敬安市长在全省农民工返乡创业工作会议上的发言

第一篇：敬安市长在全省农民工返乡创业工作会议上的发言

构建扶持体系 统筹协调实施 全力促进农民工返乡创业

长春市委常委、副市长 张敬安

2016年11月23日

忠诚副省长、于强副秘书长，各位领导、同志们：

关心、关注、关爱农民工，是长春市委、市政府多年来的一贯方针，通过采取一系列行之有效的举措，全市农民工工作取得较为突出的成效。截至10月末，长春今年农村劳动力转移就业103万人次，全年有望达到120万人次，超额完成省里下达的100万人次目标任务。

近年来，按照省委、省政府要求，在省人社厅的指导下，我市将农民工返乡创业作为做好新时期农民工工作的又一重要内容，纳入实现农业现代化、推进新型城镇化、打好脱贫攻坚战、促进“大众创业、万众创新”等重点工作予以整体规划、协同推进，带动农村劳动力实现从“打工经济”到“创业经济”的重大转变，“一人创业、致富一方”的全新理念正在成为越来越多农民的共识和选择。目前，全市已建立农民工返乡创业基地14个，扶持创业2480户，返乡农民工自主创业8713户，带动就业45037人。

一、高起点谋划，农民工返乡创业扶持体系基本形成 按照国家和省里部署，我市专门成立了农民工返乡创业领导小组，结合实际出台了《关于支持外出务工人员返乡创业的指导意见》。为确保工作取得实效，今年9月，我市由人社部门牵头，发改、商务等21个部门和单位共同参与，启动了农民工返乡创业“春雁行动”：“春”字体现长春抢 抓机遇、创新发展，迎接创业的春天、发展的春天；“雁”字是将返乡农民工比作鸿雁，南雁北归，回乡兴业。“春雁行动”包括提升基层创业服务能力、整合发展外出务工返乡人员创业基地等七方面专项行动，自实施以来已经取得阶段性成果，受到广大农民工的普遍欢迎。

一是政策体系更加优惠。我市对涉及农民工返乡创业的政策进行全面整合，确定了市场准入、产业引导、土地利用、创业培训、用工服务、金融服务、财政支持、创业补贴、税费减免、褒奖激励等十方面具体政策，规定凡是国家法律没有明文禁止和限制的行业和领域，一律向返乡农民工创业者开放，各县（市）区、开发区搭建的创业孵化基地全部向返乡创业者开放，鼓励更多返乡者选择创业，提高创业的成功率。

二是服务体系更加完善。建立了市、县、乡镇三级返乡创业项目库、人才库、专家库，构建了以返乡创业“绿色通道”为依托，以专门服务窗口为载体，以政策咨询、项目推介、专家点评、创业指导为核心的“一条龙”、“立体化”服务平台。各县（市）区也分别建立了创业服务中心，并计划逐步向基层延伸，明年要覆盖50%的乡镇，2018年要实现全覆盖。今年我市还实施了政务服务“一门式、一张网”综合改革，返乡创业的农民工进一个门、上一张网就能办所有事，再也不用东奔西跑。目前，这项改革已在农安、二道、南关和净区完成试点，年底前有望在全市铺开。

三是组织体系更加健全。为形成支持外出务工人员返乡创业的合力，我市建立了联席会议、创业服务、金融服务、商务联络四个平台，“举全市之力、兴农民创业”的政府引导模式基本形成。各县（市）区广泛开展了返乡创业人员情况摸底，精准掌握相关信息，及时有效提供帮助。市发改、工信等部门结合“大众创业、万众创新”，提出一系列促进农民工返乡创业的具体措施；市农委开发了长春农业综合信息智能服务平台，并与团市委等部门一起组织开展了农民致富带头人创业培训；人社等部门大幅提高了创业贷款扶持额度并提供社会保险补贴。今年以来，全市共发放农民工返乡创业小额贷款2662万元，使成功创业人数同比提高12%。

二、高效率推进，农民工返乡创业示范效应初步显现 通过各级各部门的积极努力和广大农民思想观念的不断改变，长春农民工返乡创业形成了上下联动、资源共享的运行机制，一批创业基地和优秀创业者正在涌现。

一是基地扶持作用进一步强化。我市充分依托现有工业园区、众创空间开展农民工返乡创业园建设，引导返乡农民立足本地，发展农产品加工、经济作物种植、畜禽养殖等传统农业，以及观光农业、休闲农业等现代都市农业。农安县探索建立了“一村一园”特色返乡创业园，以免费或低价租赁方式为返乡人员提供创业场地。绿园区对有发展潜力的项目，允许优先入驻现代服务业创新创业基地，免收2年房屋租金，其中，长春岳家净珠葡萄基地可为创业者提供创业培训、技术革新、渠道对接、品牌打造等全方位服务。经开区投资建设了规模达2000平方米的兴隆商贸中心农民工返乡创业基地，经营项目包括服饰、百货等多个类别，现已扶持返乡农民210户，带动农村劳动力转移就业142人。

二是农村电商创业方兴未艾。各县（市）区积极建设和改造电子商务公共服务中心和村级电商服务站，为返乡人员提供线上、线下相结合的一站式创业服务。榆树、农安、德惠、九台成为“吉林省与阿里巴巴合作示范县”，其中“村淘项目”已在九台落位运营。积极开展省级“电商镇”、“电商村”创建工作，双阳区鹿乡镇等7个镇（村）已经启动申 报程序。市妇联建设了长春巾帼农产品电商创业孵化基地，已吸引63家企业入驻，35家农民合作社的近百种农产品实现线上交易。同时，我市还在抓紧建设和完善县、乡、村三级物流体系，科学布局宽带网络，力争到2018年基本实现“快递到乡镇，配送到村户”，农村电子商务交易额年均增长30%左右。

三是完善基础设施支持返乡创业。为全面改善创业条件，我市还将大力加强农村水、电、交通等基础设施建设，特别是加大通乡、通村、通屯“三通公路”新建和改造力度，加快新型城镇化和新农村建设，通过家乡面貌的改变和设施的完善，吸引越来越多的农民工回乡创业，进而带动更多农民致富，促进“三农”事业全面发展。

三、高标准要求，促进农民工返乡创业再上新台阶 这次会议之后，我市将继续贯彻省委、省政府统一部署，认真落实本次会议提出的各项要求，全力推动农民工返乡创业工作实现新水平。

一是强化农民工返乡创业的整体谋划，将返乡创业与新型城镇化建设、提高城乡居民收入水平等项工作整体研究、同步推进。

二是强化对农民工返乡创业的服务水平，针对创业者需求完善各项政策措施，提高工作的针对性和可操作性。

三是强化各项管理和考评制度，加强对各地各相关部门的考核，确保返乡创业工作有计划、有组织、高质量完成，确保返乡农民工轻轻松松创业、安安心心赚钱、高高兴兴致富。

第二篇：市返乡农民工创业园检查情况报告

市返乡农民工创业园检查情况报告

市返乡农民工创业园检查情况报告 市返乡农民工创业园建设情况自查报告

根据省厅《关于组织开展农民工创业园专项检查活动的通知》精神，我市积极组织专人，成立了农民工创业园建设专项工作检查小组，于4月21日至5月10期间，要求各县区对辖区内农民工创业园开展自查的基础上，对全市第一、二两批9个农民工创业园为建设情况进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、农民工创业园建设进展情况 建设进度 截至目前，我市第一、二两批共9个返乡农民工创业园已基本建成，其中，第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民

工创业园现已入住企业20家，带动就业1215人；第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园已基本建成，入住企业19家，带动就业826人。

建园方式及规模

第一批3个农民工创业园情况：濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园全部是依托工业园区中建立园中园，产权都是归属镇政府集体所有制。其中：刘桥镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；南坪镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；临涣镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米。第二批6个农民工创业园情况：产权都是归属政府集体所有制。其中：濉溪县百善镇农民工创业园是依托工业园区中建立园中园，产权归属镇政府集体所有制，园区占地约亩，厂房面积约平米； 相山区渠沟镇农民工创业园是在利用原镇供销社旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米；

杜集区高岳办事处农民工创业园是在利用原酒厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 杜集区石台镇农民工创业园是在利用原造纸厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区古饶镇农民工创业园是在利用原酒厂旧厂房基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区宋疃镇农民工创业园是在利用原水泥厂旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米。

建设资金使用情况。

除濉溪县4个农民工创业园省直拨资金外，我市于底前已全部将省厅拨付的5个农民工创业园区资金划拨到各区财政，由县区人社部门根据园区建设进度拨付补助资金。

第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%。省拨付资金使用情况：刘桥镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；南坪镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；临涣镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元、元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%、%、%、%。省拨付资金使用情况：百善镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；渠沟镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；高岳街道办事处农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；石台镇农民工创业园到位省拨付资

金元，用于园区落实各项政策补助元；古饶镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；宋疃镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。

二、创业园管理服务、扶持政策落实情况

创业园区管理情况

为保证我市农民工创业园建设按时完成，市委、市政府高度重视，多次现场指导检查工作，并将农民工创业园区建设纳入政府目标考核重要内容，严格按照省厅要求建园。市人社局和市财政局积极配合，多次召开协调会议，将国家及省市出台的促进就业创业的多个文件精神编印成册，免费向入园创业者发放。各承建乡镇全部成立了农民工创业园管理办公室，所有入园企业项目的审批、登记、办证手续，由镇创业园管理办公室代办；入园企业在入园前全部与其签订协议，三年孵化期满后出园创业，由镇就业和社会保障事务所跟踪服务。

创业园政策落实情况。我市各级各部门积极鼓励、支持农民工入园创业，降低工商登记门槛，坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。全市统一就业创业扶持政策，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，对凡持有《安徽省就业失业登记证》并有创业愿望的农民工均可入园创业,创办企业为小型加工、小型制造类等劳动密集型。对入园创业的农民工,3年内免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费,3年内免缴物管费、卫生费、治安费、环保费等管理性费用,减半缴纳场地费,适当减免水电费。同时,对吸纳我市城乡劳动力及招用就业困难人员的企业,我市将给予一定的奖励和岗位补贴，对符合条件的及时给予落实兑现组织起来就业补助、社保补贴及帮助办理小额担保

贷款等政策。

三、对农民工创业园建设的简要评估 农民工创业园对当地经济发展和扶持创业带动当地就业作用评估

农民工创业园是“保就业、保民生、保稳定”的有效载体，是农村城镇化建设的新动力，也是新企业的孵化器和成长平台。为促进农民工创业园向有特色、专业化的方向发展，我市根据各县区、各乡镇实际，采取多种措施，鼓励农民工入园创办企业；高标准制定了布局规划和建设规划，紧密结合本地优势产业和特色经济，努力做到科学合理，方案规范，布局得当。南坪镇发挥交通便利,劳动力资源充足的优势，重点发展针织服装、农副产品加工项目；临涣镇发挥区位优势，重点发展建材、机械加工等项目；刘桥镇发挥距离城区较近的优势，重点发展木材深加工等项目；百善镇发挥地理优势发展服装、电子等创业项目。目前，我市农民工创业园已初步形成了各具特色的产业板块，发挥了创业带动

就业的倍增效应。

建设农民工创业园过程中遇到的困难和需要解决的问题

1、存在的困难与问题：一是当地政府的资金不很充裕，在短期内拿出大笔资金投入创业园基础建设，对大多数乡镇都有一定困难。二是农民工创业者资金短缺。不少返乡农民工通过外出务工确实积累了一些资金，但他们毕竟是打工者，有限的资金距离创办企业、搞活生产经营的需要仍有一定的差距，而当前的金融制度和服务远远不能满足返乡农民工创业的需要，金融机构贷款门槛高，反担保措施让农民工望而却步。

2、需要解决的问题：针对农民工创业园建设和农民工创业遇到的资金困难，建议建立对农民工创业园建设和农民工返乡创业特殊财税政策，提供必要的财政金融支持。一是为乡镇提供按揭贷款，允许乡镇以农民工创业园厂房或其他房产为抵押，贷款建设创业园。二是减少对省拨扶持资金使用的限制条件，允许

用于创业园基础建设。三是允许农民以承包田、住房、拖拉机等大型农具为抵押，贷款创业。四是减免农民工入园创业前几年税收，放水养鱼。

进一步推进农民工创业园建设和规范管理的意见和建议

1、建立和完善农民工创业园的政策支持体系。只有制定一系列针对性和可行性较强的优惠政策，才能吸引越来越多的农民工创业者返乡发展事业，才能使农民工创业园成为企业的“孵化器”，成为继工业园之后扩大就业、搞活经济的又一个新平台。

2、增强优化发展环境意识，切实提高创业园区的服务水平。创业园区建设涉及土地、工商、税务、环保等部门，由各级政府牵头，加大调度力度，尽可能地使园区内的创业企业享受到最多的政策优惠。建立软环境治理长效机制，杜绝一些不必要的检查，降低企业负担。努力为企业的发展营造宽松、有序、富有吸引力和推动力的环境。同时，创业

园区在不断提升服务水平和服务质量的基础上，逐步开展创业培训、创业辅导、融资便利、事务代理、信息咨询及物业管理等服务，以帮助创业园区内的企业不断做大做强。

二〇一〇年五月十一日

第三篇：市长在工作会议上的讲话稿

会议材料

全市**工作会议发言材料

常务副市长

**（****年*月*日）

各位领导、同志们：

刚才**局长传达了上级审计工作会议精神，通报了近年审计发现的主要问题。下面，我就过去一年全市审计工作开展情况以及**年审计工作安排作出部署：

一、过去一年全市审计工作开展情况

过去一年，我市审计工作坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，不断适应经济发展新常态，自觉把审计工作融入经济社会发展大局，依法履行审计监督职能，进一步加强对公共资金资源管理使用、公共权力运行和公共部门履职尽责等方面的审计监督，全年共完成审计项目**个，查出违规金额1380万元，管理不规范金额28864万元;审计处理处罚820万元，挽回经济损失560万元;提出审计建议553条。较好地发挥了国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”以及经济发展的安全员作用。

一是加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计。去年市审计局主要对列入市重点项

目之一的**工程建设、财政存量资金清理盘活、**政策落实情况等方面进行了跟踪审计，将思想统一到党中央及市委市政府的决策部署上来，统一到审计工作的新定位、新职能上来，充分发挥了审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。

二是继续深化本级预算执行和其他财政收支审计。审计中除重点关注新《预算法》实施后预算编制的规范性、财政收入的真实完整性、预算支出分配的合理合规性以及重点项目、重点资金规模、比重和使用情况；重点关注财政资金的存量和增量及存量资金的清理盘活情况，提出了加强管理、完善制度、强化约束等针对性意见和建议，推动财政资金合理配置、高效使用，促进减少财政资金沉淀，保证国家各项财政政策措施落到实处。

三是经济责任审计工作取得新进展。去年共对全市35个单位50名领导干部的任期经济责任审计，查出违规金额780万元，管理不规范金额6747.12万元，提出审计建议213项。通过紧抓权力运行和责任落实两个重点，将审计内容由原来较为单一的以财政财务收支真实、合法、效益性为重点逐步拓展到重点关注被审计领导贯彻落实党和国家重要方针政策，履职尽责完成经济目标责任制，推动经济社会科学发展情况；重大经济决策制订和执行情况；贯彻执行十八大以来中央出台的“约法三章”等一系列政策法规情况以及领导干部遵守有关廉洁从政规定情况等方面，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，并按照党政同审，同审同责的要求，依法界定党政领导干部应当承担的责任，进一步加强对领导干部权力运行的监督和制约，促进和提高了领导干部依

法行政和贯彻落实国家重大决策部署的决心和行动。

四是关注民生，促进发展。连续*年对保障性安居工程、“广东扶贫济困日”捐赠资金、城镇居民医疗保险资金等多个民生项目进行了跟踪审计，促进各项惠民利民政策真正落到实处，切实维护人民群众的根本利益。

上述是过去一年我市审计工作开展情况的简单回顾和总结，以及审计工作取得的主要成效。下面，我就今年审计工作安排提以下几点要求：

二、今年审计工作部署

（一）把握新形势，适应新常态

我市的审计工作要全面深入贯彻落实十八届*中全会以及中央两办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，紧紧围绕政府中心工作，服务改革发展，服务改善民生，为建设廉洁政府、法治政府提供有力支持。

我们要敏锐看到，当前审计职能定位已发生重大变化。要明白一点，不论过去、现在还是将来，财政财务收支的真实、合法、效益都是审计工作的重要基础，但同时也要看到，随着时代的发展、形势的变化，审计工作已远远超出了财政财务收支监督的狭隘范畴，职能不断深化、范围不断拓展、作用不断扩大，迫切需要我们对审计工作定位加以全新审视。我们对审计的认识，绝不能简单停留在“查账”上，而要辩证地把审计查处问题与推进整改有机结合起来，一手抓问题查处，一手抓制度完善，切实破除体制机制障碍缺陷，促进各部门举一反

三、落实责任、规范管理、提升绩效。简单讲，过去我们通常是不审不知道，审了才处理，但是有些问题已经形成了既成事实，处理起来难度很大，只能要求被审计单位今后注意，这样既无法挽回问题造成的损失，也引不起被审计单位的足够重视，无形中也降低了审计的效力。在今后的工作中，我们要更加重视事前、事中的监督，抓早抓小、防微杜渐，防止问题蔓延传递，造成无法挽回的损失。

（二）明确新任务、新要求，强化审计监督。

一要充分发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，进一步加大对各部门、各单位落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施情况的监督力度，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，推动政策措施贯彻落实。

二要促进公共资金安全高效使用。加强预算执行和其他财政收支审计，推动财政资金合理配置、高效使用。加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理。

三要加大对经济运行风险隐患的审计力度，密切关注国有资金、资产、资源、政府债务和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患以及可能引发的社会不稳定因素，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议。

四要继续深化领导干部经济责任审计工作，进一步规范和完善经济责任审计联席会议制度，提升结果运用成果。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实，揭露以权谋私、失职渎 4

职、贪污受贿等问题，强化权力运行的监督和制约，推进反腐倡廉建设和廉洁政府建设。

五要加强审计整改督促检查，对审计发现的问题和提出的整改意见和建议，督促被审单位及时整改。

六要强化审计队伍建设，着力提高审计队伍的专业化水平，继续加大各种培训力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，不断适应信息化环境下审计工作的需要。

第四篇：市长在全市三夏生产暨防汛工作会议上的发言（范文）

市长在全市三夏生产暨防汛工作会议上的发言

领导和同志们：根据会议安排，我把**市三夏生产暨防汛工作开展情况汇报如下。三夏是农业生产承前启后的关键时期，事关全年粮食丰收、农业增效和农民增收，事关“三农”问题的有效落实；防汛工作关系国计民生，关系人民生命财产安全。全面抓好这两项工作，意义非常重大。针对今年三夏生产和防汛工作面临的一些新形势、新问题，我们未雨绸缪，提前行动，组织有关部门开展了专题调研，要求各级各部门充分认识今年三夏生产和防汛工作的特殊性和重要性，制定切实可行的措施，坚决克服和战胜各种困难，全面夺取三夏生产和防汛工作的双胜利。

一、强化措施，确保夏粮丰产丰收

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（一）加强小麦的后期管理。现在距小麦收获仅有半个多月的时间，这段时间是产量形成的关键时期，也是病虫、自然灾害的频发期。我们以农业局牵头，以各镇街农技站为主，分片承包，强化责任，切实搞好病虫害的预测预报，指导农户加大病虫害防治力度。同时，组成专门队伍，抓好小麦选种工作，留足留好优良品种。

（二）认真搞好农机服务。以镇街为主，对所有机手进行岗位培训，并组织精干维修人员，组成农机维修服务队，注重发挥全市各维修网点的作用，广泛开展维修服务活动，确保各类收割机具以良好的工作状态投入三夏生产。我们还及时组织市富源农机有限公司及各镇街农机供应网点，立足三夏，服务生产，积极引进优质、名牌收割机及各类农机配件，满足三夏农机作业的需要。同时，在104国道、滕济、北留、木羊等公路上设置无偿接机服务站，最大限度地引进外来收割机。

（三）落实三夏安全防火责任制。为防止出现争机、争场、争电现象的发生，更好地做好防火、防盗等安全生产工作，由市政法委牵头，公安、农业、农机、供电、消

防、交通、公路等有关部门组成联合检查组，及时检查督导各镇（街）、村三夏防火工作。同时，市政府与各镇街签订三夏安全防火责任书，并层层分解任务，落实责任。

二、抓住有利时机，推进农业结构调整

（一）严把质量，搞好间作套种。实行间作套种、提高复种指数，既是农业结构调整的一种有效形式，也是预防焚烧麦茬、麦秸，保护环境的有效措施。今年，我们本着改善品质，提高效益的原则，进一步加大了优质专用玉米和优质花生的套种力度，全市共套种夏玉米58万亩，优质花生17万亩。

（二）认真抓好农业标准化基地建设。今年以来，以我市被农业部确定为全国“第二批无公害蔬菜生产示范县”为契机，狠抓了20万亩农业标准化基地建设。三夏期间，我们将进一步落实地块，确定主栽作物品种，协调加工企业、运销大户与农户签订生产销售合同，安排专人加强技术培训和技术指导，严格落实好标准化生产技术操作规程，切实调整和改进农业生产方式，努力提高农产品质量和市场竞争力。加大申报力度，为力争全年绿色和无公害品牌突破15个，创建3—5个在全省和全国叫得响的农产品品牌做好充分的准备工作。

（三）抓好大田调整，进一步扩大蔬菜种植面积。大力发展萝卜、白菜、芸豆、豆角等大田越夏蔬菜；扩大毛芋、大葱、黄姜、秋马铃薯等拳头产品的生产；充分利用现有的冬暖大棚、大中拱棚设施，实行遮阳栽培，巧打夏秋蔬菜供应淡季时间差，确保全年蔬菜播种面积达到90万亩以上。

（四）抓好林木管护，推进林果产业化发展。三夏期间，是毁坏树木的高发季节，为此我们将严格落实林木管护“五严禁”的规定，健全管护队伍，层层落实责任，加大巡查和执法力度，加强林木管理，严厉查处毁林案件，切实提高林木成活率和保存率。抓好雨季造林的准备工作。提前做好土地整理、苗木培育、资金筹集，制订造林方案，以

便造林时机来临，迅速上山造林，确保雨季造林任务保质保量完成。

三、多策并举，坚决抓好蔬菜销售工作

当前，我市春季蔬菜上市高峰已经到来。据统计，今春蔬菜产量将突破120万吨，其中约有近80万吨马铃薯将在5月中旬至6月下旬集中上市，外销任务紧迫而艰巨。各级各有关部门及时转变工作重点，多策并举，全力做好今年蔬菜销售工作。一是加强领导，精心组织。我们成立了专门的蔬菜销售领导机构和工作班子，召开了由公安、工商、交通、农业、蔬菜主产区镇（街）参加的全市蔬菜销售工作会议。二是加大对外宣传，广泛联系客商。农业部门充分发挥人才、信息、职能等方面的优势，采取多种形式，开辟各种渠道，宣传我市蔬菜生产形势，同时组织运销协会、运销大户和农民经纪人，通过信函、电话、网络等渠道，多方联络，广交朋友，把各方客商引到**。三是加强市场管理，优化销售秩序。严厉打击压级压价、掺杂使假、欺行霸市等行为，形成良好的市场秩序；充分发挥《蔬菜运输特别通行证》的作用，确保运菜车辆畅通无阻。

四、高度负责，进一步做好农民减负工作

今年我市农业税税率降低3个百分点，减少农业税2704万元，取消特产税负担132万元，减少两税附加1100.6万元，暂缓一事一议筹资281.24万元，共计减收4217.84万元，人均减负34.63元。加之，粮食直补1130万元，农民人均受益9.3元。具体工作中，一是认真做好粮食直补和农业税税率降低工作，不折不扣地把这些惠民政策落实到户，落实到每个农民。二是暂缓“一事一议”筹资的审批工作，切实杜绝违反规定擅自筹资、强行捐款的现象。三是深入开展农民负担的专项治理工作。特别是对农民建房收费、农村义务教育收费、农民进城务工收费和农民生产性收费进行专项治理。四是做好农民负担监督卡的填制发放工作。采取集中人员，集中时间，统一填制，分散发放的办法，确保5月底前把农民负担监督卡全部发放到农户手中。五是严格执行农村土地承包

政策。认真清理整顿“两田制”，决不允许以“两田制”名义向农民重复收取税费和多收取税费。六是继续落实减负责任制，建立健全农民负担监测体系，加强农民负担的社会监督力度，确保农村经济发展和社会稳定。

五、真抓实干，扎实做好防汛工作

（一）及早行动，认真做好汛前检查。对今年的防汛工作，我们坚持立足“早”字，突出“防”字，在4月初就以市防指名义向各镇（街）、水利工程管理单位及市直有关部门下发了“关于做好二OO四年防汛抗旱准备工作的通知”，组织工程技术人员对全市河道、水库、滨湖排灌站等各类重点防汛工程、通讯设施等开展了为期一周的拉网式大检查。在此基础上，制定了《全市防汛工作意见》。

（二）度汛工程措施早落实。对检查出的重点险工险段等防汛应急工程，督促工程早上马、早开工，严格执行“三制”，保质保量施工，确保按时竣工。特别是马河水库除险加固工程建设已进入关键阶段，我们在严格工程建设质量、千方百计加快工程建设进度的同时，认真制定了水库防汛工作意见，落实了应急度汛措施，进一步加强了水库工程安全监测，做到科学合理调度，确保水库安全度汛。

（三）完善预案，认真落实防汛队伍和物资。我们进一步完善了防汛应急预案，组建了1664人防汛常备队，2.97万人抢险队，4.96万人后备队。明确巡堤员360名，其中5条骨干河道巡堤员74名。落实各类草、麻、编织袋32.78万条，铁丝27.2吨，块石1.51万方，水泥2480吨，砂子0.35万方，炸药4吨，木桩11.35万根，车辆336辆。

（四）加强防汛值守，搞好雨水情测报。各镇（街）、各部门及工程管理单位将从6月1日起严格执行24小时领导带班、值班制度，“有线、无线”通讯设备全部开启运行，昼夜与市防指保持联系。同时，搞好雨水情自动遥测系统和防汛通讯预警设施检

修，及时、准确、全面地做好雨水情测报，为领导决策、科学调度提供可靠的保证。

（五）严格落实防汛责任制。市政府先后召开了常务会、现场办公会，专题研究部署今年的防汛准备工作。科学制定了全市防汛工作意见，调整充实了市防汛抗旱指挥部成员和10个防汛分部及包工程技术人员名单，列出了全市防汛重点和度汛应急工程建设任务。市长与镇（街）及有关单位签订防汛责任状，全面实行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各镇（街）、市直有关部门及水利工程管理单位明确责任，积极落实防汛措施，及早做好汛前准备。各防汛分部也先后对所辖区域认真细致地进行了检查，对存在的隐患，现场明确责任单位和人员，落实度汛措施。对重点部位，靠上专人进行督促。包工程技术负责人积极当好包工程行政领导的技术参谋。市防指各成员单位将按照市防指统一部署，各司其职，各负其责，团结协作，形成防汛整体工作的合力，确保每项防汛工作有人管，每级防汛责任有人担。

领导和同志们，紧张繁忙的三夏工作即将开始，“春争日，夏争时”，我们将按照这次会议的要求，认真学习借鉴兄弟区的经验，做到思想再解放，思路再拓宽，领导再加强，措施再加大，坚决夺取三夏生产、防汛工作的全面胜利，为农民增收、农村稳定做出应有的贡献。

第五篇：市长在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年、开局之年，也是全市上下的拼搏之年、奋进之年。金融部门一定要以支持经济发展为己任，加大工作力度，在去年工作成绩的基础上再前进一步，对经济的支持力度和支持能力再提升一步，促进ＸＸ经济金融持续、快速、健康、协调发展！