关于市十四届人大一次会议代表建议,批评和意见办理情况的汇报

第一篇：关于市十四届人大一次会议代表建议,批评和意见办理情况的汇报

关于市十四届人大一次会议

代表建议、批评和意见办理情况的汇报

市政府秘书长 陶孙贤

（2008年10月23日）

主任、副主任，秘书长，各位委员：

受市政府委托，我向会议汇报市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况。

市十四届人大一次会议期间，代表们共提出建议189件（含闭会期间2件），其中交由政府系统办理168件，占总数的88.9%。这些建议紧紧围绕我市率先发展、科学发展、和谐发展的主题，以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义和极大的参考价值，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过各承办单位的共同努力，这些建议都已在规定期限内书面答复了各位代表。其中，建议所提问题已经解决的77件，占45.8%；正在解决或列入计划逐步解决的33件，占19.6%；因客观条件限制或其他原因暂时不能解决、留作参考的58件，占34.5%。代表反馈的“满意和基本满意率‛为99.4%。

办理中，我们主要做好了以下五个方面工作：

一、坚持把强化责任作为做好办理工作的重要保证

各地各部门对办理工作也高度重视，张家港、常熟、太仓、昆山、吴江市以及吴中、相城、平江、沧浪、金阊区等都结合本市（县）、区‚两会‛建议提案的交办，及时分解落实了苏州市政府交办的建议提案办理任务；市发改委、公安局、财政局、人事局、审计局、房管局、卫生局、安监局等单位召开了局办公会议，专题研究部署建议提案的办理工作；市经贸委、劳动社保局、建设局、规划局、环保局、外经贸局、物价局、贸易局以及工业园区、高新区管委会等单位都建立了‚一把手负责制‛，领导班子成员结合各自分工分别挂牌督办建议提案。各地各部门以及各级领导的高度重视，有力地推动了今年人大代表建议办理工作的顺利进行。

二、坚持把建章立制作为做好办理工作的关键措施 一是建立健全办理工作制度。2月27日，市政府办公室下发了《关于认真办理市十四届人大一次会议代表建议、批评意见和市政协第十二届一次会议提案的通知》（苏府办[2008]21号），对今年‚两会‛建议提案的办理工作提出了具体的办理规范、办理质量和办结时间要求。市发改委制定了‚结合调查研究，结合目标任务，结合日常工作，结合职责考评，结合作风效能建设‛的‚五结合办理制度‛。市公安局每年都是建议提案的承办大户，今年共承办建议提案75件，办理工作涉及到市局政治部、办公室、户政处、文保处、经保处、交巡警支队、特警支队、消防支队、公交分局等下属单位。为规范全局

网上公示各处室承办建议提案的进展情况，实行网上督办；市教育局设计了《建议提案办理情况记录表》，对建议提案的办理实行从交办到办结的全程跟踪督办；市水利（水务）局制定了局主要领导牵头办理重大、疑难问题的领导督办制度。

三是建立健全考核评议制度。市民政局、环保局等许多单位都把建议提案办理质量与局机关效能考核相结合，由局办公室或监察室具体承担考核工作；市园林绿化局制定了‚跟踪问效‛的考核评价制度，切实保障建议提案的办理效果；市财政局自加压力，提出了‚见面率‛、‚满意率‛和‚问题解决率‛三个100%的要求，规定凡是代表委员反馈‚基本满意‛的建议提案必须重新办理。根据阎立市长的要求，市政府办公室决定，把以往两年一度的评比工作改为一年一次。目前，详细的考核评比办法已经基本形成，考核指标主要涉及领导重视程度、制度健全程度，考核重点是办理工作的实绩，整个考核评比工作将在年底前结束。

三、坚持把开门办理作为做好办理工作的有效方法 上届政府期间，在市人大、政协的大力支持下，政府系统的‚两会‛建议提案办理工作实现了从交办形式到交办手段，从承办要求到督查考核五个方面的创新。今年，我们围绕‚开门办理‛这个总要求，继续创新办理工作，首次实行‚网上公开办理制度‛，政府系统承办的所有建议提案，只要内容不涉密，全部在‚中国苏州‛政府门户网站上公开。网上公开的内

分管市长率市计生、卫生、劳动社保和财政等部门的领导一起开展调查研究，于今年4月7日出台了《市政府关于对持独生子女父母光荣证企业退休人员实行一次性奖励的实施意见》（苏府[2008]38号）。目前市区首批总额达2.19亿元的一次性奖励有望在本月底前发放到位，各市（县）、区的资金发放工作也在进行中。张满兴等12位代表联名提出的‚要求将苏虞张公路改造成高速公路的建议‛、陈建华等代表提出的‚要加快苏震桃公路建设进度‛、许文生代表提出的‚要尽快组织实施338省道张家港向东延伸工程‛等有关加快我市道路基础设施建设的建议，都得到了认真采纳，其中，苏虞张公路快速化改造工程预计可在11月底前完成，苏震桃公路二期和338省道新改建等工程已经开工建设。

二是着力办好事关百姓生活和群众利益的建议。民生问题一直是代表们关注的重点。今年人代会期间，代表们共提出有关劳动和社会保障方面的建议7件、有关教育方面的建议14件、有关医疗卫生方面的建议12件。市政府办公室以及市民政局、劳动和社保局、物价局、教育局、卫生局等承办单位坚持‚群众利益无小事‛的原则，高度重视每一件建议提案的办理，通过办理工作查找自身工作不足，改进服务，已经拟订、出台了《关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴的办法》、《苏州市区社会医疗救助办法》、《关于进一步加强社会救助体系建设意见》、《关于加强农村卫生人才培养和队伍

用局从网上收到这2件建议提案的第二天，就安排人员进行现场察看并迅速组织施工方案，在财政资金没有到位的情况下，由局垫资200多万元，抢在春节前完成了该路段的路灯安装工作。市工商局针对今年规范广告发布方面的建议提案比较多的情况，专门召开了一次广告行政指导会，邀请代表委员及相关专家在会上对广告发布单位作指导，进一步促进和规范广告管理工作。

为把各级政府及部门对人大代表的承诺真正落实到位，日前，市政府办公室下发了《关于开展人大代表建议政协提案办理工作‚回头看‛活动的通知》（苏府办[2008]196号），‚回头看‛的内容，一是检查办理结果为‚A‛类建议提案（即所提问题已有明确规定或所提建议已被采纳）已承诺的事项是否真正落实到位；检查已办结的人大代表建议和政协提案中有无需进一步完善的内容。二是检查办理结果为‚B‛类建议提案（即所提问题已制定解决措施或已列入工作计划在今后逐步解决）事项的进展情况。目前已经解决的，要及时把办理结果转化为‚A‛；对已着手解决但未完成的事项，要检查能否如期完成；对涉及面广、解决难度大，暂时仍难以解决的，要落实分步解决的办法。我们要求，各承办单位要把每一件‚B‛类建议提案‚回头看‛的结果与领衔提出建议提案的代表、委员重新进行一次沟通，并形成正式的二次答复文件，有结果报结果，没有结果报进度。所有二次答复的内容，仍将在‚中国苏州‛政

过加强领导、健全制度、改进方法、狠抓落实等各种行之有效的手段，不断提高代表建议的办理工作质量和水平，让人大代表满意，让人民群众满意。

以上汇报，请予审议。

第二篇：关于办理市四届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见

某市第四届人民代表大会第五次会议期间及会后，代表提出建议、批评和意见（含议案转建议37件，以下统称建议）84件中，属市委有关部门办理的2件，市人大常委会办公室办理的2件，共计4件，均已按照有关规定办理完毕并答复了代表。我们采取电话联系和上门联系的方法，征求了代表意见，书面回复代表后，代表表示满意的3件，基本满意的1件。

一、陈淑珍等13名代表提出的“关于请求市人大制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的议案”（议案转建议第28号）市人大常委会领导十分重视代表建议，专门召集市政府有关部门负责人座谈，听取了意见；又在办理代表建议工作中征求了部分代表的意见。鉴于社会保险费征缴涉及方方面面，情况比较复杂，制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的时机还不成熟，加之该条例是国务院制定的行政法规，应由政府或其职能部门制定规范性文件实施更为妥当。市人大常委会将对《劳动法》贯彻实施情况进行检查，着重对全市社会保险费征缴情况进行调查，在摸清情况的基础上，督促市政府早日出台我市的社会保险费征缴的具体实施规定。对此办理情况，代表表示基本满意。

二、杨文代表提出的“建议《某日报》设立商会之窗栏目”（建议第70号）市委宣传部对此建议十分重视，专门召集某日报负责人进行了认真研究，决定暂不开辟此栏目，并向代表说明了原因。一是近几年，《某日报》在营造亲商、扶商、安商氛围，促进个体私营经济发展和对外开放上，做了许多让社会各界肯定的工作。2001年一版专门开辟了“大力发展个体私营经济”栏目，2002年开辟了“大力发展民营经济”栏目，其中“创业故事”等典型报道，获得了社会各界好评，其声势和力度在日常宣传报道中是少有的。二是《某日报》一直在宣传商会工作，连续推出的两个典型人物都是商会会长。三是营造亲商、扶商、安商氛围的工作涉及社会各界，如果只开设“商会之窗”，不利于报社工作的全面开展。对此答复，代表表示满意。

三、唐邦雄代表提出的“关于把办理市人大代表建议工作纳入市工作目标考核内容的建议”（建议第77号）市委、市政府目标管理办公室进行了认真办理。市委、市政府历来重视人大代表建议办理工作，已将人大代表建议办理工作列入了市级部门的目标进行考核，实行扣分制。明确由市委督查室和市政府督办室负责交办、督查、考评，年终由市委办公室、市政府办公室将承办单位办理人大代表建议的考核得分交市目标办，计入县（市、区）和市级部门目标总分。根据代表建议，市目标办表示要改进考核办法，更进一步做好代表建议办理目标考核工作。对此，代表表示满意。

四、李正庸、赵大邦2名代表提出的“请为孤儿孤老人讨回车祸赔偿金”的建议（建议第76号）市人大常委会领导十分重视，责成市人大常委会内司工委负责督促市中区人民法院办理。经市中区人民法院审理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫妇（原告李玉群生父母）驾乘摩托车途中，与雷照兵驾驶的同向行驶的货车相撞，李承彬、代秀英夫妇当场死亡。交警部门认定，当事人李承彬负全部责任，代秀英、雷照兵无责任。同年6月，雷照兵与死者李承彬的父亲李明修，死者代秀英的父亲代增华签订了《交通事故赔偿协议》，约定由雷照兵一次性赔偿李承彬、代秀英人民币22000元。此赔偿金由代增华独自领走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父亲）、宋家俊（李承彬母亲）向市中区人民法院起诉代增华返还赔偿金。经区法院审理调解，双方达成了协议：代增华付给李玉群人民币7200元，付给李明修、宋家俊人民币6800元，其余8000元归代增华所有，双方当事人均表示满意，区法院依法免收案件诉讼费用1320元。此案已执行完毕。将以上情况回复代表后，两位代表表示满意。

第三篇：人大办理县人大代表建议、批评和意见的办法

xx县人民代表大会常务委员会办理县人大代表建议、批评和意见的办法（讨论稿）

（2008年月日xx县十六届人大常委会第次会议通过）

第一章总则

第一条为了保障县人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，规范代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政

府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《陕西省实施〈代表法〉办法》的有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的代表建议、批评和意见，是指县人民代表大会会议期间代表提出的建议、批评和意见，大会主席团决定转作建议、批评和意见处理的代表议案，闭会期间代表提出的建议、批评和意见。

第三条代表对有关方面工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的一种重要形式。代表应当密切联系人民群众，积极反映人民群众的意见和要求。

第四条有关机关和组织办理代表建议、批评和意见是履行法律规定的职责，是自觉接受人民群众监督的具体体现。承办单位应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重代表的权利，对代表提出的建议、批评和意见，要认真研究，积极办理，及时答复。

第二章代表建议、批评和意见的提出

第五条代表对有关方面工作的建议、批评和意见，在县人民代表大会期间向大会提出，在县人民代表大会闭会期间向县人大常委会提出。

人民群众请代表转交县人民代表大会或常务委员会的各类信件，不宜作为代表建议、批评和意见提出，可直接转交县人大常委会有关办事机构处理。

代表提出建议、批评和意见，应当以书面形式一人提出，也可以联名提出。一事一案，事由明确，内容清楚，有具体的意见和要求，并使用统一印制的《紫阳县人民代表大会代表建议、批评和意见

第六条代表提出的建议、批评和意见涉及检举、控告或申诉的，在有关部门调查处理时，要提供具体的事实依据或线索。

第七条属于代表本人及亲属的刑事、民事等申诉案，应向有关司法机关提出申诉，或作为信访案件处理，一般不应作为代表建议、批评和意见提出。

第八条代表可以要求撤回本人提出的建议、批评和意见。要求撤回的，应当以书面形式提出，经同意后，其办理工作即行终止。

第三章代表建议、批评和意见的交办

第九条县人大常委会对代表提出的建议、批评和意见，按其内容分别转交县人民政府（含上级驻紫单位）、县人民法院、县人民检察院研究办理。具体工作由县人大常委会人事代表工作委员会负责。

代表对县人民代表大会及其常委会工作提出的建议、批评和意见，经大会主席团或主任会议研究后，交由县人大常委会有关办事机构办理并负责答复代表。

县人大常委会组成人员联系代表时，对代表书面提出的建议、批评和意见，应当及时移交县人大常委会人事代表工作委员会，统一转交有关部门进行办理。

第十条县人大常委会转交代表建议、批评和意见的期限为：在县人民代表大会期间提出的(含议案转为建议办理的)，自大会闭会之日起15日内交办；在县人民代表大会闭会期间提出的，自收到之日起5日内交办。

第十一条县人民政府、县人民法院、县人民检察院接到县人大常委会交办的代表建议、批评和意见之后，应在15日内召开承办工作会议，研究承办措施并抓好落实。

第十二条各承办单位办理代表建议、批评和意见的期限为：自县人大常委会向县人民政府、县人民法院、县人民检察院交办之日起，3个月内办理完毕并答复代表；如遇特殊情况，经交办机关同意，最迟不得超过6个月。

对经同意延长办理期限的建议、批评和意见，承办单位应及时将办理进度告知提出建议、批评和意见的代表，待办理结束后再答复代表。

第十三条承办单位对不属于本单位职权范围内的代表建议、批评和意见，应自收到之日起7日内，向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回重新交办，不得滞留或自行转办。

第十四条对于代表本人要求予以保密或者代表所提建议、批评和意见有可能使代表受到打击、报复、要挟等行为侵害的，交办机关及承办单位应当为其保密。

第四章代表建议、批评和意见的办理

第十五条各承办单位要把办理代表建议、批评和意见列入重要议程，实行主要领导负总责、集体研究、专人负责的制度，严格办理程序，确保办理质量。

在办理前，承办单位应与代表取得联系，弄清代表的意图，共同研究解决问题的办法和措施。

第十六条代表建议、批评和意见由两个以上承办单位共同办理的，主办单位应当主动做好与会办单位的协商和协调工作。会办单位要与主办单位密切配合，及时提出书面意见送主办单位，由主办单位统一答复代表。

第十七条承办单位办理代表建议、批评和意见，应遵循注重实效的原则，按

第四篇：且人大关于代表建议、批评、意见办理情况的调查报告

各位主任，各位委员:

按照县人大常委会～年工作要点安排和会前调查的要求，我科工作人员在主管主任带领下，于12月13日至15日，深入到县交通局、水务局、公安局以及＊＊＊乡、＊＊＊乡、＊＊＊镇、＊＊＊乡进行了调查。并召集县建设局、文教局、畜牧局水产局、电信局、林业局、环保局、旅游局、财政局、农业局等各承办部门的负责人听取了汇报，走访了部分县人大代表，召开了代表座谈会，填写了《代表建议办理结果调查表》。对在今年县十三届二次人代会以及会后联系代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的承办情况进行了较深入的调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

县十三届人大二次会议期间，代表提出的议案，经大会主席团决定转为建议处理的2件；县十三届人大二次会议期间，代表书面提出的建议16件；会后代表书面提出的建议8件。8月份县人大常委会主任、副主任和县长、副县长结对联系代表又收集到代表建议24件，其中有4件与年初所提建议重复。经整理，这四项合计今年会中会后共有代表建议46件。这些建议涉及交通15件，水务6件，教育4件，电信4件，畜牧3件，国土2件，农业2件，公安、财贸、旅游、民政、林业、城建、电力、环保、财政、乡镇各1件。3月4日大会闭幕后，县人大常委会代表工作部门对代表建议进行梳理后，于3月12日转政府办理，县政府于5月8日召开交办会，9月24日，县政府第二次交办，同时召开代表建议承办工作调度会，对代表建议办理工作进行部署，使各项建议进入办理程序。

到12月15日，办理进度情况如下：

1、建议所提问题已经初步解决的10件，占总数的21.7%（其中包括1、3、6、7、8、10、12、17、19、21号建议）。

2、建议所提问题正在解决之中的13件，占总数的28.2%（其中包括2、11、28、29、31、33、35、37、38、40、41、44、45号建议）。

3、建议所提问题因条件暂不具备尚无法落实或已列入规划的23件，占总数的50%（其中包括4、5、9、13、14、15、16、18、20、22、23、24、25、26、27、30、32、34、36、39、42、43、46号建议）。

通过发《代表建议办理结果调查表》，统计结果如下：

1、代表对承办结果满意的占38.9%，基本满意的占38.9%，不满意的占22.2%；

2、承办单位联系过代表的占72.2%，承办单位没联系过代表的占27.8%；

3、提建议代表收到承办单位书面答复函的占83.3%，没收到的答复函的占16.7%。

二、今年建议办理工作主要特点：

1、领导重视，办理工作较认真。县十三届人大二次会议闭幕后，县人大常委会、县政府对建议的办理工作进行了认真部署。要求各单位从贯彻“三个代表”重要思想，坚持我国人民代表大会制度，自觉接受监督的高度，统一思想，提高认识，切实把建议办理工作列入重要工作日程。交办会后，各承办单位、部门能及时落实会议精神，认真按照县政府办公室关于办理人大代表建议和政协提案若干要求，积极抓好代表建议办理工作。县交通局、水务局等单位接到代表建议后，领导重视亲自抓，承办工作人员态度积极，认真办理，都能按照法定的权限办理，均在法定时间内予以办复。

2、严格程序，办理制度逐渐完善。许多承办单位能在县政府办公室关于办理人大代表建议和政协提案若干要求的基础上，建立行之有效的办理制度和工作流程，提高办理实效。比如交通局、水务局在这方面做得就较好。在46件建议中，有15件是涉及交通的（占近三分之一），有6件是涉及水务的。这两个局一把手亲自抓，确定分管领导具体负责，业务股室有关人员具体承办，做到有领导、有负责、有承办。对答复文件起草、审核、签发严格认真，环环相扣，按程序办理。其中李树林等3位代表所提的，关于修通孤石至富山村的乡村公路问题的3号建议，是代表们逢会必提的很难解决的问题。今年县交通局结合“村村通”工程，狠抓建议的落实，修通了孤石至青关沟的乡村水泥路，虽然没有完全实现代表要求的修到富山村的目的，但代表们也表示满意。

3、讲求实效，办理水平有提高。相关承办单位、部门在办理过程中重实效，依法办理。做到凡是符合法律、政策规定的，又有条件办的，抓紧时间办理，对那些关系到全县经济发展和社会进步及人民群众的切身利益的热点难点问题，拿出切实可行的措施和办法，认真进行落实，提高办理工作水平。对需要创造条件逐步解决的，制定计划，拿出方案，分步实施，并将进展情况及时向代表通报。对受政策限制或条件制约暂时难以解决的问题，实事求是地做好解释工作。

三、存在问题

一是少数单位或部门仍没有把建议办理工作摆上日程。认为建议办理工作只不过是代表建议，人大交办，政府及相关职能部门承办的程序性工作而已，重视程度不高，影响了办理工作效果和代表履行职务的积极性。比如我们召开的要求承办部门负责人参加的汇报会，大部分连副局长也没参加，仅是办公室主任及材料员参加了。还有的甚至对代表所提的建议表示不满，致使代表反而要向部门道歉。如康俊祥代表等提的33号建议提出：“我乡三家企业联合投资700多万元建变电站一座，但是，电力局的服务质量和工作进度都跟不上，使乡企业用电出现问题。”建议“提高服务质量，加快工程进度”。政府将建议交办到供电公司后，该公司领导直接给该代表打电话表示不满，而后，这个乡的领导怕把事情闹僵，为利于今后工作，找该公司领导作了种种解释。我们认为这种现象是不正常的，是对代表权利的不尊重，应当提出严肃批评。

二是代表满意率低。调查中发现，一些代表对承办结果明确表示不满意。如刘兆成等代表提出的“解决社会治安问题”的建议（38号），反映的是样田乡石灰窑村村干部子女被打的问题，建议公安部门调查处理。对此公安部门他派人进行了调查，拿出处理意见，但双方都不服，公安部门建议提起民事诉讼。代表对办理结果表示不满，认为公安部门对事件处理不积极，更重要的是报案后公安部门没有在第一时间介入，贻误了查清案件～的时机，致使受害人住院22天，花去医药费7700元（其中样田乡政府垫付3300元，其余4000元仍在县医院挂帐），至今无着落。

三是交办时间晚，导致承办超时限。一方面，县政府没有严格执行省政府125号令第十三条规定的“交办人大代

表建议，应当自接到之日起七日内完成。因特殊情况需要延迟交办的，最迟不得超过十日”。人代会后，从人大转交政府到政府召开交办会，将近两个月时间，占用并延误了承办部门办理的时间；另一方面，有的承办单位未认真执行“代表建议自交办之日起，承办部门必须在三个月内办结并负责答复代表”的规定，在办结期内部分提建议代表未接到答复件，代表表示不理解。

四是有的单位办理代表建议随意性较大，未能按照登记交办、审核、答复、反馈的法定程序操作。代表联名提出的建议，没有逐人答复。有的答复件没有使用正式文件，显得比较草率，不够严肃。有的单位对代表建议没有及时针对内容及部门工作实际，进行具体部署，特别是需要多部门协调的建议，强调困难的多，主动承担任务的少，相互推诿，办事效率较低。

五是政府协调力度不够。调查显示，人大代表提出的建议，大多涉及几个单位。目前采取的方法仍是由政府确定一个主办单位，其余为协办单位，主办单位负责答复。这就造成“主办难办，协办不办”的后果。

四、几点建议

一要进一步深化对办理工作的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表提出建议是代表履行职责，依法行使职权，监督政府工作的重要方式。为此，在办理代表建议过程中要大力宣传办理代表建议既是我国政治制度的要求，也是政府应尽的职责。充分认识办理代表建议是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是推进决策民主化、科学化的有效途径，是尊重代表民主权利的重要内容。各级、各部门要从讲政治的高度，进一步做好代表建议办理工作。

二要进一步加强办理工作的规范化、制度化建设。建议办理工作是一项政治任务，是各级行政机关日常工作的组成部分。需要重申的是，必须严格执行《河北省人民政府令（第125号）》即《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》和《张家口市人民政府关于承办人大代表建议和政协提案工作规定》。按照交办、承办、审查、答复、走访、复查总结六个环节开展承办工作。在交办这第一个环节上，要按省政府125号令第十三条规定执行，即“交办人大代表建议，应当自接到之日起七日内完成。因特殊情况需要延迟交办的，最迟不得超过十日”。对于交办会，人大、政府应高度重视，主要领导或主管领导要出席。各承办单位要在严格按县政府办公室关于办理人大代表建议和政协提案若干要求的基础上，建立健全行之有效的办理制度，要建立和落实办理工作责任制，办理工作考核制等工作机制。继续改进和完善办理工作制度，使办理工作进一步规范化、制度化。要重视提高办理人员的政治素质、业务水平和工作能力，以做好办理工作。

三要进一步提高办理工作的质量。承办部门要改变从形式上重视为实质上重视，强化办理工作职责，克服“重答复，轻实效”的倾向。对代表建议办理工作不能只满足于答复，要抓好落实，提高办理质量。特别是对创造条件能办好但未落实的建议，要抓紧时间落实。在办理过程中，要大兴调查研究之风，倡导开门办理，要通过上门访问，召开座谈会，邀请代表现场办公等，进一步密切与代表联系，增进彼此间的了解和信任，真正形成合力，把实事办好，好事办实，取信于民。

四要加大政府协调力度。我们认为，在两个以上单位共同承办人大代表建议时，需要协调主办单位与会办单位的意见，这样才能使承办工作更有效。对于重要的涉及面广的建议，政府要出面协调，有针对性地搞些专题调查。象拖欠乡镇教职工工资、拖欠普九工程款这类问题，靠某一两个单位是难以承担的。必须通过政府调查研究，统一口径，明确答复，以便使这些建议不再年年提，年年没结果。

五是进一步加大对办理工作监督的力度。各有关单位要抓好对办理情况、答复情况的检查落实，不符合要求的，代表不满意的，要重新办理。督办部门可将建议办理情况向社会公布，以鼓励先进，鞭策后进。亦可通过新闻媒体和工作通报及召开会议等多种方式，努力做到四个公开：即建议内容公开；办理方案公开；办理进度公开；办理结果公开。及时反馈办理信息，使建议办理工作真正置于人大代表和广大人民群众的监督之下。

五、几个具体问题

一、第11号建议。关于加强县城公厕和垃圾管理的建议。群众反映较大，代表呼声很高，应引起重视。

二、第20号建议。关于解决教职工工资问题的建议。此事涉及很多乡镇、很多人，不仅仅是茨营子一个乡的问题。如不及时妥善处理，会影响全县稳定。

三、第23号建议。关于解决普九工程款问题。也是带有普遍性的问题。

第五篇：关于做好市人大第十四届五次会议代表建议

关于做好市人大第十四届五次会议代表建议（议案）

和政协第十二届四次会议提案办理工作的通知

建政秘〔2011〕48号

委属各有关部门、机关有关科室：

根据市政府布置，现将我委负责承办的市人大代表建议（议案）和政协提案印发给你们，各承办部门要高度重视，认真研究，精心办理，按时完成，现就办理工作有关事项通知如下：

一、把人大代表议案和政协重点提案作为重中之重办理。今年我委负责主办人大代表议案1件（即3号议案），协办议案2件（即4、6号议案）；主办市政协重点提案2件（即78号、99号提案，附表1）。各有关部门要制定办理工作实施方案，报经分管领导审阅后于4月30日前送委办公室。办理过程中，承办部门要充分征求建议人（提案人）的意见，在反复协商，达成共识的基础上，形成答复函并经分管领导审阅后报委办公室。

二、主办建议和提案。由我委负责主办或我委和其他单位分别办理的人大代表建议和政协提案，承办部门应坚持开门办案的原则，采取登门走访、约请座谈等方式，主动与建议人（提案人）面商，切实加强与协办单位的联系沟通，充分听取建议人、提案人对办理工作的意见，认真撰写答复函，努力提高答复满意率。承办部门征求建议人（提案人）意见的答复函须经分管领导审阅，建议人（提案人）对办理工作的意见须向分管领导报告。

三、办理时限。主办件：6月20日前，各承办部门务必将征求过建议人书面意见的答复函（征求意见稿）、《办复意见征询表》连同建议（或提案）原件一并报送委办公室，办公室审核后报委主任签发，以正式文件答复建议人；协办件：对由其他单位主办，我委协办的人大代表议案（建议）和政协提案，承办部门应在5月15 日前提出意见报经分管领导同意后，由委办公室统一将协办意见报送主办单位。

四、关于办理类别。承办政协提案，应在答复函的首页左上角注明提案办理类别。提案办理类别分A B C三类：A类是提案提出的问题已经解决和采纳；B类是列入计划拟解决的；C类是不能解决或作参考的。答复人大代表建议应按复文格式要求在答复函的尾部注明办理类别。各承办部门要坚持实事求是的原则，按规定在答复函（征求意见稿）上明确注明办复类别。

附件：

1、市人大代表议案市政协重点提案办理任务分解表

2、市人大代表建议办理任务分解表

3、市政协政协提案办理任务分解表

4、市人大代表建议办复意见征询表

5、市政协提案办复意见征询表