关于做好市人大第十四届五次会议代表建议

第一篇：关于做好市人大第十四届五次会议代表建议

关于做好市人大第十四届五次会议代表建议（议案）

和政协第十二届四次会议提案办理工作的通知

建政秘〔2011〕48号

委属各有关部门、机关有关科室：

根据市政府布置，现将我委负责承办的市人大代表建议（议案）和政协提案印发给你们，各承办部门要高度重视，认真研究，精心办理，按时完成，现就办理工作有关事项通知如下：

一、把人大代表议案和政协重点提案作为重中之重办理。今年我委负责主办人大代表议案1件（即3号议案），协办议案2件（即4、6号议案）；主办市政协重点提案2件（即78号、99号提案，附表1）。各有关部门要制定办理工作实施方案，报经分管领导审阅后于4月30日前送委办公室。办理过程中，承办部门要充分征求建议人（提案人）的意见，在反复协商，达成共识的基础上，形成答复函并经分管领导审阅后报委办公室。

二、主办建议和提案。由我委负责主办或我委和其他单位分别办理的人大代表建议和政协提案，承办部门应坚持开门办案的原则，采取登门走访、约请座谈等方式，主动与建议人（提案人）面商，切实加强与协办单位的联系沟通，充分听取建议人、提案人对办理工作的意见，认真撰写答复函，努力提高答复满意率。承办部门征求建议人（提案人）意见的答复函须经分管领导审阅，建议人（提案人）对办理工作的意见须向分管领导报告。

三、办理时限。主办件：6月20日前，各承办部门务必将征求过建议人书面意见的答复函（征求意见稿）、《办复意见征询表》连同建议（或提案）原件一并报送委办公室，办公室审核后报委主任签发，以正式文件答复建议人；协办件：对由其他单位主办，我委协办的人大代表议案（建议）和政协提案，承办部门应在5月15 日前提出意见报经分管领导同意后，由委办公室统一将协办意见报送主办单位。

四、关于办理类别。承办政协提案，应在答复函的首页左上角注明提案办理类别。提案办理类别分A B C三类：A类是提案提出的问题已经解决和采纳；B类是列入计划拟解决的；C类是不能解决或作参考的。答复人大代表建议应按复文格式要求在答复函的尾部注明办理类别。各承办部门要坚持实事求是的原则，按规定在答复函（征求意见稿）上明确注明办复类别。

附件：

1、市人大代表议案市政协重点提案办理任务分解表

2、市人大代表建议办理任务分解表

3、市政协政协提案办理任务分解表

4、市人大代表建议办复意见征询表

5、市政协提案办复意见征询表

第二篇：海淀区人民检察院关于十四届人大五次会议代表

海淀区人民检察院关于十四届人大五次会议代表“建议、批评和意见”办理情况的报告

——2010年11月23日在海淀区第十四届人大常委会

第二十九次会议上

海淀区人民检察院检察长王振峰

主任、各位副主任、各位委员：

今年，区检察院共收到区十四届人大五次会议期间代表提出的“建议、批评和意见”（以下简称“建议”）两件，我院高度重视，认真办理并及时向代表进行了答复，人大代表均表示满意。

下面，我将区检察院今年办理代表建议的有关情况报告如下：

一、关于“检察院工作应走群众路线，按制度办事”的建议

此建议由杨东风代表提出。我院党组高度重视，要求人大代表联络办公室协调控告申诉检察处、反贪污贿赂局、政治处等相关部门认真开展建议办理工作，按照院领导的批示，我院上述部门召开专门会议对建议办理工作进行了认真研究，就如何进一步宣传检察职能、不断提升检察工作水平、让人民群众满意，制定了相关措施。完善诉讼信息查询机制，开通检察机

关电话问询业务，为群众提供及时便捷的涉检查询服务；完善行贿档案查询机制，为行政审批、招标投标、资金拨付、组织人事、行政执法、司法处罚等项工作提供信息支持；细化行贿犯罪档案查询工作流程，在网站上公布申请查询步骤；公开相关业务流程和内容，创制了信访举报线索分流图、检察长接待工作流程图、举报线索初查流程图以及刑事申诉案件、刑事赔偿案件、刑事立案监督案件办案流程图等六项工作流程图，在我院信访接待室予以公示；利用大屏幕电视，循环滚动播放来访人须知、检察机关案件管辖范围、贪污贿赂犯罪立案标准等十余项检务公开内容；提供电子触摸屏供来访群众自助查询；编印《控告申诉便民手册》，供群众免费取阅；组织拍摄检察职能宣传片《秋菊打官司》，以生动的表现形式和简单易懂的语言，向人大代表、广大群众诠释了检察职能；我院将相关工作向杨东风代表进行了汇报。杨东风代表对建议的办理和答复情况表示满意。

二、关于“检务公开大有发展”的建议

此建议由张永慧代表提出。我院对建议办理工作高度重视，院办公室、宣教处、控申处、预防处召开专门会议就代表意见办理工作进行认真研究，并对我院如何深入开展“检务公开”工作、自觉接受社会监督等问题进行了探讨，制定一系列措施推进检察职能宣传工作、深化“检务公开”，努力实现“检务公开”工作的规范化、制度化。一是围绕履行检察职能，做好面向诉讼参与人的“检务公开”，在各业务环节，严格依法

履行对诉讼参与人权利义务的告知；制定《律师介入审查批捕程序办法（试行）》，保障律师在刑事诉讼中的执业权利；制定《公诉部门释法说理工作规则》，加强检察环节释法说理工作；二是围绕司法为民、便民，切实加强面向社会的“检务公开”，完善诉讼信息查询机制、行贿档案查询机制；发挥检察门户网站的信息发布和便民服务作用，在我院门户网站开辟“检务公开”专栏，公布人民检察院的职权和职能部门的主要职责、检察人员办案纪律等内容；反贪局和控申部门还开通了国际互联网中检务公开专版。三是围绕服务中心、服务大局，进一步深化“检务公开”，制定了《海淀区人民检察院关于服务推进城乡一体化发展的实施意见》和《海淀区人民检察院服务推进城乡一体化发展工作方案》，服务推进城乡一体化工作；制定了《海淀区人民检察院向区委和区人大常委会报告诉讼监督事项工作办法（试行）》，积极主动向党委和人大汇报诉讼监督工作开展情况；为帮助人大代表、政协委员更加及时准确地了解我院工作情况和工作成效，深化检务公开，我院将每年一期的代表刊物《海检工作》改版为每月一期，及时向代表发送；张永慧代表对建议的办理和答复情况表示满意。

三、我院办理代表建议的主要做法

一是领导高度重视，责任落实到位。我院党组高度重视人大代表建议办理工作，始终把认真办理代表建议作为自觉接受人大监督的有效途径。对每一件代表建议，院领导都详细审阅、批示，并亲自签发答复文件。遇有疑难问题，检察长、主管检

察长会同其他院领导和相关处室负责人召开专题会议，听取汇报并研究办理方案，明确分工，严格落实责任，认真落实好人大代表建议的办理工作。

二是注重制度建设，建立长效机制。科学的制度设计不仅能有效提升工作效果，而且具有长久的生命力，我院在代表建议办理工作中十分注重制度建设，创新工作。制定了《海淀区人民检察院接受人大监督和人大代表联络工作办法》，建立我院与各街乡人大工委和人大代表对口联系制度；制定了《海淀区人民检察院向区委和区人大常委会报告诉讼监督事项工作办法（试行）》，健全完善向党委和人大汇报诉讼监督工作制度等。

三是开拓交流渠道，加强沟通联系。代表建议办理工作离不开与人大代表的密切沟通与交流。我院积极创新交流渠道，采用多样化的方式及时与代表沟通联系，为人大代表、政协委员、特约监督员订阅《检察日报》，让其了解检察工作和重大的职务犯罪与刑事犯罪的典型案件；通过向人大代表、政协委员、特约监督员发送我院编写的刊物《海淀检察》、《海检工作》，让其了解我院的情况和做出的重要工作部署、重大业务决策；定期走访、邀请人大代表参加座谈会、专项工作汇报会、检务公开活动，进行互动交流，加强沟通、增进理解、赢得支持。

检察机关作为法律监督机关应当自觉接受人民群众的监督，努力完善内部监督与外部监督机制，代表的建议帮助我们发现了工作中存在的不足，使我们明确了努力的方向，时刻督

促我们不断改进工作，勇于、敢于、乐于接受监督，切实维护社会公平正义与人民群众的根本利益。在今后工作中，我们将一如既往的重视代表意见的办理工作，把代表建议办理看作是密切联系人民群众、提高执法公信力的契机，进一步完善制度建设，狠抓制度落实，更加主动地接受人大常委会和人大代表的监督，依法忠实履行检察职能，为建设核心区做出新的贡献。

以上报告，提请区人大常委会会议审议。

第三篇：滦十四届人大五次会议文件

滦县十四届人大五次会议文件

关于滦县2015年国民经济和

社会发展计划执行情况及2016年国民经济 和社会发展计划（草案）的报告（书面）

——2016年2月3日在滦县第十四届人民代表大会第五次会议

上

滦县发展改革局局长

闫世蕾

各位代表：

我受县政府委托，向大会提交2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请县政协委员和列席的各位领导提出意见和建议。

一、2015年计划执行情况

伴随着经济发展进入新常态，2015年，我县经济呈现出增长速度放缓、结构调整加快、改革创新力度加大的新特点。面对宏观经济持续低迷、经济下行压力增大、企业生产经营困难的严峻形势，我们在县委的正确领导和县人大的监督指导下，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，深入开展“转型升级·项目建设突破年”活动，战胜了各种困难和挑战，全县经济社会保持了平稳健康、稳定和谐的良好局面。地区生产总值完成433.7亿元，公共财政预算收入完成14.3亿元，固定资产投资完成324.7亿元，同比增长20.2%，城乡居民收入分别达到31580元和13583元，主要经济指标增幅位居全市前列，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）产业升级取得新突破。以科技创新为动力推动新型工业化。引导和支持企业采用新工艺、研发新技术、推出新产品，扶持企业实施工业技改项目21个，实施产业链延伸和产业关联项目65个，新培育科技型中小企业51家，科创大厦入驻了研发平台、众创空间、电子商务等各类企业30家，引进了天津国瑞汇通科技孵化器有限公司，2015年是我县科技创新取得突破性成效的一年。以文化旅游业为龙头壮大服务业。“滦泽千里、城迎天下”的旅游宣传片在央视播出，“滦州古城”龙头带动作用进一步凸显，滦河文化产业项目集群加快建设，文化旅游业发展氛围空前浓厚，聚集人流、辐射带动效应持续扩大。成功举办了第五届中国滦河文化节，我县被评为“中国评剧艺术之乡”，再次荣获河北省文化产业“十强县”称号，滦州地秧歌荣获中国民间艺术山花奖。文化旅游业正在成为城市的“金名片”、百姓的“钱袋子”，带动了商贸服务、餐饮住宿、休闲娱乐等服务业加速发展，现已建成酒店、客栈28家。以集约化、规模化、品牌化为方向发展现代农业。燕山果品科技产业园区被评为首批省级现代农业园区，各镇建成千亩农业园区9个，全县市级以上农业龙头企业达到63家，农 民专业合作社达到366家，高效种植、畜牧养殖、林果产业实现园区化发展，“滦县花生（东路花生）”获评中国地理标志产品，“燕滦”品牌荣获中国驰名商标。

（二）项目建设取得新成效。强化“以项目为核心”的理念，推行“四个干”工作机制，进一步完善了领导分包、一线办公、集中调度、观摩评比、约谈问责等推进机制，持续开展了集中签约、集中开工、联合攻坚等一系列活动，进一步形成了“集中精力抓项目、一心一意谋发展”的浓厚氛围，项目建设呈现出规模、质量、效益全面提升的崭新局面。全县共有13个项目列入省、市重点项目，产业链节点项目、现代服务业项目、科技创新项目分别比2014年增加11个、7个和6个，全年有71个项目开工建设，42个项目建成投产，项目开工率同比提高8个百分点。抢抓京津冀协同发展的重大机遇，大力推进“一心多点”精准招商。组建了150人的专业招商团队，聘请招商顾问100名，在北京、上海、广州设立了驻外招商中心。成功举办了“走进滦县·携手发展”招商洽谈会，先后引进北京凯投科技产业园、首农新绿洲产业园、天津源泰德润精品管材等京津产业转移项目19个。把园区作为招商和项目建设的主战场，积极引导项目向园区集中，全年有23个项目正式签约，37个项目达成投资意向，园区成为壮大产业集群、培育新兴产业的战略高地。

（三）中等城市建设迈出新步伐。按照新型城镇化的要求，突出精准定位、精准布局，聘请清华大学、浙江大学等规划设计 单位，先后编制完成了城乡总体规划、新型城镇化发展战略、文化旅游等重点规划，实现了土地利用规划、经济社会发展规划与城市总体规划“三规合一”，以规划引领城市发展的水平进一步提升。坚持扩容升级与品质提升并重，推动“五大主题功能区”融合发展，县城建成区面积达到26.04平方公里，人口达到23.47万。新城中心区、古城旅游区建设统筹推进，滦河道西延、安康路南延、天福道西延和古城东路北延等工程全部完工，滦河缘·风情城、龙山樱花城等文化生态项目正在启动实施，金鼎·东南都会、金瑞国际、龙山帝景、碧桂园等精品住宅工程加快建设，玉文化产业园、滦河大酒店等项目落户滦州古城，高铁广场建成开放，福州路具备了通车条件，高铁新区成为滦县对外开放又一新的窗口和平台。按照“四美”、“五化”的要求，统筹推进美丽乡村建设，加大政策支持力度，放大典型带动效应，累计投资4330万元，重点实施了31个省级重点村改造提升工程，打造了一批美丽乡村先进典型，培育了古城办教场村剪纸基地，滦州镇花果庄村农耕文化博物馆建成开放，滦州古城、滦州镇、响嘡镇、王店子镇入选全国特色景观旅游名镇名村。

（四）深化改革取得新成绩。围绕解决制约经济社会发展的突出问题，不断深化行政体制、司法体制、社会管理体制等重点领域改革，发展环境得到持续优化。建成了全市领先、全省一流的政务服务平台，35个部门联并进驻，审批事项由95项增加至319项，行政审批效率大幅提高。围绕让市场在资源配置中起决 定性作用，更加突出市场的主体地位和主导作用，加快完善现代市场体系。推行了“三证合一”、“先照后证”等工商登记便利措施，全县市场主体、个体工商户同比分别增长15.6%和14%，大众创业、万众创新的生动局面加速形成。持续推进社会事业领域改革，努力让改革红利惠及更多群众。深化教育领域综合改革，探索建立了要素均衡配置、校长竞聘轮岗、课改效果评估等一系列长效机制，推动教育长足发展的制度体系不断完善。深化医药卫生体制改革，县医院、中医院全部取消药品加成，所有药品价格下浮10%—15%。加大就业创业扶持力度，出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，为创业就业者提供了强有力的政策支持。

（五）社会事业实现新发展。教育事业发展实现历史性突破。大力推进“文化校园、绿色校园、书香校园、平安校园”建设，我县高标准通过省政府义务教育发展基本均衡县督导评估验收。唐山幼儿师范高等专科学校顺利通过省专家组验收，滦州艺术高中开工建设，横渠实验中学、横渠实验小学建设加快推进，教育教学的软硬件水平得到全面提高。卫生事业发展迈出可喜步伐。探索创新服务理念，推行开放办医、联合办医模式，新中医院投入使用，医疗卫生服务水平得到显著提升。就业和社会保障工作取得实效。城镇新增就业5380人，城镇登记失业率控制在3.3%。实施社保扩面提标工程，进一步完善了社会保障体系，社保支出累计达到6.5亿元，同比增长29.4%。社会治理持续加强。认真落实县级领导包案化解、党政主要领导“带头接访”、信访接待日等 制度，深入开展“化解信访积案百日攻坚行动”，有效解决了一批历史遗留问题和信访积案。全力抓好安全生产和食品药品安全工作，深入开展“打非治违”专项行动，营造了安全稳定的社会环境。

在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我县经济运行中存在的矛盾和问题，主要是：经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距，经济下行压力依然较大，转型升级任务艰巨；改革创新的力度不够，思想藩篱的束缚没有根本突破；城乡发展不平衡，农村公共服务和基础设施建设有待加强；第三产业发展滞后，县域经济活力不足；节能减排形势严峻，土地、资金等项目建设的制约因素有待进一步破解等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务 按照县十一届六次党代会精神，确定今年国民经济和社会发展的总体思路是：认真贯彻中央和省、市委全会精神，坚定不移落实中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以“全面建成小康社会、进军全国百强”为目标，深入实施创新驱动、开放带动、城镇拉动、协同促动、项目牵动“五动”战略，努力建设经济生态强县、和谐幸福滦州。

综合考虑各方面因素，确定2016年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，城乡居民 收入分别增长9%和10%以上。根据发展思路和目标任务，2016年要抓好以下十方面工作:

（一）强力推进项目建设。项目是发展的载体，是推进工作的核心抓手。实现“十三五”的良好开局，必须始终牢牢抓住项目建设不放松。按照“开工建设一批、竣工投产一批、加快落地一批、谋划储备一批”的要求，持续攻坚、强力突破。一是围绕传统产业升级抓项目。以现有企业为主体，把项目落实到产业链延伸、新产品开发、技术改造等环节，与企业深入结合谋划项目、落实项目。重点抓好东海特钢年产200万吨“1580”卷板和天津凯博空间结构等项目，其他骨干企业也要积极谋划实施新项目，调整优化产业结构、产品结构，推动钢铁、建材等传统产业上档升级。二是围绕新兴产业崛起抓项目。依托优质要素和产业基础，突出发展高端装备制造、生物医药、电子信息等产业，重点推进广州幸福里集团电子科技产业基地、北京海德生物制药产业基地、北京中关村生物医药科技产业园等项目建设，培育壮大新兴产业，打造新的经济增长点。三是围绕五业并举抓项目。打破传统的思维定势，积极拓展项目建设领域。重点抓好促进三次产业扩规模、调结构的项目，拉长产业链条，壮大产业集群。突出城市建设、社会事业等领域抓项目、建项目，促进新型城镇化和教育、医养等社会事业全面发展。四是围绕科技创新抓项目。把科技创新摆在更加突出的位置，让科技为转型升级插上翅膀、注入动力。引导企业围绕科技创新谋项目、上项目，狠抓科技项目落地，重点 实施一批产学研合作项目、技改项目，新上科技创新项目15个以上，推进转型升级、绿色崛起。

（二）加快发展现代农业。一是建设现代农业绿色产业基地。持续推进“万千百”工程，进一步扩大现代农业示范园区、燕山果品科技产业园区规模。各镇（古城办）要继续加强千亩现代农业园区建设，提升农民专业合作社服务功能。大力发展绿色、有机、休闲农业，积极推广百信土地托管及配套服务等农业发展新模式，推进农业规模化、集约化发展。2016年，力争新建省、市级现代农业园区3家以上。二是培育壮大农业龙头企业。以工业化思维抓农业，引导工商资本进军农业领域。围绕打造京津农副产品供应基地，加快推动伊利乳业、首农新绿洲等龙头企业上规模、上档次，尤其要把北京首农新绿洲产业园建成集种植、养殖、屠宰和废弃物综合利用于一体的示范园区。2016年，要新发展一批专业大户、家庭农场和农业龙头企业，提高农业产业化发展水平。三是推进现代农业品牌化。品牌是农业现代化的核心竞争力。要充分发挥“燕滦”、“郎红”等农业品牌的示范带动作用，积极开展“三品一标”认证，争创中国驰名商标，提升农产品品质和市场竞争力，打造一批辐射河北、影响全国的农产品品牌。

（三）提速新型工业化步伐。一是深入实施千百亿工程。按照“传统产业绿色化，新兴产业高端化、规模化”的发展思路，大力推进“1020”行动，扶持“航母”、“巨人”企业做大做强，培育转型升级领军企业和财源支柱企业。“到十三五”末，力争全县工业总产值 突破千亿元，产值超百亿元企业达到5家以上，税收超亿元企业10家以上。二是建设中高端产业聚集基地。持续推进传统产业优化升级，实施好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进工业化和信息化深度融合，推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化，加快形成特色鲜明、质优量高的工业支柱产业。培育壮大战略新兴产业，重点发展高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业，使新兴产业尽快成为滦县经济发展的“顶梁柱”。2016年，新增规模以上工业企业10家以上，新兴产业增加值增长15%以上。三是延伸产业链条。通过政策扶持等举措，引导东海特钢、东海钢铁、冀东水泥、磐石水泥等重点企业，实施技改和产业升级项目，每家骨干企业都要谋划1—2个新项目。四是扶持企业做大做强。实施企业“登台阶”计划，搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯。2016年，力争新增上市或“新三板”挂牌企业2家。

（四）繁荣发展现代服务业。一是大力发展文化旅游业。以建设“全国优秀旅游目的地城市”为目标，突出以滦河文化为引领，加快推进滦河文化产业园区、玉文化产业园、华北影视文化产业园及滦河缘·风情城、龙山樱花城等“十大旅游景区项目”，促进文化与旅游的深度融合，打造“城乡互动、景城一体、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，滦州古城全力创建国家AAAAA级旅游景区，横山、研山、龙山等景区开展创建A级景区工作，争取建成一批国家AAAA级、AAA级旅游景区。二是建设现代 商贸物流基地。进一步完善商贸服务业体系，大力发展区域性、综合性物流业，加快建设汽车物流、农产品冷链、粮油加工仓储等物流园区，形成以商贸物流业为支撑，辐射带动餐饮、加工、配送等产业发展的新格局。重点扶持庞大汽贸集团、皓盛集团等龙头企业发展壮大，打造全国最具影响力的汽车物流基地。三是拓展新兴服务业态。引导和支持社会资本进入教育、文化、医疗卫生、健康养老等领域，加快发展金融保险、电子商务、“互联网+”、社区服务等新兴服务业态，推动服务业上档升级。

（五）做大做强园区经济。一是完善园区规划。进一步明确园区总体布局、产业定位和主攻方向，加快搭建承接京津产业转移专业平台。围绕基础设施配套、公共服务平台建设等完善园区规划，提升承载能力和服务功能，把园区水、电、路、讯等配套设施建设纳入城市规划，实现产城融合、资源共享。二是狠抓项目落地。发挥园区招商引资的主力军作用，坚持一个项目配备一套班子、制定一套工作方案，解决问题、搞好服务，促进项目落地。三是明确发展目标。省级园区积极争创全省“十强”园区，经济开发区向国家级园区迈进，司家营经济开发区积极争创省级新型工业化产业示范基地。2016年，各园区主营业务收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速达到20%以上。

（六）推进城乡协调发展。一是繁荣城市经济。坚持以产业化的思路经营城市，推动产城教融合发展。大力发展商业购物、餐饮娱乐等服务业态，加快推进唐百滦州购物广场、滦河大酒店、古城商贸综合体等项目建设，打造产业中心区、特色商业街。以推进“三城同建”为引擎，科学谋划和布局产业园区，积极扶持健康医疗、文化教育等产业发展壮大，规划建设滦州文化教育园和大健康产业园“两大园区”，积极引进京津等地优质教育、医疗资源办学办医，以产业发展聚集人流、物流、资金流和信息流，促进城市繁荣。二是完善城市功能。统筹推进供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设，提高设施承载能力和服务保障水平。实施福州路拓宽南延、古城西路南延等项目，加快推进迁曹高速、赤曹国道（滦县段）新建和国道205线（城区段）改造工程，构建与中等城市相匹配的现代交通网络。三是提升城市品质。加快建设城市规划馆、文博馆、奥体中心等项目，打造滦县城市的“新地标”。重点抓好金鼎·东南都会、碧桂园、金瑞国际等高档小区建设，提高商品住宅的建设管理水平。建设现代社区，改造提升新城居民社区，加快推进高标准市民中心建设，真正把社区建成服务居民、活跃文化生活的阵地。四是加快小城镇和美丽乡村建设。突出生态田园、农旅融合、留住乡愁等地域特色，大力实施“2253”工程（建设2个美丽乡村示范片、2个中心村、5个旅游专业村、30个美丽乡村重点村），建设一批产业集群型、旅游服务型、商贸物流型、现代农业型等各具特色的小城镇，打造一批中心村、专业村，建设“记得住乡愁”的美丽乡村，构建“中心城+特色镇+风情村”的城乡统筹发展格局。

（七）加大开放招商力度。一是配强招商队伍。切实发挥专 职招商队伍、招商顾问、招商中心的作用，真正把懂招商、会招商、能招商的人才充实到招商队伍中来，打造开放招商的精锐团队。二是创优招商方式。坚持“五业并举”、“五资联动”，抓好团队招商、委托招商、节庆招商、以商招商、产业链招商，“即时化”开展洽谈、签约活动，提高招商工作的针对性和时效性。三是落实招商责任。坚持“一把手”带头抓招商，层层明确责任、逐级传导压力，形成“全民参与招商、全员服务招商”的浓厚氛围。四是丰富招商内容。坚持引资、引智并重，瞄准重点地区的知名企业，吸纳一切有利发展的生产要素，吸引一批战略投资者，着力在引进资金上实现扩张、在引进人才上实现飞跃、在引进品牌上实现突破。

（八）激发改革创新动力。一是深化各项改革。重点抓好行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”新模式，依托全县电子政务外网，推进网上受理、网上审批、网上监察，逐步实现互联网审批全覆盖，县、镇（街道）两级平台互联互通，推进简政放权、放管结合、优化服务。二是打造科技创新孵化转化基地。以园区、企业为主体，积极搭建科技创新平台，鼓励和支持科技型企业建立博（硕）士科研工作站、科技孵化器基地和研发中心，实施产学研合作项目，引进新技术、开发新产品，提高企业发展的竞争力。2016年，全县新增科技创新型企业10家以上，每个园区建设1个省级以上工程技术研发中心，每家规模以上企业都要实施产学研合作项目。三是强化人才保障。进一步优化人才发 展环境，完善人才引进的政策措施和评价办法，吸引京津乃至全国的高层次领军人才和专家来滦创业。创新引才聚才方式，推行紧缺专门人才引入目录制度，促进以人才带项目、带资金、带创新，打通人才涌入的“高速路”。

（九）加快发展民生事业。一是实施城乡居民增收计划。进一步完善就业创业扶持政策，建立健全公共就业服务、技能培训、创业指导以及互助合作平台和机制，拓宽城乡居民增收渠道，确保居民收入增长与经济增长同步提升。二是全力办好民生实事。围绕群众关注的教育、医疗、交通、环保等重点问题，继续谋划实施一批实事工程，加快补齐民生事业短板，为实现全面建成小康社会目标提供保障。三是着力维护社会稳定。把数字化、信息化理念引入社会综合治理，深化网格化试点管理工作，加快构建全方位、立体化的公共安全网。探索建立“一站式”群众工作中心，加强源头治理、依法治理和系统治理，及时解决群众合理诉求，切实维护好全县和谐稳定大局。四是狠抓安全生产工作。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产各项措施，坚决消除各类安全生产隐患。进一步推进食品药品安全长效机制建设，探索推行“智慧监管”机制，确保人民群众生命财产安全。

（十）推动生态环境改善。一是实施环境保护攻坚行动。瞄准重点行业、重点企业、重点污染源，制定行之有效的整治措施，明确标准、明确责任、明确时限，强力推进整治工作。对于企业环保设施不达标的，坚决予以停产整顿；对于违规非法排污的，坚决依法严厉打击；对于环保治理工作不得力、监管不到位，因环保问题产生恶劣影响的有关责任人，坚决予以严肃问责。二是狠抓生态环境综合治理。开展扬尘治理专项行动，加强水源地保护，采取矿山治理、土地复垦、植树绿化等举措，推进生态修复，打造天蓝水净、地绿山青的生态环境。

各位代表，今年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革的关键之年，做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。我们要在县委的正确领导和县人大的监督支持下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，团结拼搏，锐意进取，为滦县增比进位突破，进军全国百强而努力奋斗！

第四篇：关于市十四届人大一次会议代表建议,批评和意见办理情况的汇报

关于市十四届人大一次会议

代表建议、批评和意见办理情况的汇报

市政府秘书长 陶孙贤

（2008年10月23日）

主任、副主任，秘书长，各位委员：

受市政府委托，我向会议汇报市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况。

市十四届人大一次会议期间，代表们共提出建议189件（含闭会期间2件），其中交由政府系统办理168件，占总数的88.9%。这些建议紧紧围绕我市率先发展、科学发展、和谐发展的主题，以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义和极大的参考价值，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过各承办单位的共同努力，这些建议都已在规定期限内书面答复了各位代表。其中，建议所提问题已经解决的77件，占45.8%；正在解决或列入计划逐步解决的33件，占19.6%；因客观条件限制或其他原因暂时不能解决、留作参考的58件，占34.5%。代表反馈的“满意和基本满意率‛为99.4%。

办理中，我们主要做好了以下五个方面工作：

一、坚持把强化责任作为做好办理工作的重要保证

各地各部门对办理工作也高度重视，张家港、常熟、太仓、昆山、吴江市以及吴中、相城、平江、沧浪、金阊区等都结合本市（县）、区‚两会‛建议提案的交办，及时分解落实了苏州市政府交办的建议提案办理任务；市发改委、公安局、财政局、人事局、审计局、房管局、卫生局、安监局等单位召开了局办公会议，专题研究部署建议提案的办理工作；市经贸委、劳动社保局、建设局、规划局、环保局、外经贸局、物价局、贸易局以及工业园区、高新区管委会等单位都建立了‚一把手负责制‛，领导班子成员结合各自分工分别挂牌督办建议提案。各地各部门以及各级领导的高度重视，有力地推动了今年人大代表建议办理工作的顺利进行。

二、坚持把建章立制作为做好办理工作的关键措施 一是建立健全办理工作制度。2月27日，市政府办公室下发了《关于认真办理市十四届人大一次会议代表建议、批评意见和市政协第十二届一次会议提案的通知》（苏府办[2008]21号），对今年‚两会‛建议提案的办理工作提出了具体的办理规范、办理质量和办结时间要求。市发改委制定了‚结合调查研究，结合目标任务，结合日常工作，结合职责考评，结合作风效能建设‛的‚五结合办理制度‛。市公安局每年都是建议提案的承办大户，今年共承办建议提案75件，办理工作涉及到市局政治部、办公室、户政处、文保处、经保处、交巡警支队、特警支队、消防支队、公交分局等下属单位。为规范全局

网上公示各处室承办建议提案的进展情况，实行网上督办；市教育局设计了《建议提案办理情况记录表》，对建议提案的办理实行从交办到办结的全程跟踪督办；市水利（水务）局制定了局主要领导牵头办理重大、疑难问题的领导督办制度。

三是建立健全考核评议制度。市民政局、环保局等许多单位都把建议提案办理质量与局机关效能考核相结合，由局办公室或监察室具体承担考核工作；市园林绿化局制定了‚跟踪问效‛的考核评价制度，切实保障建议提案的办理效果；市财政局自加压力，提出了‚见面率‛、‚满意率‛和‚问题解决率‛三个100%的要求，规定凡是代表委员反馈‚基本满意‛的建议提案必须重新办理。根据阎立市长的要求，市政府办公室决定，把以往两年一度的评比工作改为一年一次。目前，详细的考核评比办法已经基本形成，考核指标主要涉及领导重视程度、制度健全程度，考核重点是办理工作的实绩，整个考核评比工作将在年底前结束。

三、坚持把开门办理作为做好办理工作的有效方法 上届政府期间，在市人大、政协的大力支持下，政府系统的‚两会‛建议提案办理工作实现了从交办形式到交办手段，从承办要求到督查考核五个方面的创新。今年，我们围绕‚开门办理‛这个总要求，继续创新办理工作，首次实行‚网上公开办理制度‛，政府系统承办的所有建议提案，只要内容不涉密，全部在‚中国苏州‛政府门户网站上公开。网上公开的内

分管市长率市计生、卫生、劳动社保和财政等部门的领导一起开展调查研究，于今年4月7日出台了《市政府关于对持独生子女父母光荣证企业退休人员实行一次性奖励的实施意见》（苏府[2008]38号）。目前市区首批总额达2.19亿元的一次性奖励有望在本月底前发放到位，各市（县）、区的资金发放工作也在进行中。张满兴等12位代表联名提出的‚要求将苏虞张公路改造成高速公路的建议‛、陈建华等代表提出的‚要加快苏震桃公路建设进度‛、许文生代表提出的‚要尽快组织实施338省道张家港向东延伸工程‛等有关加快我市道路基础设施建设的建议，都得到了认真采纳，其中，苏虞张公路快速化改造工程预计可在11月底前完成，苏震桃公路二期和338省道新改建等工程已经开工建设。

二是着力办好事关百姓生活和群众利益的建议。民生问题一直是代表们关注的重点。今年人代会期间，代表们共提出有关劳动和社会保障方面的建议7件、有关教育方面的建议14件、有关医疗卫生方面的建议12件。市政府办公室以及市民政局、劳动和社保局、物价局、教育局、卫生局等承办单位坚持‚群众利益无小事‛的原则，高度重视每一件建议提案的办理，通过办理工作查找自身工作不足，改进服务，已经拟订、出台了《关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴的办法》、《苏州市区社会医疗救助办法》、《关于进一步加强社会救助体系建设意见》、《关于加强农村卫生人才培养和队伍

用局从网上收到这2件建议提案的第二天，就安排人员进行现场察看并迅速组织施工方案，在财政资金没有到位的情况下，由局垫资200多万元，抢在春节前完成了该路段的路灯安装工作。市工商局针对今年规范广告发布方面的建议提案比较多的情况，专门召开了一次广告行政指导会，邀请代表委员及相关专家在会上对广告发布单位作指导，进一步促进和规范广告管理工作。

为把各级政府及部门对人大代表的承诺真正落实到位，日前，市政府办公室下发了《关于开展人大代表建议政协提案办理工作‚回头看‛活动的通知》（苏府办[2008]196号），‚回头看‛的内容，一是检查办理结果为‚A‛类建议提案（即所提问题已有明确规定或所提建议已被采纳）已承诺的事项是否真正落实到位；检查已办结的人大代表建议和政协提案中有无需进一步完善的内容。二是检查办理结果为‚B‛类建议提案（即所提问题已制定解决措施或已列入工作计划在今后逐步解决）事项的进展情况。目前已经解决的，要及时把办理结果转化为‚A‛；对已着手解决但未完成的事项，要检查能否如期完成；对涉及面广、解决难度大，暂时仍难以解决的，要落实分步解决的办法。我们要求，各承办单位要把每一件‚B‛类建议提案‚回头看‛的结果与领衔提出建议提案的代表、委员重新进行一次沟通，并形成正式的二次答复文件，有结果报结果，没有结果报进度。所有二次答复的内容，仍将在‚中国苏州‛政

过加强领导、健全制度、改进方法、狠抓落实等各种行之有效的手段，不断提高代表建议的办理工作质量和水平，让人大代表满意，让人民群众满意。

以上汇报，请予审议。

第五篇：关于办理市四届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见

某市第四届人民代表大会第五次会议期间及会后，代表提出建议、批评和意见（含议案转建议37件，以下统称建议）84件中，属市委有关部门办理的2件，市人大常委会办公室办理的2件，共计4件，均已按照有关规定办理完毕并答复了代表。我们采取电话联系和上门联系的方法，征求了代表意见，书面回复代表后，代表表示满意的3件，基本满意的1件。

一、陈淑珍等13名代表提出的“关于请求市人大制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的议案”（议案转建议第28号）市人大常委会领导十分重视代表建议，专门召集市政府有关部门负责人座谈，听取了意见；又在办理代表建议工作中征求了部分代表的意见。鉴于社会保险费征缴涉及方方面面，情况比较复杂，制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的时机还不成熟，加之该条例是国务院制定的行政法规，应由政府或其职能部门制定规范性文件实施更为妥当。市人大常委会将对《劳动法》贯彻实施情况进行检查，着重对全市社会保险费征缴情况进行调查，在摸清情况的基础上，督促市政府早日出台我市的社会保险费征缴的具体实施规定。对此办理情况，代表表示基本满意。

二、杨文代表提出的“建议《某日报》设立商会之窗栏目”（建议第70号）市委宣传部对此建议十分重视，专门召集某日报负责人进行了认真研究，决定暂不开辟此栏目，并向代表说明了原因。一是近几年，《某日报》在营造亲商、扶商、安商氛围，促进个体私营经济发展和对外开放上，做了许多让社会各界肯定的工作。2001年一版专门开辟了“大力发展个体私营经济”栏目，2002年开辟了“大力发展民营经济”栏目，其中“创业故事”等典型报道，获得了社会各界好评，其声势和力度在日常宣传报道中是少有的。二是《某日报》一直在宣传商会工作，连续推出的两个典型人物都是商会会长。三是营造亲商、扶商、安商氛围的工作涉及社会各界，如果只开设“商会之窗”，不利于报社工作的全面开展。对此答复，代表表示满意。

三、唐邦雄代表提出的“关于把办理市人大代表建议工作纳入市工作目标考核内容的建议”（建议第77号）市委、市政府目标管理办公室进行了认真办理。市委、市政府历来重视人大代表建议办理工作，已将人大代表建议办理工作列入了市级部门的目标进行考核，实行扣分制。明确由市委督查室和市政府督办室负责交办、督查、考评，年终由市委办公室、市政府办公室将承办单位办理人大代表建议的考核得分交市目标办，计入县（市、区）和市级部门目标总分。根据代表建议，市目标办表示要改进考核办法，更进一步做好代表建议办理目标考核工作。对此，代表表示满意。

四、李正庸、赵大邦2名代表提出的“请为孤儿孤老人讨回车祸赔偿金”的建议（建议第76号）市人大常委会领导十分重视，责成市人大常委会内司工委负责督促市中区人民法院办理。经市中区人民法院审理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫妇（原告李玉群生父母）驾乘摩托车途中，与雷照兵驾驶的同向行驶的货车相撞，李承彬、代秀英夫妇当场死亡。交警部门认定，当事人李承彬负全部责任，代秀英、雷照兵无责任。同年6月，雷照兵与死者李承彬的父亲李明修，死者代秀英的父亲代增华签订了《交通事故赔偿协议》，约定由雷照兵一次性赔偿李承彬、代秀英人民币22000元。此赔偿金由代增华独自领走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父亲）、宋家俊（李承彬母亲）向市中区人民法院起诉代增华返还赔偿金。经区法院审理调解，双方达成了协议：代增华付给李玉群人民币7200元，付给李明修、宋家俊人民币6800元，其余8000元归代增华所有，双方当事人均表示满意，区法院依法免收案件诉讼费用1320元。此案已执行完毕。将以上情况回复代表后，两位代表表示满意。