关于东华乡第五届人大五次会议代表建议意见办理情况的汇报

第一篇：关于东华乡第五届人大五次会议代表建议意见办理情况的汇报

东华乡第五届人民代表大会第五次会议 代表批评、建议、意见办理情况报告

综合办主任唐军

2011年11月13日

各位代表：

东华乡第五届人民代表大会第五次会议期间，代表就东华乡经济社会发展和群众反映的热点问题提出了许多好的批评、建议和意见，乡人民政府按照办理程序和要求，已经办理完毕，我受乡人民政府委托，向大会报告第五次人代会期间收到批评、建议、意见的办理情况，请予以审议。

在乡五届五次人代会期间，代表共提出批评、意见和建议共8类47条，其中：涉及基础设施建设方面31件；农村经济及产业结构调整方面1件；扶贫开发方面2件；文体卫生方面1件；人口和计划生育方面1件；干部工作作风方面2件；社会治安和安全生产方面2件；其它方面5件。针对这些批评、建议和意见，东华乡人民政府根据有关政策、规定，结合本乡实际，认真进行办理，具体办理情况如下：

一、关于基础设施建设方面。有代表提出解决人畜饮水困难问题、农村电网改造、通村通组公路的修建及维修、病险水库的维修、街道集镇规划、东华短途客运场站建设、扩大“一事一议”财政奖补公益事业建设覆盖面等建议和意见。乡政府抓住地区财

政局挂帮东华乡的有利契机，积极与地县财政局对接，将东华乡需要的基础设施建设立项为2012年度农发扩建项目，现正在争取中；总造价为39万元的汪家寨人畜安全饮水工程和总造价为80万元的燕子青人畜安全饮水工程已经立项待实施。拟定了“汪家寨—老林—联江”环乡公路提级改造工程，今年已启动镶边泥结石改造，力争2012年启动硬化改造；大力实施农网改造，争取到农村电网改造整乡推进项目，现正在实施中。东华客运场站已经立项；争取资金36万元，在东瓜溪、联江、大水溪、翟家坝4个村实施了“一事一议”财政奖补项目。

二、关于产业结构调整方面。有代表提出要加大对畜牧养殖业的政策扶持力度。乡政府积极与地区财政局对接，在下一年度申报国家农业综合开产业化项目分配指标给东华乡杨家坳生猪标准化养殖场预留一个指标。

三、关于文体卫生方面。有代表提出加强对个体医疗点药品的管理的意见和建议，乡安全生产领导小组组织了相关部门，结合安全生产大检查，对乡辖医疗机构和个体诊所开展了药品安全检查，乡卫生院也多次组织村医、个体诊所负责人开展业务培训及职业道德教育，医疗机构和个体诊所药品安全问题得到保障。2011年，政府积极争取投资新修了塔溪、翟家坝2个村卫生室。

四、关于民政、财政方面。有代表提出扩大低保覆盖面的意见和建议，乡政府认真组织开展了农村低保复核扩面工作，全乡低保户、分散五保户、优抚对象全部实行档案化、动态化管理，切实做到应保尽保，所有民政资金采取社会化公开发放，扩大了工作的透明度。

五、关于干部作风问题。有代表提出存在群众办事不方便的现象，建议加大对乡直部门的管理，乡政府健全了“1535”便民服务网络，除在乡里建立了便民服务中心，在各村设立了村组民事代办点，方便群众办事；结合开展“作风建设年”活动，研究制定严格的管理制度，加大对干部违纪行为查处力度，干部作风大幅度好转。

六、关于村镇建设。有代表提出政府所在地及沙沟街道亮化工程，全乡投入资金19.85万元，完成35户农村危房改造，正在实施联江至沙沟公路沿线123户农房立面改造工作，通过实施以上项目，村容村貌将变得更加整洁美观。并依托杭瑞高速公路沙沟互通优势，规划在沙沟新建一条商贸物流街道，推动我乡小城镇建设。

七、人口和计划生育方面。有代表提出应扩大对计划生育户的扶持力度的意见和建议，乡政府切实开展计划生育利益导向工作，2011年度，共发放计划生育家庭奖励扶助金人元，发放计划生育“少生快富”工程款户元，发放独生子女保健费户元，并切实落实计划生育优先优惠政策，减免计划生育户合医个人筹资部分户人元。

八、其它方面。有代表建议加大对村级办公经费的投入。政府在开展工作过程中，除将县政府划拨的村级办公经费全额发放

到村外，在开展阶段性工作时，从有限的财力中解决专项工作经费，不增加村级的财力负担。

在办理人大代表批评、意见和建议过程中，我们始终注重工作质量、讲求工作实效、严格时限要求，切实做到事事有答复，件件有落实。恳请乡人大主席团和各位代表继续支持我们的工作，对我们提出合理化建议、批评和意见，以便于我们工作的不断改进。

第二篇：关于xx乡三届人大五次会议代表议案建议办理情况报告

关于xx乡三届人大五次会议代表议案建议

办理情况报告

（2012年3月 日在xx乡第四届人民代表大会第一次会议上)

各位代表、同志们：

我受乡人民政府的委托，向大会作乡第三届人民代表大

会第五次会议代表议案建议办理情况的报告。

一、办理工作基本情况

2011年全乡共承办人大代表议案和建议20件，其中议

案1件，建议19件，均已办理或正在办理。这些议案和建议属民生问题方面的7件、村庄环境整治方面的3件、农村公益性服务方面的2件、农村基础设施建设方面的4件，阵地及文化建设方面的2件，人口管理方面的2件。从办理结果来看代表所提议案和建议中有15件已经解决和基本解决，其余5件正在逐步解决，有10件已答复给代表，已答复的代表满意率100%。

二、议案办理情况

乡三届人大五次会议确定了《关于增加对农村公益性事

业的投入，促进农村公益事业发展》的议案，该议案提出后，乡政府高度重视，提出了全年“三农”支出同比增幅不得低于一般预算收入增幅的目标，并同时调整了财政支出预算，重点向“三农”作了倾斜。目前，该议案已办结，达到了预

期目标。

三、建议办理情况

乡三届人大五次会议提出的建议19件，比上年增加5

件，大多数都是民生议题，一方面说明代表参政议政的意识、能力和水平进一步提高，另一方面也说明代表是真正从群众

中来到群众中去，代表了群众的利益，反映了群众的需求和

呼声。对代表提出的建议，乡人大主席团高度重视，科学分

解，及时交办；责任明确，督办有力；办理高效，答复满意。

一是科学分解，及时交办。乡三届人大五次会后，对代

表提出的建议进行梳理分类，确定办理方案。召开交办会议

分解落实，每件建议都安排了1名党委成员牵头承办，乡政

府相关的6个部门具体承办。

二是责任明确，督办有力。在办理过程中，坚持定期向

承办单位了解办理工作进度，加强督办协调，切实加大建议

办理工作的落实力度，先后两次召开建议办理情况督办会，要求办理情况及时与代表见面。并对建议办理情况实行销号

式管理，对未答复和答复不满意的对承办牵头人继续经常性

催办。

三是办理高效，答复满意。各承办单位将办理代表建议

作为本单位或部门的年内重点工作，针对建议开展调查研

究，制定并细化办理工作方案，明确专人狠抓落实。

总之，乡三届人大五次会议议案和建议办理工作坚持深

入调研了解实情、竭尽全力给予办理、办理不成给予解释，得到了代表的理解和认可，议案和建议办结率、答复率都较高，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也认识到办理工作与代表的期望相比仍然存在一些差距，主要表现在办结不够彻底，答复不够及时，少数代表不够满意。对于以上问题我们将认真加以改进，不断提高办理工作实效，进一步提升办理工作水平，提高代表满意率。

第三篇：关于办理第五届五次人代会建议

关于办理第五届五次人代会建议、批评、意见的报告镇人大主席团：

立石镇五届人大五次会议期间，人大代表对政府的经济发展、城乡环保、道路交通、水电设施、旅游开发、医疗卫生等关系群众切身利益和社会稳定等问题提出了建议、批评、意见，一共36条，归纳为24件。

5月20日以前镇政府均向代表作了书面答复，其中29条（20件）满意，7条（5件）基本满意。到目前已办理2件，正在办理7件，说明情况解释9件，逐步办理7件。

现将办理情况报告如下：

一、已办理的2件

1、“场镇保洁人员的工资偏低，城监队人员有点多，应该精兵减员，还应具有一定的素质”。

镇政府已于四月份对全镇清洁、保洁、劝导队、城监队和社区协助工作人员进行了整合和招聘，全镇环卫人员的工资已经提高了平均每月100元。对劝导队、城监队人员重新进行了招聘，由原来的8人减少到4人。

2、“群众反映，团结到古顶冲垃圾站内，存放垃圾已两个多月了，现垃圾已发臭。希望上级政府领导及时处理”。

已于年前将各处垃圾进行了彻底清理，现要求垃圾清运车每月必须按时进行垃圾清理。

二、正在办理7件

1、“建议村干部工资按月发放一事”。

关于村社干部工资按月发放一事，年初我们已准备按月发放，由于村干部换届选举，部份村两委人员没有及时确定，以及村两委人员还要到信用社开户办理工资卡等原因，所以现在还没有按月发放，争取今年下半年村干部的工资通过信用社按月发放。

2、“村民小组财务管理，2005年村社合并后，部份社级财务缺乏管理。”

关于2005年村社合并后，部份村社财务确实缺乏管理，2010年，镇政府组织相关人员对村级财务进行了清理审计，基本清理了村级财务情况，并将村级财务纳入镇级管理，实行

了村帐镇管；村帐实行镇管以后，社级财务由村负责管理，今年我们将督促村委对社级财务进行一次清理，加强社级财务的管理。

3、“近几年金龟桥一下大雨就过不了人，整个立石场下半场的污水都流入这里，加上金桥饭庄一带没设化粪池直接排放，晴天整个农贸市场都有臭味。建议政府及时把金龟桥的基础设施建设搞好，如加高桥身，河沟起淤等。因场前场后的老百姓都在这里洗衣服，市场的火葱、蒜苗都在这里洗„„。”

金龟桥处河道在我镇新一轮场镇规划中进行了加宽和改道调整，还将建设一个污水处理厂，以后将实行雨污水分流，污水设专门管道。由于我镇基础设施建设资金薄弱，金龟桥处河道改建项目正在积极向上争取项目资金。

4、“社区和联源酒厂排污问题应及时解决，已直接污染了米市街河沟及三溪河河流。”

联源酒厂现已建成污水处理设施，正在试营行调试，正式运行后，应达标排放，污染就会减少；另由于立石场的污水未治理，故造污染严重。为改变现状，镇政府已在场镇规划中，将农贸市场米市街规划为小区，现正争取水利局、建设局、环保局的项目资金，整治金龟桥至米市街河道，实行雨水污水分流，并在冷洞桥附近建设污水处理厂，净化立石场污水以及三溪河污染。

5、“团结场上公厕堵塞，环境卫生差；垃圾坑处于渔塘8社团阳公路边，上面是养猪场，每次垃圾运输堵塞公路水沟致使污水顺路面流，污染环境严重。”

政府已经决定在团结场新建农贸市场一个，将公厕和垃圾库统一建设在农贸市场里面，彻底解决团结场没有公厕和垃圾库的问题。现已安排测绘工作人员正在测绘中，下一步规划和招商引资工作将同时展开。

6、“国有的部分天然林、耕地由于长期没有确权，四至界限不清楚，造成有的林地、耕地已被有一些人侵占；林地上的林木怎样管理、收益如何分成，也没有具体的实施办法，要求做进一步的规范化管理。”

①关于权属不明的问题，下一步准备聘请具有专业职称的林业工程师进行测绘，明确林地的四至界限、权属、面积、土壤的酸碱度等，按照适地适树的原则进行充分利用。

②进一步明确林地、耕地上的作物如何分成，并建立完善的合同、协议书等。

③对于已被占林地、耕地，根据具体情况，会同有关部门做进一步的处理工作。

7、“建议渔塘村团结至阳码头公路硬化。”

团结至阳码头公路是通村公路，硬化项目已上报，待批准后实施，政府将积极争取项目资金，力争早日实施公路硬化工程，为群众生产生活提供方便。

三、说明情况解释9件

1、“原罗天村5社农民集资修路，因本社人多地少，农民要求上级政府给予适当补助的问题。”

由于原罗天村5社农民集资修建的公路是社道，全镇有社道100余公里，现政府没有资金补助，只有靠本社群众筹资筹劳管理维护，也可通过捐资和赞助的方式筹款，如果政府向上争取到项目资金后，已可适当补助，现还不能解决社道建设补助资金。

2、“在玉龙湖三叉凼修建桥一座的问题。”

玉龙湖三叉凼修建桥梁，投资巨大，是否准建由县以上部门确定。县交通局、水利局还没有规划，现只能用渡船解决两岸过往行人的通行，请多做解释工作。

3、“关于烟斗山至尖山子机耕道专项资金的问题。”

关于烟斗山至尖山子机耕道是否有专项资金的问题，经镇财政所核查，该公路争取上级补助资金7万元，其中；2006年5万元，2007年2万元，镇财政拨付情况是：2007年划拨1月2万元，4月划拨 2万元，2008年2月划拨1万元，2008年10月划拨2.2万元，共拨付7.2万元，超拨付2000元，超拨的原因是送片石的业主在镇财政领款时，按片石结算单付款。

4、“泸艾路硬化，沿线群众不出钱，因以前以资代劳群众已经出了钱的问题。”

泸艾路硬化是沿途群众盼望已久的大事，现政府已争取到移民后移项目资金硬化泸艾路，按要求沿途群众应投工投劳，过去，在三级路网改造时群众交的以资代劳款已用于支付到团结、到泸永、到土主、到先佛的三级路改造上。为此，希望多向群众宣传解释，做好占地筹劳筹资工作，争取泸艾路硬化工程早日开工建成，为沿途群众生产生活提供方便，促进群众增收致富。

5、“向上级建议，加快旅游业发展，将立石镇划规重庆市管理的问题。”

玉龙湖的旅游开发进展缓慢，与前几年泸永路破烂，造成交通不便，县以上财政投入玉

龙湖基础设施建设资金少，来玉龙湖旅游的人没有休闲、娱乐的地方，不能吸引游客等。现在道路已建好，玉龙湖的旅游又开始好转，政府已在积极争取项目，招商引资加速玉龙湖旅游的开发，至于将立石镇划规重庆市管理，由于涉及省与省之间的行政区划，只有国务院才能审批，因此，不易实现。

6、“发展农村经济，希望政府搞好农民与农业银行、信用社的信贷协调，起好农户与银行部门的桥梁作用，切实在今年的小家禽和水产业上的有大发展的问题。”

农业银行、信用社、邮政银行对农民贷款都有支持，信用社原发放贷款证，可在贷款证核定的金额范围内贷款，最高额9000元，贷款证两年一审核，要求借款人没有不良记录（即本人或担保贷款没有逾期或逾期未还等不遵守信用的问题），才能重新借款，对大额贷款各家银行为保证信贷资金的安全，要求有抵押、联保等担保措施，农户贷款要先申请，提供必须的证件，办理相关手续才能借款，镇政府只能在农户符合借款条件时，同银行部门沟通，如农户自身条件不符，政府也不能强制银行部门发放贷款。为此，镇政府将积极协调银行部门安排农村信贷指标，在农户符合借款条件时，解决农户贷款问题。

7、“新农合任务数的分配不适合的问题。”

根据国家政策规定，凡是参与新型农村合作医疗的地区，农民参合率必须达到90%以上，方能享受国家人平住院报帐170元资金补助，个人集资30元。如果所在地区参合率达不到比例，享受不到国家惠民政策，参合农民就无法报帐，事实上新型农村合作医疗是国家的一项民生工程，国家补贴是大数，个人出资是小数，可以缓解重大疾病治疗的资金困难。个人住院报帐最高补偿额可达6万元。个别未取得新农合报账点资格的乡村医生为了个人利益未作正面宣传，影响农民参合，作为个人应正确看待，国家只有给农民更多的好处，不会损害农民利益，镇政府将进一步做好监督和宣传工作。

8、“农村合作医疗报帐应该改革的问题，应该是逐步推进，不断完善过程，现在是国家补了钱，不住院就报不了帐的问题。”

凡是农民参加了农村合作医疗，应该享受国家范围内的住院报帐，凡不需要住院的，可享受本县范围内的门诊统筹补助。并不是所说的不住院就不报帐的问题。每个病人每年可享受门诊统筹报帐60元补助，单次报帐按35%计算不超过20元补助。医院不可能强迫病人住院。希望做好宣传解释工作。

9、“关于农村小额人身保险定任务征收一事的问题。”

农村小额人身保险自2008年实施以来，主要是由政府主导、保险公司具体承保的一项民生工程，实施农村小额人身保险，很大程度上是增强农村弱势群体抗灾减灾的能力，减轻

他们在突遇天灾人祸时的经济压力，同时也为社会稳定奠定基础。因为县人民政府对推动此项工作的顺利开展，把工作任务的完成情况列入了乡镇的年终目标考核。请正确理解和支持。

四、逐步办理7件

1、“电子游戏室、网吧的管理一事。”

关心青少年的健康成长是社会、学校、家庭不可推卸的责任。为了加强对电子游戏室、网吧文化娱乐场所的管理，根据中华人民共和国“关于文化娱乐管理暂行规定”，制定了相应的管理实施办法并明确规定，各电子游戏室、网吧非节假日不能接纳未成年人。根据文化市场分级管理的原则，县级文化主管部门是文化市场的管理部门，乡镇人民政府有依法协助上级文化部门管理文化娱乐市场的义务。确实有的经营户只顾经济利益，而不考虑社会效益，违章经营，影响青少年的学习，甚至构成犯罪。镇政府及相关职能部门会在今后的工作中加大管理的力度，严厉打击违规经营。

2、“建议在玉龙湖口岸修一条沿湖路的问题。”

修建沿湖路对玉龙湖旅游开发会起到很大的促进作用，政府已专门讨论了这个问题，由于镇财力差，现没有资金投入，为此，只有沿湖群众投资投劳，政府争取项目资金给予适当补助，共同建设才能落实沿湖路的建设，为发展玉龙湖旅游和群众增收致富创造条件。

3、“关于渔塘村沿湖路和中咀村相连公路硬化建设的问题。”

渔塘村的沿湖路以及和中咀村连村公路硬化建设都会对玉龙湖旅游开发发挥重要作用，为沿途群众发展经济带来方便，为此，沿途群众可以采取“一事一议”的办法筹资筹劳，镇政府积极争取交通局及三溪口水库移民后扶项目资金补助，共同努力解决渔塘村沿湖路乃至中咀村的通村公路的硬化问题，为沿途群众造福。

4、“关于汪坝子至长山埂新修公路，因汪坝子桥未搭建，现不能通行，希望政府给予考虑规划到十二五计划中去的问题。”

立石镇农村公路建设十二五规划已于2010报县交通局，但整个泸县十二五期间均无农村公路的桥梁建设，所以花场帽至长山埂桥梁未纳入十二五规划。如遇新的政策，我们将及时与县交通局和村上衔接，尽量争取其他项目资金。

5、“大坡上和千秋榜人畜饮水的问题。”

解决大坡上和千秋榜人畜饮水问题，投资大，由于镇财政财力差，无力解决。现已列入

国家农村人口安全饮水工程项目，拟建自来水站，现正积极争取项目尽早实施，解决大坡上和千秋榜人畜饮水问题。

6、“关于渔塘村2社、水鸭池村4社、下湾村5社、6社要求安装变压器的问题。”

现有用电质量差的用户越来越多，原因是家用电器增多，线径过小，只有农网改造和自筹资金改造电网才能解决用电质量，农改项目必须上级批准下计划才能实施，供电所已积极规划上报农网改造项目，争取逐步实施。

7、“建议将天然气接通玉龙湖小区和镇敬老院一事。”

关于民用天然气安装到玉龙湖一事，镇政府已多次同泸州天然气公司协商，由于天然气输气主管道较长，投资较大，至今没有达成安装协议；目前我们正在与四川广汉和兴燃气有限公司协商，因该公司可以安装至各农业村，他们已经向蜀南气矿争取到用气指标，我们将积极努力，争取年内将天然气安装至玉龙湖。

总之，镇政府高度重视人大代表提出的建议、批评和意见，及时、诚恳、认真负责地调查研究，积极组织相关部门办理。争取资金，争取项目，创造条件，解决代表提出的问题，为立石镇社会稳定、经济发展作出努力。

在此，感谢各位人大代表及人大主席团对政府工作的关心、支持和监督。

泸县立石镇人民政府

二0一一年六月三日

第四篇：关于办理市四届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见

某市第四届人民代表大会第五次会议期间及会后，代表提出建议、批评和意见（含议案转建议37件，以下统称建议）84件中，属市委有关部门办理的2件，市人大常委会办公室办理的2件，共计4件，均已按照有关规定办理完毕并答复了代表。我们采取电话联系和上门联系的方法，征求了代表意见，书面回复代表后，代表表示满意的3件，基本满意的1件。

一、陈淑珍等13名代表提出的“关于请求市人大制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的议案”（议案转建议第28号）市人大常委会领导十分重视代表建议，专门召集市政府有关部门负责人座谈，听取了意见；又在办理代表建议工作中征求了部分代表的意见。鉴于社会保险费征缴涉及方方面面，情况比较复杂，制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的时机还不成熟，加之该条例是国务院制定的行政法规，应由政府或其职能部门制定规范性文件实施更为妥当。市人大常委会将对《劳动法》贯彻实施情况进行检查，着重对全市社会保险费征缴情况进行调查，在摸清情况的基础上，督促市政府早日出台我市的社会保险费征缴的具体实施规定。对此办理情况，代表表示基本满意。

二、杨文代表提出的“建议《某日报》设立商会之窗栏目”（建议第70号）市委宣传部对此建议十分重视，专门召集某日报负责人进行了认真研究，决定暂不开辟此栏目，并向代表说明了原因。一是近几年，《某日报》在营造亲商、扶商、安商氛围，促进个体私营经济发展和对外开放上，做了许多让社会各界肯定的工作。2001年一版专门开辟了“大力发展个体私营经济”栏目，2002年开辟了“大力发展民营经济”栏目，其中“创业故事”等典型报道，获得了社会各界好评，其声势和力度在日常宣传报道中是少有的。二是《某日报》一直在宣传商会工作，连续推出的两个典型人物都是商会会长。三是营造亲商、扶商、安商氛围的工作涉及社会各界，如果只开设“商会之窗”，不利于报社工作的全面开展。对此答复，代表表示满意。

三、唐邦雄代表提出的“关于把办理市人大代表建议工作纳入市工作目标考核内容的建议”（建议第77号）市委、市政府目标管理办公室进行了认真办理。市委、市政府历来重视人大代表建议办理工作，已将人大代表建议办理工作列入了市级部门的目标进行考核，实行扣分制。明确由市委督查室和市政府督办室负责交办、督查、考评，年终由市委办公室、市政府办公室将承办单位办理人大代表建议的考核得分交市目标办，计入县（市、区）和市级部门目标总分。根据代表建议，市目标办表示要改进考核办法，更进一步做好代表建议办理目标考核工作。对此，代表表示满意。

四、李正庸、赵大邦2名代表提出的“请为孤儿孤老人讨回车祸赔偿金”的建议（建议第76号）市人大常委会领导十分重视，责成市人大常委会内司工委负责督促市中区人民法院办理。经市中区人民法院审理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫妇（原告李玉群生父母）驾乘摩托车途中，与雷照兵驾驶的同向行驶的货车相撞，李承彬、代秀英夫妇当场死亡。交警部门认定，当事人李承彬负全部责任，代秀英、雷照兵无责任。同年6月，雷照兵与死者李承彬的父亲李明修，死者代秀英的父亲代增华签订了《交通事故赔偿协议》，约定由雷照兵一次性赔偿李承彬、代秀英人民币22000元。此赔偿金由代增华独自领走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父亲）、宋家俊（李承彬母亲）向市中区人民法院起诉代增华返还赔偿金。经区法院审理调解，双方达成了协议：代增华付给李玉群人民币7200元，付给李明修、宋家俊人民币6800元，其余8000元归代增华所有，双方当事人均表示满意，区法院依法免收案件诉讼费用1320元。此案已执行完毕。将以上情况回复代表后，两位代表表示满意。

第五篇：关于县十三届人大五次会议代表议案建议办理

关于县十三届人大五次会议代表议案建议办理

情况的调查报告

县人大常委会主任、副主任、各位委员：

县十三届人大五次会议期间，人大代表共提出议案、建议意见13件。其中《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》予以立案，并在人民代表大会上作出了《关于加强封山育林、优化生态环境的议案的决议》。其他12件议案转为建议。根据人大常委会的工作安排，我们在县人大常委会副主任张树玉同志的带领下，深入有关部门，重点对《议案》和部分《建议》的办理情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

县十三届人大五次会议代表联名提出的《关于加强封山育林、优化生态环境的议案》正在办理落实之中。作为县林业主管部门的县林业局做了大量工作，起草制定了《翁源县封山育林实施方案》、印发了《翁源县封山育林目标考核奖惩办法》，扎实抓好封山育林工作。另外的12件代表建议，答复12件，答复率100％；代表反馈意见表（含议案）13件，反馈率100％；从13件反馈意见中，满意8件，占61.5％；基本满意5件，占38.5％；不满意的没有。从承办部门的答复函及实地调查的情况看12件建议办理落实情况：已经解决或基本解决的 8件，占 66.6 %；正在解决的 2件，占16.7 ％；因条件限制已列入计划逐步解决的 2件，占 16.7％。

县政府在意见建议办理工作中，一是办理思想认识到位。县政府及绝大多数承办单位主要领导重视代表意见建议办理工作。县政府分管代表议案建议工作的领导亲自主持召开代表意见建议交办专题会议，县政府办公室统筹协调，严抓质量，大部分承办单位一把手坚持亲自批办、定期调度，为承办工作提供了坚强的组织保障。二是办理机制逐步完善。各承办单位进一步完善了领导阅签、答复把关、复查落实、意见反馈等工作制度，使办理工作逐步规范有序。大部分承办单位能结合实际，建立了承办工作领导责任制，自觉落实相关制度和程序要求，确保每件建议都落实相关领导和责任人，每件建议答复都与代表见面。县法制局实行了先书信联系（寄送答复意见）、再电话沟通（征询意见反馈），后走访见面（讨论改进措施）的意见建议答复工作“三部曲”，大大提高了办理质量。

二、存在的问题

从上述办理情况可以看到县政府及其职能部门在办理代表议案建议过程中，绝大多数承办单位是高度重视认真负责的。但仍有个别单位存在消极应付的现象。在办理代表建议工作中重答复、轻落实现象依然存在。少数承办部门和单位在答复时间上“抢”进度，忽视了办理落实的进度，以仓促草率答复代替最后办理结果；个别承办部门和单位不注意办理进度的跟踪调研，随意盲目答复，导致答复情况与实际办理情形不符；个别单位对代表提出的意见建议内容没有认真调查研究，没有具体安排部署落实，没有及时与代表沟通协调，只是根据本单位的工作情况书面答复应付，导致代表勉强满意或基本满意。

三、几点建议

（一）要进一步抓好代表议案的落实，全面提高社会各界的封山育林意识，调动各方面的积极性，形成县、镇、村齐抓共管。要落实好管护人员和管护经费，切实解决好代表议案推进过程中的实际问题。

（二）要强化责任意识，认真总结归纳。人大代表提出意见建议是履行法定职责的重要方式，是党和政府倾听群众呼声的重要渠道。县政府及各承办单位要充分认识办好代表意见建议的重要意义，深入挖掘代表意见建议的深刻内涵，与中心工作、部门工作紧密结合，将办理意见建议的过程变成密切联系群众、促进各项工作的过程。强化责任意识，增强法律观念，针对议案建议办理工作中存在问题和不足，作好总结和归纳，进一步提高认识和办理工作质量，以推动工作不断改进。

（三）要完善办理制度，提高办理质量。县政府及各承办单位要本着真心、真情、真实的态度开展建议办理工作。要建立健全办理人大代表建议的有关工作机制，在代表建议的受理、分办、交办、督办、评价以及答复归档等环节上进一步完善制度；要进一步完善、强化有关考评机制，通过考评真正使建议办理工作质量得到提高。县政府要加强对各单位承办代表建议工作人员的培训，提高工作人员办理代表建议的能力。各承办单位领导要对代表建议认真研究，对书面答复件进行严格审核把关，科学分类，格式规范，回复准确，不断提高代表建议办理质量。

（四）要加强跟踪督查，制定办理措施。县政府及各承办单位要对建议办理工作组织一次“回头看”，真正做到“减少基本满意、去除面子满意、赢得真正满意”。凡是答复中已经作出明确承诺的一定要在承诺的时间内尽早尽快落实；对已列入计划准备落实的，要制定计划，组织力量，认真加以实施；确因财力不足或政策限制等近期内无法解决的，要继续做好解释工作，以取得代表的理解；对一些需要县委、县政府出台政策或统筹协调的，或一些因权限原因，需要向上级反映的问题，有关部门在向代表做好解释工作的同时，应继续积极向上反映，尽量争取解决。对于前一段时间承办中出现的一些部门未认真与代表沟通协商的，有关部门应组织“补课”，使建议办理从“答复好”向“落实好”迈进，努力实现建议办理满意率、落实率双提高的目标，切实将“答复满意”转向“结果满意”。

教科文卫工委 2011年10月1日