人口与计划生育工作推进会讲话

第一篇：人口与计划生育工作推进会讲话

人口与计划生育工作推进会讲话

同志们:

县委、县政府召开这次人口和生育工作暨创建市级基层基础示范县推进会议,主要任务是贯彻省、市计生工作会议精神,分析当前工作形势,部署**年工作任务,推进市级基层基础示范县创建,确保全年计生工作任务圆满完成。刚才,我们到池河镇及其明星、力建村参观了人口计生基层基础创建工作开展情况。会上,池河镇作了经验介绍,通报了**年计生目标责任制考核情况,宣读了表彰通报,签订了**年人口计生工作目标责任书。下面,我讲几点意见:

一、成绩,认清形势,坚定工作信心

**年,在县委、县政府的高度重视和各镇、各部门的共同努力下,全县上下坚持以稳定低生育水平为核心,坚持在基层基础上下功夫、在优质服务上提水平、在机制创新上出亮点、在综合治理上强措施,人口计生工作保障更加有力、重点更加突出、配合更加协调、群众更加满意。全县全年共出生1450人,人口出生率为‰,自然增长率为2‰,出生人口政策符合率为98%,新生人口性别比为99,圆满完成了人口控制指标。流动人口服务管理“一盘棋”示范县、诚信计生示范县创建获得命名,打造孕检样板县工程获得省、市领导及专家的认可,为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。十八大指出:坚持计划生育的基本国策不动摇,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。各级政府也多次强调坚持计生基本国策、坚持党政一把手负总责、坚持一票否决制度“三不变”,稳定低生育水平仍是人口计生工作的首要任务。但受国家计生委与卫生部合并为卫生和计划生育委员会,各界专家学者、各级代表委员呼吁放开计生政策的言论更加强烈,少数媒体误导和社会上对国家计生政策的不准确解读,在公众中传递了错误的,使部分干部群众在思想认识上产生了偏差,加之随着国家民生政策的不断出台,生育、养育、培育孩子的成本降低,少生优生孩子的观念也随之发生了变化,这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响,对推进工作带来了更大难度。受“双独”家庭进入婚育高峰期、“重男轻女”传统观念的影响,稳定低生育水平面临的任务更加艰巨,加之工作中也还存在一些问题: 一是整体工作不平衡。部分镇村基础工作不扎实、队伍不稳定、服务不到位,基层网络作用发挥的不好,没有建立起制度化、常态化、规范化的工作机制,因信息不灵、不准、不报而导致“家底”不清、监测不严,导致违法生育时有发生,导致一些任务完成的指标受到严重影响。从**年抽查情况看,工作中还存在统计数据不实,出生人口瞒报、漏报率高,三查率偏低等问题。二是瓶颈突破难度大。从全县范围来看,部分领导干部对计生工作盲目乐观,放松了对计生工作的领导和对常规性工作的督促检查,对存在的问题只片面强调客观因素,不去深入实际查找原因,想方设法抓整改,导致计生常规工作中问题堆积、积重难返,工作出现“滑坡”。依法征收社会抚养费、流动人口管理服务、落实长效避孕节育措施等问题还未从根本破解。面对新情况、新问题,各级抓难碰硬的举措不多。三是优质服务水平低。部分镇服务站服务设施缺乏,技术服务人员不足,管理服务水平不高;部分干部业务不专、责任心不强,作风漂浮、工作被动应付、依法服务管理的意识不强。四是麻痹厌战思想浓。由于全县人口计生工作已经高位运行多年,许多的荣誉和光环使得一些领导干部对计生工作盲目乐观,产生麻痹松懈等不良情绪和思想。有埋怨的思想,怨政策要求严,工作没手段;怨群众太难缠,工作不配合;怨上级检查挑毛病,找麻烦。有厌战的思想,厌烦检查多、“琐碎”事情多;厌烦工作循环往复,枯燥乏味,缺乏新意;总感觉工作“就那么回事,只能如此,差不多了”。有应付的思想,工作标准低,不求过得硬,只求过得去;缺乏主动性,推一推,动一动,不推就不动。因此,各镇各相关部门务必进一步认清形势,坚定信心,高度重视存在的问题,扎实抓好工作落实。

二、理清思路,突出重点,着力抓好工作

**年,全县计生工作的指导思想和目标任务是:认真贯彻落实中省市人口计生工作会议精神,以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,以创建市级基层基础示范县为载体,以两稳定(即稳定国策,稳定队伍)、两突出(即突出基层基础工作,突出流动人口管理)、两提升(即提升计生服务水平,提升依法行政水平)、两到位(即资源统筹到位,利益导向到位)、两从严(从严考核,从严纪律)这“五个二”的工作举措为抓手,全面完成人口计生控制指标及重点工作任务,全县出生率、自然增长率分别控制在10‰、4‰以内,符合政策生育率达95%以上,统计准确率达96%以上,重点对象“三查”率达95%以上,节育措施及时率达85%以上,出生人口性别比控制在正常范围。

为实现上述目标,必须坚持抓好以下六项重点工作:

(一)坚持稳中求进,切实稳定低生育水平。虽然国家计生委与卫生部合并,但计生基本国策、党政一把手负总责、一票否决制度的“三不变”的政策和机制必须继续坚持。因此,稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口全面发展仍是计生工作的首要任务,人口出生率、自然增长率、符合政策生育率仍是考核的重点。各级各部门必须紧绷稳定低生育水平这根弦,增强质量首位意识,把提高计生工作质量作为“红线”和“底线”,做到常抓不懈,警钟长鸣,稳步提升计生工作质量。继续深化计生综合改革,破难点,解难题,着力构建齐抓共管的工作格局。

(二)坚持优质服务,认真实施“三大工程”。按照“服务优质化、质量标准化、程序规范化、管理精细化、全程法制化”的要求,坚持“查、防、治”三位一体的工作模式,扎实开展第三轮“母亲健康工程”,将健康检查、随访服务与疾病治疗结合起来,提高健康检查率和治疗率。结合“优生促进工程”,扎实开展婚前检查、免费孕前筛查、孕期保健等规范化服务,检查率达到90%以上,不断提高出生人口素质,满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康服务的需求。深入推进“计生家庭创业”工程,健全完善帮扶机制,各镇要依托产业协会,抓好1-2个农村计生家庭创业示范基地和10户以上计生家庭创业示范户。

(三)坚持夯实责任,提升基层基础工作水平。结合农村社区服务中心建设,认真按照《**县创建市级人口计生基层基础示范县工作实施方案》的要求,借鉴池河镇试点工作的经验和做法,以创建人口计生基层基础合格镇、村为载体,以责任落实、队伍建设、规范管理为主线,进一步强化新农村新家庭、群众自治示范村创建活动,扎实开展市级人口计生基层基础示范县创建工作,确保10月底以前各镇达到合格镇标准,90%的村达到合格村(社区)标准。相关部门要切实履行职责,加强协调沟通,完善计生信息资源共享机制,强化计生信息通报;加强“一证通”应用,扎实做好全员人口数据更新、补漏、修正工作;强化人口计生基础信息核查和统计监测,健全统计工作长效机制,提高统计质量和全员人口数据质量。

(四)坚持均等服务,提升流动人口管理水平。继续按照“领导抓统筹、机制抓创新、服务抓均等、工作抓规范”的工作思路和“一证二合同三承诺”的流动人口服务管理体系建设,围绕城乡统筹发展,继续深化“以房管人”,加大先进社区创建力度,不断完善“三线三管”责任机制和一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈“五步”工作服务模式,坚持做到免费技术服务、政策宣传、婚检孕检、健康查体、优惠政策落实及便民服务“六到位”。实行流动人口信息实时动态采集跟踪管理,提高动态监测水平。加强跨部门、跨地域协调合作,建立流动人口计生协会,不断完善流动人口服务管理网络体系,进一步提升“一盘棋”示范县示范水平。

(五)坚持文明执法,提高依法服务管理水平。切实加大计生工作“一法五规”贯彻落实力度,进一步强化执法队伍建设,完善联合执法机制,加强信访排查化解。严格按照程序、标准、票据、结案、管理“五统一”的要求,严守工作纪律,依法依规征收社会抚养费。严禁借计划生育收取各种保证金、抵押金的行为,严禁借群众自治等名义违法收取各种费用、罚款。从严、从快、从重查处两非案件,确保出生人口性别比稳定在正常范围。

(六)坚持利益导向,提高计生家庭保障水平。认真落实中、省、市计生奖励扶助政策,全面统筹普惠资源,落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策,加大对计生户的帮扶力度。强化失独家庭的保障力度,进一步深化“三留守”关爱工作,提高计生家庭生产生活水平。进一步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的计划生育利益导向和社会保障机制。要加强对奖励扶助金的发放管理,确保奖励扶助金及时足额兑现到符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发挥最大效益。通过各项计生奖励优惠政策的落实,营造全社会关心计生、心系计生的浓厚氛围。

三、强化措施,狠抓落实,全面完成年度任务

人口计生工作是一项社会系统工程,推进计划生育工作就必须出实招、出高招、出硬招,需要全社会共同关注、共同参与、共同推进。

(一)加强组织领导。进一步完善“三个一”的领导机制,深化一联四包一帮”计生监督管理长效机制。各镇主要领导要把人口计生工作作为“一把手”工程,亲自安排部署、督促检查,分管领导要抓具体、抓落实,进一步细化落实镇干部包村、村干部包组包户责任,真正形成一级抓一级,人人抓落实的工作局面。

(二)营造宣传氛围。以宣传贯彻《**省流动人口计划生育管理办法》为重点,围绕**年重点工作,深挖亮点、树立典型,积极利用网站媒体宣传人口计生政策、解答群众疑惑和热点问题。以“关爱女孩”和“生育关怀”为主题,认真开展婚育新风进万家活动。扎实推进新型人口文化阵地建设,每镇要新建示范点1个以上,全县建成3个以上市级示范点,确保计生宣传品入户率达95%、计生基础知识群众知晓率达90%以上。

(三)严格目标管理。精心组织开展专项督查和重点抽查活动,坚持每月抽查、季度通报、半年评比、年度奖惩,做到发现问题在一线、解决问题在基层,对整体工作进展缓慢、任务欠账大的进行限期整改、通报批评。进一步加大考核力度,对工作成绩突出的按照县委XX年9号文件标准给予奖励;未完成年度目标任务的、受书面通报批评的,在年度计生考核中不得受奖,相关责任人当年考核一律不得进入先进格次;工作出现重大失误、影响全县工作的,将严肃追究党政领导、主管领导、相关部门负责人和有关责任人的责任,直至“黄牌警告”、“一票否决”。在这里要明确的是,为了进一步明确村(社区)的责任,充分发挥村(社区)的主观能动作用,今年要把计划生育责任追究机制延伸到村(社区),各镇在制定相关考核办法时一并纳入。

(四)强化队伍建设。要稳定计生干部队伍,严格按照县委XX年9号文件精神,落实计生干部队伍的政治待遇和工作待遇。要分层次、分阶段开展计生业务培训,全面提高计生工作人员服务能力和水平。组织、人事部门要建立合理的计生干部流动机制,选拔任用优秀计生干部,切实提高计生工作人员的工作积极性。广大计生干部要认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定,以即将开展的“为民、务实、清廉”群众路线活动为契机,切实加强自身建设,认真学习计生工作的相关法律法规和业务知识,努力提高自身水平、提升工作能力,内强素质、外树形象,切实把各项工作做得更实、更细、更好。

同志们,今年的人口计生工作形势严峻、任务艰巨,难度较大、责任重大。我们要进一步振奋精神、务实创新、攻坚破难,为加快实施富民强县战略创造更好的人口环境

第二篇：人口和计划生育工作推进会讲话

在全县人口和计划生育工作推进会上的讲话

同志们:

县委、县政府召开这次人口和计划生育工作暨创建市级基层基础示范县推进会议，主要任务是贯彻省、市计生工作会议精神，分析当前工作形势，部署**年工作任务，推进市级基层基础示范县创建，确保全年计生工作任务圆满完成。刚才，我们到池河镇及其明星、力建村参观了人口计生基层

基础创建工作开展情况。会上，池河镇作了经验介绍，通报了**年计生目标责任

制考核情况，宣读了表彰通报，签订了**年人口计生工作目标责任书。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，认清形势，坚定工作信心

**年，在县委、县政府的高度重视和各镇、各部门的共同努力下，全县上下坚持以稳定低生育水平为核心，坚持在基层基础上下功夫、在优质服务上提水平、在机制创新上出亮点、在综合治理上强措施，人口计生工作保障更加有力、重点更加突出、配合更加协调、群众更加满意。全县全年共出生1450人，人口出生率为8.4‰，自然增长率为2‰，出生人口政策符合率为98％，新生人口性别比为99，圆满完成了人口控制指标。流动人口服务管理“一盘棋”示范县、诚信计生示范县创建获得命名，打造孕检样板县工程获得省、市领导及专家的认可，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。十八大指出：坚持计划生育的基本国策不动摇，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。各级政府也多次强调坚持计生基本国策、坚持党政一把手负总责、坚持一票否决制度“三不变”，稳定低生育水平仍是人口计生工作的首要任务。但受国家计生委与卫生部合并为卫生和计划生育委员会，各界专家学者、各级代表委员呼吁放开计生政策的言论更加强烈，少数媒体误导和社会上对国家计生政策的不准确解读，在公众中传递了错误的信息，使部分干部群众在思想认识上产生了偏差，加之随着国家民生政策的不断出台，生育、养育、培育孩子的成本降低，少生优生孩子的观念也随之发生了变化，这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响，对推进工作带来了更大难度。受“双独”家庭进入婚育高峰期、“重男轻女”传统观念的影响，稳定低生育水平面临的任务更加艰巨，加之工作中也还存在一些问题：一是整体工作不平衡。部分镇村基础工作不扎实、队伍不稳定、服务不到位，基层网络作用发挥的不好，没有建立起制度化、常态化、规范化的工作机制，因信息不灵、不准、不报而导致“家底”不清、监测不严，导致违法生育时有发生，导致一些任务完成的指标受到严重影响。从**年抽查情况看，工作中还存在统计数据不实，出生人口瞒报、漏报率高，三查率偏低等问题。二是瓶颈突破难度大。从全县范围来看，部分领导干部对计生工作盲目乐观，放松了对计生工作的领导和对常规性工作的督促检查，对存在的问题只片面强调客观因素，不去深入实际查找原因，想方设法抓整改，导致计生常规工作中问题堆积、积重难返，工作出现“滑坡”。依法征收社会抚养费、流动人口管理服务、落实长效避孕节育措施等问题还未从根本破解。面对新情况、新问题，各级抓难碰硬的举措不多。三是优质服务水平低。部分镇服务站服务设施缺乏，技术服务人员不足，管理服务水平不高；部分干部业务不专、责任心不强，作风漂浮、工作被动应付、依法服务管理的意识不强。四是麻痹厌战思想浓。由于全县人口计生工作已经高位运行多年，许多的荣誉和光环使得一些领导干部对计生工作盲目乐观，产生麻痹松懈等不良情绪和思想。有埋怨的思想，怨政策要求严，工作没手段；怨群众太难缠，工作不配合；怨上级检查挑毛病，找麻烦。有厌战的思想，厌烦检查多、“琐碎”事情多；厌烦工作循环往复，枯燥乏味，缺乏新意；总感觉工作“就那么回事，只能如此，差不多了”。有应付的思想，工作标准低，不求过得硬，只求过得去；缺乏主动性，推一推，动一动，不推就不动。因此，各镇各相关部门务必进一步认清形势，坚定信心，高度重视存在的问题，扎实抓好工作落实。

二、理清思路，突出重点，着力抓好工作

**年，全县计生工作的指导思想和目标任务是：认真贯彻落实中省市人口计生工作会议精神，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以创建市级基层基础示范县为载体，以两稳定（即稳定国策，稳定队伍）、两突出（即突出基层基础工作，突出流动人口管理）、两提升（即提升计生服务水平，提升依法行政水平）、两到位（即资源统筹到位，利益导向到位）、两从严（从严考核，从严纪律）这“五个二”的工作举措为抓手，全面完成人口计生控制指标及重点工作任务，全县出生率、自然增长率分别控制在10‰、4‰以内，符合政策生育率达95%以上，统计准确率达96%以上，重点对象“三查”率达95%以上，节育措施及时率达85%以上，出生人口性别比控制在正常范围。

为

实现上述目标，必须坚持抓好以下六项重点工作：

（一）坚持稳中求进，切实稳定低生育水平。虽然国家计生委与卫生部合并，但计生基本国策、党政一把手负总责、一票否决制度的“三不变”的政策和机制必须继续坚持。因此，稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人口全面发展仍是计生工作的首要任务，人口出生率、自然增长率、符合政策生育率仍是考核的重点。各级各部门必须紧绷稳定低生育水平这根弦，增强质量首位意识，把提高计生工作质量作为“红线”和“底线”，做到常抓不懈，警钟长鸣，稳步提升计生工作质量。继续深化计生综合改革，破难点，解难题，着力构建齐抓共管的工作格局。

（二）坚持优质服务，认真实施“三大工程”。按照“服务优质化、质量标准化、程序规范化、管理精细化、全程法制化”的要求，坚持“查、防、治”三位一体的工作模式，扎实开展第三轮“母亲健康工程”，将健康检查、随访服务与疾病治疗结合起来，提高健康检查率和治疗率。结合“优生促进工程”，扎实开展免费婚前检查、免费孕前筛查、孕期保健等规范化服务，检查率达到90%以上，不断提高出生人口素质，满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康服务的需求。深入推进“计生家庭创业”工程，健全完善帮扶机制，各镇要依托产业协会，抓好1-2个农村计生家庭创业示范基地和10户以上计生家庭创业示范户。

（三）坚持夯实责任，提升基层基础工作水平。结合农村社区服务中心建设，认真按照《**县创建市级人口计生基层基础示范县工作实施方案》的要求，借鉴池河镇试点工作的经验和做法，以创建人口计生基层基础合格镇、村为载体，以责任落实、队伍建设、规范管理为主线，进一步强化新农村新家庭、群众自治示范村创建活动，扎实开展市级人口计生基层基础示范县创建工作，确保10月底以前各镇达到合格镇标准，90%的村达到合格村（社区）标准。相关部门要切实履行职责，加强协调沟通，完善计生信息资源共享机制，强化计生信息通报；加强“一证通”应用，扎实做好全员人口数据更新、补漏、修正工作；强化人口计生基础信息核查和统计监测，健全统计工作长效机制，提高统计质量和全员人口数据质量。

（四）坚持均等服务，提升流动人口管理水平。继续按照“领导抓统筹、机制抓创新、服务抓均等、工作抓规范”的工作思路和“一证二合同三承诺”的流动人口服务管理体系建设，围绕城乡统筹发展，继续深化“以房管人”，加大先进社区创建力度，不断完善“三线三管”责任机制和一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈“五步”工作服务模式，坚持做到免费技术服务、政策宣传、婚检孕检、健康查体、优惠政策落实及便民服务“六到位”。实行流动人口信息实时动态采集跟踪管理，提高动态监测水平。加强跨部门、跨地域协调合作，建立流动人口计生协会，不断完善流动人口服务管理网络体系，进一步提升“一盘棋”示范县示范水平。

（五）坚持文明执法，提高依法服务管理水平。切实加大计生工作“一法五规”贯彻落实力度，进一步强化执法队伍建设，完善联合执法机制，加强信访排查化解。严格按照程序、标准、票据、结案、管理“五统一”的要求，严守工作纪律，依法依规征收社会抚养费。严禁借计划生育收取各种保证金、抵押金的行为，严禁借群众自治等名义违法收取各种费用、罚款。从严、从快、从重查处两非案件，确保出生人口性别比稳定在正常范围。

（六）坚持利益导向，提高计生家庭保障水平。认真落实中、省、市计生奖励扶助政策，全面统筹普惠资源，落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策，加大对计生户的帮扶力度。强化失独家庭的保障力度，进一步深化“三留守”关爱工作，提高计生家庭生产生活水平。进一步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的计划生育利益导向和社会保障机制。要加强对奖励扶助金的发放管理，确保奖励扶助金及时足额兑现到符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发挥最大效益。通过各项计生奖励优惠政策的落实，营造全社会关心计生、心系计生的浓厚氛围。

三、强化措施，狠抓落实，全面完成任务

人口计生工作是一项社会系统工程，推进计划生育工作就必须出实招、出高招、出硬招，需要全社会共同关注、共同参与、共同推进。

（一）加强组织领导。进一步完善“三个一”的领导机制，深化一联四包一帮”计生监督管理长效机制。各镇主要领导要把人口计生工作作为“一把手”工程，亲自安排部署、督促检查，分管领导要抓具体、抓落实，进一步细化落实镇干部包村、村干部包组包户责任，真正形成一级抓一级，人人抓落实的工作局面。

（二）营造宣传氛围。以宣传贯彻《**省流动人口计划生育管理办法》为重点，围绕**年重点工作，深挖亮点、树立典型，积极利用网站媒体宣传人口计生政策、解答群众疑惑和热点问题。以“关爱女孩”和“生育关怀”为主题，认真开展婚育新风进万家活动。扎实推进新型人口文化阵地建设，每镇要新建示范点1个以上，全县建成3个以上市级示范点，确保计生宣传品入户率达95％、计生基础知识群众知晓率达90％以上。

（三）严格目标管理。精心组织开展专项督查和重点抽查活动，坚持每月抽查、季度通报、半年评比、奖惩，做到发现问题在一线、解决问题在基层，对整体工作进展缓慢、任务欠账大的进行限期整改、通报批评。进一步加大考核力度，对工作成绩突出的按照县委2011年9号文件标准给予奖励；未完成目标任务的、受书面通报批评的，在计生考核中不得受奖，相关责任人当年考核一律不得进入先进格次；工作出现重大失误、影响全县工作的，将严肃追究党政领导、主管领导、相关部门负责人和有关责任人的责任，直至“黄牌警告”、“一票否决”。在这里要明确的是，为了进一步明确村（社区）的责任，充分发挥村（社区）的主观能动作用，今年要把计划生育责任追究机制延伸到村（社区），各镇在制定相关考核办法时一并纳入。

（四）强化队伍建设。要稳定计生干部队伍，严格按照县委2011年9号文件精神，落实计生干部队伍的政治待遇和工作待遇。要分层次、分阶段开展计生业务培训，全面提高计生工作人员服务能力和水平。组织、人事部门要建立合理的计生干部流动机制，选拔任用优秀计生干部，切实提高计生工作人员的工作积极性。广大计生干部要认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定，以即将开展的“为民、务实、清廉”群众路线教育活动为契机，切实加强自身建设，认真学习计生工作的相关法律法规和业务知识，努力提高自身水平、提升工作能力，内强素质、外树形象，切实把各项工作做得更实、更细、更好。

同志们，今年的人口计生工作形势严峻、任务艰巨，难度较大、责任重大。我们要进一步振奋精神、务实创新、攻坚破难，为加快实施富民强县战略创造更好的人口环境！

第三篇：领导人口和计划生育会讲话

同志们：

人口与计划生育工作功在当代，利在千秋，事关全局。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、开拓创新，团结奋进、扎实工作，为开创我县人口与计划生育工作新局面而不懈努力！

一、要进一步深化思想认识

要实现富民兴县、全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，人口数量、人口结构、人口质量等指标至关重要，因为人口数量是计算各项指标的分母，从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDp。各级各部门一定要充分认识人口计生工作的重大意义，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展创造有利条件。

二、要进一步突破工作难点

从当前经济社会发展态势来看，今后一个时期，我县总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四个高峰将相继到来，人口与发展问题更趋复杂，实现人的全面发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的任务更加艰巨。

第一，要在稳定低生育水平上实现新突破。统筹解决人口问题，首要任务是稳定低生育水平。综合分析我县经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全县人口总量要控制在82万人以内，到2020年要控制在86万人左右，难度比较大。一是要建立长效工作机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，稳定人口和计划生育工作机构、队伍，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。二是要建立完善利益导向机制。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度，探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，要通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。三是要切实加强思想政治教育。结合“五五”普法，深入开展国策、县情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。四是要始终坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，要依纪依法从严惩处。

第三，要在提高人口素质上实现新突破。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。一是要科学制定提高出生人口素质的规划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。二是要倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。三是要大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。

三、要进一步创新工作机制

在建设三峡库区经济强县的新形势下，人口与计划生育工作要求更高，任务更重。各乡镇、县级各部门级务必要创新机制，狠抓落实，奋力推进人口计生工作再上新台阶。

第一，要建立和完善人口计生工作领导新机制。在继续坚持“三个一”（一把手亲自抓，一班人共同抓，一票否决）领导机制不动摇的基础上，把人口计生工作列入党委、政府的重要议事日程，形成一把手亲自主持召开党委和政府会议，专题研究人口计生工作，定期听取汇报、研究解决重大问题的制度。进一步完善人口目标管理责任制，完善考核办法，确保人口计生工作责任到位、措施到位、人员到位。

第二，要建立和完善人口计生工作经费投入新机制。目前，我县人口和计划生育公共财政投入体系还不健全。要按照中央《决定》精神，在完善人口和计划生育公共财政投入机制的基础上，不断探索人口和计划生育经费预算执行的管理办法，从根本上解决预算执行难的问题。

第三，要建立和完善利益导向新机制。建立落实计划生育奖励优惠政策的管理考核制度，健全稳定的利益导向保障体系。要逐年增加“三结合”帮扶资金，探索“三结合”项目资金投放使用管理办法。对拖欠的农村独生子女户保健费、放弃二胎生育一次性奖励费，由各级财政统一解决；对财政紧缺的乡镇，由县财政根据不同情况给予补贴，逐年予以落实。

第四，要建立和完善流动人口计划生育管理新机制。将流动人口计划生育管理纳入经济社会发展总体规划，统筹安排。积极协调户籍人口与流动人口的利益关系，使流动人口在为城市发展做出贡献的同时，也能充分分享城市发展的成果。要主动整合政府和社会资源，建立和完善齐抓共管、综合治理的流动人口计划生育工作体制，建立和完善党政领导、部门参与、属地管理、优质服务的工作机制。

第五，要建立和完善综合治理新机制。人口和计划生育综合治理的关键是各级党委、政府的协调组织。因此，要逐步建立起各级党委、政府综合治理的领导机制和协调机制，定期研究并有效解决人口与计生工作的重大问题和实际困难；组织协调各个部门做到计划生育责任到位、措施到位、人员到位、投入到位。各相关部门要结合各自工作特点，严格履行法律法规规定的本部门人口计生工作职责，努力形成领导协调、部门配合、社会参与、齐抓共管的人口和计划生育综合治理新机制。

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第四篇：人口与计划生育工作讲话[最终版]

在人口与计划生育工作讲话

这次全市人口和计划生育工作会议是在计生新,在新的形势、新的要求下，镇党委、政府部署人口计生工作的一次重要会议。会议的主要任务是：总结2011年的人口和计划生育工作，安排部署2012年工作，进一步统一思想，明确任务，突出重点，强化措施，努力开创我镇人口计生工作新局面。镇党委、政府高度重视今天的会议，等一会，书记镇长还将作重要讲话，务请各村场、各部门抓好贯彻落实。根据会议的安排，我先讲几点意见。

一、2011年全镇人口和计划生育工作回顾

2011年，是我镇人口计生工作应对新挑战的一年。一年来，在镇党委、政府的正确领导下，我镇人口控制各项指标基本完成。据WIS信息汇总，2010年10月至2011年9月，全镇人口出生率为12.26‰，同比下降0.25个千分点；符合政策生育率达到90%，基本达到市里下达的指标要求。

二、我镇人口和计划生育工作面临的困难和问题

2011年我镇人口和计划生育工作被市计生局单列，新的一年我镇人口形势依然十分严峻，不容乐观。

一是稳定低生育水平压力大。虽然群众“多子多福”的生育观念基本淡化，但“生男孩”和“儿女双全”的愿望仍然普遍，尤其是农村普生二孩和纯女户生多孩问题仍然突出。加之我镇正处于再一次的人口生育高峰期，生育旺盛期育龄妇女总数不断增加，稳定低生育水平任务非常艰巨。

二是综合治理出生人口性别比困难多。据WIS信息汇总，2011年我市出生人口性别比为115，同比下降4个单位值，但仍高于正常值，其中一孩性别比为95.98，而二孩、多孩性别比分别达122.38和140，明显偏高。表明群众选择性别生育的趋向较为明显。孕情监管不到位、部门配合不落实、公有医院“两非”屡禁不止、利导政策含金量不高等问题已成为治理出生人口性别比失衡的主要障碍。

三是流动人口计划生育服务管理难到位。2011年我镇流出已婚育龄妇女4000人。流动人口的计划生育服务和管理难到位主要体现在：流出人口信息难以及时准确掌握；主动参加环孕检的不多，环孕检证明寄回率低，且相当部分是假证明；违法生育比例大。据调查，我镇流动人口政策外生育的人数占总政策外生育人数的35.6%，是计划外生育的主要群体。

四是社会抚养费征收难度大。一部分超生群众规避法律的意识不断增强，导致法院强制执行时取证难度不断加大；对部分经济条件较差或无经济收入的违法生育对象除司法拘留外，缺乏有效的处罚措施。社会抚养费征收难、计划外生育结案难的状况，对全面落实计生社会扶养费的征收产生了很大的负面影响。

五是各村工作不平衡。我镇目前还有两个黄牌村，今年将面临脱帽的压力。少数村干部对计划生育工作还重视不够；一些干部作风不够强硬，认为收罚款、催结扎是得罪人的事，对计划生育工作能躲则躲，能拖则拖。

上述困难和问题的存在，已经严重制约了我镇人口计生事业的健康持续发展，必须采取切实有效措施加以解决。

三、突出重点，强化措施，确保完成今年人口计生工作的各项目标任务

人口计生工作与经济社会发展和人民生活水平提高密切相关，既是发展问题，也是民生问题。

今年人口和计划生育工作的主要目标是：全镇人口出生率和人口自然增长率分别控制在12.5‰、7.53‰以内；政策生育率达到85%以上；完成查处“两非”案件指导性任务1例，并100%处理到位；出生人口性别比有明显下降趋势。加大社会扶养费征收力度，进一步推进四术的落实，力争在半年解除计生单列警告。

为确保上述目标任务的完成，今年要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）坚决稳定低生育水平

稳定低生育水平，控制人口出生率、自然增长率、提高符合政策生育率，是人口计生工作的首要任务，任何时候都不得有半点松懈。要达到以上目标，必须在以下三个方面下功夫。

一是要加强四术的工作力度，在工作抓落实上下功夫。上环、结扎等避孕措施的落实是计划生育工作的一项基础性工作。我们要坚持以环孕检为主，做到重心前移，从源头上杜绝计划外生育。要千方百计地采取鼓励引导、宣传教育、优质服务、政策扶持等有效措施，提高已婚育龄妇女长效避孕措施的落实率和及时率。今年加大免费孕前优生健康检查项目，各有关部门要密切配合，切实把这件民生工程办好，最大限度减少缺陷儿出生。

二是要加强社会抚养费征收工作力度，在保持政策的严肃性上下功夫。依法加大社会抚养费征收力度，首次征收到位率要达到70%以上，每个村要有一例全额征收的典型。要切实加大法院强制执行的力度，对人口和计生部门申请法院强制执行的社会抚养费征收案件，法院将本着从速、从快的原则，做到尽快受理、尽快立案、尽快执行、尽快结案，使违法生育户受到应有的法律制裁，在全社会形成强大震慑力。

三是要加大党员富人违法生育清理查处力度，在强化制度的惩戒性上下功夫。近几年来，我镇少数党员、富人违法生育长期未依法查处到位，问题堆积，调查、取证、处理难，成为影响人口计生工作健康发展一大障碍。对此，要严格时间、对象与政策界定，公开举报方式，充分发动群众，落实分级管理，将责任追究和严管政策不折不扣落实到位。要破除村级组织的畏难情绪、观望心理，严把政策关口，依法依纪查处违法生育的党员，该开除党籍的一律开除，绝不姑息迁就；对富人依法足额征收社会抚养费，并采取严格限制措施。

（二）统筹推进人口发展 统筹解决人口数量、质量、结构和分布问题，促进人的全面发展，是人口计生工作的根本任务。

一是要在 “两非”打击上加力度。要继续加大宣传教育的力度，为全社会关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题营造浓厚的舆论氛围。要坚决依法打击“两非”行为，对举报“两非”涉案人员的干部群众要加大奖励力度，公安、工商等部门要加大配合力度，切实做到发现一例，查处一例，震慑一片，警示一方。

二是要在流动人口计划生育管理上加力度。认真落实《流动人口计划生育工作条例》，要继续加强对《条例》的宣传和贯彻落实，结合《流动人口计划生育工作管理办法》完善各项规章制度，提高服务管理工作制度化、规范化水平。

三是要在促工作平衡发展上加力度。要着力抓好工作平衡发展，尤其是对基础工作薄弱的大村要下决心进行解剖和分析，以扎实有效的措施推动整改，促进后进转化。

（三）不断创新工作机制

一是要更加注重利益导向。注重利益导向，是人口计生新机制建设的核心。要认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、独生子女父母奖励等制度；加大对计划生育特困家庭的帮助扶持力度，要重点对独生子女伤残、死亡家庭给予特殊照顾。

二是要更加注重创建生育文明。继续深入开展“婚育新风进万家”活动，不断创新宣传载体、内容、方法与手段，真正使人口和计划生育政策法规家喻户晓，深入人心，形成人人懂政策、人人讲政策、人人遵守政策、人人监督政策落实的良好风气和社会氛围。

三是要更加注重群众自治。积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立群众自觉参与和实行计划生育的长效机制。引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

四、加强领导，落实责任，确保人口计生各项目标任务落到实处

（一）要进一步落实领导责任制。各村支部书记、村主任要亲自抓，要严格落实计划生育“一票否决” 制度。去年市计生局对杉溪村与白沙村计生工作实行了一票否决，被黄牌，希望各村引以为戒，特别是工作基础差、整体工作水平低的地方，要加大工作力度，尽快扭转后进面貌。我镇落实好人口和计划生育事业经费，并加大计生工作“费随事转”力度，对村自主落实四术的对象将进行补贴，确保人口计生事业发展的需要。

（二）要进一步加强综合治理。进一步落实市委《进一步强化人口和计划生育工作综合制理工作》文件精神，公安学校等部门要强化责任意识，切实履行职责，找准与人口计生工作的结合点，努力形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。下一段公安要对没有征收社会扶养费的上户口问题进行再落实，土地所要对超生户的办房契工作进行再核对，林业站对计生户的砍伐申请进行严把关，小学要对超生户子户异地入学问题进行进一步管控。

（三）要进一步强化单元化管理。单元化管理是我镇创新工作方式的有力的探索，我们要进一步强化管理措施，让单元里的每一个同志都能把计生工作当作自己份内的工作。同时要进一步强化奖惩机制，进一步激发镇村干部的工作热情。

同志们，面对严峻的人口形势和繁重的工作任务，我们要本抢抓机遇，迎难而上，促进我镇人口计划生育事业健康发展，为扭转我镇计划生育工作被动局面做出自己更大的贡献。

第五篇：全县人口计生工作推进会领导讲话范文

xxxx月xxxx日，县委、县政府召开人口计生工作专题会，会上，县委吴书记提出了“决战一个月，全面完成各项任务指标”的总体要求。刚才，各乡镇汇报了近一周时间所做的工作，所采取的措施，下面我讲两点意见：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点：

总体讲，xxxx月xxxx日专题会之后，有动作、有变化、有效果，具体

表现在：

一是党委重视，分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会，4个乡镇召开党政联席会，听取了工作汇报，研究了工作对策，制定了具体的工作方案，分管领导首当其冲，主动出主意、想办法，主动冲锋陷阵，全县迅速掀起决战高潮，工作势头良好。

二是立足实际，对症下药。各乡镇明确任务后，针对各自实际情况，采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员，亲自安排，并对重点村进行个别谈话，乡干部包片包村，村干部包户，任务到人，一天一汇报，一汇总。阳高乡采取分管总负责，全乡总动员，驻村入户开展工作的方法，效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干，计生人员分块负责的办法，限时落实任务；石城镇、中五井乡采取分组作业，分层负责，党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法，调动乡村两级的工作积极性，总之，各乡镇八仙过海，各显神通，有效地推进了工作。

三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后，各乡镇以孕前优生健康检查为抓手，全面安排，整体推进各项工作，短短一周时间，取得明显成效，孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对，相当于会前完成的总量。

二、下阶段工作的几点要求。

从xxxx月xxxx日到现在，不到10天时间，连续召开两次计生工作专题会，尽管参会对象不一样，但会议主题只有一个，这一方面说明计生工作时间短、任务重，到了刻不容缓的时候，另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心，为此，要求大家以大决战的精神状态投入工作，确保打一场漂亮仗。

一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策，要实行“一票否决”，免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容，将实行单项工作“一票否决”，所以完不成任务，不仅关乎本乡镇的年终考核，并且关系县委、县政府的形象，因此，切实做好工作，全面完成任务，是大家做好本职工作的基本要求，也是对人民负责，对县委、政府负责的一种政治态度，在这个问题上不能讲条件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管领导，是具体工作操作者，指标落不实、任务完不成，你们身上承担什么责任、承担多少压力，大家应该清楚，更应当清醒。

二是工作要再加力度。由于多种原因，截至目前，有些乡镇的多项指标差距还较大，而且乡镇之间工作很不平衡，短时间内要全面完成任务，必须采取非常规手段，否则，工作难以落实。为此，各位分管副乡镇长：首先要主动作为，借势发力，从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看，有些乡镇在真抓真干，有的乡镇还在应付支差，用心不够、用力不足，所以动作小、进度慢，因此，要求各分管副职要在党委的领导支持下，主动想办法、出主意，主动做工作，像春季防火、夏季防汛一样，把计生工作当作现阶段的中心工作，形成氛围、形成合力。其次要找准病根，对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队，看落后的有几项，原因在哪里，难点在哪里，想什么办法来解决等一一列出，落实责任人，制定时间表，针对不同村、不同对象还要研究具体的办法，直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴，取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报，学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法，取长补短，互相促进，互相提高。

三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候，越要齐心协力，越要动真碰硬，在这个决战关键期，我提三点要求:

第一指导要全方位。这段时间，计生局要根据各乡镇的实际情况，分片深入乡镇针对性地加强工作督促和业务指导，和乡镇的同志面对面，想办法，全方位查缺补漏，帮助乡镇解决问题，软硬指标一并落实，为年终检查早做准备。第二服务要全天候。这段时间任务大、头绪多、人手杂，计生局要搞好工作协调和对接，在四术服务、孕前检查等方面，服务中心要科学调度，合理安排，确保人员不冲突，服务不断档。第三追究要动真格。根据吴书记“一个月交账，追究要加力度”的指示精神，从xxxx月6日开始，计生工作主要指标实行一周一汇总、一旬一通报（xxxx报或电视台），今天，对后进变先进的虹梯关乡，效果明显的阳高乡、西沟乡予以表扬，对工作仍然滞后、行动缓慢的北社乡、龙溪镇予以批评，会后，工作组要深入北社、龙溪进行督调，并视工作推进情况，对分管领导和乡镇长采取问责和约谈，如不能按时完成任务，党委书记要亲自给吴书记作解释。

同志们，开会是为了统一思想，认清形势，批评是为了鞭策后进，推进工作，希望大家按照县委、政府的要求心往一处想，劲往一处使，决战一个月，全面完成人口计生工作的任务。