《上海市服务业发展引导资金项目申报指南(2018-2019年)》[最终定稿]

第一篇：《上海市服务业发展引导资金项目申报指南(2018-2019年)》

附件2 上海市服务业发展引导资金项目申报指南

（2018-2019年）

一、关于引导资金重点支持领域

为促进本市服务业加快发展，全面增强城市综合服务功能，聚焦服务功能、服务经济、服务民生、服务环境，全方位推进“上海服务”品牌建设，提升城市核心功能和辐射带动力，引导各类社会资本加大对本市服务业重点领域的投入，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升，着力实现高质量发展和创造高品质生活，经研究，本市引导资金重点支持领域为：

1、支持《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》（发改规划[2017]1116号）和《上海市服务业发展“十三五”规划》明确的重点领域中的服务业项目。

2、支持《上海市人民政府关于贯彻<国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见>的实施意见》（沪府发„2015‟27号）、《上海市人民政府关于促进本市生活性服务业发展的若干意见》（沪府发„2014‟59号）中明确的重点领域中的服务业项目。

3、支持国家服务业综合改革试点区域、国家大众创业万众创新示范基地、国家级服务业示范园区和本市服务业创新发展示范区的重点服务业项目。

4、支持对具有示范带动作用的各类服务业园区的核心区域 发展战略、产业发展、功能定位等规划编制。

二、关于申报资料要求

（一）项目单位需准备的资料

1、项目申请表、项目基本信息表

2、营业执照或法人证书

3、企业投资项目的核准文件（不列入核准范围的项目以及研究、规划类项目可不提供）

4、项目建设实施地点的场地证明（自有房产证或租赁合同及出租方房产证）

5、如项目涉及土建、加层、外立面改造等，需提供规划部门和环保部门的批复意见

6、如项目购置设备及试验加工过程中涉及环境影响（如噪音、辐射、三废排放等）需提供环保部门的批复意见

7、根据项目实际情况提供相关机构出具的节能评审意见、社会稳定风险评估意见等

8、项目单位近三年财务报表及上年度审计报告（规划类项目可不提供）

9、自筹资金出资证明（包括自有资金银行存款证明、贷款资金的银行贷款承诺书、贷款协议、贷款合同），需达到项目总投资额的60%以上

10、规划类项目需提供有关合同、协议和相关支付凭证

11、涉及与其他机构合作或许可经营的须提供合作协议/批复或许可证

12、风险投资、成果或专利证书等其他相关文件 项目单位应对申报材料的真实性负责。

（二）各区需准备的资料

1、本区引导资金申请报告

2、本区引导资金申请项目汇总表

三、关于项目申报程序

（一）关于项目单位申报

1、请项目单位填写引导资金项目申请表及基本信息表（电子版），在市发展改革委网站www.xiexiebang.com :8085/main/login.jsp进入）。

2、请各区委托中介机构通过专家评审等方式，对申报项目进行初步筛选，严格把关。对筛选后拟申请本年度引导资金支持的项目，打印出项目申请表（需加盖项目单位公章）和由管理信息系统生成的项目汇总表。同时，请各区根据项目的创新性、发挥的经济社会效益等，在综合平衡的基础上，对项目进行排序。

3、对于国家服务业综合改革试点区域、国家大众创业万众创新示范基地、国家级服务业示范园区和本市服务业创新发展示范区的重点服务业项目，请各区在项目汇总表备注中予以注明。

4、请各区编制引导资金申请报告（主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设等对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析等）。区申请报告中要承诺区财政对申请引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套（崇明、金山、奉贤承诺以不低于50%的比例给予配套）。

（三）关于材料报送

1、信息系统报送。请各区于每年3月31日和8月15日前，将本区转报的拟申请引导资金支持的项目申请表，通过上海市服务业项目管理信息系统，报送至上海市服务业发展引导资金 评审小组办公室。

2、纸质材料报送。请各区于每年3月31日和8月15日前，将引导资金年度申请报告、项目汇总表、项目申请表及项目相关附件材料（以上材料均为一式两份），由各区发展改革委会同经委(商务委)、财政局联合行文报送至上海市服务业发展引导资金评审小组办公室（报送地址：延安东路1200号12楼上海投资咨询公司，邮编：200003，联系人：孙蔚，彭元 电话：23300120,23300122）。

第二篇：2011上海市服务业发展引导资金项目申报

2011上海市服务业发展引导资金项目

申报

关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面：

（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。

（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。

额度：市里补贴不超过300万，区里1：1匹配；贷款贴息不超过400万。

第三篇：上海市服务业发展引导资金

政策名称

上海市服务业发展引导资金

一、政策依据

市政府印发修订后的上海市服务业发展引导资金使用和管理办法(沪府发[2013]3号)

二、支持方式/支持标准

(一)市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息的方式安排使用，主要用于设备购置安装、软件开发、技术转让、人员培训、系统集成、设计咨询、研发测试、资质认证、建设期利息等。

1.采用无偿资助方式支持的，单个重点支持项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元；单个一般支持项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的15％，金额不超过200万元。

2.采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定，每个项目的贴息期限最高不超过2年，单个重点支持项目贴息额度不超过400万元；单个一般支持项目贴息额度不超过300万元。

3.对经评审小组认定的服务业重大示范项目，由评审小组研究确定具体支持方式和支持金额。

三、申请条件

1.鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

2.支持《上海市服务业发展“十二五”规划》明确的金融服务、航运物流、现代商贸、文化创意、信息服务、旅游会展等支柱服务业，科技服务、设计产业、电子商务、数字出版、专业服务、节能环保等新兴服务业和教育与培训、医疗保健、体育产业、家庭服务等社会服务业中发挥引领作用的重点项目。

3.支持服务贸易、服务外包产业发展。具体支持方式，由市商务委、市发展改革委和市财政局另行制定。4.支持与本市服务业综合改革试点主要任务密切相关的服务业项目。

5.支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业发展环境的公共服务平台建设。

6.支持具有示范带动作用的各类服务业集聚区重点项目建设，对其核心区域发展战略、产业发展、功能定位等前期规划论证给予资助。

7.支持新兴服务业发展，对经评选认定的创新型新兴服务业企业给予一定奖励。具体支持方式，由市发展改革委、市财政局会同相关单位另行制定。

8.经市政府批准其他需要支持的事项。

引导资金支持的对象为在本市依法登记注册、具有独立法人资格的企业、非全额拨款的事业单位，且这些企业、事业单位财务管理制度健全，会计信用、纳税信用和经济效益良好，具有较好发展前景。

四、申请流程/申请途径

评审小组每年发布申报指南，明确当年的申报重点和具体申报要求。各区（县）有关部门按照本办法和申报指南等要求，负责本区（县）引导资金申报工作，并对申报项目进行初步筛选

五、提交材料

申请引导资金的各区（县）有关部门须提交引导资金申请报告。申请报告中应承诺区（县）财政对申请市级引导资金支持的项目给予配套。同时，须提供以下主要附件：

(一)引导资金申请汇总表；

(二)项目申请表；

(三)项目单位营业执照或法人证书、税务登记证；

(四)项目的相关批准文件；

(五)申请贴息的项目，还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同，提供相关息单；

(六)规划类项目，还须提供有关合同、协议和相关支付凭证；(七)

规定报送的其他相关材料。

第四篇：2015年市级服务业发展引导资金重点支持项目申报指南

2015年市级服务业发展引导资金重点支持

项目申报指南

按照《柳州市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》，为做好我市服务业发展引导资金重点支持领域建设项目申报工作，制定本指南。

一、重点支持领域

（一）现代服务业发展规划及项目前期工作

大力推进各现代服务业集聚区建设，支持各级编制现代服务业发展规划，重点支持为促进集聚区发展制定的发展战略、产业发展、功能定位等规划类项目及重大项目前期工作，加快发展新兴服务产业，促进服务业发展先试先行。

1.支持我市现代服务业发展规划的编制及相关课题研究，包括物流、产学研结合、新型/特色专业市场、科技服务、文化创意、金融商务、软件与信息服务、健康养生服务等领域，并支持以上领域集聚区发展规划的编制及相关课题研究。

2.支持新兴服务产业项目的前期工作，重点为新兴生产性服务业，包括科技服务业、软件与信息服务业、节能环保服务业、文化创意服务业、产学研结合服务业、现代社区服务业等服务业项目的前期。

（二）全市综合性服务业公共平台 公共服务平台项目要符合行业需求，能为行业提供技术服务支撑，促进行业内相关企业集聚发展和技术创新。支持“互联网+”模式，建立健全我市综合性服务业信息平台，重点促进服务业与云计算、物联网、大数据等融合创新发展，实现产业智能化。

1.“互联网+物流”，建设全市物流业综合服务信息系统； 2.“互联网+商贸服务”，建设区域综合性电子商务平台； 3.“互联网+金融服务”，建设区域性互联网金融服务平台；

3.“互联网+人力资源服务”，建设区域性人力资源服务网站；

4.“互联网+科技服务”，建设区域性科技在线服务平台； 5.“互联网+中介服务”，建设全市综合性中介服务交易平台；

6.“互联网+传媒”，构建全民互动的网络传播交流平台； 7.“互联网+社会服务”，建设全市社会服务信息互动平台，包含医疗、文化、教育、体育、旅游、社区服务等诸多方面；

8.其他具有发展潜力的“互联网+”产业信息平台。

（三）提高服务质量

做好争创“全国质量强市示范城市”服务质量工作。重点支持建立健全服务标准体系，加快服务标准化试点、培育服务品牌等相关重点项目。1.支持现代物流、旅游、商贸、金融、交通、通信、住宿餐饮等主要服务行业标准体系建设，推进上述领域服务业重点项目成为服务标准化试点，配合质量监督管理部门做好相关工作；

2.培育服务业品牌，为服务业品牌获得国家、自治区、柳州市各级政府部门的评价认定提供支持；

3.支持公共检测服务平台建设，包括工业产品、食品、农产品等公共检测服务平台；

4.支持开展服务业满意度调查工作。

（四）发展中介服务业

促进我市中介服务业创新优化升级，重点支持信息咨询等中介服务业、行业协会发展及品牌培育等相关重点项目。

1.促进我市中介服务业创新优化升级，主要包括以下中介服务业：

（1）科技中介服务，包括生产力促进、技术创新、工业设计、科技信息、科技评估、技术产权交易、技术经纪人等；

（2）咨询服务，包括规划咨询、认证咨询、信息咨询、工程咨询、投资咨询、经济咨询等；

（3）审计评估服务，包括会计、审计、资产评估、记账代理、税务代理等；

（4）法律和仲裁服务，包括律师、公证、仲裁等；（5）知识产权服务，包括为商标、专利、版权等提供的代理、转让、登记、鉴定和信息等服务；

（6）人力资源服务，包括人事代理、人力资源培训、人才测评、人力资源管理咨询、高级人才推荐等。

2.支持中介服务行业协会发展，包括行业协会的构建、宣传、培训及其他服务活动。

3.培育中介服务业品牌，为中介服务业品牌获得国家、自治区、柳州市各级政府部门的评价认定提供支持。

（五）对2015年自治区服务业百项重点工程项目予以一定比例资金配套，以及扶持其他服务业行业具有辐射带动作用的重点项目建设。

注：以上五大类扶持重点有交叉重合，符合其中一类即可申报。

二、申报条件

（一）在柳州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位；

（二）具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营，照章纳税；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力；

（四）项目具有创新及引导行业发展地良好带头示范作用；

（五）对有下列情形之一的项目，市引导资金不予支持： 1.已列入其他专项资金扶持计划的项目；或已享受市财政其他专项补助资金的项目，原则上不再受理；

2.同一单位只能申报一个项目。已获得过各级服务业引导资金支持的单位，必须在所支持项目建设完成并通过验收后，方可申请新项目资金。

三、申报要求

（一）属于上述引导资金支持领域的项目均可申报，同时须提供以下材料：

1.资金申请报告；

2.企业（事业）法人营业执照、税务登记证； 3.企业自主投资项目的批准(核准或备案)文件； 4.如需办理规划手续，提供规划部门的选址意见； 5.如需办理用地手续，提供国土资源部门的项目土地证或用地预审意见；

6.如需开展环境影响评价，提供环保部门出具的环境影响评价审批意见；

7.投资主管部门出具的节能评估意见；

8.项目单位对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

9.项目实施进度情况及工程进度照片； 10.可行性研究报告（自愿上报）； 11.要求上报的其它材料。

（二）资金申请报告应包括以下内容： 1.项目单位的基本情况和财务状况； 2.项目的基本情况。包括建设规模、建设内容、总投资（不包含申请的服务业引导资金）、资金构成及资金来源、经济和社会效益分析等；

3.各项建设条件落实情况等。

四、其它事项

（一）各申报单位认真对照本指南做好项目申报工作，将以上材料按顺序装订成册（不含可行性研究报告），每个项目申报材料一式三份报各县区发展改革局、开发区经发局。请各县区发展改革局、开发区经发局做好项目初审工作，初审通过后报市发展改革委就业和服务业科。

（二）本次申报严格按照申报指南相关规定开展工作。2015年申报工作分两次进行，请申报单位酌情做好申报准备工作。

附件：市级服务业发展引导资金申报材料模板

2015年市级服务业发展引导资金

项目名称：申报单位：联系人： 联系电话：电子邮箱：

申报材料

2015年 月 日

目 录

1.资金申请报告；

2.企业（事业）法人营业执照、税务登记证； 3.企业自主投资项目的批准(核准或备案)文件； 4.规划部门的选址意见；

5.国土资源部门的项目土地证或用地预审意见； 6.环保部门出具的环境影响评价审批意见； 7.投资主管部门出具的节能评估意见；

8.项目单位对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

9.项目实施进度情况及工程进度照片； 10.可行性研究报告。

说明：

1.以上材料可根据项目实际情况提供。在建项目需提供目录涉及项目建设的全套材料；对于正在开展前期工作项目，仅对项目前期工作予以扶持，申报单位需提供第1、2、3、9项材料；规划、课题、调查等类别项目需提供第1、2项材料。

2.申报单位应及时提供相关审批文件及其他材料，无需办理相关审批手续的需提供相关证明材料或依据，并向市发展改革委说明情况。申报材料未经说明不齐全的，视为自动放弃申报资格。经市发展改革委审核需补充完善相关材料的，需在5个工作日内将材料补齐上报。

资金申请报告

（提纲）

柳州市发展改革委、财政局：

根据《关于做好2015年柳州市服务业发展引导资金重点支持项目申报工作的通知》（柳发改服务„2015‟ 号）要求，××××（单位名称）申请××××项目市级服务业发展引导资金，单位及项目基本情况如下：

一、项目单位的基本情况和财务状况

（一）项目单位基本情况

项目单位的名称（全称）、法人、区位、成立时间、业务类型、资质等。

（二）项目单位财务状况

项目单位资金构成、上一会计财务基本状况、单位信用等级等。

二、项目的基本情况

（一）项目建设情况 1.项目建设地址。

2.建设规模及内容。项目用地面积、建筑面积，建设建筑、购置设备、建设平台、开展培训、统计调查等情况。

3.项目建设期限。

（二）总投资及资金构成

1.总投资（不包含申请的服务业引导资金）（万元）、资金构成（投资估算情况）及资金来源（财政资金、企业自筹、银行贷款、上级扶持资金等）。

2.申请项目扶持资金 万元，主要用途。

（三）效益分析 1.经济效益分析。2.社会效益分析。

三、各项建设条件落实情况 1.已取得的批复文件。2.截至目前工作完成情况。

××××（单位名称）2015年 月 日

声 明

我单位申报的2015年柳州市服务业发展引导资金重点支持项目——××××项目所提交材料的真实性、合法性由我单位负责，并接受有关部门审核，承担相关法律责任。

特此声明。

2015年 月 日

××××（单位名称）

第五篇：2018上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

2018上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

第一条（目的和依据）

根据本市加快建设“五个中心”的总体要求，进一步巩固发挥服务经济在国民经济和社会发展中的主体作用，全面提升服务业的整体质量和能级水平，为充分发挥财政资金的引导带动作用，改善本市服务业发展环境，引导社会资金加大对服务业投入，进一步完善规范上海市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”)的使用和管理，根据国家有关文件精神，制定本办法。第二条（资金来源）

引导资金是由地方财政预算安排的，专项用于全市服务业发展的补助性资金。第三条（支持对象）

引导资金支持的对象为，在本市依法设立的法人、非法人组织（分支机构除外）。项目单位应具有合理的经济规模，信用记录良好，无违法违规行为。第四条（管理推进部门）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

各区有关部门负责本区引导资金项目库管理，对申报项目进行初审；负责引导资金的事中事后监管，推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。市行业主管部门负责向评审小组推荐本行业领域内具有示范带动作用的重大服务业项目，并配合各区做好引导资金事中事后监管等工作。

第二章 使用范围和支持方式 第五条（使用范围）

引导资金主要用于支持服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等，培育服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化。主要用于以下方面：

（一）支持《上海市服务业发展“十三五”规划》（沪府发〔2016〕65号）和《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》（发改规划〔2017〕1116号）明确的重点领域中的服务业项目。

（二）支持《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见〉的实施意见》（沪府发〔2015〕27号）中明确的重点领域中的服务业项目。

（三）支持《上海市人民政府关于促进本市生活性服务业发展的若干意见》（沪府发〔2014〕59号）中明确的重点领域中的服务业项目。

（四）支持国家服务业综合改革试点区域、国家大众创业万众创新示范基地、国家级服务业示范园区和本市服务业创新发展示范区的重点服务业项目。

（五）支持促进本市服务业发展的重大战略、重大政策和重大问题研究。

（六）支持具有示范带动作用的各类服务业园区建设，对其核心区域发展战略、产业发展、功能定位等规划论证给予资助。

（七）支持服务贸易、服务外包、文创产业发展。具体支持办法另行制订。

（八）经市政府批准其他需要支持的事项。第六条（支持方式）

引导资金采用分类支持的方式。

（一）重大示范项目：总投资3000万元（含）以上，对全市服务业发展具有重要示范带动作用，并具有技术先进、模式创新等特性的项目，由市、区两级引导资金给予支持。

（二）重点项目：总投资1000万元（含）以上的项目，由市、区两级引导资金给予支持。

（三）一般项目：总投资1000万元以下的项目，由区级引导资金给予支持。第七条（支持标准）

对重大示范项目，市级引导资金支持金额原则上不超过600万元。其中，对需突破支持上限的全市重大功能性服务业项目，由评审小组研究确定支持金额。对重点项目，市级引导资金支持比例最高不超过项目总投资的20%，支持金额不超过300万元。第八条（区级支持）

获得市级引导资金支持的重大示范项目和重点项目企业的所在区，原则上应按照不低于与市级支持1∶1的比例，安排资金予以支持；金山区、奉贤区、崇明区三个远郊区可按照不低于与市级支持1∶0.5的比例，安排资金予以支持。各区应制定区级引导资金管理和使用的相关规定，对总投资1000万元以下的服务业项目给予支持。

第三章 项目申报与审核

第九条（项目库管理）

各区应建立引导资金预算管理项目库（以下简称“项目库”），对申报的项目评估后纳入项目库，对纳入项目库的项目做好跟踪管理与推进实施。第十条（初审和转报）

各区有关部门对已纳入项目库的项目，按照本办法负责项目初审，委托中介机构通过专家评审等方式对申报项目材料进行初步筛选，严格把关。市级财政资金已经安排支持的项目不予受理。

对各区初审通过的重大示范和重点项目，各区有关部门于每年3月31日和8月15日前，分两次向评审小组办公室提交引导资金申请，并提供以下 主要附件：

（一）引导资金申请汇总表。

（二）每个项目的初审结论。

（三）每个项目申请表及相关附件材料。

各区有关部门对提交的申报资料的合规性和合法性负责。第十一条（审批程序）

对各区有关部门报送的申报材料，由评审小组负责委托中介机构通过开展专家评审等方式进行综合评估，审核评估结果，对拟支持项目进行网上公示并征询市行业主管部门意见。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门向各区下达引导资金支持计划。第十二条（资金拨付）

经评审小组审核同意的项目，各区有关部门与项目单位签署《上海市服务业发展引导资金项目实施框架协议书》并向评审小组报备后，市发展改革委向市财政局提出资金拨付申请，由市财政局按照财政资金预算管理的有关规定，分阶段拨付资金。引导资金支持计划下达后，进行首款拨付，首款原则上不超过预定支持金额的40%。项目建设完成并通过验收后，拨付剩余款项。第四章 项目的事中事后管理

第十三条（事中监管）

引导资金支持项目执行过程中，项目单位应每季度向各区有关部门报送项目执行情况，包括项目建设内容和实施场地、项目投资、实施进度、团队建设、组织管理制度、单位整体经营情况以及引导资金使用情况等。

各区有关部门负责对项目进行事中监管，推进项目实施等的具体日常管理工作，每季度将项目执行情况、引导资金使用情况等报送评审小组。第十四条（跟踪服务）

（一）对重大示范项目，各区有关部门负责推进具体项目实施及事中事后监管，评审小组成员以及相关部门参与项目的全过程管理，与各区共同推进项目建设。对项目单位在日常经营过程中遇到的重大问题，由评审小组做好跟踪服务，积极协调推进。

（二）重点项目。各区有关部门负责推进具体项目实施及事中事后监管。加强对已支持项目的跟踪服务，及时了解项目进展情况，项目实施发生重大变化的，应及时将有关情况报告评审小组。第十五条（项目验收）

项目竣工后，项目单位应在六个月内，向各区有关部门提出验收申请。各区有关部门作为项目验收负责部门，应按照全市项目验收管理要求，制定相关验收程序和办法，并在项目完成（竣工）后的一年内进行验收。第十六条（项目变更）获引导资金支持的项目在实施过程中发生重大变化的，项目单位应及时向各区有关部门提出变更申请，不得擅自变更。各区有关部门应将项目变更有关材料报评审小组。有下列情形之一的，视为项目发生重大变化：(一）项目法人发生变更。(二）建设地点发生变更。

(三）主要建设内容、建设性质发生变化。

(四）建设期发生重大变化（一般指延期1年及以上）。(五）总投资额缩减20%及以上。(六）其他规定的重要变更事项。

项目变化导致引导资金支持金额发生变化的，由评审小组限期收回引导资金超额支持部分。第十七条（项目撤销）

有下列情形之一的，由各区有关部门向评审小组办公室提出撤销引导资金支持项目的申请，经评审小组讨论通过后，由评审小组限期收回已拨付的引导资金。

（一）项目实施条件发生重大变化，导致项目无法继续实施。

（二）项目单位未经申请批准擅自变更项目建设内容和目标。

（三）项目建设期满6个月，未及时提出验收或延期申请。

（四）项目延期2年后仍不能按时竣工。

（五）其他依照法律、法规、规章或规范性文件规定，应当予以撤销项目的情形。

第五章 其他事项 第十八条（监督管理）

各区有关部门应对服务业发展情况以及引导资金使用情况、项目执行情况、项目验收情况等进行及时总结，并形成引导资金使用总结报告，在每年2月底前报评审小组。

评审小组负责对各区有关部门的引导资金使用总结报告进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经评估，对表现突出的区或未达标且整改不力的区，适当调整下一引导资金安排。

评审小组会同市审计局、市行业主管部门等部门按照有关规定，对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察，不定期地委托专业机构开展引导资金使用和管理后评估、实施项目绩效管理等工作。第十九条（管理费用）

评审小组通过政府购买服务方式，委托专业机构开展的市级引导资金项目评估考核、后评估、审计、绩效评价等相关费用，在引导资金中列支。

区级引导资金项目初审评估、事中监管、验收审计等相关费用，由区级财政解决。

第二十条（责任追究）

引导资金必须专款专用。凡获得引导资金支持的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准等。对弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，限期收回已拨付的引导资金，并取消项目法人和项目负责人三年内申报本专项资金的资格等。

第二十一条（信用管理）评审小组对项目单位开展信用管理。在项目申报阶段，实行守信承诺和信用审查制；建立信用信息管理制度，记录项目单位在项目立项、实施、验收、评估等不同阶段的失信行为，并按照有关规定，提供给市公共信用信息服务平台；对过去三年里有偷税、漏税等情节严重的失信行为或违法行为，取消项目法人和负责人三年内申报本专项资金的资格等。

第六章 附则

第二十二条（附则）

服务贸易、服务外包、文创专项资金的使用，按照相关管理办法管理。本办法自2018年4月1日起执行，有效期至2022年12月31日。