中介机构审批

2、设立人才中介服务机构及其业务范围的审批

3、对举办人才交流会的批准

4、对介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

5、对外国专家来华工作的许可

6、外国人来沪就业许可

7、台港澳人员来沪就业许可

8、职业培训机构资质许可

9、社会保险费缓缴许可

10、企业实行其他工作时间许可

（二）非行政许可审批事项（8项）

1、集体合同的审核

2、特殊工种、因病丧劳提前退休（退职）审批

3、对引进紧缺、急需人才的审批

4、对申请《上海市居住证》的审批

5、留学人员及其家属来沪工作户口审批

6、对医疗机构定点资格审批

7、对零售药店定点资格审批

8、非正规就业劳动组织认定

（三）行政处罚事项（27项）

1、对用人单位违反最低工资、工作时间、女职工及未成年工保护等行为的处罚

2、对用人单位违反城镇社会保险费、小城镇社会保险费、农村养老保险费、外来从业人员综合保险费征收与缴纳规定等行为的处罚

3、对介绍、使用童工等行为的处罚

4、对用人单位抗拒、阻挠劳动保障监察，拒不履行劳动保障部门的行政处理决定等行为的处罚

5、对用人单位违反招、退工相关法律法规规定等行为的处罚

6、对职业中介机构违反职业中介规定等行为的处罚

7、对职业技能培训机构违反职业技能培训规定等行为的处罚

8、对职业技能考核鉴定机构违反职业技能考核鉴定规定等行为的处罚

9、对用人单位未按规定办理社会保险登记、申报应缴纳社会保险费数额等行为的直接负责主管人员和其他直接责任人员的处罚

10、对用人单位或劳动者骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等行为的处罚

11、对用人单位招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作等行为的处罚

12、对境外就业中介机构违反境外就业中介管理规定等行为的处罚

13、对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让买卖就业证和许可证书等行为的处罚

14、对用人单位违反台港澳居民在内地就业管理相关规定等行为的处罚

15、对企业未按规定缴纳欠薪保障费的处罚

16、对用人单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等侵害劳动者人身权益行为的处罚

17、对劳务派遣单位违反劳务派遣相关法律规定等行为的处罚

18、对企业未按照国家规定提取或者挪用职工教育经费等行为的处罚

19、对未经批准擅自设立人才中介服务机构（包括中外合资人才中介服务机构）或从事人才中介服务活动的处罚

20、对未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚

21、对未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚

22、对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚

23、对人才中介服务机构超过许可业务范围接受代理业务的处罚

24、对人才中介服务机构不据实中介，提供虚假材料的处罚

25、对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

26、对定点医疗机构、定点药店等医药机构违法行为的处罚

27、对个人医保违法行为的处罚

（四）行政确认事项（1项）

1、城镇、小城镇社会保险登记

（五）行政给付事项（7项）

1、城镇养老保险待遇的给付

2、生育保险待遇的给付

3、工伤保险待遇的给付

4、小城镇社会保险待遇的给付

5、外来从业人员综合保险待遇的给付

6、医疗保险待遇的给付

7、对企业欠薪款项的垫付

（六）行政征收事项（9项）

1、对城镇养老保险费的征收

2、对生育保险费的征收

3、对工伤保险费的征收

4、对城镇医疗保险费的征收

5、对失业保险费的征收

6、对小城镇社会保险费的征收

7、对残疾人就业保障金的征收

8、对欠薪保障费的征收

9、对外来从业人员综合保险费的征收

（七）其他执法事项（5项）

1、对社会保险费征缴的监督检查及处理

2、对用人单位支付劳动者工资和经济补偿金以及执行最低工资标准等的监督检查和处理

3、医保监督检查

4、对定点医药机构的审核结算

5、国家职业资格证书核发

三、执行的法律、法规、规章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中华人民共和国劳动法》

2、《中华人民共和国民办教育促进法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

5、《中华人民共和国劳动合同法》

6、《中华人民共和国就业促进法》

（二）行政法规（13件）

1、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

4、《社会保险费征缴暂行条例》

5、《失业保险条例》

6、《禁止使用童工规定》

7、《中华人民共和国中外合作办学条例》

8、《工伤保险条例》

9、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

11、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》

12、《劳动保障监察条例》

13、《残疾人就业条例》

（三）地方性法规（8件）

1、《上海市城镇职工社会保险征缴若干规定》

2、《上海市劳动合同条例》

3、《上海市人才流动条例》

4、《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》

5、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

6、《上海市职业教育条例》

7、《上海市促进就业若干规定》

8、《上海市集体合同条例》

（四）部门规章（16件）

1、《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》

2、《外国人在中国就业管理规定》

3、《社会保险费征缴监督检查办法》

4、《社会保险登记暂行办法》

5、《招用技术工种从业人员规定》

6、《工资集体协商试行办法》

7、《人才市场管理规定》

8、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》

9、《境外就业中介管理规定》

10、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

11、《集体合同规定》

12、《台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定》

13、《中外合作职业技能培训办学管理办法》

14、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》

15、《就业服务与就业管理规定》

16、《职业技能鉴定规定》

（五）市政府规章（16件）

1、《上海市残疾人分散安排就业办法》

2、《上海市城镇职工养老保险办法》

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》

4、《关于实行国务院关于职工工作时间的规定的通知》

5、《上海市农村养老保险实施办法》

6、《上海市失业保险办法》

7、《上海市职业介绍管理暂行规定》

8、《上海市居住证暂行规定》

9、《上海市城镇职工基本医疗保险办法》

10、《上海市社会保险费征缴实施办法》

11、《引进人才实行上海市居住证制度暂行规定》

12、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》

13、《上海市小城镇社会保险暂行办法》

14、《上海市工伤保险实施办法》

15、《上海市城镇生育保险办法》

16、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》