海淀区人民检察院关于十四届人大五次会议代表

第一篇：海淀区人民检察院关于十四届人大五次会议代表

海淀区人民检察院关于十四届人大五次会议代表“建议、批评和意见”办理情况的报告

——2010年11月23日在海淀区第十四届人大常委会

第二十九次会议上

海淀区人民检察院检察长王振峰

主任、各位副主任、各位委员：

今年，区检察院共收到区十四届人大五次会议期间代表提出的“建议、批评和意见”（以下简称“建议”）两件，我院高度重视，认真办理并及时向代表进行了答复，人大代表均表示满意。

下面，我将区检察院今年办理代表建议的有关情况报告如下：

一、关于“检察院工作应走群众路线，按制度办事”的建议

此建议由杨东风代表提出。我院党组高度重视，要求人大代表联络办公室协调控告申诉检察处、反贪污贿赂局、政治处等相关部门认真开展建议办理工作，按照院领导的批示，我院上述部门召开专门会议对建议办理工作进行了认真研究，就如何进一步宣传检察职能、不断提升检察工作水平、让人民群众满意，制定了相关措施。完善诉讼信息查询机制，开通检察机

关电话问询业务，为群众提供及时便捷的涉检查询服务；完善行贿档案查询机制，为行政审批、招标投标、资金拨付、组织人事、行政执法、司法处罚等项工作提供信息支持；细化行贿犯罪档案查询工作流程，在网站上公布申请查询步骤；公开相关业务流程和内容，创制了信访举报线索分流图、检察长接待工作流程图、举报线索初查流程图以及刑事申诉案件、刑事赔偿案件、刑事立案监督案件办案流程图等六项工作流程图，在我院信访接待室予以公示；利用大屏幕电视，循环滚动播放来访人须知、检察机关案件管辖范围、贪污贿赂犯罪立案标准等十余项检务公开内容；提供电子触摸屏供来访群众自助查询；编印《控告申诉便民手册》，供群众免费取阅；组织拍摄检察职能宣传片《秋菊打官司》，以生动的表现形式和简单易懂的语言，向人大代表、广大群众诠释了检察职能；我院将相关工作向杨东风代表进行了汇报。杨东风代表对建议的办理和答复情况表示满意。

二、关于“检务公开大有发展”的建议

此建议由张永慧代表提出。我院对建议办理工作高度重视，院办公室、宣教处、控申处、预防处召开专门会议就代表意见办理工作进行认真研究，并对我院如何深入开展“检务公开”工作、自觉接受社会监督等问题进行了探讨，制定一系列措施推进检察职能宣传工作、深化“检务公开”，努力实现“检务公开”工作的规范化、制度化。一是围绕履行检察职能，做好面向诉讼参与人的“检务公开”，在各业务环节，严格依法

履行对诉讼参与人权利义务的告知；制定《律师介入审查批捕程序办法（试行）》，保障律师在刑事诉讼中的执业权利；制定《公诉部门释法说理工作规则》，加强检察环节释法说理工作；二是围绕司法为民、便民，切实加强面向社会的“检务公开”，完善诉讼信息查询机制、行贿档案查询机制；发挥检察门户网站的信息发布和便民服务作用，在我院门户网站开辟“检务公开”专栏，公布人民检察院的职权和职能部门的主要职责、检察人员办案纪律等内容；反贪局和控申部门还开通了国际互联网中检务公开专版。三是围绕服务中心、服务大局，进一步深化“检务公开”，制定了《海淀区人民检察院关于服务推进城乡一体化发展的实施意见》和《海淀区人民检察院服务推进城乡一体化发展工作方案》，服务推进城乡一体化工作；制定了《海淀区人民检察院向区委和区人大常委会报告诉讼监督事项工作办法（试行）》，积极主动向党委和人大汇报诉讼监督工作开展情况；为帮助人大代表、政协委员更加及时准确地了解我院工作情况和工作成效，深化检务公开，我院将每年一期的代表刊物《海检工作》改版为每月一期，及时向代表发送；张永慧代表对建议的办理和答复情况表示满意。

三、我院办理代表建议的主要做法

一是领导高度重视，责任落实到位。我院党组高度重视人大代表建议办理工作，始终把认真办理代表建议作为自觉接受人大监督的有效途径。对每一件代表建议，院领导都详细审阅、批示，并亲自签发答复文件。遇有疑难问题，检察长、主管检

察长会同其他院领导和相关处室负责人召开专题会议，听取汇报并研究办理方案，明确分工，严格落实责任，认真落实好人大代表建议的办理工作。

二是注重制度建设，建立长效机制。科学的制度设计不仅能有效提升工作效果，而且具有长久的生命力，我院在代表建议办理工作中十分注重制度建设，创新工作。制定了《海淀区人民检察院接受人大监督和人大代表联络工作办法》，建立我院与各街乡人大工委和人大代表对口联系制度；制定了《海淀区人民检察院向区委和区人大常委会报告诉讼监督事项工作办法（试行）》，健全完善向党委和人大汇报诉讼监督工作制度等。

三是开拓交流渠道，加强沟通联系。代表建议办理工作离不开与人大代表的密切沟通与交流。我院积极创新交流渠道，采用多样化的方式及时与代表沟通联系，为人大代表、政协委员、特约监督员订阅《检察日报》，让其了解检察工作和重大的职务犯罪与刑事犯罪的典型案件；通过向人大代表、政协委员、特约监督员发送我院编写的刊物《海淀检察》、《海检工作》，让其了解我院的情况和做出的重要工作部署、重大业务决策；定期走访、邀请人大代表参加座谈会、专项工作汇报会、检务公开活动，进行互动交流，加强沟通、增进理解、赢得支持。

检察机关作为法律监督机关应当自觉接受人民群众的监督，努力完善内部监督与外部监督机制，代表的建议帮助我们发现了工作中存在的不足，使我们明确了努力的方向，时刻督

促我们不断改进工作，勇于、敢于、乐于接受监督，切实维护社会公平正义与人民群众的根本利益。在今后工作中，我们将一如既往的重视代表意见的办理工作，把代表建议办理看作是密切联系人民群众、提高执法公信力的契机，进一步完善制度建设，狠抓制度落实，更加主动地接受人大常委会和人大代表的监督，依法忠实履行检察职能，为建设核心区做出新的贡献。

以上报告，提请区人大常委会会议审议。

第二篇：滦十四届人大五次会议文件

滦县十四届人大五次会议文件

关于滦县2015年国民经济和

社会发展计划执行情况及2016年国民经济 和社会发展计划（草案）的报告（书面）

——2016年2月3日在滦县第十四届人民代表大会第五次会议

上

滦县发展改革局局长

闫世蕾

各位代表：

我受县政府委托，向大会提交2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请县政协委员和列席的各位领导提出意见和建议。

一、2015年计划执行情况

伴随着经济发展进入新常态，2015年，我县经济呈现出增长速度放缓、结构调整加快、改革创新力度加大的新特点。面对宏观经济持续低迷、经济下行压力增大、企业生产经营困难的严峻形势，我们在县委的正确领导和县人大的监督指导下，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，深入开展“转型升级·项目建设突破年”活动，战胜了各种困难和挑战，全县经济社会保持了平稳健康、稳定和谐的良好局面。地区生产总值完成433.7亿元，公共财政预算收入完成14.3亿元，固定资产投资完成324.7亿元，同比增长20.2%，城乡居民收入分别达到31580元和13583元，主要经济指标增幅位居全市前列，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）产业升级取得新突破。以科技创新为动力推动新型工业化。引导和支持企业采用新工艺、研发新技术、推出新产品，扶持企业实施工业技改项目21个，实施产业链延伸和产业关联项目65个，新培育科技型中小企业51家，科创大厦入驻了研发平台、众创空间、电子商务等各类企业30家，引进了天津国瑞汇通科技孵化器有限公司，2015年是我县科技创新取得突破性成效的一年。以文化旅游业为龙头壮大服务业。“滦泽千里、城迎天下”的旅游宣传片在央视播出，“滦州古城”龙头带动作用进一步凸显，滦河文化产业项目集群加快建设，文化旅游业发展氛围空前浓厚，聚集人流、辐射带动效应持续扩大。成功举办了第五届中国滦河文化节，我县被评为“中国评剧艺术之乡”，再次荣获河北省文化产业“十强县”称号，滦州地秧歌荣获中国民间艺术山花奖。文化旅游业正在成为城市的“金名片”、百姓的“钱袋子”，带动了商贸服务、餐饮住宿、休闲娱乐等服务业加速发展，现已建成酒店、客栈28家。以集约化、规模化、品牌化为方向发展现代农业。燕山果品科技产业园区被评为首批省级现代农业园区，各镇建成千亩农业园区9个，全县市级以上农业龙头企业达到63家，农 民专业合作社达到366家，高效种植、畜牧养殖、林果产业实现园区化发展，“滦县花生（东路花生）”获评中国地理标志产品，“燕滦”品牌荣获中国驰名商标。

（二）项目建设取得新成效。强化“以项目为核心”的理念，推行“四个干”工作机制，进一步完善了领导分包、一线办公、集中调度、观摩评比、约谈问责等推进机制，持续开展了集中签约、集中开工、联合攻坚等一系列活动，进一步形成了“集中精力抓项目、一心一意谋发展”的浓厚氛围，项目建设呈现出规模、质量、效益全面提升的崭新局面。全县共有13个项目列入省、市重点项目，产业链节点项目、现代服务业项目、科技创新项目分别比2014年增加11个、7个和6个，全年有71个项目开工建设，42个项目建成投产，项目开工率同比提高8个百分点。抢抓京津冀协同发展的重大机遇，大力推进“一心多点”精准招商。组建了150人的专业招商团队，聘请招商顾问100名，在北京、上海、广州设立了驻外招商中心。成功举办了“走进滦县·携手发展”招商洽谈会，先后引进北京凯投科技产业园、首农新绿洲产业园、天津源泰德润精品管材等京津产业转移项目19个。把园区作为招商和项目建设的主战场，积极引导项目向园区集中，全年有23个项目正式签约，37个项目达成投资意向，园区成为壮大产业集群、培育新兴产业的战略高地。

（三）中等城市建设迈出新步伐。按照新型城镇化的要求，突出精准定位、精准布局，聘请清华大学、浙江大学等规划设计 单位，先后编制完成了城乡总体规划、新型城镇化发展战略、文化旅游等重点规划，实现了土地利用规划、经济社会发展规划与城市总体规划“三规合一”，以规划引领城市发展的水平进一步提升。坚持扩容升级与品质提升并重，推动“五大主题功能区”融合发展，县城建成区面积达到26.04平方公里，人口达到23.47万。新城中心区、古城旅游区建设统筹推进，滦河道西延、安康路南延、天福道西延和古城东路北延等工程全部完工，滦河缘·风情城、龙山樱花城等文化生态项目正在启动实施，金鼎·东南都会、金瑞国际、龙山帝景、碧桂园等精品住宅工程加快建设，玉文化产业园、滦河大酒店等项目落户滦州古城，高铁广场建成开放，福州路具备了通车条件，高铁新区成为滦县对外开放又一新的窗口和平台。按照“四美”、“五化”的要求，统筹推进美丽乡村建设，加大政策支持力度，放大典型带动效应，累计投资4330万元，重点实施了31个省级重点村改造提升工程，打造了一批美丽乡村先进典型，培育了古城办教场村剪纸基地，滦州镇花果庄村农耕文化博物馆建成开放，滦州古城、滦州镇、响嘡镇、王店子镇入选全国特色景观旅游名镇名村。

（四）深化改革取得新成绩。围绕解决制约经济社会发展的突出问题，不断深化行政体制、司法体制、社会管理体制等重点领域改革，发展环境得到持续优化。建成了全市领先、全省一流的政务服务平台，35个部门联并进驻，审批事项由95项增加至319项，行政审批效率大幅提高。围绕让市场在资源配置中起决 定性作用，更加突出市场的主体地位和主导作用，加快完善现代市场体系。推行了“三证合一”、“先照后证”等工商登记便利措施，全县市场主体、个体工商户同比分别增长15.6%和14%，大众创业、万众创新的生动局面加速形成。持续推进社会事业领域改革，努力让改革红利惠及更多群众。深化教育领域综合改革，探索建立了要素均衡配置、校长竞聘轮岗、课改效果评估等一系列长效机制，推动教育长足发展的制度体系不断完善。深化医药卫生体制改革，县医院、中医院全部取消药品加成，所有药品价格下浮10%—15%。加大就业创业扶持力度，出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，为创业就业者提供了强有力的政策支持。

（五）社会事业实现新发展。教育事业发展实现历史性突破。大力推进“文化校园、绿色校园、书香校园、平安校园”建设，我县高标准通过省政府义务教育发展基本均衡县督导评估验收。唐山幼儿师范高等专科学校顺利通过省专家组验收，滦州艺术高中开工建设，横渠实验中学、横渠实验小学建设加快推进，教育教学的软硬件水平得到全面提高。卫生事业发展迈出可喜步伐。探索创新服务理念，推行开放办医、联合办医模式，新中医院投入使用，医疗卫生服务水平得到显著提升。就业和社会保障工作取得实效。城镇新增就业5380人，城镇登记失业率控制在3.3%。实施社保扩面提标工程，进一步完善了社会保障体系，社保支出累计达到6.5亿元，同比增长29.4%。社会治理持续加强。认真落实县级领导包案化解、党政主要领导“带头接访”、信访接待日等 制度，深入开展“化解信访积案百日攻坚行动”，有效解决了一批历史遗留问题和信访积案。全力抓好安全生产和食品药品安全工作，深入开展“打非治违”专项行动，营造了安全稳定的社会环境。

在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我县经济运行中存在的矛盾和问题，主要是：经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距，经济下行压力依然较大，转型升级任务艰巨；改革创新的力度不够，思想藩篱的束缚没有根本突破；城乡发展不平衡，农村公共服务和基础设施建设有待加强；第三产业发展滞后，县域经济活力不足；节能减排形势严峻，土地、资金等项目建设的制约因素有待进一步破解等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务 按照县十一届六次党代会精神，确定今年国民经济和社会发展的总体思路是：认真贯彻中央和省、市委全会精神，坚定不移落实中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以“全面建成小康社会、进军全国百强”为目标，深入实施创新驱动、开放带动、城镇拉动、协同促动、项目牵动“五动”战略，努力建设经济生态强县、和谐幸福滦州。

综合考虑各方面因素，确定2016年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，城乡居民 收入分别增长9%和10%以上。根据发展思路和目标任务，2016年要抓好以下十方面工作:

（一）强力推进项目建设。项目是发展的载体，是推进工作的核心抓手。实现“十三五”的良好开局，必须始终牢牢抓住项目建设不放松。按照“开工建设一批、竣工投产一批、加快落地一批、谋划储备一批”的要求，持续攻坚、强力突破。一是围绕传统产业升级抓项目。以现有企业为主体，把项目落实到产业链延伸、新产品开发、技术改造等环节，与企业深入结合谋划项目、落实项目。重点抓好东海特钢年产200万吨“1580”卷板和天津凯博空间结构等项目，其他骨干企业也要积极谋划实施新项目，调整优化产业结构、产品结构，推动钢铁、建材等传统产业上档升级。二是围绕新兴产业崛起抓项目。依托优质要素和产业基础，突出发展高端装备制造、生物医药、电子信息等产业，重点推进广州幸福里集团电子科技产业基地、北京海德生物制药产业基地、北京中关村生物医药科技产业园等项目建设，培育壮大新兴产业，打造新的经济增长点。三是围绕五业并举抓项目。打破传统的思维定势，积极拓展项目建设领域。重点抓好促进三次产业扩规模、调结构的项目，拉长产业链条，壮大产业集群。突出城市建设、社会事业等领域抓项目、建项目，促进新型城镇化和教育、医养等社会事业全面发展。四是围绕科技创新抓项目。把科技创新摆在更加突出的位置，让科技为转型升级插上翅膀、注入动力。引导企业围绕科技创新谋项目、上项目，狠抓科技项目落地，重点 实施一批产学研合作项目、技改项目，新上科技创新项目15个以上，推进转型升级、绿色崛起。

（二）加快发展现代农业。一是建设现代农业绿色产业基地。持续推进“万千百”工程，进一步扩大现代农业示范园区、燕山果品科技产业园区规模。各镇（古城办）要继续加强千亩现代农业园区建设，提升农民专业合作社服务功能。大力发展绿色、有机、休闲农业，积极推广百信土地托管及配套服务等农业发展新模式，推进农业规模化、集约化发展。2016年，力争新建省、市级现代农业园区3家以上。二是培育壮大农业龙头企业。以工业化思维抓农业，引导工商资本进军农业领域。围绕打造京津农副产品供应基地，加快推动伊利乳业、首农新绿洲等龙头企业上规模、上档次，尤其要把北京首农新绿洲产业园建成集种植、养殖、屠宰和废弃物综合利用于一体的示范园区。2016年，要新发展一批专业大户、家庭农场和农业龙头企业，提高农业产业化发展水平。三是推进现代农业品牌化。品牌是农业现代化的核心竞争力。要充分发挥“燕滦”、“郎红”等农业品牌的示范带动作用，积极开展“三品一标”认证，争创中国驰名商标，提升农产品品质和市场竞争力，打造一批辐射河北、影响全国的农产品品牌。

（三）提速新型工业化步伐。一是深入实施千百亿工程。按照“传统产业绿色化，新兴产业高端化、规模化”的发展思路，大力推进“1020”行动，扶持“航母”、“巨人”企业做大做强，培育转型升级领军企业和财源支柱企业。“到十三五”末，力争全县工业总产值 突破千亿元，产值超百亿元企业达到5家以上，税收超亿元企业10家以上。二是建设中高端产业聚集基地。持续推进传统产业优化升级，实施好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进工业化和信息化深度融合，推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化，加快形成特色鲜明、质优量高的工业支柱产业。培育壮大战略新兴产业，重点发展高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业，使新兴产业尽快成为滦县经济发展的“顶梁柱”。2016年，新增规模以上工业企业10家以上，新兴产业增加值增长15%以上。三是延伸产业链条。通过政策扶持等举措，引导东海特钢、东海钢铁、冀东水泥、磐石水泥等重点企业，实施技改和产业升级项目，每家骨干企业都要谋划1—2个新项目。四是扶持企业做大做强。实施企业“登台阶”计划，搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯。2016年，力争新增上市或“新三板”挂牌企业2家。

（四）繁荣发展现代服务业。一是大力发展文化旅游业。以建设“全国优秀旅游目的地城市”为目标，突出以滦河文化为引领，加快推进滦河文化产业园区、玉文化产业园、华北影视文化产业园及滦河缘·风情城、龙山樱花城等“十大旅游景区项目”，促进文化与旅游的深度融合，打造“城乡互动、景城一体、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，滦州古城全力创建国家AAAAA级旅游景区，横山、研山、龙山等景区开展创建A级景区工作，争取建成一批国家AAAA级、AAA级旅游景区。二是建设现代 商贸物流基地。进一步完善商贸服务业体系，大力发展区域性、综合性物流业，加快建设汽车物流、农产品冷链、粮油加工仓储等物流园区，形成以商贸物流业为支撑，辐射带动餐饮、加工、配送等产业发展的新格局。重点扶持庞大汽贸集团、皓盛集团等龙头企业发展壮大，打造全国最具影响力的汽车物流基地。三是拓展新兴服务业态。引导和支持社会资本进入教育、文化、医疗卫生、健康养老等领域，加快发展金融保险、电子商务、“互联网+”、社区服务等新兴服务业态，推动服务业上档升级。

（五）做大做强园区经济。一是完善园区规划。进一步明确园区总体布局、产业定位和主攻方向，加快搭建承接京津产业转移专业平台。围绕基础设施配套、公共服务平台建设等完善园区规划，提升承载能力和服务功能，把园区水、电、路、讯等配套设施建设纳入城市规划，实现产城融合、资源共享。二是狠抓项目落地。发挥园区招商引资的主力军作用，坚持一个项目配备一套班子、制定一套工作方案，解决问题、搞好服务，促进项目落地。三是明确发展目标。省级园区积极争创全省“十强”园区，经济开发区向国家级园区迈进，司家营经济开发区积极争创省级新型工业化产业示范基地。2016年，各园区主营业务收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速达到20%以上。

（六）推进城乡协调发展。一是繁荣城市经济。坚持以产业化的思路经营城市，推动产城教融合发展。大力发展商业购物、餐饮娱乐等服务业态，加快推进唐百滦州购物广场、滦河大酒店、古城商贸综合体等项目建设，打造产业中心区、特色商业街。以推进“三城同建”为引擎，科学谋划和布局产业园区，积极扶持健康医疗、文化教育等产业发展壮大，规划建设滦州文化教育园和大健康产业园“两大园区”，积极引进京津等地优质教育、医疗资源办学办医，以产业发展聚集人流、物流、资金流和信息流，促进城市繁荣。二是完善城市功能。统筹推进供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设，提高设施承载能力和服务保障水平。实施福州路拓宽南延、古城西路南延等项目，加快推进迁曹高速、赤曹国道（滦县段）新建和国道205线（城区段）改造工程，构建与中等城市相匹配的现代交通网络。三是提升城市品质。加快建设城市规划馆、文博馆、奥体中心等项目，打造滦县城市的“新地标”。重点抓好金鼎·东南都会、碧桂园、金瑞国际等高档小区建设，提高商品住宅的建设管理水平。建设现代社区，改造提升新城居民社区，加快推进高标准市民中心建设，真正把社区建成服务居民、活跃文化生活的阵地。四是加快小城镇和美丽乡村建设。突出生态田园、农旅融合、留住乡愁等地域特色，大力实施“2253”工程（建设2个美丽乡村示范片、2个中心村、5个旅游专业村、30个美丽乡村重点村），建设一批产业集群型、旅游服务型、商贸物流型、现代农业型等各具特色的小城镇，打造一批中心村、专业村，建设“记得住乡愁”的美丽乡村，构建“中心城+特色镇+风情村”的城乡统筹发展格局。

（七）加大开放招商力度。一是配强招商队伍。切实发挥专 职招商队伍、招商顾问、招商中心的作用，真正把懂招商、会招商、能招商的人才充实到招商队伍中来，打造开放招商的精锐团队。二是创优招商方式。坚持“五业并举”、“五资联动”，抓好团队招商、委托招商、节庆招商、以商招商、产业链招商，“即时化”开展洽谈、签约活动，提高招商工作的针对性和时效性。三是落实招商责任。坚持“一把手”带头抓招商，层层明确责任、逐级传导压力，形成“全民参与招商、全员服务招商”的浓厚氛围。四是丰富招商内容。坚持引资、引智并重，瞄准重点地区的知名企业，吸纳一切有利发展的生产要素，吸引一批战略投资者，着力在引进资金上实现扩张、在引进人才上实现飞跃、在引进品牌上实现突破。

（八）激发改革创新动力。一是深化各项改革。重点抓好行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”新模式，依托全县电子政务外网，推进网上受理、网上审批、网上监察，逐步实现互联网审批全覆盖，县、镇（街道）两级平台互联互通，推进简政放权、放管结合、优化服务。二是打造科技创新孵化转化基地。以园区、企业为主体，积极搭建科技创新平台，鼓励和支持科技型企业建立博（硕）士科研工作站、科技孵化器基地和研发中心，实施产学研合作项目，引进新技术、开发新产品，提高企业发展的竞争力。2016年，全县新增科技创新型企业10家以上，每个园区建设1个省级以上工程技术研发中心，每家规模以上企业都要实施产学研合作项目。三是强化人才保障。进一步优化人才发 展环境，完善人才引进的政策措施和评价办法，吸引京津乃至全国的高层次领军人才和专家来滦创业。创新引才聚才方式，推行紧缺专门人才引入目录制度，促进以人才带项目、带资金、带创新，打通人才涌入的“高速路”。

（九）加快发展民生事业。一是实施城乡居民增收计划。进一步完善就业创业扶持政策，建立健全公共就业服务、技能培训、创业指导以及互助合作平台和机制，拓宽城乡居民增收渠道，确保居民收入增长与经济增长同步提升。二是全力办好民生实事。围绕群众关注的教育、医疗、交通、环保等重点问题，继续谋划实施一批实事工程，加快补齐民生事业短板，为实现全面建成小康社会目标提供保障。三是着力维护社会稳定。把数字化、信息化理念引入社会综合治理，深化网格化试点管理工作，加快构建全方位、立体化的公共安全网。探索建立“一站式”群众工作中心，加强源头治理、依法治理和系统治理，及时解决群众合理诉求，切实维护好全县和谐稳定大局。四是狠抓安全生产工作。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产各项措施，坚决消除各类安全生产隐患。进一步推进食品药品安全长效机制建设，探索推行“智慧监管”机制，确保人民群众生命财产安全。

（十）推动生态环境改善。一是实施环境保护攻坚行动。瞄准重点行业、重点企业、重点污染源，制定行之有效的整治措施，明确标准、明确责任、明确时限，强力推进整治工作。对于企业环保设施不达标的，坚决予以停产整顿；对于违规非法排污的，坚决依法严厉打击；对于环保治理工作不得力、监管不到位，因环保问题产生恶劣影响的有关责任人，坚决予以严肃问责。二是狠抓生态环境综合治理。开展扬尘治理专项行动，加强水源地保护，采取矿山治理、土地复垦、植树绿化等举措，推进生态修复，打造天蓝水净、地绿山青的生态环境。

各位代表，今年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革的关键之年，做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。我们要在县委的正确领导和县人大的监督支持下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，团结拼搏，锐意进取，为滦县增比进位突破，进军全国百强而努力奋斗！

第三篇：关于做好市人大第十四届五次会议代表建议

关于做好市人大第十四届五次会议代表建议（议案）

和政协第十二届四次会议提案办理工作的通知

建政秘〔2011〕48号

委属各有关部门、机关有关科室：

根据市政府布置，现将我委负责承办的市人大代表建议（议案）和政协提案印发给你们，各承办部门要高度重视，认真研究，精心办理，按时完成，现就办理工作有关事项通知如下：

一、把人大代表议案和政协重点提案作为重中之重办理。今年我委负责主办人大代表议案1件（即3号议案），协办议案2件（即4、6号议案）；主办市政协重点提案2件（即78号、99号提案，附表1）。各有关部门要制定办理工作实施方案，报经分管领导审阅后于4月30日前送委办公室。办理过程中，承办部门要充分征求建议人（提案人）的意见，在反复协商，达成共识的基础上，形成答复函并经分管领导审阅后报委办公室。

二、主办建议和提案。由我委负责主办或我委和其他单位分别办理的人大代表建议和政协提案，承办部门应坚持开门办案的原则，采取登门走访、约请座谈等方式，主动与建议人（提案人）面商，切实加强与协办单位的联系沟通，充分听取建议人、提案人对办理工作的意见，认真撰写答复函，努力提高答复满意率。承办部门征求建议人（提案人）意见的答复函须经分管领导审阅，建议人（提案人）对办理工作的意见须向分管领导报告。

三、办理时限。主办件：6月20日前，各承办部门务必将征求过建议人书面意见的答复函（征求意见稿）、《办复意见征询表》连同建议（或提案）原件一并报送委办公室，办公室审核后报委主任签发，以正式文件答复建议人；协办件：对由其他单位主办，我委协办的人大代表议案（建议）和政协提案，承办部门应在5月15 日前提出意见报经分管领导同意后，由委办公室统一将协办意见报送主办单位。

四、关于办理类别。承办政协提案，应在答复函的首页左上角注明提案办理类别。提案办理类别分A B C三类：A类是提案提出的问题已经解决和采纳；B类是列入计划拟解决的；C类是不能解决或作参考的。答复人大代表建议应按复文格式要求在答复函的尾部注明办理类别。各承办部门要坚持实事求是的原则，按规定在答复函（征求意见稿）上明确注明办复类别。

附件：

1、市人大代表议案市政协重点提案办理任务分解表

2、市人大代表建议办理任务分解表

3、市政协政协提案办理任务分解表

4、市人大代表建议办复意见征询表

5、市政协提案办复意见征询表

第四篇：在县十四届人大五次会议预备会上的讲话

在县十四届人大五次会议预备会上的讲话

发表时间：2006-3-14 21:31:17 来源：县人大 作者：邹文辉 点击： 476 次

在县十四届人大五次会议预备会上的讲话

中共衡阳县委书记 邹文辉（2006年2月25日）

同志们：

县十四届人大五次会议就要开幕了。会前召开出席大会人员预备会议，主要是统一思想，明确任务，加强领导，确保大会的圆满成功。下面我代表县委讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，以崇高的政治责任感和历史使命感开好大会

一年一度的人民代表大会，是全县人民政治生活中的一件大事，历来受到人民群众的广泛关注，广大代表，特别是党员代表要在思想上高度重视，认真履职，当好表率，积极引导党外代表统一思想，达成共识，团结一致地开好会议。首先，要充分认识开好代表大会是推进民主政治进程的有效形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一年一度的人民代表大会是总结过去，谋划未来，集思广益，凝聚民心的大会。开好大会，有利于保障人民群众参政议政，充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理国家经济和社会事务。通过大会，能够有效地拓宽群众建言献策的渠道，更广泛地了解民情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众意愿和要求，更广泛地调动一切积极因素,从而沟通思想，理顺情绪，增进理解，形成共识，达到加强党和群众联系，密切党群干群关系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安全和谐的政治局面的目的。其次，要充分认识开好代表大会是加快我县经济社会发展的必然要求。2006年，是“十一五”规划全面贯彻实施的开局之年，也是我县经济社会加快发展的关键一年。新的一年，我们总的要求是，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个执政兴国的第一要务，围绕“财政增长、居民增收、企业增效”，坚持用工业总揽经济工作的全局，推进经济加速提质强后劲，力争在“快”字上求发展，在“好”字上求突破，实现我县经济崛起。围绕这一目标，我们必须集中精力，突出重点，要大力推进工业化进程，加快招商引资步伐，做大做强产业集群；要巩固农业基础地位，加快推进农业产业化；要提升城市建设和管理水平，加快城镇化步伐，要围绕解决影响我县发展全局的深层次矛盾和问题，积极推进、稳妥实施各项改革；要坚持以人为本，努力实现好、维护好最广大人民的根本利益，解决好人民群众迫切要求解决的问题；积极扩大就业再就业，继续完善社会保障体系，加快各项社会事业的发展；要加强社会主义民主法制建设，确保社会的稳定和生产安全，努力构建社会主义和谐社会；要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，推进社会主义新农村建设。实现新的目标任务，必须充分调动一切积极因素，群策群力，扎实苦干。我们召开代表大会共商发展大计，就是要更好地集中全县人民的智慧，营造一个全县上下拧成一股绳，团结一致干事业的良好氛围，真正把“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和县委的工作决策，转化为全县广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大精神动力和自觉行动。第三，要充分认识开好大会是代表神圣的职责和严肃的政治使命。县委对出席大会的人大代表寄予厚望。希望大家充分认识自己是一名代表，事事处处以代表的标准严格要求自己，要以对党、对全县人民、对事业高度负责的政治责任感，以对历史、未来高度负责的历史使命感，严肃认真地履行好自己应尽的职责，充分发挥代表作用，团结一致，齐心协力地把这次会议开好。

二、明确任务、率先垂范，实现坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事有机统一

这次会议的主要任务是：听取审议“一府两院”工作报告、计划、财政工作报告、人大常委会工作报告和选举国家机关工作人员。要确保会议取得圆满成功，最根本的就是要加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。各位代表一定要明确任务，率先垂范，认真履行职责。一要坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是开好这次会议的根本保证。为了加强对会议的领导，县委成立了临时党委，由我任书记，各代表团成立了临时党支部。临时党委、党支部及人大主席团，要切实负起责来，对大会的各个环节要认真把关，对一些较为敏感，代表十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，采取对策，及时解决。二要充分发扬民主。党的领导的本质是人民当家作主。人民代表大会是实现人民当家作主的重要载体，必须充分发扬民主，尊重和保证人大代表的民主权利，鼓励代表讲真话，道实情，充分反映群众的意愿和要求，积极提出建设性的建议、批评和意见；在充分发扬民主的基础上，按照民主集中制原则，实现正确的集中，真正把会议开得生动活泼，富有成效。三要严格依法办事。会议期间，各位代表必须在有关法律和规章规定的范围内活动，决不允许任何违法违章行为，参加会议的各位代表，一定要通过法律程序贯彻县委意图，对违法违章行为，既要理直气壮加以制止，又要及时反馈有关情况。

三、集中精力、严守纪律，确保会议各项任务圆满完成

开好这次会议，是事关我县改革发展和稳定的大事。与会人员务必严守会议的各项规章制度。集中时间，集中精力，认真开好大会。第一，要严格遵守会议纪律。参加会议的共产党员，一定要增强党的组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性。为端正会风，要求与会人员做到“五不准”：一不准请客送礼；二不准搞非组织活动；三不准散发传单信件；四不准搞与大会无关的活动；五不准以各种名义和手段为他人拉选票。对违反上述规定的党员干部要严肃查处，依法依规予以追究。第二，要聚精会神开好会议。各位代表要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议各项工作报告，积极建言献策，正面宣传候选人，要妥善安排好本单位工作，无特殊情况不得在会议期间请假。会议期间，除大会安排的会议、活动外，县直各单位均不得中途召开各种会议，以便代表集中精力想大事、议大事。第三，要为开好会议营造良好环境。要认真做好会议的组织工作，切实为开好大会创造良好条件。会议期间，县政府组成人员、县直机关主要负责人要善始善终到会听取意见，对代表提出的议案、意见、批评和建议，要积极办理，能解决的要当场予以解决，应当解决但暂时条件不成熟的，要实事求是，耐心细致地加以解释。政法部门要切实确保会议安全，确保道路畅通，宣传部门要及时报道会议，为人民群众更好地了解大会，关注大会，营造良好的舆论氛围。

同志们，这次代表大会时间紧，任务重，要求高。希望大家善始善终开好会议。县委相信，通过全体代表和与会人员的共同努力。本次大会一定能开成一个民主团结，求真务实的大会，开成一个凝聚人心，催人奋进，加快发展的大会。

最后预祝大会圆满成功！市委书记胡谟敦在市十六届人大一次会议预备会议上的讲话

（2007年2月2日）

各位代表、同志们：

市第十六届人民代表大会第一次会议明天就要隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共奉化市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体人大代表、与会同志致以亲切的问候和良好的祝愿！

这次大会，是在全市上下认真贯彻落实党的十六届六中全会和市第十二次党代会精神，全面推进现代化建设新进程，努力构建社会主义和谐社会的重要历史时刻召开的一次十分重要的大会。大会将听取和审议市政府工作报告、市人大常委会工作报告、法检两院工作报告及其他报告，还将选举产生市十六届人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长、市人民检察院检察长和奉化市出席宁波市第十三届人民代表大会代表。开好这次大会，对于进一步动员全市广大人民群众，紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务，团结一致，开拓进取，扎实工作，加快建设宁波南郊现代化生态城市，必将起到十分重要的作用。我们一定要以高度的历史使命感和责任感，用心听取、认真审议大会的各个报告，圆满完成大会的各项议程，努力把这次大会开成一次统一思想、振奋精神的大会，一次深化认识、明确方向的大会，一次求真务实、团结鼓劲的大会。

市十五届人大一次会议以来的四年，是奉化经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最显著，全市上下心齐气顺、团结最好的时期之一。四年来，我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，紧紧围绕“两翻番五突破三提高”奋斗目标，凝心聚力，克难攻坚，奋发有为，提前一年基本完成市第十一次党代会和市十五届人大一次会议确定的主要目标和任务，实现“十一五”良好开局。2006年，全市生产总值达到146.6亿元，年均增长14.8%；财政收入17.62亿元，年均增长19.8%；城镇居民人均可支配收入19191元，农村居民人均纯收入8371元，年均分别实际增长11.8%和11%。四年来，共引进市外项目1128只，总投资61.5亿元；全市年销售500万元以上的规模企业总数由2002年的244家增至731家。我们还相继获得了省级文明城市、省级教育强市、省级平安市、中国优秀旅游城市等诸多称号，顺利通过国家环保模范城市的技术评估。全国综合实力百强县（市）排名从83位跃升至58位，全国中小城市综合实力排名第36位。我市的经济基础日趋扎实，综合实力快速壮大，发展活力不断增强，城乡面貌日新月异，“平安奉化”、“法治奉化”建设成效显著，社会和谐稳定，党的先进性和执政能力得到新的提升，为今后继续开拓前进打下了坚实基础。成绩有目共睹，成绩来之不易，这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在奉化的生动实践，是全市人民共同奋斗的结果，离不开市十五届人大及其常委会的关心和支持，离不开全体人大代表的参与和奉献。

四年来，市十五届人大及其常委会在市委的领导下，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，自觉服从和服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定大局，认真履行宪法、法律赋予的职责，切实加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，在审议我市国民经济和社会发展重大事项，开展行政执法评议，加强执法检查和推进依法治市，加快民主法治建设进程等方面做了大量卓有成效的工作，很好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。全体人大代表认真履行职责，行使管理国家事务的权力，有力促进了各项工作的开展，为保障宪法和法律、法规在我市的正确实施，推进三个文明建设，维护社会和谐稳定，促进我市经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。对市十五届人大及其常委会和全体人大代表四年来的工作，市委是满意的。在此，我代表中共奉化市委和全市人民，向以何康根同志为主任的市十五届人大常委会和全体代表付出的辛勤劳动，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

今后五年是本世纪头二十年重要战略机遇期的关键阶段，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我国已进入全面建设小康社会的新时期，经济结构战略性调整、自主创新、深化改革、扩大开放仍将是经济工作的主旋律。长三角区域经济一体化加速推进，杭州湾大桥、甬台温铁路、象山港大桥的建设，宁波中心城市的迅速发展壮大，为我市区域协调发展带来了新的机遇。特别是我市经济在上一轮快速发展形成内生机制的基础上，引进落户的企业将进一步显现增长潜力，工业、旅游及基础设施大项目的实施，将显现强大的推动作用，随着奉化象山港区域保护与利用的实质性启动，一个新的发展平台显露大好发展前景。在充分认识机遇的同时，我们也要清醒地看到下一时期将是一个快速发展的调整期，发展较快地区率先遇到的困难和矛盾也将更加突出，建设用地十分紧缺、可开发土地后备资源缺乏的现状不会改变，土地管理更为严格的趋势不会改变，传统的粗放型扩张发展模式不再可行，资源环境与经济发展的矛盾将更加突出，调整优化经济结构与转变经济增长方式的要求更为迫切。这就要求我们必须全面正确地看待发展形势，既要坚定信念、树立信心，进一步团结努力，抓住机遇、创造机遇，推动科学发展、和谐发展；又要居安思危，未雨绸缪，求真务实，克难攻坚，从奉化实际出发，发挥优势，发展特色，以新的思路抓好经济工作，以新的办法破解困难和问题，全面提高发展的质量和水平。

上个月召开的市第十二次党代会，对今后五年工作进行了认真的研究和部署，提出了市委工作总的指导思想，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神和省委“八八战略”、宁波市委“六大联动”的总体部署，深入实施“接轨宁波、融入宁波”战略和“生态立市”战略，加快经济结构调整和经济增长方式转变，积极推进先进制造业基地、特色农产品基地、著名旅游度假胜地和宁波最佳休闲人居胜地建设，努力推动经济又好又快发展，扎实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，全面加强党的执政能力和先进性建设，为加快建设宁波南郊现代化生态城市而努力奋斗。

根据这个指导思想，建议今后五年我市经济社会发展的总体奋斗目标，主要是围绕实现“一个再翻番、五个重大进展、五个新的提升”，全面建成小康社会，夯实构建社会主义和谐社会基础。“一个再翻番”，就是财政收入力争在2006年基础上再翻一番；“五个重大进展”，就是先进制造业基地建设有重大进展，特色农产品基地建设有重大进展，著名旅游度假胜地建设有重大进展，宁波最佳休闲人居胜地建设有重大进展，奉化象山港区域保护与利用有重大进展；“五个新的提升”，就是新农村建设水平有新的提升，社会事业建设水平有新的提升，民主法治水平有新的提升，社会文明程度有新的提升，人民群众生活质量有新的提升。

宏伟的蓝图已经绘就，根据市委的总体思路，咬定目标，狠抓落实，是顺利实现市第十二次党代会确定的目标和任务的关键，需要我们各级领导干部深化对科学发展的认识，提高科学发展的能力，在贯彻落实市委的决策部署中发挥好带头作用；需要我们全市人民心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力；也需要我们市人大及在座的各位代表继续肩负起光荣使命，齐心协力，为实现我市经济社会又好又快发展而不懈努力。

第一，要围绕服务大局，在推动科学发展中有所作为。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观是我们加快全面建设小康社会、推动经济社会又好又快发展的行动指南。全面贯彻落实科学发展观，既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。

要在推动科学发展中发挥好表率作用。从我市来看，市人大党组成员都曾是市级或部门的领导干部，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力。各位人大代表更是各行各业的杰出人士，在经济和社会事业建设的主战场上有着其他部门和阶层不可替代的作用。人大及其代表参与到经济社会建设第一线，推动科学发展，是充分发挥人大作用的需要，更是推进全党中心工作的需要。人大要团结和带领全体人大代表紧紧围绕市委中心工作，积极在科学发展上使真劲，在社会进步上多尽力，努力推动我市经济社会又好又快发展。

要在推动科学发展中发挥好参谋作用。坚持把服务经济社会建设、推动科学发展作为人大工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕市第十二次党代会确定的发展思路和工作重点，就建设“两个基地、两个胜地”，加快新型城市化步伐，构建和谐社会，加快推进新农村建设等事关经济社会发展全局及人民群众切身利益的重大问题，广泛深入地开展调查研究，多提意见，多想办法，多出主意，为党委、政府科学谋划工作提供祥实依据。

第二，要积极履行职能，在促进社会和谐中有所作为。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。加快建设一个以人为本，经济社会协调发展的和谐社会，必须充分发扬民主，及时反映民意，推进依法治市，维护群众利益，这也正是人大工作的优势和职责所在。

要进一步推进民主法治建设，为构建和谐社会提供政治保障。人大要着力推动“平安奉化”、“法治奉化”建设，把法律作为协调社会利益关系、处理社会矛盾的重要工具，促进各种政治关系的和谐。在审议和决定重大事项时，既要带头严格依法律、按程序办事，依法行使职权，又要积极探索，从法律和制度上保证党委重大决策和意图的实现，保证党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用的发挥。要加强法律宣传教育，增强全民法律意识和法制观念，采取各种形式组织并督促司法机关及有关部门，坚持不懈地进行法制教育和法律宣传，传播法律知识，弘扬法治精神，从而在全社会营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，为社会和谐发展提供前提和基础。

要进一步强化人大监督职能，为构建和谐社会营造良好环境。以贯彻实施《监督法》为契机，加强对法律法规执行情况的监督，加强对“一府两院”的工作监督，特别是要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，促进市委、市政府各项重大决策、重大工作部署的全面贯彻落实，保证法律法规的正确实施。积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督的实效性上下功夫。依照宪法和法律规定，监督纠正不符合国家政策法规，不利于经济发展，不符合最广大人民群众意愿的行为，为社会的和谐发展创造良好环境。

要进一步发挥代表主体作用，为构建和谐社会夯实民心工程。人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，要坚持把发挥代表作用作为做好人大工作、促进社会和谐的重要途径。人大要进一步完善议案办理、意见建议办理、代表联系选民等制度，积极组织代表开展视察、检查、督查、评议等活动，使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化轨道。全体人大代表要树立强烈的“代表”意识，多深入基层和群众，广泛听取人民群众的意见和呼声，并把自己深入基层了解到群众的所思、所想、所盼，通过各种形式准确地反映给党和政府。要教育和引导群众顾全大局，主动向群众宣传国家法律法规，提高群众知法守法办事的自觉性，引导群众通过正常法律程序表达自己的利益诉求。善于从协调利益和化解社会矛盾入手，积极运用多种手段，依法及时处理群众反映的问题，维护社会和谐稳定。

第三，要全面提升素质，树立人民代表良好形象。人大代表是人民群众选举出来的全市各条战线上的代表人物，这是群众对我们的信任，我们一定要把这种信任当作鞭策和鼓励，提升自身素质，树立良好形象，影响和带动广大人民群众，为奉化的现代化建设做出更多更大的贡献。

要强化学习意识。人大代表肩负着履行代表职务和干好本职工作的双重任务，面对国际国内日益变化的形势，必须不断加强对经济、政治、科学、法律和人大工作等方面知识的学习，提高自身素质，提高履行代表职务的能力。

要强化责任意识。人大代表不单是一种荣誉，更是一种责任。全体人大代表要正确处理代表工作和本职工作，个人利益和集体利益、国家利益的关系，善于、敢于站在人民群众的立场上，从大局出发，牢记自己的职责，不断增强人大工作的光荣感和使命感，真正代表人民利益，充分行使人大代表职权。

要强化创新意识。在当今经济社会飞速发展的情况下，每一位人大代表都面临着新机遇、新思想的挑战，这就要求我们在思想上要具有超前思维意识，工作实际中要创新思路、创新方法，把代表作用的发挥和科学的工作方法结合起来，善于在各条战线上发挥聪明才智，推动科学发展，促进社会和谐。

要强化自律意识。人大代表无论从事何种职业，都要时刻注意自己的言行举止，时刻用宪法和法律、道德和纪律来约束自己的行为，在认真履行好代表职责的同时，在本职工作中发挥模范带头作用，带头为人民服务，带头创一流业绩，带头廉洁勤政，时时不忘自己的代表身份，特别是要多说有利于奉化发展和稳定的话，多做有利于奉化发展和稳定的事，体现人大代表的较高素质，树立人大代表的良好形象。

党的领导是做好人大工作的保证。在新的历史时期，我们必须坚持和完善人民代表大会制度，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上、法律上为人大履行职能、发挥作用创造条件。各级党委要充分认识新时期人大工作的重要地位，切实加强对人大政治、思想和组织的领导，关心人大工作，研究解决实际问题，支持人大依法履行职能。各级政府和部门要自觉接受人大的监督，认真听取人大代表和广大群众的意见、建议和批评，正确行使权力，依法开展各项工作，积极推进依法行政、公正司法。

各位代表、同志们，我们已经站在一个新的起点上，发展的基础令人鼓舞，发展的前景催人奋进，发展的任务艰巨而繁重。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展，构建和谐社会，为加快建设宁波南郊现代化生态城市而团结奋斗！

春节临近，预祝各位代表、同志们节日愉快，新的一年里万事如意！预祝大会取得圆满成功！

谢谢大家。

丁绍祥在州九届人大四次会议预备会上的讲话

作者：楚雄州人民政府信息产业办公室 转贴自：楚雄州人民政府信息产业办公室 点击数：1849

位代表、同志们：

州委书记丁绍祥讲话

乘全国“两会”胜利闭幕的东风，楚雄彝族自治州第九届人民代表大会第四次会议今天隆重召开了。这次会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神、省委七届五次全会精神以及州委六届五次全会精神，会议将对我州经济社会发展的重大事项进行审议，并作出决议。开好这次会议，完成会议的各项议程，对于调动全州各族干部群众的积极性和创造力，深化改革、扩大开放，奋力推进彝州经济社会快速发展具有十分重要的意义。

下面，我代表州委对开好这次会议讲几点意见和要求。

一、认清形势，坚定信心，奋力推进彝州经济社会快速发展

2003年，是我州发展史上重要而且不寻常的一年。一年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全州各族干部群众解放思想、团结拼搏、艰苦创业，战胜了前进道路上的各种困难，赢得了抗击“非典”斗争的阶段性胜利，克服了地震等自然灾害带来的严峻挑战，创造并且保持了国民经济持续快速健康发展的良好势头，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得了新的成绩。全州实现国内生产总值140.2亿元，比上年增长10.6％；财政总收入29.03亿元，比上年增长14.1％；全社会固定资产投资44.1亿元，比上年增长31.1％；农民人均纯收入1826元，城镇居民人均可支配收入7549元，分别比上年增长6.6％和6.7％。总体上讲，去年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。成绩的取得，是全州各族干部群众团结拼搏的结果，各级人大及其常委会对此作出了重大的贡献。全州各级人大及其常委会紧紧围绕州委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，依法决定国民经济和社会发展的重大事项，加强法律监督和工作监督，加大执法检查力度，依法做好人事任免工作，促进各级人大代表活动的法律化、制度化和规范化，各项工作取得了新的成绩。在此，我代表中共楚雄州委，向各位代表并通过你们向全州各族人民致以诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会和州委六届五次全会精神，奋力推进彝州经济社会快速发展的重要一年，扎扎实实做好今年工作，对于保持经济社会快速发展的良好势头、顺利实现“十五”计划目标，具有十分重要的意义。州委六届五次全会明确提出，今年全州工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委七届五次全会精神，树立和落实科学的发展观，按照“五统筹”、“五坚持”的要求，紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握加快发展这一主题，深化改革、扩大开放，突出抓好农民增收、工业强州、引资兴州、县域经济、城镇建设、投资拉动、改革创新、科技人才、协调发展九个方面的工作，奋力推进彝州经济快速发展，促进社会全面进步。

完成州委全会部署的任务，实现快速发展的目标，我们要正确分析判断加快发展所面临的形势：既要看到全州经济结构不合理、支柱产业单

一、县域经济实力不强、农民增收缓慢、工业化和城镇化相对滞后、就业和再就业压力增大、社会稳定形势不容乐观，尤其是今年蓄水严重不足、缺水面大、电力供应紧张、原材料涨价，以及国内外部分地区暴发的禽流感等，给我们的工作带来了十分不利的影响。也要看到，通过我们连续三年创造并且保持了快速发展的良好态势，积累了工作经验，奠定了发展基础；全州正处于工业化、城镇化和市场化加速发展时期；通过多年的艰苦努力，全州五大重点产业建设成效明显，尤其是随着烟草产业、冶金矿产业的突破性发展和工业经济的快速增长，彝州经济结构不合理、支柱产业单一的现状将会得到较大的改善；以高速公路、重点城镇和大型水利为重点的基础设施建设大力推进，将使我州的环境条件和发展优势更加凸现；全州上下人心思上、人心思进、人气兴旺的发展氛围日趋浓厚，各族干部群众对于加快发展的热情期盼是一笔宝贵的精神财富。分析发展中面临的困难，是为了认清形势，始终保持清醒的头脑，切实增强加快发展的紧迫感和危机感；看到发展条件，是为了坚定信心，始终坚持把发展作为第一要务，切实增强加快发展的事业心和责任感。只有加快发展，才能有效解决全州面临的各种困难问题，才能迈开全面建设小康社会的稳健步伐。我们要倍加珍惜经济快速发展的良好势头，保护好、引导好、发挥好全州各个方面的积极性，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神状态，始终坚持正确的发展思路不动摇，认清形势，坚定信心，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，奋力推进我州经济社会快速发展。

加快发展，必须树立和落实科学的发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，把思想真正统一到科学发展观上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业协调健康发展。必须树立和坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的唯一目的，努力为人民群众谋取利益，使人民群众的生活水平不断得到提高。必须大力弘扬求真务实的精神，求加快楚雄经济发展之真，务提高全州群众生活水平之实，把求真务实的作风体现到加快发展的实践中来，体现在我们的各项工作上，紧密联系彝州全面建设小康社会的实践，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效，求真务实，真抓实干，以实实在在的措施，创造实实在在的业绩，促进实实在在的发展。

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的首要职责。全州各级人大及其常委会要紧紧围绕中心工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职权，开拓创新，扎实工作，努力提高人大工作水平，为奋力推进彝州经济社会快速发展作出新的贡献。

二、认真学习，广泛宣传，组织全州开展贯彻实施宪法的活动

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。刚刚结束的十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，增加了推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，在统一战线的表述中增加了社会主义事业的建设者，完善土地征用制度，进一步明确国家对发展非公有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定，增加了建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障人权的规定，完善全国人民代表大会组成的规定，作出关于紧急状态的规定，规定国家主席进行国事活动的职权，修改了乡镇政权任期的规定，增加了对国歌的规定等。这次修改宪法，坚持了中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，体现了宪法稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。通过这次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本大法的作用。中央要求，要以这次宪法修改为契机，在全党全国集中开展学习和贯彻实施宪法的活动，进一步动员广大党员、干部和人民群众投身全面建设小康社会的伟大事业。我们要按照中央的部署和要求，在全州上下认真组织开展学习和贯彻实施宪法的活动，广泛宣传宪法，深入学习宪法，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，并以此统一全州广大干部群众的思想，增强加快发展的动力。

开展学习和贯彻实施宪法活动，要重点引导广大干部群众深刻理解中央确定的这次修改宪法总的原则，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，更好地贯彻实施宪法。要全面准确地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，坚持以“三个代表”重要思想来统领我们的各项工作，统一全州各族干部群众的思想和行动。全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，牢固树立和认真落实科学的发展观，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化。全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业建设者的重大意义，坚持我们党关于爱国统一战线的各项方针政策，最广泛、最充分地调动一切积极因素。全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进各种所有制经济在市场竞争中充分发挥各自的优势，相互促进，共同发展。全面准确地领会和把握保护公民合法私有财产权和继承权的科学内涵，在加快经济发展和不断提高人民生活水平的进程中，依照法律规定，切实保护全体公民的私有财产权和继承权，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵，依法维护人民群众的经济、政治、文化权益，不断推动我国社会主义人权事业的发展。

各级党组织、国家机关和领导干部要把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，摆在突出位置，加强宪法宣传教育，提高全州人民尤其是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，切实掌握宪法的基本知识，牢固树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识，坚持把依法治国和以德治国结合起来，不断加强全民族的思想道德建设，加快推进依法治州进程。要健全宪法保障制度，确保宪法的实施。各级人大及其常委会要把监督宪法的贯彻实施作为重要工作内容，紧密结合实际，进一步研究和健全宪法监督机制和监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正，促进宪法的全面贯彻落实。各级国家行政机关、审判机关和检察机关要坚决贯彻宪法、依法行政，公正司法，不断提高执法人员的素质和执法水平。各级组织和全体党员要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，团结带领广大人民群众不断创造改革开放和现代化建设的新业绩。

三、集中精力，履行职责，确保本次会议圆满成功

召开人民代表大会，讨论、决定全州政治、经济、文化等方面的重大事项，是人民当家作主、管理国家事务的具体体现。作为人大代表，在倍感光荣的同时，更多的是责任。必须以高度的政治责任感和历史使命感，把会议开成民主的大会、团结的大会、务实的大会。

要认真审查好会议的各项工作报告。提交会议审查的各项工作报告，尤其是《政府工作报告》，涉及今年全州经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是推进我州经济社会快速发展的重要文件。各位代表一定要站在全局和战略高度，把审查好各项工作报告当作义不容辞的职责。在一些涉及全州经济社会发展的重大问题上，要统一认识，统一步调。要紧紧围绕会议议题，集思广益，畅所欲言，充分履行好为人民当家作主的职责。审查各项工作报告要突出重点，抓住关键，认真研究解决我州经济社会发展中的突出问题，积极探讨加快彝州发展的新办法、新路子，切实充实和丰富报告内容，使之成为我州加快发展的指导性文件。

要把思想统一到加快发展上来。加快发展是全州各族人民所盼，是当前彝州最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。每一位代表，一定要牢牢把握发展这个第一要务，从彝州各族人民的根本利益出发，从有利于实现州委确定的奋斗目标出发，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一到加快彝州发展上来。我们不能因为发展中存在的困难和问题而畏难，而要注重研究解决发展中的突出问题。各位代表来自不同战线、不同部门，所处的位置和工作环境不同，看问题的角度可能会不尽相同，但加快发展的认识必须统一，信心必须坚定。对此，每一位代表尤其是代表中的党员必须首先做到，并积极做好工作，把州委的部署和本次会议的决议转化为全州各族干部群众的自觉行动。

要切实转变会风。各位代表和参会人员一定要认清自己肩负的光荣政治责任和所承担的神圣历史使命，讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权力，认真履行各自职责。共产党员尤其是党员领导干部，一定要严格遵守会议纪律，严格作息时间，做到不吃请、不请吃，没有特殊情况不请假、不会客，集中精力，齐心协力开好会。

州委相信，通过全体代表和参会人员的共同努力，这次会议一定能够顺利完成预定的各项任务。

预祝大会圆满成功！围绕中心 服务大局

为促进武定经济社会步入科学发展快车道而努力奋斗

——在武定县十四届人大四次会议预备会上的讲话

(2006年3月21日)

中共武定县委书记 李 怡

各位代表、同志们:

县十四届人大四次会议，是在我县圆满完成“十五”计划目标，制定实施“十一五”规划的关键时期召开的重要会议。开好这次会议，对于动员和激励全县各族干部群众，统一思想，振奋精神，团结奋进，扎实工作，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，促进全县经济社会又快又好地发展，具有十分重要的意义。会议将审议《武定县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《政府工作报告》，科学谋划我县未来五年经济社会发展的大计。今天召开预备会议，目的是要进一步统一思想、明确要求，更好地发挥人大代表的作用，圆满完成会议的各项任务，把会议开成民主、团结、鼓劲的大会。

下面，我讲三点意见。

一、落实科学发展观，展绘“十一五”宏伟蓝图

为科学谋划好全县未来五年的发展蓝图，去年年初开始，县委、县人民政府就在科学发展观的指导下，全面展开了“十一五”规划的研究制定工作。在大量调查研究、充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，今年年初县委召开了十一届五次全会，审议通过了《中共武定县委关于制定武定县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了“十一五”时期全县经济社会发展的指导思想、基本思路和目标任务，部署了“十一五”开局之年的各项工作。这次提交代表会审议的《规划纲要》和《政府工作报告》，比较全面地体现了县委全会和《建议》的精神。希望各位代表把审议好《规划纲要》和《政府工作报告》当作应当履行的重大职责和重要政治任务来对待，进一步把思想统一到县委十一届五次全会精神上来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以对武定未来五年发展高度负责的精神，站在全局和战略的高度，正确分析和把握形势，紧紧围绕事关我县经济社会发展全局的重大问题，积极探讨推动武定经济社会步入科学发展快车道的新办法、新路子，多提带有全局性、关键性、前瞻性和建设性的意见和建议，不断充实、丰富和完善《规划纲要》和《政府工作报告》，使之更能体现中央、省委和州委精神;更加符合武定实际，更充分地反映全县各族人民的意志和愿望，使审议的过程真正成为统一思想、绘制蓝图、形成共识的过程。

二、明确目标任务，创造“十一五”良好开局

过去的一年，我县各族干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委十一届三次全会、四次全会精神，树立和落实科学发展观，围绕我县改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，依法决定国民经济和社会发展的重大事项，加强法律监督和工作监督，加大执法检查力度，依法做好人事任免工作，促进各级人大代表活动的法律化、制度化和规范化，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，围绕中心、服务大局，圆满完成了年初县人代会确定的目标任务，国民经济保持了持续快速协调发展的良好势头，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得了新的成绩。预计全县生产总值110451万元，比上年增长12.1%；地方财政总收入7228万元，比上年增长16.49%，其中：地方财政自收收入4931万元，比上年增长11.16%，剔除不可比因素（农业税406万元）比上年增长22.36%；农民年人均纯收入1801元，比上年增长5.8%；城镇居民年人均可支配收入8049元，比上年增长5.2%。这些成绩的取得，是全县26.5万各族干部群众团结拼搏的结果，各级人大及其常委会，各位代表对此做出了积极的贡献。在此，我代表中共武定县委，向各位代表并通过你们向全县各族干部群众致以诚挚的问候和衷心的感谢！今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年工作，对于促进和保持全县经济社会快速协调发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，具有十分重要的意义。县委十一届五次全会对全县各项工作作出了全面部署，确定今年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，重点抓好建设社会主义新农村、加快新型工业化进程、改善基础设施硬环境、加强民主法制建设、拓宽精神文明建设领域、办好九件实事、加强和改进党的建设七个方面的工作，全力推进武定经济社会步入科学发展快车道。县委建议，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上；农民年人均纯收入增长5%以上；地方财政自收收入增长4%以上；肉类总产量增长10%以上；粮食总产量与上年基本持平；社会消费品零售总额增长10%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；城镇居民年人均可支配收入增长5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

人大代表肩负使命，责任重大，完成今年的目标任务，我们要认真履行好代表的职责。当前和今后很长一段时期，全力以赴加快发展步伐，仍然是全县最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。回顾“十五”期间的发展历程，成绩的取得是全县人民顽强拼搏、共同努力的结果。但在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全县经济和社会发展中还存在许多不可忽视的矛盾和问题。主要是：发展基础薄弱、起点低、后劲不足；县域经济实力不强，内在机制尚未形成，缺乏规模企业和骨干企业，产业规模小，资源有效利用率低；开放水平不高，经济外向度低；财政困难，收支矛盾突出，县乡村债务沉重；农业投入偏低，农业基础仍然脆弱，农民增收难度较大，城乡差距进一步拉大；社会事业发展相对滞后；就业和再就业压力大；农村贫困面大、贫困程度深，自我发展能力弱。这些都对我县全力推进经济社会步入科学发展快车道提出了严峻的挑战，必须引起高度重视。这些问题归结到一点，就是我们的发展后劲还不足，支撑发展的优势特色产业亟待做大做强。全县各级党委、政府，与会的各位代表，一定要立足自身岗位实际，结合“三乡五业”建设，认真研究、审议《规划纲要》和《政府工作报告》，突出科学发展这一主题，抓住扶贫开发和结构调整两个重点，夯实农业、交通、城镇三大基础，发挥区位、资源、气候和文化四大优势，实施农业稳县、工业强县、科教兴县、开放活县、文化名县五大战略，依托108国道和现代新昆明建设，主动融入昆明经济圈，建设壮鸡之乡、砂岩之乡、白药之乡，振兴烟草种植业、畜禽养殖业、绿色产业、冶金矿电业和特色旅游业，加快发展社会事业，推进物质文明、精神文明和政治文明建设，促进经济社会全面协调发展，努力把武定建设成为经济特色明显，人与自然和谐，群众生活宽裕，充满生机和活力的彝州中强县。这就要求各位代表要有高度的责任感和使命感，充分发挥人民代表的作用，加强调研，进一步理清发展思路，找准比较优势，突出工作重点，切实以大思路、大规划、大气魄、大手笔，来谋求大发展，下决心尽快把我们的经济结构调优，把特色产业做大，努力实现全县经济社会步入科学发展快车道。各级人大及其常委会要紧紧围绕县委中心工作，密切关注与人民群众切身利益相关的重大事项，按照宪法和法律赋予的职责，在支持党委、政府抓大事、议大事、办实事、谋发展方面做出新的贡献，为“十一五”创造良好开局。

三、认真履行代表职责，确保大会圆满成功

各位代表肩负重托，任务光荣，责任重大。为确保大会圆满成功，各位代表一是要认清自己肩负的光荣责任和所承担的神圣使命，充分发扬民主，正确行使民主权

在县十五届人大二次会议预备会上的讲话

中共新邵县委书记 赵清云

（2008年5月13日）

各位代表、同志们：

新邵县第十五届人民代表大会第二次会议即将开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共新邵县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位代表和同志们致以亲切的问候！下面，我代表县委就开好这次会议讲三点意见：

一、明确任务，充分认识开好这次人代会的重要意义

这次会议是在全县上下深入学习贯彻落实党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神的大背景下召开的。这次大会的主要任务是：听取和审议县人民政府工作报告；听取和审查我县2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案报告；听取和审查我县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案报告；听取和审议县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告。开好这次大会，顺利完成大会的各项任务，对于明确我县今年经济和社会发展的主要任务，推进民主法制建设，促进我县经济发展和社会进步，具有十分重要的意义。

首先，开好这次会议，是保持我县经济社会良好发展态势的需要。过去的一年，全县广大干部群众团结一心、奋发努力，以加快发展为主题，积极应对各种挑战，较好地完成了县第十次党代会和十五届人民代表大会一次会议确定的工作任务，各项经济指标都创了历史新高，并呈现出强劲的发展势头。工业经济实现快速增长，农村经济稳步发展，水利、交通、电力、通讯、城镇等基础设施建设明显加强，精神文明建设、民主法制建设和党的建设取得了良好成绩，形成了经济快速发展、社会政治稳定、人民安居乐业的好形势、好局面，这些工作成绩的取得为我们加快发展奠定了扎实的基础。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县面临新挑战、抢抓新机遇、争创新优势、促进新发展的关键之年。这次人代会，将在回顾总结去年工作的基础上，对今年的改革和发展进行认真研究和全面部署，确定工作目标和任务，必将有力推动经济社会的持续、快速、健康发展。

其次，开好这次会议，是凝聚人心、形成合力、促进发展的需要。这次人民代表大会，既是研究确定新一年工作目标和任务的工作会议，也是做好今年工作的一次动员会。开好这次会议，有利于广泛凝聚一切促进发展的积极力量，动员和鼓舞全县广大干部群众，进一步认清形势、明确任务、振奋精神，积极投身到建设和发展的宏伟大业中去，抢抓新机遇、争创新优势，共同推进经济社会的新发展。

第三，开好这次会议，是推进社会主义政治文明建设的需要。人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，是实现人民当家作主最好的政权组织形式，是社会主义政治文明建设的重要内容。开好人代会，能够使我们的决策更好地体现人民的意志，更加符合人民群众的愿望。开好人代会，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表在全面建设小康社会进程中的作用，进一步健全民主制度、丰富民主形式，推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展有着重要的意义。

二、求真务实，科学谋划好今年的各项工作

今年是全面贯彻落实党的十七大精神、实现县十次党代会目标的关键之年。做好今年的各项工作，继续保持经济社会发展的良好势头，加速推进全面建设小康新邵的伟大事业，意义重大而深远。各位代表和与会的同志要坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，共同谋划好今年的工作。今年年初，县委召开了经济工作会议，提出了今年全县工作的总体要求和工作重点。会议期间，各位代表要紧紧围绕县委的决策部署，正确把握我县经济和社会发展面临的形势和所处的发展阶段，大力宏扬求真务实精神、大兴求真务实之风，做到求问题之真、务改进之实，求目标之真、务措施之实，求民情之真、务为民之实。认真研究解决全局性的重大问题，聚精会神想大事，集中精力议大事，认真审议政府工作报告和其他报告，理清发展思路，明确发展任务，确定发展目标，提出具体对策，使今后工作的目标、思路和任务更加符合我县县情，使我县发展得更快、更好。在共商发展大计的时候，我们既要看到实现目标的有利条件，也要看到前进道路上的各种困难。要按照科学发展观的要求，实事求是地进行分析和研究，通过集约发展、率先发展、重点发展促进城乡经济社会统筹协调发展。要因地制宜地确定发展任务，注重发挥比较优势，既要把原有的优势进一步发挥好，又要把潜在的优势尽快变为现实的优势。我们既不可掉以轻心、贻误战机，又不可小进则满、小富即安，要善于抓住机遇，敢于迎难而上，勇于开拓创新，在发展的征途上奋勇前进。

三、凝心聚力，确保大会圆满成功

开好这次会议，圆满完成大会的各项任务，需要全体代表和与会同志的共同努力。在座的各位人大代表，代表全县人民行使当家作主、管理国家事务的权利，使命崇高、责任重大、任务艰巨。大家一定要牢记人民的嘱托，忠实履行职责，使大会的各项议程得以圆满完成。

第一，要充分发扬民主。人民代表大会制度贯穿的一个基本精神就是充分发扬民主，保障人民当家作主、管理国家事务的民主权利。同时，我们也要充分认识到，我们实行的民主，是社会主义民主，是贯彻党的基本路线的民主，是维护全党全国工作大局的民主，是严格依法办事的民主。要正确运用民主集中制原则，处理好加强党的领导与充分发扬民主的关系，处理好严格依法办事与充分发扬民主的关系。在审议工作报告中，要从全县人民的根本利益出发，从全县经济和社会发展的长远利益出发，既要充分发扬民主，充分表达人民的意愿；又要顾全大局，正确行使民主权利，做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全县利益，眼前利益服从长远利益，以保证党的意志、县委的重大决策和人民群众的愿望得到落实。

第二，要认真履行职责。各位代表带着全县人民的意愿和嘱托来参加会议，因此，要以高度负责的精神，围绕我县经济社会发展中的重大问题出主意、想办法、提建议、作批评，充分反映人民群众的愿望和要求，严肃认真地履行宪法赋予的权利。同时，各位代表在回到工作岗位后，要积极宣传和带头贯彻好这次大会精神，团结广大人民群众共同做好今年的各项工作。

第三，要保持良好会风。各位代表和同志们，要服从大会通过的各项议程和日程安排，尽心尽责，努力工作；要遵守大会的各项纪律和有关规定，保持良好的会风。各位代表来自各行各业、各条战线，工作繁忙，在会议期间，一定要安下心来，以对党对人民高度负责的精神，以人民的根本利益为重，切实履行好自己的代表职责，集中精力想大事，专心致志议大事。会议期间一般不要请假，不要安排与会议无关的其他活动。总之，县委希望全体代表在人代会中体现出良好的政治素质、较强的参政议政能力和良好的组织纪律观念，齐心协力开好这次大会。同时，列席会议和应邀参加会议的同志们要按照大会的要求参加各项活动。大会工作人员要在大会主席团和秘书处的领导下，为大会顺利完成各项议程和代表的工作生活提供周到细致的服务。

同志们，人大代表肩负着全县人民的重托，肩负着光荣而神圣的使命，“积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成”。我相信，各位人大代表一定会以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，集思广益、群策群力，把大会开成民主、务实、团结、鼓劲的大会。

祝大会圆满成功！

祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利！

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中国江西新闻网(江西新闻网、中国江西网、江西网)2007-3-15 14:22:04

各位代表、同志们：

新余市第七届人民代表大会第二次会议经过认真筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午就要隆重开幕。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共新余市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！这次会议，将以党的十六大和十六届五中、六中全会及市第六次党代会精神为指导，听取和审议市人民政府工作报告，市人大常委会和法、检“两院”工作报告；审查批准今年新余市国民经济和社会发展计划及财政预算。开好这次会议，对于统一思想，形成共识，凝聚力量，加快发展，具有十分重要的意义。

过去的一年，是新余市经济社会发展极不平凡的一年。一年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的“四个突破”目标，解放思想，埋头苦干，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了经济社会的又好又快发展，为“十一五”开了一个好头。全市国内生产总值214．27亿元，增长15．3％，增速位居全省第一；财政总收入30．04亿元，增长30．4％；全社会固定资产投资102．5亿元，增长16％；城市居民人均可支配收入10151元，增长 12．1％；农民人均纯收入4320元，增长12．5％。在经济快速发展的同时，运行质量显著提高，经济结构更趋优化，随着新钢三期技改、赛维二期、中信国安等一批重大工业项目的开工建设，经济发展后劲明显增强；城市建设以举办省十二届运动会为契机，加大了基础设施建设力度，城市面貌有了很大改善；新农村建设正朝着“三年大变样，五年一体化”目标稳步推进，尤其值得一提的是，广大干部群众的思想观念、精神面貌发生了很大变化，全市上下思发展、谋发展，加快发展的氛围非常浓厚，经济社会发展的动力与活力进一步显现。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，更凝聚着全市各级人大和广大人民代表的集体智慧和创造精神，饱含着大家的辛勤汗水和无私奉献。在过去的一年里，市人大及其常委会和各条战线上的人大代表，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在审议决定全市国民经济和社会发展重大事项、加强对“一府两院”的法律和工作监督、密切党和政府同人民群众的联系、推进依法治市、维护社会稳定等方面，都做了大量扎实有效的工作，为新余市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献。在此，我代表市委向全市各级人大及其常委会、向各位人大代表致以诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年，也是全面落实市第六次党代会精神，加快由人口小市向经济强市跨越的开局之年。市第六次党代会按照科学发展观的要求，提出坚持“五个优先”的发展理念，力争用五年时间实现全市生产总值、财政总收入“两个翻番”，实现人均GDP超4000美元，城镇居民人均可支配收入超2000美元，农民人均纯收入达800美元，在决战决胜工业500亿的基础上，向规模以上工业销售收入1500亿冲刺。省委、省政府非常看好新余的发展，孟书记提出新余要建设成为新型工业主导型城市和赣西重要的中心城市，吴省长提出新余要尽快进入全省“第一梯队”。这不仅为我们今后的发展指明了方向，也对我们的工作提出了更高的要求。五年目标看头年，今年是关键，今年新余市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％，力争15％，财政总收入增长16％，力争33．3％，全社会固定资产投资增长26．8％，力争33．3％，社会消费品总额增长15％，力争16％，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10％，力争12％。做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。市人大及其常委会要紧紧围绕今年的经济社会发展的主要目标任务，切实履行法定职责，创造性地开展工作。一要紧紧围绕市委提出的奋斗目标和全市的中心工作，始终以保障和促进经济社会发展为己任来履行职责，发挥作用。进一步增强人大为经济服务、为大局服务的自觉性，把市委确立的各项重点工作纳入人大的工作内容，既要抓重点，又要促重点；既要出谋划策，又要督促检查，推进重点工作的顺利实施，推动新余市经济社会的又好又快发展。二要依法搞好监督，增强监督实效性。要按照各级人大常委会监督法的要求，加强对法律法规实施的监督，抓住人民群众关心的热点难点问题开展监督，促进“一府两院”依法行政和公正司法，保证宪法和法律在新余市的正确实施。三要大力推进民主法制建设。要按照法律规定，按时开好人民代表大会和常委会会议，认真听取和审议“一府两院”的工作报告，健全完善民主决策、民主管理、民主监督的制度和规定，保障人民当家作主的权力。要全面推进依法治市工作，深入开展法制宣传教育，增强全民的法制观念，提高各级依法行政和公正司法的水平。四要充分发挥人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，在国家政治生活中居于主导地位，人大代表都是在各条战线、各个岗位取得成绩、做出贡献、群众信任的同志。人大代表的作用不仅体现在人代会期间，更要体现在平时的工作中，体现在各自的岗位上。各位代表要增强政治意识、大局意识、责任意识，忠实代表人民意志，认真履行代表职责，立足本职，脚踏实地，把自己的全部心血、智慧和精力投入到建设全面小康新余的宏伟事业中。

大会明天上午就要召开了，希望各位代表以饱满的政治热情和高度的历史责任感，尽职尽责，建言献策，认真审议、积极讨论好会议的各项报告和文件，把今年的目标任务确定好，把工作措施制定好，真正把这次会议开成一个团结的大会、民主的大会、求实的大会、鼓劲的大会。大会期间，要严格按照会议日程安排开展活动，严肃会风会纪。市级领导和其他出席、列席会议的同志要及时参加会议，按时到各代表团参加讨论，审议各项报告和文件。各代表团要严格要求，组织代表和列席人员按时出席会议，搞好审议。各位代表和列席人员在会议期间，不要迟到早退，不要接洽与会议无关的事宜，集中思想和精力开好会议。大会闭幕后，大家要在各自的工作岗位上，带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务，以自己的实际行动为加快新余的跨越式发展作出新的更大的贡献。

各位代表、同志们，新余的发展前景美好，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，认真落实党的十六大和十六届六中全会和市第六次党代会精神，在市委、市政府的坚强领导下，万众一心，拼搏实干，锐意进取，为全面完成本次会议确定的各项目标任务，加快由人口小市向经济强市跨越的步伐而努力奋斗！

预祝大会圆满成功！

在庆元县第十四届人民代表大会第一次会议

预备会议上的讲话

蔡小华

(2007年3月12日)

各位代表、同志们：

庆元县第十四届人民代表大会第一次会议，经过紧张有序的筹备，明天上午就要隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共庆元县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向出席会议的各位代表和同志们致以亲切的问候!

县第十三届人民代表大会第一次会议召开以来的四年，是我县经济实力迅速增强的四年，是城乡面貌日新月异的四年，是生态建设取得成效、改革开放不断深入的四年，是社会事业协调发展、人民生活显著改善的四年。四年来，县人大常委会遵循十三届人大的一系列决议和决定，在县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，正确处理和把握改革、发展、稳定三者关系，紧紧围绕发展第一要务，努力履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，有力地促进了县域经济持续健康发展和社会全面进步。在此，我谨代表中共庆元县委向县十三届人大常委会及县第十三届人大代表表示衷心的感谢!

本次人代会时间紧、议程多、责任大。顺利完成大会预定的各项任务，关键要靠各位代表和同志们以对党和人民高度负责的精神，认真履行职责。根据大会的安排，我代表县委就开好这次会议提几点要求。

一、统一思想，着眼全局，切实增强责任感和使命感

这次大会是在全县上下深入贯彻落实党的十六届六中全会、全国“两会”、省委十一届十一次全会和市“两会”精神，加快推进我县和谐社会进程的新形势下召开的，是继县第十二次党代会后，我县人民政治生活中的又一件大事。开好这次会议，进一步加强我县领导班子队伍建设，对于进一步调动全县人民干事创业、共谋发展、共建和谐的积极性、创造性，对于全力构建浙南闽边际区域中心，与全省同步提前基本实现现代化具有十分重要的意义。

县第十四届人大一次会议，是一次十分重要的会议。县委希望全体代表，统一思想，着眼全局，切实增强责任感和使命感，以对全县人民高度负责的主人翁精神，从全县人民的根本利益出发，切实履行好宪法和法律赋予的神圣职责、畅所欲言，共商我县发展大计；从庆元的实际和发展大局出发，认真审议好《政府工作报告》等六个报告，积极反映各方面的建议、意见和批评；在充分酝酿和民主协商的基础上，依法选好县第十四届人大、县政府的领导班子和县人民法院院长、人民检察院检察长，补选（增选）我县出席丽水市第二届人大代表。切实把这次大会开成一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。

二、围绕中心，服务大局，认真履行人大和人大代表职责

人民代表大会制是我国的根本政治制度。监督“一府两院”是宪法和法律赋予人大、人大常委会和人民代表的重要职责，也是地方权力机关代表人民依法管理国家事务的重要途径和形式。为此，县人大及其常委会要紧紧围绕经济建设中心、全县工作大局，继续加强对“一府两院”的法律监督、工作监督和人大任命干部的监督；要高度重视人民群众关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极向县委、县政府提出有针对性的建议和意见，并以代表视察等形式，共同推进我县各项工作；要切实加强法制宣传，深入开展普法工作，加强执法检查，把“一府两院”的工作置于人民群众的监督之下，推进依法治县进程，保障经济建设和社会发展有序进行。

人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使当家作主、参与国家事务管理的权力，在座的各位代表肩负着全县19.8万人民的重托，参与审议全县性的重大问题和决策，既无尚光荣，又非常神圣。全体人大代表要以对人民高度负责的态度，突出重点，抓住关键，从庆元人民的根本利益出发，从有利于实现县委确定的奋斗目标出发，把思想集中到加快发展上来，把精力集中到审议大会报告上来，审查好《政府工作报告》等各项报告，积极参政议政，认真建言献策，谋划加快庆元发展的新办法、新路子，充分履行好人民群众代言人的职责。要增强大局意识，讲团结、讲稳定，多讲有利大局的话，多做有利大局的事。要正确行使人民赋予的权力，选举工作能否顺利，是这次人代会是否开得圆满成功的重要标志，是对全体代表政治素质、全局观念的考验，也是对我县干部群众是否具备团结一致、开拓进取精神的考验。绝不能局限于个人意愿，从本部门、本单位的利益出发考虑问题，更不能在细枝末节问题上纠缠不清，甚至滥用代表权利。一定要在大会主席团和大会临时党委的领导下，严格按照法定程序，充分发扬民主、遵守组织纪律，本着对事业和人民高度负责的态度，依法行使民主权力，以实际行动拥护和落实省委、市委的决定，确保实现上级党委的工作意图。

三、严明纪律，严肃会风，确保大会圆满成功

严明会议纪律，树立良好会风是确保会议取得圆满成功的重要保证。作为人大代表要模范遵守会议纪律和有关规定，按时参会，按照要求参加各项活动，认真听取、审议大会报告，正确反映人民愿望，营造积极向上、健康和谐的会议氛围，以良好的会风为我县“干部作风建设年”活动开个好头。要讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权力，坚决禁止一切形式的非法组织活动，各代表团要加强领导，严格要求，组织代表按时出席会议，提高审议水平，增强会议效果。同志们，开好这次会议，既是市委、县委的殷切期望，也是全县人民的共同愿望。县委相信，只要大家齐心协力，心往一处想，劲往一处使，这次大会一定能够圆满完成预定的各项任务！

最后，预祝大会取得圆满成功!

第五篇：在县十四届人大五次会议闭幕会上的讲话

在县十四届人大五次会议闭幕会上的讲话

各位代表、同志们：

XX县第十四届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，顺利完成了各项议程。会议期间，各位代表以强烈的责任感和高度的使命感，依法行使宪法和法律赋予的权力，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计。大会通过的报告和决议，充分体现了全县人民的意志，反映了全县人民的心声，代表了全县人民的利益。整个会议开得严肃认真、紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神。这次会议，必将进一步鼓舞士气、凝聚人心，激励全县广大干部群众提升标准、抢抓机遇、科学务实、奋发有为，为全面建设“科学发展示范点”而努力奋斗。在此，我代表中共XX县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

过去的2010年，是“十一五”时期的收官之年。一年来，面对国内外环境的深刻变化，我们紧紧围绕“科学发展示范点”建设，扎实开展“转型升级深化年、城乡建设攻坚年、效率效能提升年”活动，科学发展取得了新的业绩，全面完成了全年目标任务和“十一五”规划目标任务，为全面建设“科学发展示范点”奠定了扎实的基础。这些成绩凝聚着全县上下团结一致、奋发图强的信念和力量，也凝聚着全县各级人大努力工作和全体人大代表的聪明才智、辛勤汗水。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县经济社会发展全局，认真履行宪法和法律赋予的职权，做了大量卓有成效的工作，为建设“科学发展示范点”发挥了重要的作用。在此，我代表中共XX县委，向县人大和全体人大代表，表示衷心的感谢！

各位代表、同志们，“十二五”时期是我县全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是建设“科学发展示范点”的关键阶段。今年是“十二五”发展的开局之年，更是全面推进“科学发展

示范点”建设的重要一年。“十二五”期间的发展蓝图和2011年的工作思路都已经明确。这次人代会又集思广益，群策群力，进一步明确了今年发展的目标任务、工作重点和具体措施。现在，关键就是要集中精力，狠抓落实，努力把催人奋进的目标转化为实实在在的成果。下面，我代表县委提四点要求：

一、要进一步解放思想、激情干事，切实增强科学发展的责任感和紧迫感。解放思想是加快科学发展的根本动力。我们要始终把解放思想贯穿于经济社会发展的全过程，以新的思想解放把握新的机遇、迎接新的挑战。当前，要紧密结合“科学发展如何示范”大讨论活动，以与时俱进的态度，增强勇于变革、勇于探索、勇于创新的胆识，以提高敢闯、敢试、敢冒的水平，引导广大干部群众牢固树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，进一步把全县上下的思想、精力、智慧统一到科学发展上来，努力为实现“十二五”科学发展重大突破奠定坚实的基础。激情干事是加快科学发展的内在要求。新的目标、新的任务，要求我们必须要以新的精神状态，全力抓好各项工作，在激情干事中不断增创科学发展新优势。要大力弘扬开拓进取、勇于创新、迎难而上、艰苦创业的精神，立足现实，着眼未来，确立科学发展的比较观，敢向高的攀，善与强的比，勇跟快的赛，努力形成不甘现状、你追我赶的发展局面。要进一步增强科学发展的紧迫感、责任感、危机感，永不停步，永不满足，兢兢业业干事业，一心一意谋发展，自我加压、负重拼搏，把发展的氛围造得更浓，把发展的劲头鼓得更足，把发展的措施落得更实，把发展的质量提得更高，加快形成创新发展的良好态势。

二、要进一步转变作风、埋头苦干，努力形成重实干求实效的浓厚氛围。建设“科学发展示范点”是中央、省、市领导对我县发展的殷切期望，也是广大人民群众对我们的殷切期望。赵洪祝书记、蔡奇

部长等省委领导在对我县调研指导工作时也多次强调，“科学发展示范点”建设不是靠口号喊出来的，而是要靠踏踏实实地干出来，靠实实在在的成绩体现。为此，我们必须争分夺秒，争取主动，大力弘扬求真务实精神，落实好这次大会确定的任务，推动经济社会的全面转型发展。要坚持融入上海的首位战略，突出重点区域、重大产业、重大项目，深化区域交流合作，大力推进“浙江临沪经济区”和各专业平台建设，加大产业招商和产业优化升级力度，全方位加快项目推进，迅速出击，全力以赴，营造先发优势。要加快统筹城乡步伐，积极稳妥推进“两分两换”等农村新社区建设。要全力推进生态文明建设，努力改善民计民生，促进广大人民群众的增收致富。各镇（街道）和部门对县委、县政府确定的总体目标和重点任务，要快速反应，立竿见影，做到细化、量化、具体化，逐级分解，层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。要严格兑现奖惩，以敢于负责、敢于碰硬、一抓到底的作风，确保各项措施落到实处。

三、要进一步凝聚民心、倾听民意，维护和发展好人民群众的根本利益。人大代表是国家权力机关的主体，代表人民行使当家做主的权力，是人大工作的基础和活力所在，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是推进XX“科学发展示范点”建设的一支重要力量。人大代表分布在各条战线、各个岗位，有着丰富的社会实践经验，在群众中具有深厚的基础和广泛的号召力。一方面要牢固树立以民为本的观念，切实增强当家作主的责任感，主动反映民声，认真履行代表的权利和义务，充分发挥好人大代表的应有作用，带头认真执行党的路线、方针，带头在基层群众中当好先行者，做好排头兵，带头贯彻执行大会通过的各项决议，以自己的实际行动带动身边人，影响周边人，切实把大会确定的目标任务真正落到实处。另一方面要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，积极把党和政府的主张准确、有效地传达到基层，传达到社会各个层面，认真倾听群众呼声，了解群众要求，想群众之所想，急群众之所急，特别是要关心社会弱势群体，多做一些扶贫帮困、雪中送炭的工作，多做释疑解惑、理顺情绪的工作，以进一步凝聚人心，增强合力，自觉维护安定团结的良好局面。

四、要进一步围绕中心、服务大局，积极营造团结和谐、合力奋进的新局面。人大常委会要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权。要切实加强党对人大工作的领导，尊重人大的法定地位和权威，支持人大依法履行国家权力机关的职能。县人大要紧紧围绕县委工作中心，找准人大依法履行职责的结合点和切入点，适时开展执法检查、工作评议和视察调研等活动，把监督与支持统一起来，做到既监督“一府两院”改进工作，又支持“一府两院”大力度推进工作。县人大机关干部和各位代表都要自觉落实科学发展观，深刻领会党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和县委十二届十次全会精神，进一步解放思想，更新观念，不断提高推动科学发展、应对复杂局面的水平，增强依法执政、民主执政的能力。政府部门及其工作人员要集中精力落实人代会确定的各项任务，切实解决发展中的问题，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，不断提高依法行政和组织经济工作的能力和水平。

各位代表、同志们：新的一年已经到来，新的征程正在开启。全面建设“科学发展示范点”的宏伟目标已经展现在我们面前，这是一项伟大而崇高的事业。让我们大力弘扬“坚韧不拔、敬业争先”的XX精神，万众一心，奋勇拼搏，共同创造XX幸福美好的明天！